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【內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長：吳國忠(蒙古族)

副局長：胡強(qiáng)寧       

       解雙華(女)           

       永  紅(蒙古族)       

【水環(huán)境質(zhì)量】  1998年，據(jù)調(diào)查了解流經(jīng)自治區(qū)境內(nèi)的7個(gè)水系各河流大部分受到較嚴(yán)重污染，其中污染最嚴(yán)重的是黃河支流、干流，永定河和內(nèi)陸河。主要污染指標(biāo)是石油類、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)(或化學(xué)耗氧量)及懸浮物。與上年相比，水質(zhì)污染明顯加重的是黃河干流、西遼河干流和內(nèi)陸河，其它河流水質(zhì)無明顯變化。總體來講，1998年度自治區(qū)各河流水質(zhì)污染程度正在加重，應(yīng)引起重視。

【地下水環(huán)境質(zhì)量】  自治區(qū)監(jiān)測的10個(gè)城市地下水普遍受到不同程度污染，主要污染指標(biāo)是：總硬度、氨氮、硝酸鹽氮、大腸菌群。全區(qū)地下水污染程度較為嚴(yán)重的城市有；呼和浩特市、包頭市、集寧市和錫林浩特市。地下水水質(zhì)較好的城市有：赤峰市、豐鎮(zhèn)市和烏海市。全區(qū)城市深層地下水水質(zhì)受到污染程度明顯好于淺層地下水，淺層地下水主要受到大腸菌群和“三氮”污染，其污染主要來源于未經(jīng)處理的城市生活污水。但深層地下水也正在受到不同程度的污染。與上年相比，呼和浩特市、包頭市、集寧市仍為地下水水質(zhì)污染較嚴(yán)重的城市，這三個(gè)城市的淺層地下水除受城市生活污水污染外，還受到工業(yè)廢水污染，如總氰化物、六價(jià)鉻有超標(biāo)現(xiàn)象。

【大氣環(huán)境質(zhì)量】  自治區(qū)城市空氣質(zhì)量仍處在較重污染水平上，污染特征以煤煙污染為主。總懸浮顆粒是首要污染指標(biāo)，污染面廣，且程度嚴(yán)重；二氧化硫在自治區(qū)西部地區(qū)污染普遍嚴(yán)重，全年均值為0．062mg／m³，12個(gè)城市中年均值超過國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)(0．06mg／m³)的城市占41．7％。在東部地區(qū)污染明顯較輕。氮氧化物在自治區(qū)各城市基本可達(dá)到國家空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。與上年相比，總懸浮顆粒物和降塵污染程度上升，全區(qū)年均值為30．94噸／平方公里·月，與全國年均值(1997年度)相比超出1．02倍。降塵量大于全國降塵年均值的城市有包頭、烏海、東勝、赤峰、通遼和集寧市。內(nèi)蒙古地區(qū)降塵量普遍較多，主要原因是風(fēng)沙大。而二氧化硫和氮氧化物污染普遍有下降趨勢，各城市二氧化硫下降幅度為3．0～93．7％，氮氧化物下降幅度在8．2～48．1％之內(nèi)。其中二氧化硫和氮氧化物污染程度明顯減輕的城市是呼和浩特市。但仍有個(gè)別城市二氧化硫和氮氧化物有上升趨勢，二氧化硫污染加重的是集寧市；氮氧化物污染略有加重的是東勝市和滿洲里市。

