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旗委書記：黃志江(蒙古族)

人大常委會主任：黃志江(蒙古族)

旗    長：楊介中        

政協(xié)主席：賽音滿達(蒙古族)

【概述】  烏拉特中旗位于巴彥淖爾盟東北部，地處東經(jīng)107°16′～109°42′，北緯41°07′，～42°28′之間，北與蒙古國交界，有國界線184．4公里。全旗總面積22 744平方公里，其中可耕地面積80萬畝，草場面積2 802萬畝，其它面積530萬畝。旗政府駐地海流圖鎮(zhèn)，距巴盟行署駐地臨河市157公里。1998年全旗轄3鎮(zhèn)、9蘇木、8鄉(xiāng)、120個行政村(其中嘎查63個)、278個村民小組，有39 444戶，143 483人。總?cè)丝谥校恨r(nóng)業(yè)人口107 503人，非農(nóng)業(yè)人口35 980人；蒙古族27 095人，占18．9％，漢族115 432人，占80．5％，回族732人，占0．5％；滿、藏、達斡爾、鄂溫克、錫伯、土、壯等12個其他民族224人，占0．1％。旗地處河套平原北部荒漠、半荒漠草原地帶，由陰山山脈分割成南北不同的自然景觀，從南向北依次為山前平原、中部山地、北部丘陵高原地貌，海拔1 020～1 700米。境內(nèi)有黃河與內(nèi)陸河兩大水系，大小河流57條，湖泊6個，中小型水庫10余座。主要河流有東烏蓋河、狼山口河、烏蘭補隆河、韓烏拉河、烏加河、海流圖河烏卜浪溝河、石哈河、摩棱河等。該旗屬溫帶大陸性氣候，四季分明，春燥多風，夏短干熱，秋溫涼爽，冬長嚴寒。年平均氣溫3°～6．8℃，年均日照3 100小時，為全國長日照區(qū)。年平均降水量為115～250毫米，蒸發(fā)量為降水量的10多倍。年平均無霜期為99～129天。全年多西北風，風能儲量豐富，為自治區(qū)風能最佳區(qū)，居全國第二位。全旗礦產(chǎn)資源有煤、鐵、銅、金、石油、鈾、石英等46種，其中煤、鐵礦儲量可觀，已開采的礦產(chǎn)有20多種。全旗野生動物資源有野雞、石雞、野兔、狼、狐貍、黃鼠、蛇等30多種，其中珍稀保護動物有野驢、黃羊、天鵝等。野生植物資源有針茅草等種子植物426種，其中喬灌木49種，藥用植物186種。防護、用材林種主要有楊柳，經(jīng)濟林種主要有蘋果梨。

【國民經(jīng)濟綜合實力】  全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值完成7．98億元，比上年增長10．8％，其中第一產(chǎn)業(yè)4．96億元，增長3．3％；第二產(chǎn)業(yè)1．93億元，增長18．1％；第三產(chǎn)業(yè)1．09億元，增長20％。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值5 199元，比上年增長1．01％，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成6．75億元，比上年增長1．45％。固定資產(chǎn)投資完成1 394萬元，比上年增長125．2％。地方財政收入3 126萬元，比上年增長11．76％，支出6 659萬元，比上年增長13．04％。

【人民生活】  全旗職工年平均工資4 773元，比上年增長7．1％，城鎮(zhèn)居民均可支配收入達4 055元，比上年增加501元。農(nóng)牧民人均純收入達2 052元，比上年增加225元，其中牧民人均純收入2 769元，增加242元：農(nóng)民人均純收入1 841元，增加209元(其中灌區(qū)人均純收入2 338元，增加179元，山旱人均純收入1 204元，增加222元)。全旗商品零售價格總指數(shù)基比為97．6％，比上年同期回落4．8個百分點，居民消費品價格總指數(shù)基比為98．9％，比上年同期回落5．1個百分點。全旗城鄉(xiāng)儲蓄存款達2．58億元，比上年同期增長85．6％。

