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【概況】 昆都侖區(qū)因包鋼的建設而誕生。昆都侖區(qū)是包頭市四市區(qū)之一，位于市區(qū)西北部，北緯40°35′57.23″～40°48′37.76″，東經(jīng)109°37′42.77″～109°51′08.12″，海拔1067.2米。昆都侖區(qū)北依陰山，南臨黃河。大青山、烏拉山之間的昆都侖河流經(jīng)境內(nèi)，注入黃河，因區(qū)跨昆都侖河兩岸而得名。昆都侖河西岸是以包鋼為主的工業(yè)區(qū)，河東是居民住宅生活區(qū)，也是包頭市經(jīng)濟、文化、教育中心。昆都侖區(qū)東與青山區(qū)接壤，北、西、南與九原區(qū)為鄰。面積301平方公里，轄13個街道辦事處、2個鎮(zhèn)，78個居民委員會，24個村民委員會，有蒙古族、漢族、回族等28個民族聚居。年末，常住總?cè)丝?span lang="EN-US">79.32萬人，其中蒙古族3.5萬人。

2019年，昆都侖區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.6%，固定資產(chǎn)投資增長6.6%，社會消費品零售總額增長4.4%，一般公共預算收入完成28.86億元、增長30%，城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入53854元、增長6.3%。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居包頭市首位、自治區(qū)前列。

【結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型】 昆都侖區(qū)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為先導，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。經(jīng)濟發(fā)展以調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型為抓手，全面優(yōu)化投資環(huán)境，加快創(chuàng)新要素集聚。全面實行領(lǐng)導干部包聯(lián)企業(yè)制度，建立企地、銀企等長效對接機制，幫助市場主體爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金1.13億元，減輕稅費負擔10.33億元，減免基本電費6.5億元，新增銀行信貸2.4億元。出臺《進一步加強重點項目建設和推進意見》，健全縣級領(lǐng)導、科級干部專項服務機制。落實招商引資“區(qū)長工程”，簽約落地上海世茂商住、高端石油專用管等62個項目、協(xié)議投資約210億元。引進自治區(qū)外（國內(nèi)）資金43億元，位居全市首位。

增強園區(qū)承載能力。包鋼與通威連接線改造順利貫通，創(chuàng)業(yè)路、愛業(yè)路等7條道路通車。凈水廠、調(diào)壓站投入運行，西郊污水處理廠中水回用及提標工程完工。包鋼82#變電站及線路建設加快推進，復興變電站建設通過評審。收儲土地20公頃，回收利用閑置廠房5個，為重點項目快速入駐打牢基礎。

全年抓住四個環(huán)節(jié)，全面推動綠色發(fā)展。升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化企地融合，主動對接包鋼、西創(chuàng)、鋼聯(lián)，冷軋精密優(yōu)特鋼帶等4個項目試生產(chǎn)，形成鋼材資源就地轉(zhuǎn)化的良好產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套；加快培育新興產(chǎn)業(yè)，通威5萬噸高純晶硅（一期）滿產(chǎn)運行，美科3GW多晶鑄錠、1.5GW單晶拉棒和晶輝年產(chǎn)4.8萬噸金屬硅粉投產(chǎn)達效，磐迅5萬噸先進高分子新材料（一期）投產(chǎn)運行，昱力通新型潤滑材料等5個循環(huán)經(jīng)濟項目相繼建成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重12.5%，全區(qū)成功入選全國工業(yè)百強區(qū)；繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，吾悅廣場加快建設，森林春天?城市廣場部分對外營業(yè)，新型商業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。中信銀行包頭分行開業(yè)，金融服務實體經(jīng)濟能力顯著增強。華蒙物流獲得“自治區(qū)級無車承運人”資質(zhì)，鋼銀網(wǎng)等六大鋼材電子交易平臺帶動物流園區(qū)鋼貿(mào)交易量638萬噸、交易額實現(xiàn)256億元，現(xiàn)代物流集聚效應逐步顯現(xiàn)；穩(wěn)步抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，培育自治區(qū)級龍頭企業(yè)8家、市級龍頭企業(yè)7家。好鮮羊項目投產(chǎn)運營，成功在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌。

