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【概況】 阿拉善左旗地處于內蒙古自治區西部，東接巴彥淖爾磴口縣、烏拉特后旗，烏海市；東南與寧夏石嘴山市、銀川市、青銅峽市、平羅縣相望；南交甘肅景泰縣、古浪縣，寧夏中衛市、中寧縣；西連甘肅武威市、民勤縣，阿拉善右旗；北與蒙古國接壤，國境線長188.28公里。

阿拉善左旗地勢東南高、西北低，平均海拔800米～1500米，最高海拔3556米。南北長495公里，東西寬214公里。可利用草場4.6萬平方公里，主要為荒漠、半荒漠草原。沙漠面積3.4萬平方公里，主要是騰格里、烏蘭布和兩大沙漠。阿拉善左旗屬溫帶荒漠干旱區，為典型的大陸型氣候，以風沙大、干旱少雨、日照充足、蒸發強烈為主要特點。年降雨量80毫米～220毫米，年蒸發量2900毫米～3300毫米。日照時間3316小時，年平均氣溫7.2攝氏度，無霜期120～180天。

全旗總面積80412平方公里，戶籍人口146041人，男女性別比為99.4（以女性為100）。轄4個街道、9個鎮、6個蘇木，由漢族、蒙古族、回族、滿族、朝鮮族、達斡爾族等多民族和諧共處，少數民族人口占總人口的34.2%。

2019年，初步核算，按不變價計算阿拉善左旗生產總值增長6.5%。其中：第一產業增加值增長2.5%；第二產業增加值增長8.9%；第三產業增加值增長2.9%。三次產業比例為4.1∶61.3∶34.6。

一般公共預算收入122390萬元，同比下降31.6%。城鎮常住居民均可支配收入42669.0元，同比增長6.4%；農牧區常住居民均可支配收入20865.0元，同比增長9.6%。城鎮常住居民均生活費支出30012.0元，同比增長4.1%；農牧區常住居民均生活費支出17868.0元，同比增長8.3%。

【風險隱患化解】 被納入國家建制縣隱性債務化解試點旗縣，全年化解政府隱性債務36億元，完成目標任務的191.5%。清欠民營企業、中小企業等賬款7.3億元。爭取一般債券1.6億元、專項債券6.8億元，保證重點項目建設資金需求。支持實體經濟發展，有效處置企業債務違約風險，嚴厲打擊網絡借貸、“套路貸”等非法集資行為。全旗政府性債務管控有力、金融風險進一步縮減。

【脫貧攻堅】 黨中央、自治區巡視反饋問題全部整改，十項“清零達標”任務全面完成，各項扶貧政策精準落實，全旗貧困戶已實現脫貧。開展扶貧資產清查和監管工作。投入扶貧資金6227萬元，推進52個產業扶貧項目，諾日公養殖基地、銀根產業扶貧孵化基地等項目帶動增收作用明顯。加大行業扶貧力度，住房安全、飲水安全進一步提升，扶貧公益性崗位效果初顯，發放教育扶貧、金融扶貧等資金2044萬元，貧困人口住院費用報銷比例達90%以上，脫貧成效更加穩固。

【污染防治】 黨中央環保督察及“回頭看”反饋問題有效整改。持續加強4個自然保護區、6個重點地區環境治理和常態化監管。蒙寧、蒙甘邊界區域治理責任進一步落實。43個污染防治攻堅項目全面完成，全國第二次污染源普查實現數據定庫。扎實開展“綠盾”行動，啟動首例環保公益訴訟。賀蘭山生態修復項目進展順利，花崗巖礦山“一礦權一采口”整合封閉穩步實施，板材加工園污染防治設施全面改造提升。河道“四亂”問題清零達標。規模化養殖場畜禽糞污實現資源化利用，農業面源污染得到有效控制。地下水超采完成年度治理目標任務，較上年節水785.7萬立方米。巴彥浩特揚塵污染、餐飲油煙、“散亂污”整治成效明顯，優良天數325天，較上年度提升15.2%。

