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市委書記：劉廣玉

人大常委會主任：劉廣玉

市    長：寶笑平(女蒙古族)

政協(xié)主席：馬漢友

【國民經(jīng)濟】  年內(nèi)，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5．63億元，比1993年翻兩番，年均增幅為25．2％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)年均增幅分別為20．1％、13．8％、49．9％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9：43；48，基本實現(xiàn)了整體推進。突出煤炭工業(yè)的主導地位，積極探索發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，致力開發(fā)新產(chǎn)品，建設新項目，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出規(guī)范有序的發(fā)展勢頭。從嚴整頓煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，認真落實關(guān)井壓產(chǎn)政策，礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，國有煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境得到優(yōu)化。腐植酸系列產(chǎn)品的市場開發(fā)取得新突破，建材工業(yè)、小型農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等也有不同程度的發(fā)展。重點企業(yè)面粉加工廠技術(shù)改造如期完成，新辦企業(yè)炸藥廠已進入試生產(chǎn)階段，一批儲備工業(yè)項目的前期工作正在完善，部分項目在招商引資、聯(lián)合開發(fā)上已取得實質(zhì)性進展。全市工業(yè)增加值達到2億元，比1993年增長0．55倍，年均增幅為9．2％。商貿(mào)流通業(yè)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的內(nèi)在要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，強化企業(yè)管理，運行質(zhì)量有所提高，并在探索一業(yè)為主、多種經(jīng)營的路子上邁出可喜步伐，在發(fā)展商辦工業(yè)和開發(fā)種植業(yè)方面收到一定效果。年內(nèi)，社會商品零售額實現(xiàn)1．3億元，集市貿(mào)易成交額達到6 412萬元，在1993年 的基礎上均實現(xiàn)翻番。堅持以發(fā)展 生產(chǎn)、豐富供應來平抑物價，并采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，強化市場調(diào)控，規(guī)范價格秩序，社會商品及消費品價格穩(wěn)中有降。社會商品零售價格和居民消費品價格漲幅分別為—0．1％和0．08％。農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展水平明顯提高。小麥、油料產(chǎn)量穩(wěn)中有增。“菜籃子”工程建設實現(xiàn)了“品種增加、產(chǎn)量增長、生產(chǎn)供應時間延長”三項突破，蔬菜自給率由1993年的20％提高到1998年的75％。畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出“成活、改良、商品、出欄”四率提高的發(fā)展勢頭。牧業(yè)年度家畜存欄11．51萬頭只，家禽飼養(yǎng)量10萬只。林業(yè)生產(chǎn)完成“十五萬畝落葉松工程”一期工程建設，全市實有林面積達到13萬畝，森林覆蓋率為5．8％，比1993年提高1．85個百分點。水利工作如期完成農(nóng)田水利勘測任務，并在節(jié)水灌溉、水土保持治理方面不同程度地取得進展。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值完成15億元，實現(xiàn)利稅1．14億元；個體工商戶和私營企業(yè)上繳稅金400萬元，占整個工商稅收的8．6％。                

【財政稅收】  1998年財政收入穩(wěn)定增長，連續(xù)實現(xiàn)收支平衡，保證了職工工資、工作運轉(zhuǎn)和其它必需的財力需求。財政總收入和地方財政收入分別達到4 944萬元和2 956萬元，年均增幅分別為8，7％和10．8％。                     

【企業(yè)改革】  市屬工商企業(yè)改制面達到100％，改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動重組率100％，通過改制重組，累計傾卸債務包獄5 510萬元，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)2 600萬元。配套改革同步運行，市屬企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌覆蓋率達100％，離退休金發(fā)放率100％。在企業(yè)改革中，注重加大國有資產(chǎn)讓利和財政承擔力度，妥善安置下崗職工。5年來，市企業(yè)改革工作一直走在全盟前列，得到上級充分肯定，其做法被上3級體改部門作為經(jīng)驗進行推廣。

【對外開放】  市政府把擴大對外開放和加強橫向經(jīng)濟聯(lián)合作為培植經(jīng)濟增長點的突破口，認真組織開展擴大對外開放年活動，積極參與經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，全方位、多渠道、多層次地對外開放格局初步形成。經(jīng)市政府積極協(xié)調(diào)，私營企業(yè)東舉公司加盟北京肥力高集團，將共同開發(fā)高科技肥力高菌肥系列產(chǎn)品。與內(nèi)蒙古興發(fā)集團聯(lián)合實施的肉羊肉牛收儲加工項目也有實質(zhì)性進展。此外，煤電鋁、煤電化、給排水續(xù)建工程和城市道路橋梁修復、林業(yè)生態(tài)工程、霍林河綜合治理等項目的規(guī)劃、可研性論證等前期工作取得了實質(zhì)性進展，并在爭取投資方面取得一定的效果。投資環(huán)境在硬件建設上，集中財力進行城市基礎設施建設，進一步美化市容市貌，提高綜合服務水平。在軟件建設上，先后兩次修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，為招商引資工作創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。同時，注重利用各種渠道進一步擴大對外宣傳，營造氛圍，使該市知名度有所提高。通過積極參與上級組織的開放活動和自行聯(lián)系交往，先后與山東諸城、壽光、臨沂及興安盟烏蘭浩特市結(jié)為友好城市，并促成了部分合作項目。

