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【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺重點國有林管理局為自治區(qū)人民政府直屬單位。負責管理的內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)生態(tài)主體功能區(qū)面積1067萬公頃，森林面積837.02萬公頃，森林覆蓋率78.39%，活立木總蓄積10.33億立方米。其森林生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、保育土壤、碳匯制氧、凈化環(huán)境、保護生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用，保障著中國東北平原、華北平原、呼倫貝爾草原和東北糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)安全，是祖國北方不可替代的重要生態(tài)安全屏障。

【生態(tài)保護建設】 保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，全力守好綠水青山。

嚴守林緣紅線 利用現(xiàn)代技術規(guī)范林地建檔、登記、查詢和管理，對177個占用林地事項實行全程監(jiān)管，嚴格按要求恢復植被。高質(zhì)量完成森林資源管理“一張圖”調(diào)查更新，全面審核森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)，及時調(diào)整28個區(qū)劃單位森林資源數(shù)據(jù)模型。推進毀林開墾專項整治行動，完成22.93萬公頃開墾林地自然屬性和社會屬性精準核查，收回林地0.84萬公頃，還林0.44萬公頃。應用新技術推進森林督查全覆蓋，對875個疑似圖斑現(xiàn)地逐塊核實，8個問題地塊全部移交森林公安立案查處。堅持依法治林 結合掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，籌措100萬元設立破壞野生動物資源違法犯罪舉報獎勵基金，統(tǒng)籌推進“綠衛(wèi)2019”“綠劍”、違建別墅排查整治等專項行動，清理整頓違規(guī)家庭經(jīng)濟戶154戶，違規(guī)建筑101處，查處森林案件2187起。提高森林經(jīng)營水平制定人工造林檢查驗收管理辦法，委托第三方開展全面核查，逐級夯實責任，嚴格落實獎懲，造林質(zhì)量明顯提升。優(yōu)質(zhì)完成人工造林0.47萬公頃，補植補造2.47萬公頃，植被恢復0.13萬公頃，生態(tài)脆弱區(qū)修復372.4公頃，重點地段綠化造林583公頃，退耕還林387.87公頃，森林撫育36.73萬公頃。累計投入資金2600萬元改善苗圃設施設備，增強苗木自給能力，2019年，育苗134.73公頃，產(chǎn)苗1.2億株。完善有害生物防治管理辦法，修訂防控預案，安排測報經(jīng)費950萬元，提升災害監(jiān)測、預警、防控、處置能力。開展有害生物防治19萬公頃，及時處置突發(fā)落葉松毛蟲災害3.23萬公頃，全面完成“四率”指標。

提升保護層次 新建、改造管護用房180座。畢拉河國家級自然保護區(qū)被國家提名指定為國際重要濕地，開展吉文布蘇里、阿龍山敖魯谷雅等國家濕地公園試點建設，伊圖里河、甘河等4處國家濕地公園試點通過驗收，有序推進各類重要濕地申報備案，逐步建立濕地分級體系。爭取濕地補助資金2700萬元，完成退耕還濕688公頃，林區(qū)濕地保護面積63萬公頃，濕地保護率52.5%。成功舉辦2019國際自然保護地聯(lián)盟年會，發(fā)布《汗馬宣言》，倡導跨界合作，林區(qū)生態(tài)保護影響力日益擴大。

嚴防森林火災 面對春夏連旱、持續(xù)高溫、干雷暴頻發(fā)的嚴峻形勢，采取提前10天進入防火期、提前1個月進入防火緊要期，集中550輛大型設備，開設5100公里隔離帶，4700名撲火隊員靠前駐防等超常規(guī)措施，嚴密防范、科學撲救，涌現(xiàn)出以于海俊烈士為代表的英雄模范。92起森林火災91起實現(xiàn)當日滅，過火面積和森林受害面積分別同比下降58%和57%。

