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【領導名錄】

    區委書記：高裕良(8月免)

              巖  英(9月任)

    人大常委會主任：楊玉珂(1月免)

              路占山(3月任)

    區    長：林向陽

    政協主席：李華晨

【概述】  按照國務院1月13日國函〔1999〕5號文件批復，以及自治區政府2月23日內政發〔1999〕5號文件通知，撤銷哲里木盟，改設地級通遼市；原縣級通遼市改為科爾沁區，由地級通遼市管轄。7月1日，原縣級通遼市舉行撤市改區掛牌儀式，正式改設為科爾沁區(縣

級)。原中共通遼市委員會、人大常委會、政府，法院、檢察院整體移位，改為科爾沁區各單位；原市政協參照上述原則執行；原通遼市建制、區域、權轄均暫未變。科爾沁區總人口78．1萬人，比上年增加1.1萬人，增長1.43％。總人口中，少數民族28.99萬人，其中，蒙古族23.3萬人，回族8 437人，滿族4.57萬人，朝鮮族1 820人，其他民族1 044人。年度人口出生率為11.1‰，人口死亡率4.7‰；人口自然增長率6.5‰?？側丝谥?，城區人口28.4萬人。是年，實現國內生產總值49.9億元，比上年增長9％，其中，第一產業增加值完成15億元，比上年增長5.4％；第二產業增加值完成17.7億元，比上年增長10.6％；第三產業增加值完成17.2億元，比上年增長10.7％。財政收入完成2.704億元，比上年增長6.1％，其中地方財政收入完成1.8億元，比上年增長9.5％。

【農牧林水】  以提高農牧業經濟效益和增加農牧民收入為目標，加強對農村經濟工作的領導，加大調整、優化農業結構力度，全區糧經作物比例達到60：40。高效農業、特色農業、訂單農業達到50萬畝。在戰勝低溫、干旱、大風、冰雹等多種自然災害情況下，農業和農村經濟仍保持良好發展勢頭，全區農、牧、林、漁業現價總產值完成13.3億元，比上年增加0.8億元，提高6.5％。其中，農業總產值8.69億元，比上年提高3.9％，牧業總產值4.2億元，比上年提高9.3％；林業總產值3 368.7萬元，比上年提高41.4％，漁業總產值857.2萬元，比上年提高39％。全區糧食總產量達到8.05億公斤，比上年減少1億公斤；蔬菜總產量12.7億公斤，比上年增加1.35公斤。通過“三元立農”畜牧業生產穩中有進，牧業年度家畜飼養量184.5萬頭(只)，其中，黃牛飼養量13.8萬頭，比上年增加1.9萬頭。生豬飼養量170.7萬口，受價格因素影響，比上年減少1.3萬口。此外，家禽飼養量616.4萬只，比上年增加116.4萬只。全區共完成造林面積12萬畝，其中，“5820”精品治沙工程6.75萬畝，分別完成計劃的120％和135％；建生物圈1 500個。水利工程建設實現新突破，先后完成莫力廟水庫大壩護坡除險加固工程1 540延長米，小塔子水庫除險加固300延長米；西遼河堤防加固217.3公里，且全部達到國家二級堤防標準。以水利為中心的農田基本建設在自治區保持領先水平。全年共打配電機井800眼，新增節水灌溉面積18.62萬畝。