【項目建設】 圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革。三次產業GDP占比為8∶41∶51.75個重點項目完成投資81.2億元，爭取黨中央、自治區預算內資金11.1億元。加大招商引資和項目落地力度，新簽約項目18個，清潔能源、裝備制造等項目到位資金12.5億元。初步形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業格局。

【農牧業】 全旗總播面積1.87萬公頃，綠色有機小麥、道地藥材、優質牧草等種植面積0.67萬公頃，600公頃高標準農田開工建設，井灌區節水灌溉實現全覆蓋。“任小米”“豐茂德”等有機農產品發展態勢良好。持續推進農牧業產業化發展，阿杜肉羊等9個特色產業聯合體、白絨山羊優勢區不斷發展壯大。打造雙峰駝等全國地理標識認證品牌。白絨山羊存欄28.5萬只、雙峰駝存欄4.2萬峰、蒙古黃牛存欄1.9萬頭。嘉利絨毛與國際服飾品牌建立專屬牧場，羊絨優質優價收儲機制繼續完善。農牧業新型經營主體進一步規范，年銷售500萬元以上農畜產品加工企業26家，完成銷售收入8.8億元。

【工業經濟】 培育工業經濟新的增長點，敖倫布拉格新興產業基地規劃通過評審，華北油田吉泰分公司完成勘探鉆井80眼，日產原油201噸。金寶利格石墨礦采選加工、160萬千瓦風力發電等項目扎實推進。啟動巴音敖包阿拉善左旗飛地經濟園，加快推進間苯二酚、特種石墨等項目。鞏固煤炭去產能成果。支持重點企業規范生產、健康運行，全年銷售煤炭508.9萬噸、花崗巖123.1萬噸、原鹽113萬噸、純堿23.7萬噸、售電44億度。規上工業增加值增長17.4%，產銷率89%，工業經濟發展動能進一步增強。

【生態產業】 完善沙產業健康科技創業園基礎設施，新增入園企業4家。加大科技支撐和人才引進力度，組建沙產業開發管理有限公司，舉辦第八屆中國創新創業大賽沙產業大賽、第二屆沙產業創新博覽會暨沙產業創新高峰論壇，全國19個省、區、市153家企業參賽，189家企業1300余款產品參展，沙產業創新創業大賽被納入國賽序列，阿拉善生態產業知名度進一步提升。

【文化旅游業】 完成夢想沙漠汽車航空樂園、敖倫布拉格景區運營主體移交工作。實施九湖源旅游景區、仿古地毯傳習所等5個項目。建成文化和旅游產業孵化基地，入駐企業11家。成功舉辦第八屆內蒙古自治區烏蘭牧騎藝術節、2019年阿拉善玉·觀賞石文化節暨交易博覽會、第14屆阿拉善英雄會、“追尋革命先輩足跡、傳承紅色文化基因”等大型文化旅游活動。全年接待游客857萬人次，實現旅游收入78億元，同比分別增長21.5%和21.9%。

【生態安全】 上報生態紅線面積4.67萬平方公里。爭取新增用地指標，加大批而未供土地、閑置土地盤活力度，全年供應土地159.6公頃，出讓收入9638萬元。高質量完成第三次國土調查，精準查清自然資源家底，為全旗經濟可持續發展提供基礎支撐。落實公益林生態效益補償、草原補獎和退牧還草等政策。實施工工造林2.62萬公頃、飛播造林1.47萬公頃、重點區域綠化0.17萬公頃、義務植樹50萬株，人工種草0.8萬公頃。開展賀蘭山國家級自然保護區和國家森林公園確界立標工作。自然保護區內6個探礦權依法退出，69家礦山企業完成環境整治和生態修復，5家綠色礦山企業通過第三方評估驗收。深入開展“大棚房”、違建別墅清查、生態環境問題大排查大整治工作。加大農牧區生態管理綜合行政執法力度，規范林地草原征占用，嚴厲打擊偷牧、超牧、偷挖盜采和違法違規取水等行為，受理行政案件333起，給予行政處罰555萬元，追繳水資源費、水土保持補償費1367.8萬元。

