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    局    長：旺其嘎(蒙古族)

    副 局 長：張宏煜

              馮  義(5月免)

              滿  貴(回族)

              王起德

              吳錦鳳(蒙古族)

紀(jì)檢組長：關(guān)洪云(蒙古族5月免)

【體制改革】  根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案》的要求，4月15日，自治區(qū)政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理體制改革方案》，決定按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，對自治區(qū)工商行政管理體制進(jìn)行改革，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工商行政管理新體制，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全區(qū)各級(jí)工商行政管理部門緊緊依靠各級(jí)黨委和政府，精心組織，周密部署，嚴(yán)格政策界限，認(rèn)真貫徹落實(shí)體制改革方案，圓滿完成了工商行政管理體制改革任務(wù)。全區(qū)工商行政管理體制改革后，在機(jī)構(gòu)管理方面；自治區(qū)工商行政管理局為自治區(qū)政府的工作部門；盟、市工商行政管理局為自治區(qū)工商行政管理局的直屬機(jī)構(gòu)(8個(gè)盟維持工商、物價(jià)合署的現(xiàn)狀，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子)；旗、縣工商行政管理局為盟、市工商行政管理局的直屬機(jī)構(gòu)(工商、物價(jià)合署的，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子)；市轄區(qū)工商行政管理分局為市工商行政管理局直接管理的分局；基層工商行政管理所為旗、縣工商行政管理局(分局)的派出機(jī)構(gòu)。在干部管理方面；自治區(qū)工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理，以自治區(qū)黨委管理為主，國家工商行政管理局黨組協(xié)助管理；盟、市和旗縣工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)干部以上一級(jí)工商行政管理局黨組管理為主，地方黨委協(xié)助管理。在經(jīng)費(fèi)管理方面；全區(qū)工商行政管理系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)一納入自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算；自治區(qū)以下各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的行政性收費(fèi)和罰沒收入，統(tǒng)一上繳自治區(qū)工商行政管理局，由區(qū)局按有關(guān)規(guī)定，分別繳入自治區(qū)國庫、納入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算外資金專戶和上繳黨中央財(cái)政。全區(qū)工商行政管理體制改革完成后，自治區(qū)及12個(gè)盟市、101個(gè)旗、縣(市、區(qū))共有工商行政管理機(jī)構(gòu)1 468個(gè)，有工作人員14 969人。

【企業(yè)登記管理】  全區(qū)各級(jí)工商行政管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能，在進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示制，實(shí)行“政策、權(quán)限、程序、收費(fèi)”四公開制度的基礎(chǔ)上，主動(dòng)深入企業(yè)，幫助企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，選擇轉(zhuǎn)制方案，指導(dǎo)其做好轉(zhuǎn)制登記注冊工作，為企業(yè)的改革和發(fā)展提供法律、法規(guī)咨詢及規(guī)范、便捷服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理，依法規(guī)范各類市場主體行為。通過組織開展對企業(yè)登記檔案的檢查和重點(diǎn)抽查，糾正少數(shù)地區(qū)登記注冊把關(guān)不嚴(yán)的問題；充分運(yùn)用各種監(jiān)管手段，以查處虛假出資、抽逃注冊資本、擅自變更注冊登記事項(xiàng)和清理企業(yè)名稱中不良文化現(xiàn)象為主要內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)化對糧食收儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、市場中介組織等企業(yè)的照后監(jiān)督管理；配合、協(xié)助軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)做好與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的脫鉤工作；認(rèn)真做好年檢工作，清理“三無”企業(yè)，查處違反登記管理法規(guī)行為。年內(nèi)，全區(qū)工商行政管理部門對內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)的年檢率達(dá)到92％以上，共清理“三無”企業(yè)2 908戶，查處違反登記管理法規(guī)的企業(yè)460戶。是年，全

區(qū)登記注冊的內(nèi)資企業(yè)共有75 380戶，比上年同期減少了22.1％，但注冊資本有所增加，達(dá)到949.74億元，比上年同期增加12％，表明企業(yè)的市場競爭力有所增強(qiáng)。外商投資企業(yè)共有919戶，投資總額22.68億美元，注冊資本15.75億美元。

