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市委書記：張萬忠(6月免)

         高裕良(6月任)

人大常委會主任：楊玉珂

市    長：高裕良(6月免)

          林向陽(6月任)

政協(xié)主席：李華晨

【概述】  總?cè)丝?7萬人，總?cè)丝谥校贁?shù)民族28．28萬人，其中，蒙古族22．66萬人，回族7 898人，滿族4．56萬人，朝鮮族1 777人，其他民族972人。年度人口出生率為12．14‰，人口死亡率 4．62‰；人口自然增長率7．52‰。總?cè)丝谥校谐菂^(qū)27．37萬人；非農(nóng)業(yè)人口30．6萬人，占總?cè)丝诘?9．74％。全年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值(當(dāng)年價(jià))46．26億元，比上年增長11．9％，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成14．6億元，比上年增長7．5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成16億元，比上年增長21．8％；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成15．58億元，比上年增長5．9％。財(cái)政收入2．549億元，比上年增長25．5％。其中，地方財(cái)政收入完成1．684億元，比上年增長24．6％。

【農(nóng)牧林水】  全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12．5億元，比上午增加1．2億元，增長11．1％，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8．3億元，比上年增長19．1％，牧業(yè)總產(chǎn)值3．8億元，比上年減少0．3％，林業(yè)總產(chǎn)值2 382．1萬元，比上年減少10．68％，漁業(yè)總產(chǎn)值616．5萬元，比上年減少30．96％。糧食生產(chǎn)在遭受自然災(zāi)害情況下，達(dá)到9．05億斤，比上年增加o．64億斤，增長7．87％。蔬菜種植面積擴(kuò)大，品種增多，產(chǎn)量達(dá)22．7億斤，比上年增加5．9億斤。畜牧業(yè)生產(chǎn)，家畜飼養(yǎng)量231．4萬頭(只)，比上年增加25萬頭(只)，其中，生豬飼養(yǎng)量172萬口，比上年增加30萬口，牛飼養(yǎng)量11．9萬頭，比上年增加0．8萬頭。此外，家禽飼養(yǎng)量500萬只，與上年持平。林業(yè)生產(chǎn)再上新臺階，生態(tài)環(huán)境得到有效整治，全年累計(jì)造林25萬畝，森林覆蓋率達(dá)27．5％，被林業(yè)部評為三北防護(hù)林建設(shè)先進(jìn)單位；國家命名為全國平原綠化先進(jìn)市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值120億元，比上年增長17．6％；實(shí)繳稅金6 264萬元，比上年增長6％。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成果顯著，二期、三期工程結(jié)束，均被自治區(qū)評為優(yōu)質(zhì)工程，四期開發(fā)順利進(jìn)展。水利建設(shè)取得新突破，全市180萬畝耕地，機(jī)電井1．5萬眼，有效灌溉面積160萬畝，節(jié)水灌溉面積15．4萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，機(jī)車保有量達(dá)到5 065臺，大中型農(nóng)用拖拉機(jī)1 262臺，翻、耙、筑、播種基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械作業(yè)。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】  本著“人民城市人民建，建好城市為人民”的方針，牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓城建，抓好城建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，多方籌資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，至年底，完成明仁大街、西拉木倫大街、昆都倫大街、和平路、西順路等市城區(qū)主要街路改造、鋪設(shè)瀝青路面50．4萬平方米，城市道路總長達(dá)113公里；新增路燈569盞，路燈總數(shù)達(dá)2 251盞；完成莫力廟、大林、哈日干吐城鄉(xiāng)公路改造翻建工程，鋪設(shè)排水管道44．5公里，日處理污水7萬噸，鋪設(shè)自來水管道10．1公里，城區(qū)自來水普及率達(dá)100％，水質(zhì)綜合合格率達(dá)98％；完成93個(gè)村屯改水工程，村屯自來水普及率達(dá)23．19％，全民義務(wù)植樹39．2萬株，主要街道綠化美化有提高，森林公園建設(shè)開始啟動(dòng)；新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座、水沖廁所5座，購置垃圾車6輛，道路綠化面積288萬平方米：城市供熱面積412．8萬平方米。共用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1．4億元，其中，財(cái)政投資8 815萬元，社集資5 185萬元。