【城市環(huán)境噪聲狀況】  各城市均有不同程度污染，與上年相比，噪聲略有降低。約有50％以上的城市道路交通噪聲等效聲級(jí)超過國家標(biāo)準(zhǔn)；生活噪聲為主要噪聲源，其次為交通噪聲、工業(yè)噪聲等，功能區(qū)噪聲較上年有所降低。道路交通噪聲12個(gè)城市的等效聲級(jí)范圍在63．7～72．3dB(A)之間，加權(quán)平均值為70．4dB(A)，較上年度降低0．5dB(A)，但仍超標(biāo)0．4dB(A)。區(qū)域環(huán)境噪聲12個(gè)城市等效聲級(jí)分布在50．0～62．0dB(A)之間，全區(qū)加權(quán)平均值為55．6dB(A)，較上年上升0．6dB(A)。其中赤峰市最高為62．0dB(A)，超過2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)2dB(A)，污染較重；超1類但未超2類標(biāo)準(zhǔn)的城市有4個(gè)，依次為烏蘭浩特市、集寧市、海拉爾市及包頭市；區(qū)域聲環(huán)境屬輕度污染，其它7個(gè)城市的等效聲級(jí)在1類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，聲環(huán)境狀況尚好。各類功能區(qū)噪聲6個(gè)城市除東勝市無功能區(qū)超標(biāo)外，其它5個(gè)城市均有不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象。超標(biāo)城市百分率為：1類區(qū)域晝夜分別為   33．3％和66．7％；2類區(qū)域晝夜16．7％和33．0％，3類區(qū)域晝夜均未超標(biāo)；4類區(qū)域晝夜分別為未超標(biāo)和83．8％。與上年相比，1～4類區(qū)域晝夜超標(biāo)百分率均降低。污染特征與上年相同，仍是夜間超標(biāo)比例高于白天。影響城市聲環(huán)境質(zhì)量的噪聲源主要是生活噪聲，占54．2％，交通噪聲次之，占26．8％，工業(yè)噪聲占13．0％，其它噪聲占6％。

【建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理】  1998年，自治區(qū)環(huán)保局進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境管理。年內(nèi)應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的大中型建設(shè)項(xiàng)目有13項(xiàng)，實(shí)際執(zhí)行的13項(xiàng)，執(zhí)行率100％；應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”項(xiàng)目6項(xiàng)，實(shí)際執(zhí)行6項(xiàng)，執(zhí)行率100％；在查處重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故中，對(duì)內(nèi)蒙古化肥廠廢水污染農(nóng)田事故，依法進(jìn)行查處，查處率100％；在全區(qū)多次組織清理取締、關(guān)停“15小”的專項(xiàng)檢查，并嚴(yán)格執(zhí)行污染限期治理制度，全區(qū)共下達(dá)限期治理項(xiàng)目224項(xiàng)，超額完成204項(xiàng)。自治區(qū)人民政府兩次下達(dá)第七、第八期限期治理項(xiàng)目，對(duì)10個(gè)盟市水、氣、渣、噪等方面的污染源實(shí)行限期治理，全面完成對(duì)13個(gè)城市環(huán)境綜合整治定量考核，并于6月5日在《內(nèi)蒙古日報(bào)》上公布考核結(jié)果。為有效改善城市環(huán)境質(zhì)量，全區(qū)加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題的治理力度。呼和浩特市加強(qiáng)對(duì)排煙設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督管理，全市3 000多臺(tái)排煙設(shè)施有83．9％達(dá)標(biāo)排放；包頭市鞏固、新建煙塵控制區(qū)61．92平方公里；烏海市茶浴爐、營業(yè)灶精煤使用率分別達(dá)到85％和86．6％；赤峰市加強(qiáng)對(duì)松山區(qū)金礦等工業(yè)廢水的治理，年削減入西遼河有毒污染物15％；呼倫貝爾盟、興安盟出臺(tái)《防治白色污染暫行辦法》，積極治理白色污染；哲里木盟全面實(shí)施污染物排放總量控制方案，年削減入西遼河水污染物o．46萬噸；錫林郭勒盟、烏海市積極治理被破壞的生態(tài)環(huán)境，治理井場100口，封堵草原路300條，恢復(fù)采金區(qū)植被50畝；巴彥淖爾盟下達(dá)限期治理項(xiàng)目22項(xiàng)，總排干入黃河廢水削減11．04％；東勝市新建污水處理廠，新增工業(yè)廢水處理能力60萬噸；阿拉善盟加大吉蘭泰地區(qū)廢液治理力度，水污染物排放總量比上年遞減5．8％。