【農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟】  糧食總產(chǎn)量達12．62萬噸，比上年增長7．2％，甜菜產(chǎn)量2萬噸，油料總產(chǎn)量1．1萬噸。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達174．99萬頭(只)，比上年同期增長1．9％。大小畜年出欄率50％，商品率34．4％，良種率51．6％，改良率29．6％。家畜家禽產(chǎn)品產(chǎn)量；豬肉7 028噸，牛羊肉8 760噸，禽肉378噸，綿羊毛1 022噸，細羊毛657噸，山羊絨218噸，牛羊皮56．8萬張，禽蛋397噸，奶類產(chǎn)品1 604噸。確定是年為林業(yè)年，完成人工造林合格面積2．05萬畝，其中大青山生態(tài)建設(shè)一期工程完成1萬畝，水土保持治理面積達4．39萬畝，草原建設(shè)完成30．79萬畝，其中人工種草面積完成6．35萬畝。甜菜交售量完成9 010噸，比上年同期增長12．6％。農(nóng)牧業(yè)科技進步“十項工程”全面完成任務(wù)，為全旗增效1 185萬元，科技貢獻率達46％，其中種植純糧田3萬畝，種植高效優(yōu)質(zhì)蘋果0．9萬畝，種植高效益大棚瓜果蔬菜81畝，池溏、小水面養(yǎng)魚344畝，白絨山羊增絨技術(shù)推廣35．4萬只，牧區(qū)五配套草庫倫建設(shè)面積達7．14萬畝，改造中低產(chǎn)田8萬畝；建設(shè)節(jié)水試范工程2．7萬畝；落實“種子工程”，大力引進、培育、推廣優(yōu)良品種，種植油葵種子2．25萬畝；馬鈴薯特色經(jīng)濟種植2．83萬畝；綿羊改良54．3萬只，山羊改良80．4萬只。牧區(qū)“雙權(quán)一制”落實到位，并順利通過自治區(qū)驗收。農(nóng)區(qū)第二輪土地延包三十年工作已近尾聲，95％的土地重新丈量承包到戶。

【工業(yè)經(jīng)濟】  全旗工業(yè)完成增加值1．67億元，比上年增長17．86％，產(chǎn)銷率為97．86％。全旗獨立核算地方國有和控股工業(yè)企業(yè)無虧損。

【非國有經(jīng)濟】  全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成現(xiàn)價總產(chǎn)值14．55億元，比上年同期增長28％，營業(yè)收入完成12．57億元，增長20％，實際上繳稅金1 598萬元，比上年純增424萬元，增長36％。新扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的嘎查村16個，扶持兩年的嘎查村集體經(jīng)濟純收入29．3萬元。個體私營經(jīng)濟實際上繳稅金652萬元。

【對外開放】  出臺招商引資優(yōu)惠政策，印發(fā)招商指南手冊，引進項目17項，創(chuàng)歷史最好水平。利用國(境)外資金257．8萬美元，比上年增長106．1％，利用國內(nèi)區(qū)外資金1．2億元，比上年增長117．3％；利用區(qū)內(nèi)旗外資金3 058萬元。甘其毛道邊境口岸吞吐貨物2 573噸，易貨貿(mào)易進出口總額達764．4萬元，其中出口額419萬地，蒙古國在海流圖購買力達800多萬元人民幣。中原石油勘探局調(diào)出原油2 088噸，上繳稅費15萬元。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】  年內(nèi)投資520萬元，建成6 100平方米的旗黨政綜合辦公大樓，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到二步建設(shè)標準，17個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到一步建設(shè)標準。灌區(qū)80％的村莊達到一步建設(shè)標準，20％的村莊實現(xiàn)二步建設(shè)標準。灌區(qū)80％的村莊達到一步建設(shè)標準，20％的村莊實現(xiàn)二步建設(shè)標準。山旱區(qū)30％的村莊實現(xiàn)路、街、巷“三打通”。旗內(nèi)小康示范村德嶺山鄉(xiāng)烏蘭村投資10萬元完成有線電視安裝工程，自籌資金65萬元，新建油路1．6公里，并裝路燈，為旗內(nèi)首例村民自建油路；燈塔村自籌資金46．5萬元，安裝50門程控電話和有線電視，成為旗內(nèi)第一個電話、電視村。