【市場管理】  進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)督管理，推進(jìn)糧食流通體制改革。自治區(qū)工商行政管理局制定下發(fā)了《進(jìn)一步搞好糧食市場管理有關(guān)問題的通知》，并與有關(guān)部門組成糧食流通體制改革執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)糧食市場管理工作進(jìn)行執(zhí)法檢查。全區(qū)各地普遍實(shí)行糧食市場管理責(zé)任制，建立糧食市場管理機(jī)構(gòu)185個(gè)，成立糧食市場巡查隊(duì)697個(gè)，設(shè)置舉報(bào)電話468部，重新審核登記確認(rèn)糧食批發(fā)市場78處，對糧食市場實(shí)施全面監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類非法收購糧食行為。是年，全區(qū)工商行政管理部門共查處違法收購糧食案件481件，違法經(jīng)營糧食數(shù)額達(dá)4 443噸，罰沒款金額158.6萬元。全區(qū)工商行政管理部門全面強(qiáng)化市場巡查制，加強(qiáng)對各類市場的監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治工作。對節(jié)日市場進(jìn)行清理，共查處假劣白酒6.1萬瓶，假煙、走私香煙130件，過期變質(zhì)食品2.8萬公斤，劣質(zhì)飲料1.5萬盒(袋)，搗毀制假黑窩點(diǎn)13個(gè)。對書店、書攤及音像租賃點(diǎn)進(jìn)行清理，查獲并收繳了一批“法輪功”書刊及音像制品。以取締土煉油場(點(diǎn))，打擊劣質(zhì)成品油為重點(diǎn)，對成品油市場進(jìn)行治理，全區(qū)共取締違法經(jīng)營成品油戶272戶，鏟除小土煉油場(點(diǎn))134個(gè)，查獲劣質(zhì)汽油708噸、劣質(zhì)柴油5 080噸。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)紀(jì)人市場管理，查處無證違規(guī)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，清理無經(jīng)營能力及違法經(jīng)營的經(jīng)紀(jì)人，提高經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)，全區(qū)現(xiàn)有持證的合法經(jīng)紀(jì)人2 142人。繼續(xù)組織開展創(chuàng)建文明市場活動(dòng)，促進(jìn)市場規(guī)范化管理水平的提高，全區(qū)又有95個(gè)市場進(jìn)入自治區(qū)級(jí)文明市場行列。

【個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)管理】  全區(qū)工商行政管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展的通知》精神，制定具體措施，繼續(xù)組織實(shí)施“三個(gè)一”工程，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，扶持發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)根據(jù)地區(qū)、資源的不同特點(diǎn)及市場需求，向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)以及生產(chǎn)型、科技型、外向型方向發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的督促檢查，規(guī)范對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的管理，為促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一大批城鎮(zhèn)待業(yè)青年、農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力、企業(yè)下崗職工和機(jī)關(guān)分流人員加入到個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大軍之列。全區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展到75.57萬戶，從業(yè)人員147.67萬人，注冊資金86.3億元，分別比上年同期增長20.1％、21％和25％。私營企業(yè)發(fā)展到24 663戶，從業(yè)人員38.7萬人，注冊資本134.76億元，分別比上年同期增長33.7％、33.65％和36.1％。11月，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)代表會(huì)議，授予趙永亮、秦國慶、馬萬良、李元正、趙潤狗、郝續(xù)寬、王軍、焦維、鐵兆義、姜茂香10名個(gè)體私營業(yè)者“全區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)十佳帶頭人”榮譽(yù)稱號(hào)。

【商標(biāo)管理】  以保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)為核心，突出執(zhí)法重點(diǎn)，組織開展保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對指定商標(biāo)印制單位和非商標(biāo)印制單位進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大查處商標(biāo)侵權(quán)案件的執(zhí)法力度。年內(nèi)，全區(qū)工商行政管理部門共查處各類商標(biāo)侵權(quán)違法案件72件，收繳和銷毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)63．4萬件(套)，罰沒款金額29萬元。對263戶指定商標(biāo)印制單位和481戶非商標(biāo)印制單位進(jìn)行檢查，依法取消了15戶嚴(yán)重違規(guī)的指定印制商標(biāo)單位的印制資格。同時(shí)，發(fā)揮企業(yè)商標(biāo)工作聯(lián)系點(diǎn)作用，新建商標(biāo)工作聯(lián)系點(diǎn)153個(gè)，走訪企業(yè)1 269戶，為企業(yè)培訓(xùn)商標(biāo)管理人員3 500人(次)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全商標(biāo)管理制度，促進(jìn)企業(yè)商標(biāo)規(guī)范化管理。自治區(qū)工商局還在全區(qū)確定了133件重點(diǎn)保護(hù)商標(biāo)，以全面提高企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識(shí)和商標(biāo)自我保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)自治區(qū)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施。是年，全區(qū)新申請注冊商標(biāo)603件，實(shí)有效注冊商標(biāo)4 849件。繼“鄂爾多斯”之后，“伊利”、“仕奇”、“鹿王”三件商標(biāo)被國家工商行政管理局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，使自治區(qū)擁有的“中國馳名商標(biāo)”達(dá)到4件。