【社會事業(yè)】  不斷修訂完善實施“科教興市”戰(zhàn)略的政策措施，進一步健全科技服務體系，加大科技宣傳力度，強化科技示范基地建設，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和適用技術(shù)的推廣應用，經(jīng)科教結(jié)合力明顯增強。是年，爭取創(chuàng)建科技先進市活動的準備工作已基本就緒。教育事業(yè)的重要地位進一步鞏固和提高。文化工作以加強載體建設為重點，建成了文化館，改建和完善了蘇木、鎮(zhèn)文化站，成立文聯(lián)、作協(xié)，文學藝術(shù)創(chuàng)作進一步活躍，人民群眾的文化生活日益豐富。衛(wèi)生工作不斷加強，全市醫(yī)療網(wǎng)點達到69個，覆蓋面為100％。計劃生育工作圓滿完成了人口計劃和工作目標，計劃生育率達到99．86％，人口自然增長率為8．35‰。

【城建環(huán)保】  為切實提高城市建設和管理水平，對《城市發(fā)展總體規(guī)劃》進行修編。在加強建筑工程管理的同時，不斷加大城市監(jiān)察執(zhí)法力度，從嚴清理違章建筑，并抓住水災重建的機遇，著力解決一些歷史上形成的難點問題。深刻吸取教訓，進一步把環(huán)保事業(yè)提高到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來抓，生態(tài)建設規(guī)劃正在修編之中，一些有針對性的環(huán)保措施正在得到落實，城鄉(xiāng)居民的環(huán)保意識有所增強。

【交通 郵電】  貸借資金對304國道破損嚴重路段進行翻修，呼霍公路市所屬路段路基和構(gòu)造物建設已經(jīng)完工。編制《村屯公路建設規(guī)劃》，實施34公里村屯公路的土方工程。全市程控電話普及率達到百人17．1部，移動電話數(shù)字網(wǎng)如期開通，信息交流服務功能進一步增強。

【人民生活】  城鎮(zhèn)居民均可支配收入達到4 500元，比1993年增長1．3倍，年均增幅18．2％；農(nóng)牧民人均純收入達到1 850元，比1993年增長0．5倍，年均增幅9％。上年在全盟率先實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度后，進一步提高保障線標準，并將最低生活保障制度推行到農(nóng)村牧區(qū)。深入宣傳貫徹黨和國家的有關(guān)政策，注重擴大集體積累，從嚴管理村級財務，切實減輕農(nóng)牧民負擔，確保農(nóng)牧民負擔控制在規(guī)定標準之內(nèi)。認真落實有關(guān)政策，結(jié)合企業(yè)改革下崗分流人員的實際情況，以引導、培訓為基礎，失業(yè)保險為重點，強化再就業(yè)工程建設，千方百計安置下崗職工，促進了下崗職工再就業(yè)的整體進程。注重用好、用活扶持優(yōu)惠政策，積極爭取專項貸款，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展注入活力。

【抗洪救災】  7月下旬以來連降大雨，土地含水量已超飽和狀態(tài)，汛情不斷出現(xiàn)。特別是8月8日特大暴雨持續(xù)16小時，降雨量達116．2毫米(相當于正常年份全年降雨量的三分之一)，導致山洪暴發(fā)，河水上漲，市區(qū)低洼處水深達1．8米，霍林河沿岸部分村屯淹沒，整個城市在l米多深的洪水中浸泡長達8個小時，導致人員傷亡、房屋倒塌，鐵路、公路、供電、供水、通訊全部中斷，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市1個蘇木、1個鎮(zhèn)、3個街道辦事處全部受災，有3．7萬人不同程度受災，其中成災人口1．6萬人，因洪澇災害造成直接經(jīng)濟損失3．07億元。水災發(fā)生后，市委、市政府及時組織全市各族人民投入到抗洪救災戰(zhàn)斗中。經(jīng)過廣大干部群眾日夜奮戰(zhàn)，8月15日，通訊光纜修復暢通；8月18日，錫霍公路霍市至哈拉蓋圖農(nóng)場段修復；8月22日，恢復供水；8月23日，304國道霍市養(yǎng)護路段實現(xiàn)簡易通車；9月29日，通霍鐵路恢復通車，經(jīng)2個多月理順修復，因災后停電的居民區(qū)全部恢復供電。同時，按照“五個確保”目標(即確保受災群眾有住所、有飯吃、有衣穿、有病能夠得到醫(yī)治、學生不因災誤學)，卓有成效地開展了救災工作。

(王瑞欣)