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【概況】 阿巴嘎旗位于錫盟中北部，北緯43°05′～45°26′，東經113°28′～116°11′。東鄰東烏珠穆沁旗、錫林浩特市，西鄰蘇尼特左旗，南與正藍旗相連，北與蒙古國接壤，邊境線長175公里。旗委旗、政府所在地別力古臺鎮(zhèn)，轄4個蘇木、3個鎮(zhèn)、1個管委會、71個嘎查、總面積27495平方公里，其中草場面積27005平方公里，占98.29%。2019年年末，全旗戶籍人口4.35萬人。其中，非牧業(yè)人口1.97萬人。全年出生人口372人，出生率8.5‰；死亡人口186人，死亡率4.3‰，自然增長186人，自然增長率4.3‰。

2019年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值34.93億元，按可比價格計算，比上年增長5.7%。其中，第一產業(yè)增加值9.44億元，比上年增長5.3%；第二產業(yè)增加值11.25億元，比上年增長1.5%；第三產業(yè)增加值14.24億元，比上年增長10.0%。一、二、三次產業(yè)比重為27∶32∶41。全年人均地區(qū)生產總值8.27萬元，比上年增長9.0%。年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。

2019年，全旗一般公共預算本級收入1.88億元，比上年增長14.2%。全年一般公共預算支出15.78億元，比上年增長52.6%。2019年，農林水事務成為支出的重點，其中，農林水事務支出3.83億元，比上年增長19.3%；一般公共服務支出1.84億元，比上年增長12.6%；社會保障和就業(yè)支出1.06億元，比上年增長11.8%；醫(yī)療衛(wèi)生支出0.75億元，比上年增長35.8%；教育支出1.67億元，比上年增長73.2%；節(jié)能環(huán)保支出0.31億元，比上年增長13.8%。

2019年，全旗城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入40025元，比上年增長6.3%。牧區(qū)常住居民均可支配收入28335元，比上年增長9.5%。

【自然資源】 阿巴嘎旗境內種子植物有426種。其中：藥用植物有麻黃、柴胡、大黃、黃芩、沙參、知母、白芍等200多種；有國內外享盛名的白蘑、黃花和韭菜花。礦產資源20多種30處多。主要有：金、銀、銅、鐵、鉻、煤、石油、石灰?guī)r、螢石、水晶等。煤主要分布在中北部，總儲量約7.78億噸，年開采約40萬噸。洪格爾煤田位于查干淖爾蘇木，已探明儲量6.9億噸，煤質為褐煤，發(fā)熱量在3985大卡/千克～4700大卡/千克之間。鐵礦石D級儲量510萬噸，含鐵量平均45%，最高63.9%，屬高磷富礦，錳含量變化大。汗烏拉石灰?guī)r礦E級儲量5.6億噸，年開采500多噸。野生動物有猞猁、天鵝、黃羊、旱獺、狐貍、沙狐、獾子、狼、野兔等。風能較佳，終年在西風帶控制之下，年平均風速3.5米/秒～5.3米/秒，現(xiàn)已在提水和發(fā)電中得到廣泛利用。

【畜牧業(yè)】 2019年，牧業(yè)年度牲畜總數184.96萬頭只，下降6.3%。其中，大畜21.26萬頭，增長9.3%；小畜163.70萬只，下降8.0%。牲畜總增85.17萬頭（只），牲畜總增率43.1%。牧業(yè)年度良改牲畜總頭數183.44萬頭（只），比重99.2%。全年肉類總產量3.09萬噸，比上年增長1.9%；鮮奶產量2.87萬噸，比上年下降42.1%；絨毛產量1259噸，比上年下降23.3%。

新增標準化暖棚35處，2.0萬平方米。其中，儲草棚8處，0.1萬平方米。新增圍欄0.67萬公頃。農牧業(yè)機械設備94臺套，大小型機電井完成537眼，其中：橫向取水井46眼，機電井491眼。全旗通常電牧戶3557戶，當年通常電牧戶15戶。71個嘎查通油（砼）路。

實施禁牧20.11萬公頃、休牧草場251.86萬公頃。

【工業(yè)】 2019年，全部工業(yè)產值比上年增長7.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)產值比上年下降1.5%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，輕工業(yè)增長6.0%，重工業(yè)下降2.6%，國有控股下降7.1%。

【建筑業(yè)】 2019年，建筑業(yè)增加值增長17.0%。

【固定資產投資】 2019年，全社會固定資產投資額增長104.0%。

【國內貿易】 2019年，社會消費品零售總額5.56億元，比上年增長3.0%。按銷售地區(qū)分，城鎮(zhèn)實現(xiàn)社會消費品零售額4.34億元，比上年增長3.0%；牧區(qū)消費品零售額1.22億元，比上年增長3.0%。按消費形態(tài)分，商品零售實現(xiàn)收入5.25億元，比上年增長3.0%；餐飲收入實現(xiàn)0.31億元，比上年增長3.1%。

