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【概況】  內蒙古自治區財政廳（以下簡“稱自治區財政廳”）內設25個處室（局），核定行政編制178名；2020年12月，自治區黨委編辦印發《關于內蒙古自治區財政廳所屬事業單位機構職能編制的批復》，核準廳屬事業單位10個，核定事業編制268名。代為履行出資人職責管理企業3個，分別為內蒙古財信投資集團有限公司、內蒙古金融資產管理有限公司、內蒙古農業融資擔保有限公司。2020年，自治區一般公共預算收入2051.2億元，完成年初預算的105.2%，同比下降0.4%，其中，稅收收入1457.8億元，同比下降5.3%；非稅收入593.4億元，同比增長14.1%。全區一般公共預算支出5270.2億元，同比增長3.3%。自治區政府性基金收入656.4億元，同比增長3.0%；政府性基金支出1414.2億元，同比增加493.1億元，增長53.5%。自治區國有資本經營預算收入10.0億元，同比下降56.7%；全區國有資本經營預算支出5.0億元，同比下降61.2%。自治區社會保險基金收入總計2108.9億元，同比增長23.7%；基金支出總計2198.2億元，同比增長29.9%。

【支持“疫情”防控】  第一時間制定應急預案，開通資金撥付和政府采購兩個“綠色通道”，籌集資金74.5億元，及時足額保障患者救治、人員補助、防控物資、境外疫情防控等“糧草軍需”。同時，強化資金監管，支持重大疫情防控救治和應急物資保障體系建設，衛生健康支出374.9億元、增長16.4%，補齊公共衛生和應急保障短板，實現全區所有旗縣（市區）具備核酸檢測能力、有疾控中心和定點醫院。按照“特事特辦、急事急辦”的原則，下達滿洲里醫院改造項目8000萬元。安排疫情防控周轉金1億元，用于援助湖北疫情防控、首都機場國際航班轉運、以及采購疫情防控所需物資和設備。

【促進經濟社會穩定】  落實積極財政政策更加積極有為要求，對沖投資不足，爭取并發行新增政府債券1074.2億元、同比增長61%，爭取黨中央預算內投資128.9億元、落實交通資金336.8億元，保障重點項目建設，擴大有效投資。對沖企業困難，堅決落實國家“減、免、緩、降”等減稅降費政策，迅速出臺地方稅減免政策，全年累計新增減稅降費319.4億元；為2.5萬戶受疫情影響市場主體提供70多億元低費率融資擔保，助企紓困。對沖基層壓力，落實黨中央財政直達資金443.2億元，全部直達旗縣基層，快速精準投放到終端，直接惠企利民。通過壓減本級非剛性、非重點支出，騰出資金20億元安排困難地區財力補助，支持基層兜牢“三保”底線。加快庫款調度，將黨中央對自治區當年留用比例統一提高5個百分點增加的現金流全部留給旗縣，對重點旗縣實行工資保障監測預警，防范支付風險。

【助力“三大”攻堅戰】  充分發揮財政職能，助力三大攻堅戰取得決定性成效。在防風險上，安排獎勵資金支持地方統籌化債和消化暫付款。通過政府債務平滑基金緩釋政府償債壓力。超額完成年度政府性債務化解任務，拖欠民營企業中小企業無分歧賬款應清盡清，清償金額居全國第一位。化解包商銀行風險，推動簽署收購承接協議，支持蒙商銀行組建并平穩運營；爭取化解中小銀行風險專項債券額度，成功發行85億元專項債支持內蒙古銀行、鄂爾多斯銀行補充資本金，防范地方中小銀行風險。企業紓困發展基金和流動性風險防控基金累計投放359.8億元，釋放流動性701.5億元，維護融資信用。在促脫貧上，全區財政專項扶貧支出144.8億元、增長1.1%，自治區本級投入51.5億元、增長14.8%。統籌整合貧困旗縣涉農涉牧資金74億元，助力貧困人口全部脫貧、貧困旗縣全部摘帽。在助防治上，節能環保支出147.2億元，支持打好“藍天、凈土、碧水”保衛戰。推動設立自治區土壤污染防治基金。支持黃河流域生態保護和高質量發展，爭取歐投行黃河流域治理黨中央財政統借統還資金約15億元，額度居全國第一。落實草原生態補獎、天然林保護政策，支持重點國有林區改革全面完成，推動全區50%以上國土劃入生態保護紅線。持續推進“一湖兩海”綜合治理，支持岱海生態應急補水工程。下達黨中央2020年基礎獎補資金20億元，支持烏梁素海流域山水林田湖草生態修復保護工程建設。