【國有林區(qū)改革】 繼續(xù)深挖改革發(fā)力點和突破口，推動各項改革落實落細落地。全力推進改革攻堅。按照國有企業(yè)退休人員社會化管理改革要求，擬訂移交方案，穩(wěn)步開展人員清查、資產(chǎn)核定等前期工作。協(xié)調(diào)推進北戴河干休所機構改革和應急救援、城鎮(zhèn)消防監(jiān)管體制改革等工作。

壓實森林管護、經(jīng)營、防火內(nèi)部購買服務改革出臺造林資金、績效工資等管理辦法，科學調(diào)整財務預算和資金核算方式，在保證完成森林經(jīng)營規(guī)定任務的同時，對增量任務實行超額累進，“多勞多得、獎勤罰懶”的機制更加科學完善，分配更加公平合理。

推進阿爾山和滿歸不動產(chǎn)登記試點建設，針對區(qū)域重疊、邊界不清等問題，完成范圍勘定、圖面落界等前期工作。烏爾旗漢實施森林經(jīng)營方案、根河等4個森林經(jīng)營樣板基地等試點建設進展順利，因地制宜開展森林撫育方式創(chuàng)新和成效監(jiān)測，為推進森林健康經(jīng)營、可持續(xù)經(jīng)營和多功能經(jīng)營積累經(jīng)驗和數(shù)據(jù)。

鞏固改革成果與屬地政府密切協(xié)調(diào)，明確“兩供一業(yè)”后續(xù)管理、人員增資等事宜，妥善解決遺留問題，累計支付工資和各項提取7.56億元，保證“交得出、接得穩(wěn)、不反彈”。

【動能轉換】 堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展方向，積極推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索綠水青山向金山銀山的轉化路徑。將重大生態(tài)工程和國土綠化項目作為最大的產(chǎn)業(yè)。編制完成國土綠化3年專項行動、退耕還林還草、森林質(zhì)量精準提升等規(guī)劃方案，全力爭取投入、引進資金、盤活存量。2019年，爭取森林撫育任務增加1.94萬公頃，增加資金3492萬元。

培育壯大森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)加強規(guī)劃引領，94個重點項目納入《呼倫貝爾市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。積極融入烏阿海滿旅游發(fā)展布局，編制完成南部片區(qū)旅游一體化建設方案。安排資金500萬元開展室韋碼頭建設前期工作，積極改善阿爾山基礎設施，打造特色小鎮(zhèn)。滿歸、根河等9個林業(yè)局分別入選全國森林旅游示范縣、森林健康養(yǎng)生地、中國森林康養(yǎng)基地等名錄。成功舉辦森林冰雪節(jié)、森林旅游節(jié)等系列活動，林區(qū)旅游影響力不斷擴大。2019年，接待游客31.18萬人次，旅游服務業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6970萬元。

有序拓展林下經(jīng)濟、碳匯、礦業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)邀請中科院專家召開經(jīng)濟林種植與中草藥培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，穩(wěn)步推進林下經(jīng)濟示范基地建設，2019年，新增沙棘、榛子、西伯利亞紅松等經(jīng)濟林0.55萬公頃，各類中草藥種植面積達0.11萬公頃。科學開發(fā)利用林下資源，研究擬定平榛沙棘灌木林平茬復壯技術規(guī)定，完成榛子林改培0.19萬公頃。安排資金200萬元對天然偃松林、榛子林及新造沙棘林等重點管護項目進行獎補。強化科技支撐，實施黨中央財政科技成果推廣和科技研究項目28項。推進“蒙字標”品牌建設，內(nèi)蒙古大興安嶺黑木耳標準體系獲得自治區(qū)批準。天然次生林經(jīng)營碳匯項目方法學開發(fā)等3個應對氣候變化專項課題全部完成評審。森工礦業(yè)比利亞采選項目投產(chǎn)運營，完成30萬噸年度生產(chǎn)任務。