【商業(yè)】  全市社會消費(fèi)品零售總額完成17．3億元，比上年增長5％。集貿(mào)市場成交額13．13億元，商業(yè)系統(tǒng)完成銷售3．95億元，實(shí)現(xiàn)利潤190萬元，上繳稅金350萬元；供銷系統(tǒng)完成銷售2．23億元，實(shí)現(xiàn)利潤83萬元。全市個(gè)體工商戶發(fā)展到29 530戶，從業(yè)人員58 570人，私營企業(yè)發(fā)展到243戶，上繳稅金2 650萬元，比上年增長18％。

【人民生活】  城鎮(zhèn)居民均可支配收入4 651元，比上年增加609元，增長18％；農(nóng)牧民人均收入2 702元，比上年增加222元，增長9％。城鄉(xiāng)居民儲蓄年末余額19億元，比上年增長18．9％。居民住宅進(jìn)一步改善，城市人均居住面積7．58平方米。

【教育 文化 衛(wèi)生】  全市有高等院校3所，成人高校2所，中等專業(yè)學(xué)校5所，普通中學(xué)62所，職業(yè)中學(xué)11所，技工學(xué)校3所，小學(xué)335所，特殊教育1所。教職工數(shù)；高等院校l 925人，其中專任教師815人；成人高校271人，其中專任教師163人；中等專業(yè)學(xué)校530人，其中專任教師309人；普通中學(xué)4 148人，其中專任教師3 314人；職業(yè)中學(xué)522人，其中專任教師408人；技工學(xué)校225人，其中專任教師142人；小學(xué)4 752人，其中專任教師4 556人；特殊教育71人，其中專任教師42人。在校學(xué)生數(shù)：高等院校5 163人，成人高校2 873人，中等專業(yè)學(xué)校1 965人，普通中學(xué)43 051人，職業(yè)中學(xué)4 014人，技工學(xué)校2 180人，小學(xué)69 811人，特殊教育135人。全市有大型圖書館2個(gè)，藏書35．9萬冊，其中通遼市圖書館藏書27．3萬冊。有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)101個(gè)，其中城市醫(yī)院14個(gè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院28個(gè)；門診部、所41個(gè)，專科防治、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)4個(gè)，婦幼保健機(jī)構(gòu)1個(gè)。有衛(wèi)生醫(yī)療床位2 762張，其中，城市醫(yī)院2 254張，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院393張。衛(wèi)生人員5 825人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員4 378人。

【工業(yè)】  市屬企業(yè)184戶，比上午減少41戶，減少18．2％。全市工業(yè)總產(chǎn)值(當(dāng)年價(jià))13．7億元，比上年增長2．3％；工業(yè)增加值4．4億元，比上年增長19．5％，工業(yè)銷售產(chǎn)值13．38億元，比上年增長5．1％，工業(yè)產(chǎn)品銷售率97．6％，比上年增長2．7％。

【交通】  全市公路貨運(yùn)量837．2萬噸，比上年增長?1．4％；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量33 589．7萬噸公里，比上年增長62．4％。客運(yùn)量435．5萬人，比上年增長54．5％，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量15 428．2萬人公里，比上年增長52．7％。

【社會治安綜合治理】  認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，加大“嚴(yán)打”力度，依法從重從快打擊各類刑事犯罪。年內(nèi)，全市共破獲各類刑事案件1 198起，破案率達(dá)81％，其中，破重特大案件486起，破案率72％。“110”報(bào)警便民服務(wù)系統(tǒng)于12月16日正式開通后，至年末，接到群眾報(bào)警593次，其中，一級處警258次，二級處警142次，抓獲現(xiàn)行違法犯罪案件30起，違法犯罪嫌疑人62名；解決群眾求助74起，救護(hù)群眾21名，繳獲槍支1支、管制刀具6把、人民幣7 000元，社會秩序保持基本穩(wěn)定。