【計劃生育】  全旗人口出生率為16．1‰，低于目標值1個千分點。郜北鄉(xiāng)十三壕村的計生“三結(jié)合”工作，受到國家計生委副主任張玉芹的充分肯定和高度評價。

【184書記工程】  上年12月，旗黨委確立“184書記工程”，即旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級書記、副書記共有184人(旗級4人、鄉(xiāng)級60人、村級120人)，每人領(lǐng)辦或創(chuàng)辦一個能增加財政收入的項目工程，大膽探索發(fā)展形式，全力培植新的經(jīng)濟增長點，申報確立131個項目，當年實施124項，完成投資1 158萬元，增加財政收入127．9萬元。其做法是：確定項目重點，明確目標任務(wù)；建立獎懲激勵機制，確保“書記工程”有效實施；制定政策，為工程實施創(chuàng)造寬松環(huán)境；加強督促檢查，促進工程順利實施。其特點：一是各級領(lǐng)導(dǎo)形成共識，圍繞黨建促經(jīng)濟，建機構(gòu)，定措施，抓落實；二是引資多，標準高。當年協(xié)議引資3 472萬元，占總投資66．2％，實到位資金898萬元，占完成投資額的3．9倍；三是選項準，效益好。如德嶺山鄉(xiāng)黨委書記劉杰領(lǐng)辦的大棚蔬菜項目、新呼熱蘇木新呼熱嘎查支部書記趙成龍辦的壯大集體經(jīng)濟種植業(yè)項目，均增加科技含量，獲得明顯經(jīng)濟效益；四是措施得力，有創(chuàng)新。如救活譽川淀粉廠和津海油脂廠。這一工程的實施，較成功地探索了新時期。如何發(fā)揮黨組織書記作用，也為農(nóng)牧民鋪筑了致富奔小康大道，帶動了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

【水利建設(shè)】  全旗堅持以水為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，共完成水利投資3 061．2萬元，其中國家投資608．5萬元，地方投資190．5萬元，群眾自籌2 262．2萬元。新打機電井630眼，新增有效灌溉面積4．8萬畝，新增水土保持治理面積7．9萬畝，發(fā)展壩頭地6．5萬畝，新建節(jié)水工程29處，發(fā)展節(jié)水面積2．5萬畝，開辟缺水草場150平方公里，解決了2．76萬人，10．68萬頭(只)牲畜飲水問題。新建灌溉草庫倫388處，新增飼草料灌溉面積0．55萬畝，完成農(nóng)田配套12．3萬畝，改造中低產(chǎn)田6．4萬畝。投資108萬元，疏通德嶺山鄉(xiāng)中前分干溝，進一步配套了全旗排灌系統(tǒng)。楚魯圖鄉(xiāng)完成水庫下游渠道襯砌及低水高調(diào)襯砌1．26萬米工程，新上1處滴灌，完善2處滴灌，發(fā)展半移動式大田滴灌，節(jié)水70％，節(jié)地50％，節(jié)電40％。雙盛美鄉(xiāng)石門子村兩戶人家投資3．7萬元，引進噴、管灌節(jié)水工程設(shè)備灌溉110畝地，增收1．5萬元。