【生態(tài)環(huán)境質(zhì)量】  為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在全區(qū)組織開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及跨世紀(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作，編制完成“內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”(1998～2010)，并完成加拿大生物多樣性保護(hù)援華項(xiàng)目考察組對(duì)自治區(qū)的考察，初步達(dá)成意向。建立重點(diǎn)自然區(qū)生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目庫，年內(nèi)全區(qū)新建自然保護(hù)區(qū)13個(gè)，使全區(qū)自然區(qū)總數(shù)達(dá)75個(gè)，其中國家級(jí)8個(gè)，自治區(qū)級(jí)12個(gè)，盟市級(jí)3個(gè)，旗縣級(jí)52個(gè)，面積6．14萬平方公里，占全區(qū)國土總面積的5．18％。建設(shè)生態(tài)示范區(qū)29個(gè)，超額完成自治區(qū)下達(dá)的建設(shè)12個(gè)生態(tài)示范區(qū)的考核目標(biāo)；實(shí)施綠色工程規(guī)劃項(xiàng)目10項(xiàng)，超額完成5項(xiàng)。全區(qū)已有3個(gè)旗縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)、村(嘎查)編制完成生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃并開始實(shí)施。

【環(huán)保法制建設(shè)】  1998年是環(huán)境法制工作取得較大成績的一年。以貫徹落實(shí)全國第二次環(huán)境法制會(huì)議和黨中央座談會(huì)精神，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為中心，在環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、執(zhí)法檢查、環(huán)境行政執(zhí)法人員持證上崗培訓(xùn)和環(huán)境法制機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)方面都取得進(jìn)展，同時(shí)進(jìn)一步完善地方性環(huán)境立法工作。對(duì)流經(jīng)自治區(qū)的兩大河流黃河和西遼河列為水污染防治工作重點(diǎn)，從上年開始西遼河立法調(diào)研到8月完成《西遼河水污染防治條例》的草擬工作。環(huán)境執(zhí)法是環(huán)保工作的重要手段，它包括兩個(gè)方面，一方面是承辦自治區(qū)人大的檢查監(jiān)督，另一方面是行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。根據(jù)自治區(qū)人大《關(guān)于對(duì)(內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)黃河流域水污染防治條例)執(zhí)行情況檢查的通知》要求，8月11～16日先后對(duì)烏海市、巴盟、包頭市、呼市、阿盟、伊盟、烏盟、赤峰、哲盟進(jìn)行專題檢查監(jiān)督。通過檢查監(jiān)督，推動(dòng)各盟市環(huán)保工作。      