【民生水平提升】 始終將職工利益放在首位，千方百計解決他們的操心事、煩心事、揪心事。

持續(xù)增加職工收入 按照年均10%的增幅為職工增加2018年、2019年工資，同步承擔“兩供一業(yè)”移交人員增資，林區(qū)職工年均工資超過6萬元。加強年金基金運營監(jiān)管，職工年均增加補充養(yǎng)老保險4000元以上，基金年均運營收益率5.06%。投入2078萬元對從事森林經(jīng)營的單位和個人進行獎補，投入4012萬元對防火期間駐防、檢查、巡護、瞭望及后勤人員進行補助，投入8003萬元對達到作業(yè)質(zhì)量的工隊進行獎補，一線職工人均增收1.5萬元左右。

織密社會保障網(wǎng)絡 及時兌現(xiàn)離退休人員、遺屬各項養(yǎng)老金增長政策，墊付資金1.34億元，保證剝離企業(yè)辦社會退休人員養(yǎng)老金和增資資金按時發(fā)放。退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)自治區(qū)本級直接發(fā)放到卡。按照人均70%安排配套資金，支持職工參加自治區(qū)醫(yī)療互助保障行動。

加大幫扶工作力度 籌集送溫暖資金1001萬元，走訪慰問困難職工7540戶。發(fā)放無息借款1616萬元，扶持家庭經(jīng)濟戶928戶，帶動就業(yè)342人，36戶困難職工通過發(fā)展家庭經(jīng)濟實現(xiàn)解困脫困。

【基礎設施建設】 堅持量力而行，逐步完善設施、更新設備，全力以赴打基礎、補短板、攢后勁。2019年，爭取各類政府項目9批次83個，總投資20.18億元。960公里林下經(jīng)濟節(jié)點路、1715公里場部通硬化路下達投資15億元，相關要件辦理、工程招標工作穩(wěn)步推進，絕大部分單位已進場施工。13個全民健身中心項目下達投資1.02億元，全部開工建設。爭取國家投資1.02億元，配套2600萬元建設7個防火項目，爭取6200萬元升級改造防火應急道路206.6公里；編制上報第二批防火應急道路試點建設實施方案，投資估算2.6億元。爭取林業(yè)局局址基礎設施建設項目3個，下達投資1795萬元。爭取自治區(qū)支持調(diào)劑資金5億元、應急資金1000萬元，用于建設森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，維修養(yǎng)護防火道路，購置防滅火裝備，2019年，修建橋梁390座、涵洞1505座，養(yǎng)護道路3835.5公里。籌措資金1.4億元，對撲火營房、瞭望塔等進行維修改造，補充防滅火設備。加快智慧林業(yè)建設，編制林區(qū)智慧林業(yè)總體規(guī)劃和實施方案，積極推進森林防火衛(wèi)星通信、機動通信、應急指揮、火場數(shù)字超短波等重點項目。結合公路建設，研究啟動林區(qū)光纜傳輸引接工程，在汗馬自然保護區(qū)開展試點建設。

【黨建工作】 牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以提高政治站位、嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩、強化作風建設等四個層面為切入點，涵養(yǎng)林區(qū)風清氣正的政治生態(tài)。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的全面覆蓋，用思想理論上的清醒保障政治上的堅定。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決突出問題306個、形成對策成果358個。把加強改善黨的全面領導貫穿林區(qū)中心任務全過程，堅持民主集中制原則，修訂完善各項議事制度。深入實施“北疆先鋒”工程，推進從嚴管理干部常態(tài)化，各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力更加凸顯，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，踐行初心使命、攻堅克難的能力進一步提高，涌現(xiàn)出以中國“最美奮斗者”于海俊為代表的先進模范。堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推進林區(qū)紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作全覆蓋。啟動林區(qū)巡察工作，對35個單位部門開展常規(guī)巡察，政治巡察的利劍作用有效發(fā)揮。加強和改進黨對群團工作的領導，持續(xù)強化民主管理、幫扶救助、技術比武、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)等工作，有序推進群團改革，工會、共青團等群團組織橋梁紐帶作用進一步增強。

（撰稿人：鄭偉）