【民心工程】  在財(cái)力緊張情況下，經(jīng)多方努力，籌資736萬元，完成明仁大街東西兩段10華里的拓寬改造工程；投資220萬元完成勝利路南段拓寬改造；新裝城市路燈192盞；投資98萬元，改造新興大街、向陽大街和中心大街排水設(shè)施，鋪設(shè)排水管道6．3公里；完成雙寶～東才4公里油路改造工程；投資150萬元，完成303線至殯儀館7公里路段改造；改造居民排水管線3公里；三期給水工程總體規(guī)劃和水源勘探已完成；完成5個(gè)村屯改水工程；改造城區(qū)自來水管線4 500米；籌措資金109．8萬元，完成福利路帶狀游園建設(shè)，完成全民義務(wù)植樹10．6萬株；基本完成中心廣場初遷任務(wù)；安居工程竣工面積lo萬平方米；完成消防大隊(duì)營房建設(shè)；新增城市供熱面積42．8萬平方米；完成霍林河大街熱網(wǎng)擴(kuò)建工程；科爾沁大街與民航路改造工程全面鋪開，供熱、上下水、通訊設(shè)施基本完成。

【再就業(yè)工程】  全市各級黨政部門把再就業(yè)工程作為“一把手”工程，納入重要議事日程。是年，投資340萬元，開辟同濟(jì)、批發(fā)城、華通等5個(gè)再就業(yè)市場；建立社區(qū)服務(wù)基地10個(gè)，種養(yǎng)殖基地14個(gè)。全市共安置下崗職T8 206人，占全部下崗職工總數(shù)的60．6％；為下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)4 154人。制定出臺國有下崗職工基本生活保障和再就業(yè)實(shí)施方案及優(yōu)惠政策。為扶貧和再就業(yè)工程籌措資金1 642萬元，其中，財(cái)政撥款1 042萬元，社會集資600萬元，全市補(bǔ)助對象1 325人，年補(bǔ)助資金70余萬元。

【抗洪救災(zāi)】  是年，全盟遭受特大洪澇災(zāi)害。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)安全，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市出動(dòng)搶險(xiǎn)人力28萬人次，各種搶險(xiǎn)車輛11萬輛次，動(dòng)用搶險(xiǎn)物資折合人民幣696萬元，將洪澇災(zāi)害減少到最低程度。廣大干部群眾心系兄弟旗縣災(zāi)區(qū)人民，發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的友愛精神，全市捐款80萬元，捐食品、衣物等折合人民幣280萬元；支援扎魯特旗、科左中旗和科左后旗救災(zāi)物折合人民幣300萬元。

【貫徹落實(shí)《中國教育改革和發(fā)展綱要》】  堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治教，實(shí)施“兩基”達(dá)標(biāo)、“三名”創(chuàng)建、示范學(xué)校、弱校改造、學(xué)校管理、科研教改、校辦產(chǎn)業(yè)和教師安居8大工程，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。至年底，全面完成“兩基”達(dá)標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)合格市；共建自治區(qū)級義務(wù)教育示范學(xué)校8所、區(qū)級義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校2所、盟級義務(wù)示范學(xué)校2所、市級義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校90所。高考成績連續(xù)5年在全盟處于領(lǐng)先水平，小學(xué)教育走在自治區(qū)前列。學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育、民族教育健康發(fā)展，特殊教育被國家教委命名為“特殊教育先進(jìn)市”。教研活動(dòng)十分活躍，較好地承辦了全國教育科研研討會。經(jīng)市、鄉(xiāng)、村三級共同努力，5年累計(jì)籌措資金1．3億元用于教育基礎(chǔ)建設(shè)，使《中國教育改革和發(fā)展綱要》的精神得到很好的貫徹和落實(shí)。

【存在問題】  1．部分干部的思想意識還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，個(gè)別干部因循守舊，缺乏開拓創(chuàng)新的信心和勇氣。2．企業(yè)轉(zhuǎn)制后，新的經(jīng)營機(jī)制還沒有真正建立起來，新的經(jīng)營機(jī)制和管理機(jī)制的作用不夠明顯，不能很好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。3．企業(yè)技改投入不足，缺乏發(fā)展后勁，有的技改項(xiàng)目沒有完全發(fā)揮作用，相當(dāng)一部分企業(yè)仍未走出困境，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，恢復(fù)生產(chǎn)問題沒有得到很好解決，下崗職工再就業(yè)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。4．黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策需進(jìn)一步落實(shí)；在實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)民參與市場競爭的意識需進(jìn)一步提高。5．社會治安綜合治理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，治安狀況需進(jìn)一步改善。6．在干部隊(duì)伍和執(zhí)法人員中，不同程度地存在著不廉潔問題，社會影響仍然很大。

(張  佩)