【支持經濟轉型發展】  聚力創新驅動，科技支出32.4億元、增長13.7%，支持實施“科技興蒙”，配合有關部門圍繞突出企業創新主體地位、統籌創新平臺載體建設、健全科技成果轉化機制等出臺30項真金白銀措施。聚力城鄉協調發展，落實資金862.1億元，支持新建高標準農田20萬公頃，實施黑土地保護性耕作46.67萬公頃，改良鹽堿化耕地0.81萬公頃，促使糧食生產實現“十七連豐”。支持推進糧改飼試點，爭取國家稅收政策支持，減輕奶業稅收負擔，促進奶業振興。支持農村牧區人居環境整治三年行動圓滿完成。聚力均衡發展，積極爭取黨中央財力性轉移支付增量和抗疫特別國債357.8億元，下達老少邊貧轉移支付123.8億元，落實東北振興專項轉移支付3.3億元，促進區域協調發展。

【民生福祉】  加大資金投入支持公共就業服務，完善就業創業扶持政策體系，促進全區城鎮新增就業23.2萬人。全區教育支出642.2億元，增長5.28%，推動普惠性幼兒園學位新增7.2萬個，普惠性幼兒園覆蓋率提高到85%，促進義務教育均衡發展，支持普通高中教育和現代職業教育協調發展，扎實推進高校“雙一流”建設。衛生健康支出374.9億元，增長16.4%，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高至每人每年550元。退休人員基本養老金實現“十六連漲”，城鄉低保補助標準和特困人員、孤殘兒童等困難群體救助標準持續提高，保障困難群眾基本生活。全區住房保障支出178.6億元，增長3.4%，支持棚戶區改造2.5萬套，完成全區“4類重點對象”農村危房改造5836戶，全區國家級貧困旗縣其他低收入農戶危房改造22920戶，推動城鎮老舊小區改造1015個，惠及居民約13萬戶。全區文化旅游體育與傳媒支出123.7億元，增長3.6%，推進全區公益文化場館、體育場館免費或低收費開放，支持縣級融媒體中心建設、新時代文明實踐中心建設、公共數字文化建設、廣播電視節目覆蓋等文化惠民工程，推動文化、旅游、體育事業發展，促進基本公共服務均等化。

【財會監管】  各級政府堅持最大限度下沉財力，優先保障基本民生。堅持以緊促保，提請自治區出臺制度文件，完善過“緊日子”機制，自治區本級年初預算安排壓減非重點、非剛性支出26%。預算執行中，建立存量資金實時盤活機制，盤活資金125億元，調整用于疫情防控等重點、急需支出，支持跨年度預算平衡。推動預算績效管理，初步建成分行業、分領域、分層次的預算績效管理指標和標準體系。加強國有金融資本管理，完成自治區本級9家國有金融機構清產核資，華宸信托、日信擔保等正式監管。落實法治政府建設及優化營商環境要求，以法治財政示范點考核工作為抓手，推進全區各級財政法治建設。加強會計監督管理，全年辦理92戶次會計師事務所申請事項，辦理評估師事務所備案審核56家，對不符合要求的7家會計師事務所下達《行政監管關注函》《整改通知書》，對4家未按規定限期整改的4家會計師事務所下達撤銷其執業許可的決定。加強國有資產管理，自治區直屬企業和行政事業單位所屬企業全部納入本級國有資本經營預算范圍，實現國有資本經營預算全覆蓋，強化自治區本級行政事業單位資產處置審核批復，保障國有資產安全完整和處置效益最大化，實現國有資產使用和處置收益共計1.44億元。

【深化財稅改革】  高質量推進預算管理一體化建設，將信息化手段嵌入到預算管理中，依托“制度＋技術”為預算管理賦能。完善事權與支出責任劃分改革，印發醫療衛生、科技、教育等領域自治區與盟市財政事權和支出責任劃分改革方案。調整完善增值稅留抵退稅分擔機制，深化資源稅改革，調整161個礦產資源稅適用稅率，促進可持續發展。健全債務管理，建立政府債券還本付息預算管理和資金扣款機制。加快推進全區劃轉部分國有資本充實社保基金工作，完成25家國有企業股權劃轉，企業職工養老保險、工傷保險實現自治區級統籌。深化政府采購制度改革，印發相關工作方案及配套制度，率先實現集采目錄全區統一，構建“全區一張網”走在全國前列，上線政采商城電子賣場，年交易額達到6.1億元。建設完成全國首家集注冊、發布、自查、審核、核查打分、整改、自動排名公示為一體的財政預決算公開、監管平臺，進一步完善預決算公開機制，細化部門預決算公開內容，除涉密信息外，自治區本級335個部門公開2020年部門預算、336個部門公開2019年部門決算。（閆海城）