【廣告管理】  以加強(qiáng)廣告市場環(huán)境治理，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展為中心，組織開展廣告經(jīng)營資格檢查及廣告經(jīng)營許可證換證工作，注銷、核銷73戶經(jīng)營單位的《廣告經(jīng)營許可證》，規(guī)范并強(qiáng)化廣告經(jīng)營單位的內(nèi)部管理和守法經(jīng)營意識(shí)。對戶外廣告和各類藥品、保健品等印刷品廣告進(jìn)行專項(xiàng)治理，收繳未經(jīng)審批擅自張貼、散發(fā)的違法印刷品廣告107.3萬份，涉及389戶生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，查處違法當(dāng)事人1 200多人 (次)。強(qiáng)化廣告發(fā)布監(jiān)測工作，對3家自治區(qū)級(jí)電視臺(tái)和17種報(bào)刊發(fā)布的廣告進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，重點(diǎn)對全區(qū)電視直銷廣告進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并將監(jiān)測結(jié)果向全區(qū)通報(bào)。義務(wù)審查面向下崗職工的招工及技術(shù)培訓(xùn)廣告9期，涉及9個(gè)專業(yè)系列、18個(gè)工種、248家用工單位，促進(jìn)了下崗職工再就業(yè)工程的實(shí)施。是年，全區(qū)廣告經(jīng)營單位發(fā)展到939戶，廣告從業(yè)人員6 161人，廣告經(jīng)營額1.78億元，分別比上年同期增長16.9％、9.7％和20.3％。全區(qū)工商行政管理部門共查處各類廣告違法案件449件，罰沒款金額17.8萬元。

【公平交易執(zhí)法】  加大行政執(zhí)法力度，積極受理、查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件，全系統(tǒng)先后開展6次大規(guī)模的“紅盾行動(dòng)”，有效地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。在“紅盾打假護(hù)農(nóng)”行動(dòng)中，查獲違法經(jīng)營的化肥4 320噸、假劣種子47噸、劣質(zhì)農(nóng)膜68噸、劣質(zhì)農(nóng)藥12噸；在打擊走私販私行動(dòng)中，查處走私案件68件，案值122萬元，在“掃黃打非”專項(xiàng)治理中，對719家印刷企業(yè)進(jìn)行檢查，取締一批無照經(jīng)營戶，查獲違禁、淫穢書刊1 334冊，查獲黃色、盜版光盤3 200多盒；在對重點(diǎn)行業(yè)、公用企業(yè)限制競爭行為專項(xiàng)整治中，查處不正當(dāng)競爭案件92件，案值805萬元。全年，全區(qū)各級(jí)工商行政管理部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件3 294件，案值2 858萬元，沒收金額207萬元，罰沒款金額337萬元。

【保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益】  大力宣傳貫徹《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，突出“安全健康消費(fèi)”主題，加強(qiáng)消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全區(qū)城市和集鎮(zhèn)普遍建立了投訴站，配置流動(dòng)投訴車，積極協(xié)調(diào)電信部門在全區(qū)開通“12315”投訴電話83部，自治區(qū)工商局還專門設(shè)立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處，并要求全區(qū)基層工商所所長直接受理消費(fèi)者投訴，大大方便了消費(fèi)者投訴。是年，全區(qū)共接待消費(fèi)者來訪咨詢72 951人(次)，受理消費(fèi)者投訴9 759件，解決9 614件，解決率達(dá)98.5％，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失467.4萬元。在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)自治區(qū)高級(jí)人民法院推廣呼和浩特市新城區(qū)法院建立消費(fèi)者投訴法庭的經(jīng)驗(yàn)，支持消費(fèi)者向法院提起訴訟231件。

【合同管理】  結(jié)合《中華人民共和國合同法》的頒布施行，及時(shí)組織全區(qū)合同管理工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并依據(jù)新頒布的《中華人民共和國合同法》，修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)重合同、守信用單位命名管理辦法》，改進(jìn)和完善企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記管理工作程序和制度，對拍賣市場進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展打擊利用合同欺詐的專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決查處違法合同。是年，全區(qū)又有68家單位跨入自治區(qū)級(jí)“重合同、守信用”單位行列，同時(shí)有51家單位被撤銷自治區(qū)級(jí)“重合同、守信用”單位的稱號(hào)。

【隊(duì)伍建設(shè)】  全區(qū)各級(jí)工商行政管理部門以體制改革為契機(jī)，通過“三講”教育，全系統(tǒng)干部職工普遍接受一次馬克思主義理論再教育；通過強(qiáng)化知識(shí)更新培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)，多渠道組織學(xué)歷教育等措施，全面提高工商行政管理干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和行政執(zhí)法水平，通過全面推行和落實(shí)“定費(fèi)、收費(fèi)、管理”三分離制度、罰繳分離制度、電腦集中收費(fèi)以及在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行收費(fèi)明白卡等措施，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，促進(jìn)工商行政管理部門廉政建設(shè)；通過繼續(xù)深入開展“爭當(dāng)人民滿意的公務(wù)員，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”活動(dòng)，鞏固了工商形象建設(shè)年活動(dòng)的成果，以提高行政效能和服務(wù)水平，樹立勤政廉政、文明公正執(zhí)法形象為主要內(nèi)容的“爭創(chuàng)”活動(dòng)，已在全區(qū)各級(jí)工商行政管理部門普遍展開。是年，自治區(qū)工商行政管理局、人事廳聯(lián)合做出決定，對全區(qū)工商行政管理系統(tǒng)在“爭創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的22個(gè)先進(jìn)單位、79名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(陳國志  康  毅)