【交通】 2019年，完成貨運量178.97萬噸，比上年增長0.6%；完成貨物周轉量30665.4萬噸公里，比上年增長0.7%。全年完成客運量76.3萬人，比上年下降1.5%；完成旅客周轉量11591.5萬人公里，比上年下降0.6%。

【郵電】 2019年，郵電業(yè)務總量3746.9萬元，比上年下降4.3%。其中，電信分公司業(yè)務總量406萬元，比上年增長233.9%；移動分公司業(yè)務總量2100萬元，下降15.3%；聯(lián)通分公司業(yè)務總量872萬元，比上年下降2.4%；郵政業(yè)務總量368.9萬元，比上年下降12.6%。年末本地網固定電話用戶1733部，比上年增長4.4%；其中，城鎮(zhèn)用戶1545部，比上年增長10.4%，牧區(qū)用戶188部，比上年下降27.7%。年末全旗有移動電話37669部，比上年下降13.3%。年末全旗擁有互聯(lián)網用戶8612戶，下降0.4%。

【旅游業(yè)】 2019年，實現(xiàn)旅游總收入1.26億元。

【金融業(yè)】 2019年末，全旗金融機構各項人民幣存款余額23.66億元，比上年增長15.0%。其中，住戶存款余額18.46億元，非金融企業(yè)存款余額2.48億元。年末全旗金融機構各項人民幣貸款余額18.02億元，比上年增長38.2%。其中，住戶貸款余額10.96億元，非金融企業(yè)及機關團體貸款余額7.06億元。

2019年，人壽保險業(yè)務累計實現(xiàn)保費收入1340萬元，比上年增長8.4%；財產保險業(yè)務累計實現(xiàn)保費收入4069萬元，比上年增長276.7%。

【教育】 2019年末，全旗中小學校4所，全年招生人數582人，比上年增長2.3%；畢業(yè)人數556人，比上年增長0.2%；年末在校學生2374人，比上年下降0.8%。其中，普通中學2所，全年招生人數293人，比上年下降4.9%；全年畢業(yè)人數308人，比上年增長8.5%；年末在校學生873人，比上年下降3.5%。全旗適齡兒童入學率100%。年末全旗在校生人均校舍面積29.23平方米。

【文化廣播電視】 2019年末，全旗有各類文化事業(yè)機構1個，7個蘇木鎮(zhèn)均建有文化站，71個嘎查設有文化室。2019年全旗投放大中小型廣播電視發(fā)射機60部。其中，3000兆調頻廣播發(fā)射機1部，1000兆調頻廣播發(fā)射機11部，1000兆電視發(fā)射機17部，300兆電視發(fā)射機20部，100兆電視發(fā)射機3部，50兆電視發(fā)射機8部。廣播、電視綜合覆蓋率分別為99.53%和99.07%。

【衛(wèi)生】 2019年末，全旗有衛(wèi)生機構17個。其中，旗醫(yī)院1個，旗蒙醫(yī)醫(yī)院1個，疾病預防控制中心1個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個，婦幼保健計劃生育服務中心1個，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個；另有個體診所5個，嘎查衛(wèi)生室42個。年末全旗醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床216張，其中：旗醫(yī)院擁有100張，蒙醫(yī)院擁有60張，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有50張，婦幼保健機構擁有4張，社區(qū)衛(wèi)生服務中心擁有2張。年末全旗擁有衛(wèi)生技術人員249人，其中：中醫(yī)師2人、蒙醫(yī)師52人、西醫(yī)師69人。

【環(huán)境保護】 有自治區(qū)級自然保護區(qū)1個。年末全旗有境監(jiān)測站1個，環(huán)境監(jiān)察大隊1個，環(huán)境空氣自動站1個。

【人民生活】 2019年，全旗城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入40025元，比上年增長6.3%。其中，工資性收入25760元，比上年增長7.9%，經營凈收入9916元，比上年增長42.7%，財產凈收入809元，比上年下降37.1%，轉移凈收入3540元，比上年下降36.3%。

牧區(qū)常住居民均可支配收入28335元，比上年增長9.5%。其中，工資性收入826元，增長13.3%；經營凈收入15371元，比上年增長19.4%；財產凈收入947元，下降13.7%；轉移凈收入11190元，比上年增長0.2%。牧民人均生活消費支出23627元，比上年增長6.9%。

【社會保障】 年末，全旗參加基本養(yǎng)老保險職工人數5782人，比上年增長12.6%；全年參加基本養(yǎng)老保險的離退休人員7056人，比上年增長6.8%；養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100%；全年城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險參保29641人。全年有912戶、1390人得到國家最低生活保障救濟。

【三大攻堅戰(zhàn)】 通過爭取債券、預算安排、債權置換、資產重組、資源盤活等措施，化解政府性債務8.7億元、清償民營企業(yè)賬款1.91億元，分別完成年度計劃量的702%和109%。持續(xù)抓好民間借貸規(guī)范整頓，規(guī)范處置民間借貸393件，規(guī)范處置率95%以上，民間貸款戶數和金額分別下降92%和82%。