【烏加河鎮(zhèn)農(nóng)田基本建設(shè)】  烏加河鎮(zhèn)黨委、政府于夏天在勝河村集中3千多勞力展開大西灘會戰(zhàn)，搶種的油葵當年獲益。入冬以來，在土地延包三十年后，農(nóng)民吃了定心丸，種田積極性進一步高漲，鎮(zhèn)黨委、政府及時引導(dǎo)組織農(nóng)戶，采取“以村平衡，借工還工，欠工補款，再次會戰(zhàn)補工”的方式，再次集中農(nóng)民大摘農(nóng)田基本建設(shè)，為發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)增強后勁。從10月20日開始，在列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第四期項目的聯(lián)豐村5千畝噴灌、管灌項目區(qū)，掀起大會戰(zhàn)高潮，鎮(zhèn)黨委、政府全體領(lǐng)導(dǎo)、干部、工程技術(shù)人員都上工地，出動裝載機6臺、推土機20臺、挖掘機l臺、上等強壯勞力4千多人、小四輪拖拉機3千余輛。10月29日，旗政府在此召開全旗農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場會，推廣這一經(jīng)驗做法。至11月1日，會戰(zhàn)結(jié)束，計完成主路10條總長20公里，新挖主、支管道75條總長30公里，清理沙丘、土堆、舊磚窯、舊房屋97處，遷墳8座，清除枯死樹根3 000余處，累計新挖、動用土方21．5萬立方米，成為烏加河鎮(zhèn)歷來規(guī)模最大、成效最高的農(nóng)田建設(shè)大會戰(zhàn)。該項目總投資106萬元，其中國家各級有償資金74．2萬元，群眾自籌31．8萬元，建成后實現(xiàn)路、林、田、井、電、灌綜合配套，使水的有效使用率由過去的47％提高到95％以上，起到節(jié)能節(jié)水，降低成本，增產(chǎn)增效，成為盟旗農(nóng)田基本建設(shè)的示范窗口。

【扶貧解困】  全旗加大山旱區(qū)4鄉(xiāng)的脫貧攻堅力度，盟旗兩級扶貧單位全年投入資金129．57萬元，其中盟級投入100．95萬元，旗級投入28．62萬元，改善了山旱區(qū)貧困組的生產(chǎn)條件，有597戶2 446人脫貧，脫貧率達95％，其中挽救失學兒童124名，幫助實現(xiàn)人均水澆地1．4畝，旱作基本田2．7畝。對城鄉(xiāng)居民實行最低生活保障線制度，為城鎮(zhèn)居民40戶127人和貧困牧民102戶457人按月發(fā)放了最低生活保障金。對全旗累計下崗的職工1 797人，通過各種途徑安排安置，實現(xiàn)再就業(yè)1 568人，其中在山前灌區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑耕地1萬畝，安排500名下崗職工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)劑田主要從“機動田”和農(nóng)業(yè)開發(fā)新增耕地的中下等田內(nèi)解決，根據(jù)土地等級實行一定的返稅、免費、扶貧優(yōu)惠政策。城鎮(zhèn)失業(yè)人員共有1 072人，從業(yè)人員共有16 414，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．86％，低于控制目標0．54個百分點。    

【索倫肉類食品轉(zhuǎn)制】  該公司前身是旗食品公司，經(jīng)1994年和1997年兩次轉(zhuǎn)制，由原260名職工、年屠宰量3萬只羊，改革為26名職工、雇傭46名工人、日屠宰牛羊l 500頭(只)，并具有600噸的速凍冷庫，為自治區(qū)西部最大的清真屠宰場，年上繳利稅50萬元。公司利用當?shù)啬翗I(yè)優(yōu)勢，采取公司加牧戶、產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)措施，與烏蘭、巴音蘇木和溫根鎮(zhèn)簽訂合同，為牧戶聯(lián)系供應(yīng)飼草料，免費運輸，并將市場羊肉購價由每公斤9元提高到11元，解決牧民賣羊難和增加牧民收入，由此雙方建立了良好信譽關(guān)系。公司立足本地，靠特色產(chǎn)品拓展市場，“索倫”牌系列產(chǎn)品有精選羊肉卷、涮羊肉片、羊排骨、烤羊腿、手把肉、精選牛肉等十幾種肉類產(chǎn)品及各類精加工下水貨，遠銷京津、沿海、中原、東北等省市區(qū)，俏銷而供不應(yīng)求。

【逸夫教學樓落成】  總投資235萬元，其中香港著名人士邵逸夫先生捐資80萬元港幣的蒙古族中學逸夫教學樓，于6月4日動工到12月28日落成典禮，完成建筑面積達2 751平方米。竣工后蒙中師生全部搬入新樓，極大地改善了教學工作和學習環(huán)境，對邊疆少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，為民族教育的現(xiàn)代化譜寫了新篇章。

(蘭建中)