【“三大攻堅戰(zhàn)”】 防范化解重大風險。全年完成民營企業(yè)中小企業(yè)年度清欠任務，化債率121%，獲得自治區(qū)化債獎勵資金9380萬元。昆鹿（集團）公司成功轉(zhuǎn)型推向市場，存量債務消化能力和抗風險能力有效增強。在全市率先出臺《政府投資項目管理辦法》，建立區(qū)級公共資源交易中心，進一步規(guī)范政府投資行為。向上爭取專項債券5.1億元、專項資金8.2億元，極大緩解財政支出壓力；持續(xù)鞏固脫貧成果。聚焦“兩不愁三保障”要求，完成228戶479人脫貧攻堅“回頭看”。突出精準幫扶，采取就業(yè)幫扶、社會幫扶、政策兜底等措施，退出困難人口42戶98人。借助委托代養(yǎng)、資產(chǎn)入股等方式，引導6家農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)與53戶困難戶建立利益聯(lián)結(jié)機制；深入推進污染防治。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在全市率先建立重點污染源自動監(jiān)控中心，焦化廠煤氣增設ADA脫硫工藝等14個項目治理完工。扎實開展原煤散燒整治，圓滿完成1.9萬戶居民及商戶整治任務。年內(nèi)削減耗煤量5.5萬噸，減排二氧化硫704噸、氮氧化物162噸，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82.8%，較上年同期增加15天。整改到位黨中央環(huán)保督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境專項督察反饋的“地下水超采”等9項問題，妥善辦結(jié)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察期間262件信訪事項。

【深化改革】 昆都侖區(qū)深化改革堅持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的內(nèi)在要求，重在統(tǒng)籌推進。實施行政體制改革，落實機構(gòu)改革任務，政府組成部門由22個調(diào)整為24個；深化經(jīng)濟體制改革，制定《加強統(tǒng)計監(jiān)測工作實施意見》，實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)。出臺《加強招商引資工作實施方案》《招商“鏈長制”實施方案》等政策措施，組建投資促進中心；建設專業(yè)招商隊伍，全程服務招商工作；推進城市管理體制改革，15個街鎮(zhèn)建成城市綜合執(zhí)法中心，“街鎮(zhèn)吹哨、部門集合”新模式有效凝聚“共治”合力；加快教育綜合改革，招生制度、陽光分班、分層教學等改革舉措，促進義務教育均衡發(fā)展；“放管服”改革見到成效。讓“放權(quán)”更精準，在全市率先精簡依申請權(quán)力事項，簡化辦理流程272項，圓滿完成壓縮30%的預期目標。進駐實體大廳政務服務事項189項、涉企事項107項，基本實現(xiàn)“應進必進”。讓“管理”更高效，籌建網(wǎng)上中介服務超市，切實降低企業(yè)制度性交易成本。實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，檢查實施清單462項，錄入完成率為113%，居全市各旗縣區(qū)之首。讓“服務”更優(yōu)質(zhì)，推廣無紙全程電子化、無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照等舉措，新增市場主體8325戶。加強政務服務體系標準化建設，搭建以市民大廳為中樞的三級政務服務體系。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“錯時服務”向縱深推進，“足不出戶”辦理251項業(yè)務。“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境成效先后被人民網(wǎng)、《內(nèi)蒙古日報》、學習強國專題報道。

【城鄉(xiāng)建設】 加快市政基礎設施建設。打通兵工路（民族西路—林蔭路）、昆河大橋（黃河大街）等14條道路橋梁，治理修繕22條小街巷，改造雨污水管網(wǎng)3.2公里。實施景觀綠化提升工程4項，新增綠化面積4萬平方米。完成67個小區(qū)、6.4萬戶居民天然氣置換任務，包鋼職工家屬區(qū)所有小區(qū)天然氣置換管網(wǎng)鋪設工程全部完工；強化精細管理力度。打好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設管控攻堅戰(zhàn)，清運各類垃圾23萬噸。清理“六亂”3.4萬處，清退馬路市場5個，新建便民市場2個，打造示范市場2個。拆除小區(qū)私搭亂建、破墻開店和集體土地違法建設2736處7.9萬平方米，取締廢品收購站191家，城市名片和對外形象更加亮麗；改善市民居住條件。改造棚戶區(qū)397戶，以“租售并舉”方式分配公租房278套。圓滿完成6家央企及包鋼職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”涉及的33個小區(qū)233萬平方米改造任務，全面整治40處老舊小區(qū)路面破損、管網(wǎng)跑冒滴漏等問題，受益群眾超過5.5萬戶。認定星級物業(yè)小區(qū)12個，物業(yè)管理綜合覆蓋率92.8%；加強農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。投入近3000萬元，集中開展污水收集、廁所革命等“七大工程”，提檔升級19個行政村人居環(huán)境，創(chuàng)建自治區(qū)級示范村2個，惠及農(nóng)牧民近1.7萬戶。作為全市唯一旗縣區(qū)再度入圍國家新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)。

