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【概況】 中共內蒙古自治區委員會政法委（以下簡稱自治區黨委政法委）是自治區黨委領導和管理政法工作的職能部門，主要職能是貫徹執行黨中央政法委和自治區黨委部署要求，推進平安內蒙古、法治內蒙古建設，推動政法領域全面深化改革，加強過硬隊伍建設，深化智能化建設，堅決維護國家政治安全，確保祖國北部邊疆安寧，確保全區社會大局穩定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業。自治區黨委政法委機關設13個處室：辦公室、政策研究室、政治安全處、維穩指導處、綜治督導處（專項行動辦公室）、基層社會治理處、反邪教協調處、執法監督處、法治處（自治區司改辦）、宣傳教育處、信息化建設工作處、政法隊伍建設指導處、機關黨委。機關下設內蒙古自治區社會管理創新研究中心、內蒙古自治區法制教育中心、內蒙古自治區反邪教協會3個事業單位，比照正處級管理。自治區黨委政法委代管內蒙古自治區法學會。

2019年，按照自治區黨委關于深化機構改革的總體部署，自治區黨委政法委完成機構改革工作。不再設立自治區社會治安綜合治理委員會及其辦公室、自治區維護穩定工作領導小組及其辦公室，有關職能交由自治區黨委政法委承擔。將自治區黨委防范和處理邪教問題領導小組及其辦公室職責交由自治區黨委政法委、自治區公安廳承擔。自治區黨委政法委機關共核準行政編制65名，現有在編公務員57人，其中書記1名，副書記3名，副廳長級領導干部2名，一級巡視員1名；處級領導職數28名（13正，含機關黨委專職副書記1名；15副，含機關紀委書記1名）。機關共有少數民族干部17人，占總人數的29%；女性15人，占總人數的26%；研究生學歷14人（其中，黨校在職研究生6人），本科學歷46人。

【制度建設】 貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，結合全區實際，印發《自治區黨委貫徹〈中國共產黨政法工作條例〉實施辦法》，以黨內法規形式，健全完善黨對政法工作絕對領導的制度體系和工作機制，政法工作制度化、規范化建設邁出關鍵步伐。

【掃黑除惡專項斗爭】

專項斗爭取得重要階段性成果 全區各地各部門圍繞“深挖整治”階段性目標，推動專項斗爭取得重要階段性成果。2019年，全區共打掉涉黑組織69個、涉惡集團及團伙1034個，查封扣押凍結涉案財產159.76億元，同比分別增長229%、24.71%和400%；立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件1118件1880人，同比分別增長404%和594%，查處廳局級干部10人、縣處級干部113人，同比分別增長233%和1514%。2019年，全區群眾對掃黑除惡專項斗爭滿意度96.17%，安全感96.45%。

配合黨中央督導及“回頭看” 2019年6月，黨中央掃黑除惡第15督導組對全區開展了為期1個月的督導。為配合黨中央督導工作，自治區黨委印發配合黨中央督導工作方案，組建了配合黨中央掃黑除惡督導聯席會議，成員由自治區35個單位及各盟市相關負責人組成，共抽調工作人員193名，成立綜合協調、材料文稿、舉報受理8個工作小組，完成了見面溝通、個別談話、舉報受理、下沉督導、核查督辦等各項配合督導任務。督導結束后，以自治區“兩辦”名義印發督導問題整改方案，嚴格按月調度，現場整改，推動立行立改、真改實改。2019年10月，黨中央掃黑除惡第15督導組對全區進行了“回頭看”。其間，各地各部門配合黨中央督導組深入3個盟市11個旗縣（市、區），深入礦產資源、生態環境等重點領域進行“回頭看”，針對發現的問題，制定了28項整改措施。黨中央督導組評價“內蒙古把抓好督導整改作為重大政治任務，壓實責任，聚力攻堅，督導整改取得明顯成效”。

加強線索核查和案件辦理自治區政法各部門組建工作專班，深入開展線索核查，黨中央督導組交辦線索核查率達100%、查結率96%、查實率29.9%，黨中央督導組評價“查實有結果、查否有依據”。自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組制定了集體約談、聯點包片、打財斷血等工作機制，采取領導包案、異地用警、提級督辦等措施，全力推進大案攻堅、傘貪同查，易某某、郭某某、范某某等一批稱霸一方的黑惡勢力相繼被打擊處理，孟某某、辛某某等一批幕后“保護傘”被處理，切實提升辦案質效。

開展百日追逃按照黨中央部署要求，深入開展“百日追逃”行動。截至12月底，全區137名涉黑涉惡在逃人員已抓捕到案99人，其中：涉黑11人、涉惡88人、境外追逃3人，抓捕率67.2%。

推進專項整治結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進對“黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當‘保護傘’問題”專項整治，共查處涉黃案件1025起、涉賭案件3600起、毒品刑事案件203起，處理涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件836件1406人，全區專項整治工作成效明顯，在黨中央政法委主題教育座談會上進行了交流發言。