【基礎設施建設】 持續推進阿拉善左旗通勤機場升級支線項目，通勤機場航站樓完成擴建，烏力吉口岸通用機場、巴銀鐵路等項目進展順利。實施S315巴彥浩特至特莫圖、“暢返不暢”、通村公路等項目40個，全旗嘎查村“雙通”目標基本實現。加強電網建設，完成廂根達來110千伏、敖倫布拉格鎮35千伏等5個電力工程。阿拉善黃河防洪（凌）生態應急調水工程扎實推進。全旗行政嘎查村寬帶網絡信號質量不斷提升。基礎設施短板進一步補齊。

【城鄉建管】 全盟“城市精細化管理暨棚戶區改造現場觀摩會”圓滿完成。國家園林縣城通過專家組實地驗收。實施市政道路、老舊小區改造、“公廁革命”等重點項目18個。新建停車場1.8萬平方米。完成一中、錫林路周邊和蒙校東側等13個區域征收改造，征拆房屋2951套24萬平方米。騰格里小區回遷安置1005套。巴彥浩特中水回用調蓄池項目進展順利。累計鋪設燃氣管道275公里，新增天然氣用戶3468戶，集中供熱住宅小區192個。提升改造“口袋公園”5座，城區綠化覆蓋率39.6%。推行垃圾分類試點工作。發揮“1+9”聯動機制，積極推進網格化管理，城市管理智能化水平不斷提高。

【鄉村振興】 實施鄉村振興戰略，統籌推進產業發展、環境整治等各項工作。希尼套海、烏澤木灘等5個鄉村振興示范點引領作用成效顯著。加快鄉村旅游、民宿經濟發展，全旗嘎查村集體經濟積累全部5萬元以上。投入2514.5萬元，實施農村牧區人居環境整治三年行動，閃蒸礦化爐、垃圾轉運車等設施投入使用。新建改造農牧區戶廁1182戶。農牧區人居環境明顯改善。

【深化改革】 啟動經濟和生態文明體制改革41項，形成成果22項。優化政府職能配置，高質量完成政府機構改革。全面落實“放管服”改革要求，梳理公布旗級權責清單6071項，辦理量達95萬件，按時辦結率和群眾滿意率不斷提升。清理“僵尸企業”78家。深化農村牧區集體產權制度改革，完成114個嘎查村清產核資認定工作，全盟首家嘎查村集體股份經濟合作社登記注冊。深入開展國資國企改革，成立內蒙古西部開源礦能公司，理順國企經營管理體制，推動國有資本做強做優做大。

【營商環境】 全面落實支持民營經濟高質量發展26條、減稅降費等政策。新增市場主體3599戶，減免稅費2.1億元。持續推進電子商務發展，形成“圣創優選”等6個特色品牌。14家企業進入“專精特新”中小企業培育庫。加大“助保貸”融資扶持力度，發放小微企業貸款4800萬元。申報新能源等項目資金554.6萬元。減輕企業負擔、增強企業活力、提振市場信心。

【對外開放】 烏力吉口岸聯檢大樓、聯檢通關服務一體化等工程主體完工，蒙方聯檢區基礎設施援建項目動工建設，向北開放進程加快。完成出口創匯1337.8萬美元。主動融入呼包銀榆經濟區、隴海蘭新經濟帶，基礎設施互聯互通不斷提升。加大與阿拉善高新技術開發區合作力度，簽訂石油加工銷售合作協議，天然氣綜合利用、陸港鐵路等合作項目有序推進，區域合作共贏發展再添新動力。

【民生改善】 全年民生支出23.05億元，占一般公共預算支出的73.85%。教學觸摸一體機、天然氣入戶、老舊巷道改造、物業質量提升等十件民生實事有效落實。社會保障水平全面提升，養老、醫療、失業保險等基本實現應保盡保，全年征繳醫保基金1.8億元，城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%，城鄉居民均養老水平位居全區第三。就業形勢持續向好，城鎮新增就業1624人，農牧民轉移就業1810人，城鎮登記失業率控制在2.9%。連續15年提高最低生活保障標準，殘疾人“兩項補貼”發放到位。新增3家公建民營養老機構。依法追回勞動報酬、經濟補償金2006.8萬元，勞動者合法權益得到有效維護。

