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【內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)名錄】

院  長(zhǎng)：巴士杰(蒙古族) 

副院長(zhǎng)： 

             高  原(蒙古族) 

             楊懷武           

             許振祥           

紀(jì)檢組長(zhǎng)：王建國(guó)

【概述】  自治區(qū)設(shè)有高級(jí)人民法院、12個(gè)盟市中級(jí)人民法院和呼和浩特鐵路運(yùn)輸中級(jí)人民法院、101個(gè)旗縣(市、區(qū))人民法院、2個(gè)鐵路運(yùn)輸基層法院及548個(gè)人民法庭。是年共審結(jié)各類(lèi)案件136 600件，比上年上升7．2％。

【刑事審判】  1998年，審結(jié)一審刑事案件8 626件，判決發(fā)生法律效力人犯8 601人，分別比上年上升13．32％和0．82％。針對(duì)一些地方惡性案件多發(fā)，嚴(yán)重危害社會(huì)治安案件大幅上升的情況，全區(qū)各級(jí)法院依照新刑法規(guī)定，對(duì)殺人、搶劫、爆炸、綁架等暴力犯罪，加大打擊力度，確保社會(huì)治安。

【經(jīng)濟(jì)審判】

經(jīng)濟(jì)審判任務(wù)日趨繁重  是年共受理一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件12 510件，審結(jié)11 625件，分別比上年上升4．26％和2．9％。結(jié)案訴訟標(biāo)的金額56億元，比上年上升30．2％。依法調(diào)解經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。

國(guó)有企業(yè)改革案件  年內(nèi)，企業(yè)承包、租賃、聯(lián)營(yíng)合同糾紛和申請(qǐng)破產(chǎn)等案件增多，共審結(jié)這類(lèi)案1 119件，依法維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立。       

金融秩序案件  年內(nèi)依法審結(jié)借貸、股票、證券等與金融體制改革有關(guān)的案件3 132件(和上年持平)，依法制裁違法拆借、違規(guī)擔(dān)保等違法行為，為銀行追回貸款7．4億元，比上年增加一倍多。    

流通領(lǐng)域糾紛案件  是年審結(jié)各類(lèi)購(gòu)銷(xiāo)合同糾紛案件2 784件，依法維護(hù)合同效力，保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

房地產(chǎn)糾紛案件  隨著房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，房屋買(mǎi)賣(mài)、租賃、建筑承包等房地產(chǎn)糾紛案件逐年上升。是年共審結(jié)這類(lèi)案件2 986件，比上年上升29．4％。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)啟動(dòng)，保障住房制度改革的深入。

農(nóng)村牧區(qū)承包合同糾紛案件  認(rèn)真審理農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，依法制裁生產(chǎn)銷(xiāo)售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。是年審結(jié)這類(lèi)案件268件。

【民事審判】  共受理一審民事案件107 019件，同比上升7．59％；審結(jié)102 530件，同比上升7．08％。認(rèn)真做好調(diào)解疏導(dǎo)工作，努力化解矛盾，消除社會(huì)不安定因素，依法保護(hù)公民、法人合法權(quán)益，維護(hù)正常的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。

債務(wù)糾紛和賠償?shù)劝讣?SPAN lang=EN-US>  共受理43 506件，同比上升8．56％，審結(jié)41 195件，同比上升28％。其中數(shù)量最多的是借貸糾紛，占債務(wù)糾紛案件總數(shù)35．62％，居民事案件首位，占一審民事案件總數(shù)的43．67％。依法平等保護(hù)不同主體的所有權(quán)，維護(hù)公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

婚姻家庭案件  共審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等婚姻家庭案件44 102件，同比上升0.84％。依法審理婚姻家庭案件，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護(hù)婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的婚姻家庭關(guān)系。

勞動(dòng)糾紛等案件  共審結(jié)勞動(dòng)糾紛和社會(huì)保障方面糾紛案件2 518件。嚴(yán)格依照勞動(dòng)法等有關(guān)法律和政策，切實(shí)保障勞動(dòng)者依法享有的權(quán)利，正確慎重調(diào)處勞動(dòng)者和用工單位的矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)市場(chǎng)的形成和企業(yè)改革的深入。                         

【行政審判】  是年審結(jié)一審行政案件1 043件，同比上升26.73％。有力支持和監(jiān)督依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。  