【城鄉建設】  全年城鄉基本建設投資10億元，是歷史上城鄉建設投資最多、規模最大、步伐最快、成效最顯著的一年，其中，城鄉公用設施建設由社會各方投資1.6億元。完成民心工程8件：科爾沁大街與民航路拓寬改造工程，鋪設瀝青路27.59萬平方米，人行道彩磚6.4萬平方米，安裝路燈369盞，高桿燈3座，同時，電力、通訊、供熱、上水、下水等設施一并得到完善；完成三期給水主體工程，新增深水井9眼，鋪設輸水管線12.4公里；完成哲里木廣場工程，安裝禮花燈159盞，砌筑檔土墻800延長米，鋪裝彩磚1.4萬平方米，建大型噴泉雕塑1組、電子顯示屏1座；子安小區基本建成，希望小區初具規模，兩處小區建筑面積9.4萬平方米；民主路沿街兩側開發改造興建營業用房1.3萬平方米；公民義務植樹8萬株，鋪草坪5萬平方米，主要街路以及森林公園綠化美化水平又有新提高；完成市城區至喜伯艾力蘇木道路新翻修改造工程和文明長廊二期工程，并對長鴻號路、永清大街民主路至建國路等進行拓寬改造，鋪設城區排水管道25.3公里；改造城區自來水管線12.4公里；科爾沁大街和民航路沿街兩側開發改造，拆除舊建筑物12萬千方米，新建居民住宅及商業用房52萬平方米，同時建成西拉木倫公園水幕電影設施。村鎮建設中，全年建房屋2 214萬平方米，磚瓦率提高5％；新增瀝青路面3.6萬平方米，修建排水管道4公里，又有23個村屯完成改水工程。

【商業】  社會消費品零售總額18.7億元，比上年增長6％；集貿市場成交額13.6億元，比上年增長3.5％，居民消費價格總指數、商品零售價格總指數分別比上年下降0.3和1.9個百分點。個體私營經濟的發展成為全區重要的經濟增長點，全區個體工商戶發展到35 500戶，從業人員69 100人；私營企業發展到306戶，從業人員5 049人，個體工商戶和私營企業共上繳稅金3 271萬元，比上年增長20％，占全區地方財政收入的17.7％。

【人民生活】  城鎮居民均可支配收入4 980元，比上年增加329元；農牧民人均純收入2 900元，比上年增加198元。新建住宅40萬平方米，城市人均居住面積達到7.94平方米，比上年增加0.36平方米。

【教育 文化 衛生】  有各類學校394所，其中，教師進修學校1所；其中，高中8所，初中44所，小學312所；職業中學13所，特殊教育1所：幼兒園9所。共有教職工10 825人，其中專任教師7 703人。共有在校學生120 255人，其中進修校79人，普通中學38 216人，小學66 284人；職業中學4 348人；特殊教育160人，幼兒園11 168人。有大型圖書館1個，藏書27．6萬冊。有各類衛生機構143個，其中醫院6個，衛生防疫機構3個，藥檢所1個，中等醫藥學校1所。有衛生醫療床位860張，其中，醫院534張，農村鄉鎮衛生院326張。衛生人員2 347人，其中衛生技術人員2 084人。

【工業】  工業企業155戶，比上年減少29戶，減少15.8％。全區工業總產值(當年價)14.79億元，比上年增長7.9％；工業增加值4.9億元，比上年增長12.1％；工業銷售產值13.68億元，比上年增長2.3％；工業產品銷售率92.5％，比上年減少5.1％。

【交通】  公路貨運量885.1萬噸，比上年增長5.7％，貨運周轉量3 519.5萬噸公里，比上年增長4.8％。客運量412.2萬人，比上年減少5.3％，客運周轉量1 989.7萬人公里，比上年增長28.9％。

【紀檢工作】  在黨風廉政建設和反腐敗工作中，共受理群眾來信來訪296件(次)，結案率為100％，信訪問題辦結率100％。按期結案率97.6％，優質結案率97.6％。全年共立案查處違紀違法案件21件，結案率100％，為國家和發案單位挽回經濟損失54.8萬元。