【維護社會穩定】

社會穩定風險評估 健全完善社會穩定風險評估機制，以自治區黨委名義出臺《內蒙古自治區重大決策社會穩定風險評估實施辦法》，推動穩評工作納入黨委常委會、政府常務會決策程序，促進重大決策社會穩定風險評估工作規范化、制度化、常態化。

重大活動維穩安保工作 自治區黨委政法委牽頭，聯合公安廳、教育廳等部門派出6個督導組，對各地掃黑除惡、社會面管控、學校醫院商場等人員密集場所（部位）防控及重大風險隱患排查化解工作進行督查檢查，及時消除安全隱患。政法各部門通力合作，完成中華人民共和國成立70周年、全國“兩會”、第三屆中蒙博覽會等重大活動、會議期間的安保維穩工作。

實行重大穩定問題清單制度 推動自治區、盟市、旗縣（市、區）和鄉鎮四級建立重大穩定問題清單制度，實行臺賬式管理、一案一策，健全完善分級負責、統一驗收、銷號管理等制度體系。

特赦工作 制定出臺《特赦工作實施細則》，推動特赦工作有序開展，取得了良好的社會效果、法律效果。

【基層社會治理】

社會治安 建立完善社會治安防控體系，開展社會面治安整治，推動公安部門建立“重點要害部位1分鐘、中心城區3分鐘、一般城區5分鐘”出警制度。持續開展“獵狐”“三防兩保”、緝槍治爆等專項行動，嚴厲打擊整治涉槍涉爆和黃賭毒、盜搶騙、食藥環等影響群眾安全感的犯罪行為，2019年，全區刑事案件同比下降4.5%，八類案件同比下降6.5%，侵財類犯罪同比下降13.3%，經濟類犯罪同比下降17.8%，治安案件同比下降11.5%，全區群眾對社會治安滿意度為96.22%。

矛盾糾紛排查化解 創新和發展新時代“楓橋經驗”，健全“三調聯動”“訴調對接”“交調對接”等制度，2019年全區調解成功率97.2%，9.4萬件社會矛盾糾紛通過調解方式化解。分東西兩個片區召開基層社會治理創新現場會，在全區推廣通遼市奈曼旗、巴彥淖爾市臨河區、鄂爾多斯市鄂托克前旗等地基層社會治理經驗。在全國率先建立公安派出所和司法所“三聯六建”協作機制，即司法所和派出所開展聯防、聯建、聯治，創建基層“兩所”聯動、基層社會治安防控、基層公共法律服務、基層社會矛盾糾紛排查化解、基層社區矯正工作和安置幫教工作等6項協作機制。

市域社會治理試點工作 貫徹落實全國市域社會治理現代化工作會議精神，提請自治區黨委將市域社會治理工作列入工作要點。健全完善黨委領導社會治理體制機制，建立統籌調度、調研聯系、分類指導制度，完善社會治理考評指標。對照黨中央政法委試點工作方案，將16項重點任務和86項基本要求分解為可量化、可評價的階段性目標，逐項明確牽頭單位、參與單位和具體措施，確定時間表、路線圖和可檢驗的成果形式，研究制定全區特色指引，形成試點工作分工方案。制定全區加強市域社會治理的實施意見，指導各盟市開展試點申報和前期準備工作。

智能化建設 啟動自治區政法大數據智能化應用平臺建設工作。完成減刑假釋網上協同辦案系統建設，實現了減刑假釋案件跨部門網上協同辦理、全程留痕，全面提高法院裁定、監獄刑罰執行工作效率。持續推進“雪亮工程”建設，推動盟市公共安全視頻圖像信息交換共享平臺建設，實現三級政法委綜治視頻平臺、公安局視頻共享交換平臺、政府政務外網視頻交換共享平臺聯通共享。

政法宣傳 全面報道平安內蒙古、法治內蒙古建設，司法體制改革的新舉措、新成績，挖掘各地堅持弘揚和創新發展新時代偉大奮斗精神的好經驗、好做法。加強政法文化建設，在第四屆平安中國微電影微視頻微動漫比賽和“我和政法70年”我身邊的平安英雄短視頻大賽中，全區有13部作品獲獎。及時應對處置涉政法輿情，有效防范涉法涉穩重大輿情風險隱患。深化落實“三同步”工作機制，形成聯通黨中央、自治區、盟市、旗縣四級，覆蓋全區、指揮有力、即時響應的工作平臺和指揮網絡。加強隊伍建設，出臺《關于加強我區政法網軍建設的實施意見（試行）》，以骨干網評員為主力，形成覆蓋全區的網軍組織體系。

見義勇為表彰 開展見義勇為先進分子表彰獎勵活動，全區共表彰見義勇為先進分子58名。加強經費保障，2019年見義勇為獎勵經費由過去每年的50萬元左右提高到150萬元，見義勇為犧牲人員獎勵金額由5萬元提高到10萬元。開展“草原英雄”子女助學活動，共資助40名英模子女就學。完成中華見義勇為基金會“安居工程”項目，自治區12戶住房困難見義勇為英雄家庭共獲得117萬元補助資金。積極開展慰問救助活動，共慰問見義勇為先進分子4人。推薦見義勇為先進分子參加全國見義勇為英模家庭療養、參加第七屆全國道德模范評選、參加“愛心圓夢工程”英模重大疾病醫療救治項目等活動。