【生態(tài)建設】 加強生態(tài)文明制度建設，堅決落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，出臺落實中共中央總書記習近平參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時重要講話精神任務清單，配套制定72項具體實施方案。推進北部生態(tài)基地建設，打造以昆河國家濕地公園為紐帶、連接大青山國家級自然保護區(qū)和梅力更自治區(qū)級自然保護區(qū)的0.367萬公頃綠色生態(tài)屏障。積極推行“山長制”“河長制”，投入1167萬元完成昆河及哈德門河道整治、平方溝水毀修復工程。承擔并完成“五大重點區(qū)域”66.667公頃綠化任務和533.33公頃綠化養(yǎng)護任務，治理修復10處沙坑。通過強化監(jiān)管執(zhí)法抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作。清除違法圖斑50個。制定大青山自然保護區(qū)巡查管護長效機制，嚴管嚴懲保護區(qū)內(nèi)私挖濫采等破壞生態(tài)環(huán)境行為，開展系列專項行動24次，出動執(zhí)法人員245人次，打擊處理違法行為18起。

【民生】 城鎮(zhèn)新增就業(yè)10820人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。上線運行“北疆創(chuàng)業(yè)—昆都侖線上服務平臺”，市級創(chuàng)業(yè)園孵化基地累計15個；為企業(yè)退休人員、失地農(nóng)民、“五七工”人員和享受遺屬補貼人員發(fā)放養(yǎng)老金4.28億元，發(fā)放低保、臨時救助、特困供養(yǎng)等各類社會救助資金1822萬元，在包頭市率先實現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)一體化。為軍烈屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌15476戶，獲自治區(qū)退役軍人工作模范單位。

【社會事業(yè)】

科技創(chuàng)新 內(nèi)蒙古自治區(qū)首家英特爾人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心已入駐，新增自治區(qū)院士專家工作站2家、國家高新技術(shù)企業(yè)5家；實施“產(chǎn)學研”項目10個，一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化步伐正在提速；專利申請量333件，增長7.8%；新增授權(quán)專利571件，其中授權(quán)發(fā)明專利110件；全年獲國家、自治區(qū)科技類獎7項。

教育發(fā)展 擴建優(yōu)質(zhì)學校。完成鋼四小擴建工程，全力推進包二十九中分校、鋼三小富力校區(qū)、昆北幼兒園分園建設。以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實立德樹人工程。包鋼實驗二小成為全市唯一一所全國文明學校，昆都侖區(qū)入選“全國青少年校園足球試點區(qū)”。創(chuàng)新實施“一張網(wǎng)雙引領(lǐng)”，教育部中小學名校長領(lǐng)航工程“閆華英校長工作室”正式授牌，新增10名自治區(qū)學科帶頭人。中高考成績領(lǐng)跑包頭市，2019年高考600分以上考生占包頭市的比重超過半數(shù)。

文旅事業(yè) 建成30個文化館（圖書館）分館、8個特色綜合文化服務中心，區(qū)圖書館被文旅部評為“國家一級館”。開展“魅力昆都侖”等各類文化體育活動660余場，受益群眾超過20萬人。精品研學工業(yè)旅游線路累計接待200余批9萬余人次，昆都侖召被國務院核定為“第八批全國重點文物保護單位”。

“健康城市”建設 高質(zhì)量完成43個健康細胞創(chuàng)建任務，昆都侖區(qū)入圍國家第三批智慧健康養(yǎng)老應用試點示范，被評為自治區(qū)級健康促進區(qū)。一附院、包鋼醫(yī)院與37個基層醫(yī)療機構(gòu)建立兩個醫(yī)療集團。大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“養(yǎng)老照護”，云龍養(yǎng)護中心正式運營，新建日間照料中心3處，累計服務老人8萬余人次。

【社會大局和諧穩(wěn)定】 法治體系持續(xù)完善。推進法治政府創(chuàng)建，完善行政執(zhí)法“三項制度”，率先建成包頭市首家軟硬件完備的法治政府智能一體化平臺，昆都侖區(qū)獲“七五”普法中期全國法治教育先進旗縣區(qū)。“平安昆區(qū)”深入人心。“三見警”巡邏常態(tài)化運行，刑事案件下降25%，治安案件下降21%，“兩搶一盜”案件下降42%。全力推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，打掉黑社會性質(zhì)組織3個、涉惡團伙47個，鏟除黑惡勢力犯罪集團4個、打擊處理384人。強化食品藥品安全監(jiān)管，查處食藥案件56起，前進市場監(jiān)管所成為全市唯一一家全國優(yōu)秀市場監(jiān)管所。基層治理成效明顯。高標準建成區(qū)級黨群服務中心和84處社區(qū)（村）級黨群服務中心，增加15處1.56萬平方米社區(qū)“兩室用房”。建設4個社區(qū)綜合服務中心，新建4處“兩中心一平臺”。在78個社區(qū)推廣“一委三會”民主協(xié)商議事機制，受益群眾近萬人。

（撰稿人：高丹）