嚴格落實“四不摘”政策要求，聚焦“兩不愁三保障”目標標準，投入資金2382萬元，實施壯大嘎查集體經濟、提升基礎設施建設、產業(yè)扶貧、保險扶貧等項目，發(fā)放教育、醫(yī)療、兜底保障金267萬元，投入75萬元為正常脫貧人口投保草原牧區(qū)羊天氣指數險等5種保險，理賠金額86.92萬元；組織開展脫貧攻堅“大起底、大排查”和“回頭看”，十項“清零達標”專項行動目標任務全部完成，黨中央脫貧攻堅專項巡視和三級成效考核反饋問題全部完成整改，脫貧成果得以全面鞏固提升。

打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成冀東水泥和全部供熱企業(yè)封閉式儲煤倉環(huán)保技改項目，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐16臺，取締“散亂污”工業(yè)企業(yè)4家；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，各級河湖長開展巡河（湖）311次，21家加油站雙層罐改造工作全部完成，4家礦山企業(yè)安裝地下水在線監(jiān)測系統(tǒng)，別力古臺鎮(zhèn)污水處理廠總磷總氮提標改造和應急事故水池新建工程竣工投入使用；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，沙地柏自然保護區(qū)內11個采探礦權全部退出，完成礦山和地質環(huán)境治理244.47公頃。推進黨中央、自治區(qū)和盟環(huán)保督察及群眾舉報問題整改工作，污染防治工作質量全面提升。

造林面積713.33公頃。其中，人工造林166.67公頃，造林補貼133.33公頃，重點區(qū)域造林綠化33.33公頃，飛播造林666.67公頃，工程固沙133.33公頃。義務植樹8萬株，四旁植樹3萬株。

【黨的建設】 圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、中共十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神，各級黨委召開中心組學習會144次，舉辦培訓班31期，開展主題宣講135場次。嚴格意識形態(tài)責任制，落實“意識形態(tài)基層落實年”工作任務，修訂完善《新聞領域落實意識形態(tài)責任制管理規(guī)定》等10項意識形態(tài)陣地管理辦法，構建意識形態(tài)工作責任落實機制。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉辦“緬懷革命先烈、銘記初心使命”“傳承紅色基因、弘揚革命精神”系列活動，各級黨組織開展集體學習1300余次，調查研究180余次，形成調研成果98個，查擺整改各類問題208個，解決關系群眾切身利益問題562個。以北疆先鋒工程為統(tǒng)領，全面實施基層黨組織質量提升工程，統(tǒng)籌各領域黨組織標準化、規(guī)范化、特色化建設。牧區(qū)黨建聚焦提升服務、發(fā)展和治理能力，開展“不忘初心、凝魂聚氣、固本強基”工程，開展“八下鄉(xiāng)活動”140余次，打造嘎查活動室特色展廳8個，整頓轉化軟弱渙散黨組織5個，71個嘎查集體經濟全部達到5萬元以上。在所有嘎查設立綜合服務站，打造“烏日特綜治驛站”建設，推動基層社會治理創(chuàng)新。社區(qū)黨建聚焦提升服務能力，以智慧服務、健康服務、志愿服務、五心服務為主題，完成全部社區(qū)活動陣地改造工程，統(tǒng)籌開展機關事業(yè)單位、企業(yè)開展“雙報道雙服務雙積分”共建活動110余次。非公和社會組織黨建聚焦提升建設標準和服務能力，推動“兩個覆蓋”，非公和社會組織黨組織覆蓋率分別為60.9%和93.1%。投入11萬元開展關愛黨員“五個一行動”，提升黨組織凝聚力。機關黨建聚焦精細化管理，開展“黨員固定活動日”“政治生日”“走進黨性教育基地”等活動1060余次。制定出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的實施意見》《落實黨風廉政建設主體責任十項制度》等重要規(guī)劃方案，全年召開黨建工作專題會議42次。旗、蘇木鎮(zhèn)（區(qū)）、嘎查層層簽訂責任狀，將履行黨建責任制情況納入巡察范圍，實施督查指導30余次，追責問責主體責任落實不到位45人。落實中央八項規(guī)定實施細則和自治區(qū)黨委、盟委貫徹落實意見精神，推進“四官”問題、形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”集中整治和主題教育突出問題“1+12”專項整治，明察暗訪、監(jiān)督檢查132批次，推動作風建設不斷深化。深化選人用人不正之風專項整治，制定出臺《科級領導干部輪崗交流暫行辦法》，調整科級干部136人次，選派13名科級干部到山東安丘市掛職鍛煉。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，召開全旗領導干部警示教育大會，約談干部35人次，對58名新提任干部進行廉政談話，廉政回復1332人次。全年受理信訪舉報和問題線索205件，立案29件，移交起訴審查3件4人，給予黨政紀處分65人。抓好巡察和上級巡視反饋意見整改工作，完成21個黨組織政治巡察，自治區(qū)黨委第十巡視組反饋問題整改完成率89.8%。

（撰稿人：張明山）