【執法監督】

規范執法行為 發揮執法監督職能作用，積極解決歷史遺留問題，推動房地產領域歷史遺留問題進入分批分類化解程序，惠及群眾百萬余人。堅決糾正司法錯案和司法不公，一批久拖不決的案件得到重大推進，一些重大復雜問題得到依法妥善處置。

規范減刑、假釋、暫予監外執行 開展暫予監外執行專項回訪活動，實行清單制管理，對暫予監外執行情形消失的15名罪犯予以依法收監。開展減刑假釋案件專項核查工作，糾正5起違規減刑案件。

涉法涉訴等改革 強化涉法涉訴聯合接訪中心建設，將涉法涉訴聯合接訪窗口打造成服務群眾、暢通訴求反映渠道的平臺，依法引導涉法涉訴問題進入法律渠道，2019年共接待來訪群眾1149批次1490人次。

民營企業產權保護 開展涉政府產權糾紛問題專項治理行動，推動黨政機關執行法院生效判決專項治理，營造風清氣正的市場環境。建立自治區民營企業家法律維權服務聯席會議制度，加大保護民營企業家合法權益，為全區民營經濟持續、健康、穩定、高效發展提供優質高效法治保障服務。

涉案財物集中管理體制改革 加大涉案財物集中管理平臺建設力度，錄入信息1.6萬余條。制定關于刑事訴訟涉案財物跨部門管理和處置工作機制的指導意見，依托處置信息共享平臺，實現扣押財物保管規范、移送順暢、信息透明、處置及時、救濟到位，維護當事人合法權益。

【司法體制改革】

政法領域全面深化改革 2019年9月，社會體制改革專項小組更名為自治區社會治理和司法體制改革專項小組，調整了小組成人員。制定出臺《內蒙古自治區貫徹落實〈關于政法領域全面深化改革的實施意見〉的分工方案》，對黨中央部署的改革內容進行分解細化，確定了路線圖、時間表、具體措施、成果形式和責任單位、責任人。

解決改革重點難點問題 制定《推動解決政法領域重點難點問題工作方案》，細化法官、檢察官職業保障、公安編制、輔警管理、政法智能化建設等9項改革重點難點任務的推進措施。解決法官、檢察官交流待遇問題，公安警務輔助人員管理立法已列入自治區人大常委會立法調研計劃，其他問題也取得了階段性進展。打造了檢察機關公益訴訟工作機制、道路交通事故醫療費快速支付項目、公共法律服務體系建設等14項改革亮點。

司法責任制落實 成立內蒙古自治區法官、檢察官懲戒委員會，秘書處設在法治處（司改辦），負責組織統籌等工作。在自治區高院、檢察院分別設立法官懲戒工作辦公室和檢察官懲戒工作辦公室，負責日常工作。制定《內蒙古自治區法官、檢察官懲戒委員會章程（試行）》《內蒙古自治區法官懲戒工作辦公室工作規則（試行）》《內蒙古自治區檢察官懲戒工作辦公室工作規則（試行）》，完善法官、檢察官懲戒制度體系。

員額動態管理 開展司法人員占用員額清理工作，共清理行政人員占用員額25人。召開自治區法官、檢察官遴選委員會議，增補員額法官、檢察官448人。全年共有58名法官檢察官按規定正常退額。

司法協調工作 認真履行自治區依法治區司法協調小組職能。建立行政執法、刑事司法清單制度；深入開展“保護祖國北方生態安全屏障”“破壞環境資源犯罪立案監督”“刑事附帶民事公益訴訟”等公益訴訟專項行動；在包頭市、赤峰市開展公證參與司法輔助事務試點工作；積極推進律師行業黨建，開展律師調解試點工作，全區共建立律師調解工作室215個，調解案件204件。

【政法隊伍建設】

制度建設 以政治建設為統領，健全完善政治輪訓、政治督察、紀律作風督查巡查、政法委員述職述廉和政法系統干部培訓規劃等制度，逐步完善政法隊伍管理制度體系，發揮制度的剛性約束作用，確保政法隊伍絕對純潔、絕對忠誠、絕對可靠。

教育培訓 舉辦“趙永前先進事跡報告會”，弘揚先進典型。舉辦全區掃黑除惡、維穩、反邪教等業務培訓班，加強對政法干部的理想信念、業務能力、職業素養等各方面的教育培訓。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育整改，推動政法委機關“四個轉變”。

選人用人機制 完成機關“三定方案”落實及人員調配工作，共提拔副處級干部4名，完成了21名處級干部、10名科級干部的職級晉升工作。完成了政法各部門355名處級干部任免職，348名干部職級套轉、晉升的審核備案工作。

正風肅紀 召開全區政法系統干部警示教育大會，加強對政法干部的教育、管理和警示。2019年，全區政法系統共查處違法違紀1090人，其中廳級8人、處級71人、鄉科級及以下1011人。

（撰稿人：劉永吉）