【“三下鄉”活動】  組織文化、科技和衛生部門，深入開展“三下鄉”活動。組織表演隊到全區28個蘇木鄉鎮進行巡回演出，觀眾達14 000余人(次)，區圖書館送科技圖書、自編《農牧民致富文摘》科技小報13期350份。文化館工作人員到錢家店、大林鎮為農牧民義務寫春聯300多幅。工作人員每月下鄉不少于5天，全年下鄉累計80余天、180人(次)。電影公司組織開展建國50周年百部愛國主義影片匯映活動，在全區24個蘇木鄉鎮放映電影356場，觀眾達20萬人(次)。為實施科教興農戰略，組織各類科技人員下鄉，為農民開展“百日百師百項科技培訓活動”。在余糧堡、大林鎮趕科技大集4次，散發各類科技資料、信息10萬余份，參加活動農牧民5萬人。農牧林水等系統抽調技術精湛、實踐經驗豐富的技術人員組成兩個講師團，深入各蘇木鄉鎮進行科普知識講座168講，200學時，培訓11 200余人。經各種渠道，全年共培訓195 000人次，發放資料20萬份。引進、推廣各種先進適用技術35項，其中農業10項，畜牧業4項，林業6項，水利10項，農機5項，推廣先進技術覆蓋面達100％，各類技術的推廣面積240萬畝，創產值28．8億元，純增效益5．6億元。為解決農民就醫難問題，區衛生局組織內、外、婦、兒科專家一行19人，為太平鄉農民義診，接待診治患者160余人，并捐款2 000多元，為鄉衛生院購買藥品3箱。市二院、中醫院、結防所、余糧堡衛生院捐款3 270元，慰問幾個鄉的敬老院，為老干部免費檢查身體。區衛生局組織8家醫療單位與孔家、雙泡子、西六方、豐田等鄉鎮衛生院結對，采取“一幫一”措施，組成下鄉工作隊，時間至少一年。全年為基層衛生單位指導工作16次，培訓技術人才10名；捐獻藥品折合人民幣30余萬元，開展義診20余次；無償借用30毫安X光機1臺，胸透B超機1臺?！叭锣l”活動的深入開展，促進農村兩個文明建設。

【街路改造】  科爾沁大街與民航路改造工程是科爾沁區改造建設的最大工程。改造中，堅持對外開放高起點啟動，大跨度發展的總體思路。至年底，累計開發改造建設項目42個，土地開發面積12.1萬平方米，引進區外資金1.11億元，完成投資1.44億元，占總投資的44.77％。其中，科爾沁大街與民航路拓寬一項工程，于10月6日舉行竣工剪彩儀式，全線通行。改造后，兩街路是通遼市第一條機動車6車道的市城區道路，全長8.5公里，總投資8 000多萬元。

【“110”報警便民服務】  區公安分局“110”共接處警12 182起，日均34起，其中，接受群眾求助2 299起，救助群眾369人。其工作宗旨是：有警必接，有難必幫，有險必救，有求必應。在萬民測評中，群眾對“110”的滿意率達99.45％。

【農村經濟產業化形成格局】  繼續堅持以效益為中心，以科技為依托，以市場為導向，形成基地、市場、龍頭企業相結合的農業產業化格局。一是農村以發展高效特色精品農業為目標，大力調整農業結構，加強商品基地建設，全面提高農村經濟整體水平，全區秸稈轉化率達30％，轉化糧食3億公斤。糧經作物比例由上年的65：35，調整到60：40。二是抓了三個方面工作；1．圍繞結構調整，抓產業基地建設。重點進行生豬、肉牛、蔬菜、水果等四大基地建設，以三元瘦肉豬為主的名優特新養殖產業，飼養規模和水平不斷提高。生豬基地鄉，由原10個增加到16個，完成飼養量53.5萬口，出欄23.8萬口，肉牛基地鄉、鎮、場8個，飼養量4.27萬頭，出欄1.68萬頭，蔬菜基地鄉鎮15個，播種面積35.02萬畝，其中，棚室面積2.52萬畝，水果基地鄉3個，種植面積2.88萬畝，之中，新栽果樹面積0.6萬畝。2．實施“訂單農業”，抓市場建設。依靠市場牽動，減少農民生產的盲目性，著力點轉到以發展高精尖品種為主的農業上來。全年與區內外十多個單位簽訂了農產品產銷合同，“訂單”作物達11個品種，面積達0.7萬畝。同時，把開辟市場作為一項重要措施。以白音太來蔬菜批發市場、余糧堡牲畜交易市場、查干鄉小雜糧市場為依托，促進銷售，建立營銷隊伍，開辟廣闊的流通渠道。3．實現農副產品轉化，抓龍頭企業。全區農村逐步建立龍頭企業帶基地、基地帶農戶的發展模式。其中，金鑼集團的成立，帶動全區養豬、養牛、養雞和飼料業的快速發展，形成穩定的產、供、銷一條龍產業鏈。宏橋集團兼并區外貿冷庫，達到500噸冷藏和日屠宰2萬只肉禽的生產能力，帶動河西、雙泡子、清河、豐田、遼河等鄉鎮的養雞業發展，龍頭企業的牽動作用給農村經濟產業化注入生機和活力。