【社會事業】 持續實施工才強旗戰略，“智慧駝鄉鴻雁歸巢”引進研究生38名，多渠道引進教育人才100余名。教育基礎設施全面提升，新增教育用地14.8萬平方米，新建第五小學、蒙古族實驗小學烏力吉教學點，續建第七幼兒園、蒙古族小學體育活動室等9項工程。完成新一輪校園長競聘、教育質量綜合評價等系列改革任務。醫療衛生服務能力提檔升級，穩步推進公立醫院改革，國家衛生縣城通過復審，實施蒙中醫院現代管理制度國家試點，醫聯體、遠程醫療建設取得成效。老百姓看病就醫更加方便，跨省異地就醫直接結算1.1萬人次，支付4276萬元。持續加強基層文化服務，舉辦各類群眾性文化活動747場，基層慰問演出149場次，完成“草原之旅”全區自行車聯賽等活動，豐富群眾精神文化生活。

【社會治理】 服務黨群一體化改革，學習借鑒北京平谷、浙江諸暨等地先進社會治理經驗，推行“1+8+N”運作模式，進一步整合資源、制定清單、下沉力量。強化矛盾糾紛“一站式”管理、“一窗式”辦結，調處糾紛1060件，化解信訪案件523起。健全完善群防群治、聯防聯控工作機制，打造守土戍邊驛站，草原“都貴楞”“守土戍邊堡壘戶”等作用充分發揮。

【掃黑除惡】 黨中央第十五督導組下發三類線索33條全部辦結，打擊黑惡集團、惡勢力8個，抓獲犯罪嫌疑人61人，查封、扣押、凍結涉案資產1.4億元。制定出臺歷史遺留問題整改方案，完成亂象問題整改1686條。累計辦理不動產首次登記5354套，化解“一房多賣”變相抵押654套，推行出租車計程計價收費模式。重點領域行業亂象明顯減少。

【榮譽】

2月，阿拉善左旗公安局新華街派出所獲共青團黨中央頒發的“2017—2018年度全國青年文明號”榮譽稱號。

4月，環城南路社區衛生服務中心高全洪，阿拉善左旗疾控中心魏霞、李偉文、王新獲得中國疾病預防控制中心慢性非傳染性疾病預防控制中心授予的“2014—2015年中國居民慢性阻塞性肺疾病監測工作先進個人”稱號。

8月，阿拉善左旗巴彥諾爾公中心衛生院沈丹鳳獲白求恩精神研究會和中國醫師協會頒發的“2019年第三屆白求恩式好醫生”榮譽稱號。

9月，阿拉善左旗科學技術和林業和草原局周永明獲國家林業和草原局頒發的“全國生態建設突出貢獻先進個人”榮譽稱號。

阿拉善左旗科學技術和林業和草原局劉春林獲中國農林水利氣象工會全國委員會頒發的第四屆“中國林業產業突出貢獻獎”榮譽稱號。

10月16日，阿拉善左旗公安局董海獲公安部頒發的“70周年大慶安保維穩工作成績突出個人”榮譽稱號。

12月，阿拉善左旗疾控中心馬戰軍獲得中國疾病預防控制中心農村改水技術指導中心授予的“全國農村飲用水衛生監測十年工作成績突出個人”稱號。

12月11日，內蒙古賀蘭山國家級自然保護區段志鴻獲國家林業和草原局頒發的“2016—2018全國森林防火工作先進個人”榮譽稱號。

12月，阿拉善左旗教研中心何潤花獲全國保護母親河行動領導小組頒發的“第九屆母親河獎‘綠色衛士’獎”榮譽稱號。

12月，阿拉善左旗科學技術協會獲中國科學技術協會辦公廳頒發的“2019年全國科普日活動優秀組織單位”榮譽稱號。

（撰稿人：聶銳  王延吉）