【環(huán)保宣傳教育】  以黨的十五大精神為指針，全面貫徹全國環(huán)境宣傳教育工作會(huì)議精神，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，充分發(fā)揮環(huán)境宣傳教育的基礎(chǔ)、先導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督作用。全年共完成較大宣傳項(xiàng)目17項(xiàng)，至11月底自治區(qū)發(fā)表宣傳稿件270篇，盟市發(fā)表1 886篇，分別完成考核指標(biāo)的135％和144％；全區(qū)12個(gè)盟市駐地在上年基礎(chǔ)上共下達(dá)建設(shè)環(huán)保標(biāo)語牌任務(wù)194塊，實(shí)際建設(shè)203塊。在“6·5”世界環(huán)境日期間，圍繞“全民動(dòng)起來一保護(hù)環(huán)境資源”的主題舉行了聲勢浩大、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。在內(nèi)蒙古廣播電臺(tái)《人與環(huán)境》欄目請領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話；在《內(nèi)蒙古日報(bào)》公布“全區(qū)伊利杯中小學(xué)生環(huán)境征文”評(píng)選結(jié)果；在內(nèi)蒙古電視臺(tái)《科技時(shí)光》欄目播出“固體廢棄物污染防治”電視專題報(bào)道；組織全區(qū)圍繞“熱愛我們共有家園”的主題，開展環(huán)保讀書、環(huán)保知識(shí)競賽、環(huán)保演講賽、環(huán)保征文、環(huán)保夏令營等活動(dòng)，聯(lián)合自治區(qū)婦聯(lián)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作有突出貢獻(xiàn)的二十名婦女授予“婦女環(huán)保二十佳”榮譽(yù)稱號(hào)。各盟市除廣泛運(yùn)用街頭咨詢、組織宣傳車隊(duì)、張貼大幅標(biāo)語、懸掛過街橫幅、設(shè)置宣傳畫廊、發(fā)放多種宣傳品外，還從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，抓住突出環(huán)境問題，召開不同形式的紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)，請領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話、文章，為宣傳環(huán)境保護(hù)大造聲勢。阿盟婦聯(lián)和環(huán)保局組織巴彥浩特地區(qū)各直屬機(jī)關(guān)婦女開展“手挎菜籃子、重拿布袋子、治理白色污染”義務(wù)勞動(dòng)和咨詢活動(dòng)，錫林浩特市環(huán)保辦與教育部門聯(lián)合組織“行動(dòng)起來，保護(hù)環(huán)境資源”干人簽名活動(dòng)；赤峰市組織小學(xué)生代表向全市兒童和家長發(fā)出“行動(dòng)起來，保護(hù)我們家園”的倡議；烏蘭浩特市環(huán)保局、教育局、婦聯(lián)聯(lián)合向全體市民發(fā)出倡議，號(hào)召全市人民立即行動(dòng)起來，為改善共同的環(huán)境盡一份責(zé)任和義務(wù)；包頭市婦聯(lián)和環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)深入全市九個(gè)旗縣區(qū)進(jìn)行“婦女·家園·環(huán)境”知識(shí)巡回講座。為動(dòng)員教育社會(huì)各界了解環(huán)境狀況、提高環(huán)境意識(shí)、保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境資源，自治區(qū)環(huán)保局聯(lián)合內(nèi)蒙古科協(xié)舉辦《內(nèi)蒙古環(huán)境資源保護(hù)展覽》。從9月18日開展，至11月底，呼市地區(qū)近5萬多機(jī)關(guān)干部和中小學(xué)生參觀展覽，激發(fā)參展者保護(hù)環(huán)境資源的緊迫感和責(zé)任感。

【環(huán)境信訪工作】  1998年，全年信訪工作力度明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)抓信訪工作制度落實(shí)，制定自治區(qū)環(huán)保局環(huán)境舉報(bào)制度，自治區(qū)和盟市環(huán)保局公布舉報(bào)電話，健全環(huán)境信訪、舉報(bào)機(jī)構(gòu)，配備專兼職信訪工作人員，形成信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)閱信接訪制度，重要信訪件領(lǐng)導(dǎo)閱批率達(dá)100％。實(shí)行信訪督查制度，重要信訪件均下達(dá)督查通知書，6月下發(fā)自治區(qū)環(huán)保局環(huán)境信訪事項(xiàng)查辦情況通報(bào)，促進(jìn)信訪辦結(jié)工作。至11月底受理來信41件，辦理率100％，辦結(jié)40件，辦結(jié)率97．5％；接待來訪14次，來訪人員52人，受理舉報(bào)電話16個(gè)，全部辦結(jié)。其中，烏蘭小區(qū)、團(tuán)結(jié)小區(qū)鍋爐污染、化肥廠污染賠償落實(shí)，烏盟達(dá)茂旗稀土氟污染等重要信訪都獲妥善解決，烏蘭小區(qū)居民為自治區(qū)環(huán)保局送來了錦旗。

(韓曉斌)