【平安小區竣工】  在財力有限的情況下，按照國家、集體、個人三方合理負擔的原則，集資、合資、合作建房，取得成效。10月7日，區委、區政府為平安小區舉行隆重的竣工剪彩儀式。小區總占地面積5萬平方米，規劃總面積7.7萬平方米，可入住1 000余戶居民。小區公建配套設備與居住人口相適應，區內設有居委會、治安保衛、物業管理等機構。區內綠化面1.52萬平方米，占小區總用地面積的30％，是檔次較高封閉式管理的花園式小區。

【農業節水灌溉工程】  節水灌溉工程實現數量、種類、形式的新進展。形式上，一改過去U型槽混凝土襯砌為管灌型。全年共完成節水灌溉工程15.61萬畝，使全區節水總面積達到31.6萬畝。其中，莫力廟蘇木等鄉鎮，因地制宜的發展了沙坨地噴灌0.64萬畝：河西、紅星等鄉鎮的蔬菜大棚滴灌發展0.36萬畝，廣大農民紛紛自籌資金上節水工程，其中，僅建國鄉就自籌資金40余萬元，搞管道節水工程3 000余畝。

【文明長廊建設完成二期工程】  全年共完成路基加寬任務196公里，為計劃的146％；開挖邊溝193.1公里，為計劃的197％；路林整地118.4公里，為計劃的195％；栽植常青樹4 000株，為計劃的166％。一年中，全區共投入勞力244 500個，機械臺班96 633個，完成土方量153萬立方米，折合投資6 015.4萬元。

【企業改制】  原通遼市第二毛紡廠破產后，根據資產整體買斷協議，該廠評估資產、辦公樓、北方商行大樓及土地等全部資產，以800萬元的價格一次性賣給天蒙羊絨有限公司。12月9日，區政府和天蒙羊絨有限公司，在科爾沁賓館舉行資產轉讓簽字儀式。從該協議簽字之日起，先付款200萬元，之后于每年12月9日付款200萬元，分4年付清全部價款。同時，該有限公司買斷資產后，對職工安排采取“先出后進”的辦法，于下年6月底前安排400名原二毛紡廠職工上崗到位，并按《中華人民共和國勞動法》及相關法規、政策管理上崗職工，上繳保險；原企業退休職工交由社會保險局管理，其余下崗職工及其檔案一并移產就業局管理。企業規模擴大后，到區就業中心招收符合條件人員上崗。天蒙公司買斷資產啟動生產后，從經營年度起，區政府將給予該公司免征5年所得稅，減半征收3年的優惠。該公司是通遼市唯一一家在股市上市的公司，其堅強后盾是中鋼集團和武漢道博集團，通遼市第二毛紡廠資產轉讓該公司，將會有光明前途。

【存在問題】  農業經濟結構調整水平和層次較低，高效精品農業還沒有形成規模，農民增收緩慢。工業經濟運行質量和效益不高，相當一部分企業沒有走出困境，資產重組與盤活仍是工業發展的突出難題，下崗職工再就業任務仍十分艱巨，企業拖欠職工養老保險問題較突出。城市管理滯后于城市建設，管理措施沒有到位。對外開放的力度不夠，招商領域有待于拓寬。個體私營經濟發展力度不大，經濟定位、發展速度、規模效益均存在很大差距。黨的建設、精神文明建設以及民主法制建設還存在薄弱環節。

(張  佩)