【執(zhí)行工作】  針對(duì)未執(zhí)行案上升，“執(zhí)行難”引起社會(huì)普遍關(guān)注的情況，全區(qū)法院狠抓清理執(zhí)行積案。根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)全年共執(zhí)行各類(lèi)案件31 250件，同比上升1．52％，執(zhí)行標(biāo)的總金額8．7億元。特別是從9月開(kāi)始，按照最高人民法院部署，全國(guó)集中開(kāi)展清理未結(jié)執(zhí)行案件行動(dòng)，取得明顯效果。                      

【法院改革】 

審判方式改革  按照公開(kāi)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，公開(kāi)辯論，公開(kāi)斷理，公開(kāi)裁決的要求，努力改進(jìn)庭審方式，提高庭審質(zhì)量，提高當(dāng)庭宣判率，促進(jìn)公開(kāi)審判制度的全面落實(shí)。積極進(jìn)行裁判文書(shū)改革，組織開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和評(píng)查、評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理性和邏輯性。          

審判管理制度改革  進(jìn)一步明確審委會(huì)、合議庭、獨(dú)任審判員的職責(zé)，改變案件層層審批的習(xí)慣做法。繼續(xù)推進(jìn)立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立制度，形成法院內(nèi)部互相制約的運(yùn)作機(jī)制。  

人事制度和管理制度改革  隨著法官法實(shí)施，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制；選拔任用干部，實(shí)行“一推雙考”和“雙向選擇”，依照《中華人民共和國(guó)法官法》選擇各類(lèi)人員。

院長(zhǎng)接待日制度  全區(qū)法院普遍建立和完善院長(zhǎng)接待日制度，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾投訴。同時(shí)，全區(qū)法院大都建立首日負(fù)責(zé)制，避免互相推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)這些制度的建立，全區(qū)法院形成上下聯(lián)動(dòng)，互相促進(jìn)的工作格局。對(duì)起訴的案件和反映的問(wèn)題，做到及時(shí)受理和及時(shí)處理，進(jìn)一步緩解了“告狀難”和“申訴難”。

錯(cuò)案追究制  10月，自治區(qū)人大常委會(huì)頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)司法工作人員違法辦案責(zé)任追究條例》，最高人民法院也相繼下發(fā)《審判人員違法審判責(zé)任追究辦法》和《違反審判紀(jì)律處分辦法》。全區(qū)各級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)“一條例兩辦法”效果明顯。     

【隊(duì)伍建設(shè)】  按照最高人民法院和自治區(qū)政法委員會(huì)統(tǒng)一部署，全區(qū)各級(jí)人民法院集中人員、集中時(shí)間、集中精力，開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓工作。查出一批違法違紀(jì)干警，檢查糾正一批存在問(wèn)題的案件，追究一批錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，廣大干警精神面貌明顯改觀，工作作風(fēng)大有轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)審判工作開(kāi)展。在教育整頓期間，召開(kāi)各種座談會(huì)，普遍建立法官違法違紀(jì)舉報(bào)中心，設(shè)立舉報(bào)信箱。共收到群眾舉報(bào)3 193件。經(jīng)審查立案調(diào)查219件，已處理204件。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任廉政監(jiān)督員。貫徹落實(shí)“收支兩條線”和政法機(jī)關(guān)不準(zhǔn)經(jīng)商的規(guī)定，清理經(jīng)營(yíng)性企業(yè)13個(gè)，清退多收訴訟費(fèi)3萬(wàn)余元、贊助費(fèi)20余萬(wàn)元。并實(shí)施“抓整頓、強(qiáng)素質(zhì)、促工作、樹(shù)形象”為內(nèi)容的“法官形象工程”，促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)。

【存在問(wèn)題】

隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)  少數(shù)法官素質(zhì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公現(xiàn)象仍存在；重實(shí)體、輕程序、辦案超審限問(wèn)題尚未徹底解決；辦關(guān)系案、人情案的問(wèn)題還未完全杜絕，個(gè)別的甚至利用職權(quán)貪污、受賄、徇私舞弊，枉法裁判。 

司法環(huán)境有待優(yōu)化  地方和部門(mén)保護(hù)主義對(duì)審判工作影響較大。干擾依法審判和執(zhí)行的事件時(shí)有發(fā)生，行政審判干擾多，阻力大。

經(jīng)費(fèi)困難裝備差執(zhí)法條件有待改善  全區(qū)法院，特別是基層法院辦案、辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。交通工具、通訊設(shè)備、審判法庭和人民法庭建設(shè)等物質(zhì)裝備比較落后，嚴(yán)重制約審判工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。

(李貴華  子  良)