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【概況】  達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗，簡(jiǎn)稱“達(dá)茂聯(lián)合旗”，位于陰山北麓，內(nèi)蒙古自治區(qū)20個(gè)邊境旗（市）和33個(gè)牧業(yè)旗之一。東鄰烏蘭察布市四子王旗，西接巴彥淖爾市烏拉特中旗，南連呼和浩特市武川縣、包頭市固陽(yáng)縣，北與蒙古國(guó)接壤，國(guó)境線長(zhǎng)88.6公里。全旗轄7個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)蘇木。總面積18177平方公里，總?cè)丝诮?1萬(wàn)人，男女性別比例為50.8∶49.2，有漢族、蒙古族、回族、滿族等23個(gè)民族，少數(shù)民族人口1.91萬(wàn)人（蒙古族1.79萬(wàn)人），是多民族聚居的邊境少數(shù)民族地區(qū)。旗政府所在地百靈廟鎮(zhèn)，處于呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)兩小時(shí)輻射圈內(nèi)，中蒙滿都拉—杭吉國(guó)家級(jí)雙邊性常年開(kāi)放公路客貨運(yùn)輸口岸，是對(duì)蒙開(kāi)放重要通道之一。

地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)0.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值下降4.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為17.3∶53.0∶29.7。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降5.9%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入43466元，同比增長(zhǎng)1.9%。農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入18628元，同比增長(zhǎng)9.9%。

【農(nóng)牧業(yè)】  農(nóng)作物播種面積80萬(wàn)畝。其中，小麥16萬(wàn)畝，玉米16萬(wàn)畝，蕎麥8萬(wàn)畝，莜麥2萬(wàn)畝，馬鈴薯5萬(wàn)畝，甜菜4萬(wàn)畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)2.28億斤，以黃芪為主的經(jīng)濟(jì)作物播種面積同比增長(zhǎng)2.1倍。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家（其中自治區(qū)級(jí)2家、市級(jí)1家），示范（精品）合作社7家，豐域合作社等3家企業(yè)被認(rèn)定為首批自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體。牧業(yè)年度存欄95.67萬(wàn)頭（只），其中大牲畜存欄9.44萬(wàn)頭，羊存欄77.3萬(wàn)只，豬存欄1.19萬(wàn)。牧業(yè)年度出欄總頭數(shù)117.06萬(wàn)頭（只），其中大牲畜3萬(wàn)頭（只），小牲畜114.06萬(wàn)頭（只）。“達(dá)茂羊肉”等5個(gè)產(chǎn)品入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，“達(dá)茂草原羊肉”“達(dá)茂草原牛肉”通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志評(píng)審，加強(qiáng)畜種改良，共發(fā)放優(yōu)質(zhì)種公羊675只，涉及全旗450戶農(nóng)牧戶，補(bǔ)貼資金108萬(wàn)元。申請(qǐng)蒙古母馬飼養(yǎng)補(bǔ)助80萬(wàn)元，完成蒙古馬（雪豹馬、棗騮馬）保種選育800匹。

【林草】  完成京津風(fēng)沙源治理12.5萬(wàn)畝、圍欄封育6.76萬(wàn)畝，修復(fù)退化草原6.58萬(wàn)畝。人工灌木造林1萬(wàn)畝，封山（沙）育林10萬(wàn)畝，圍欄封育30萬(wàn)畝，人工飼草基地2萬(wàn)畝，配套建設(shè)暖棚3萬(wàn)平方米，貯草棚2萬(wàn)平方米。落實(shí)完成2019—2020年退耕還林列入森林撫育項(xiàng)目1萬(wàn)畝，2019—2020年低產(chǎn)低效林改造1萬(wàn)畝。依法依規(guī)將全旗124萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)重點(diǎn)核準(zhǔn)和7萬(wàn)畝地方公益林的1800多萬(wàn)元補(bǔ)償資金發(fā)放到農(nóng)牧戶；完成全旗315.9畝林地進(jìn)行森林保險(xiǎn)投保工作。檸條春尺蠖發(fā)生面積2.75萬(wàn)畝，防治面積0.85萬(wàn)畝，森林草原病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)，無(wú)公害和生物防治率達(dá)到90%以上。

【水利】  實(shí)施艾不蓋河水系連通工程，完成生態(tài)堤防工程18.436公里，河道治理11.518公里。完成2019年度沙源二期水利水保項(xiàng)目，完成治理水土流失面積10平方公里。完成小西溝淤地壩除險(xiǎn)加固工程，新建鋼筋砼溢洪道103.973米，交通橋1座，維修放水工程及整修大壩壩體。完成二里半清潔小流域治理工程，治理水土流失面積20平方公里。實(shí)施2020年度黃花灘、二道河生態(tài)清潔小流域工程，完成水土流失治理面積40平方公里，格賓石籠護(hù)岸3299米，截排洪溝579米。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全維修養(yǎng)工程36處，安全飲水工程5處，飲水型氟超標(biāo)地方病防治工程26處，苦咸水防治工程7處，脫貧攻堅(jiān)小型水利公益性工程23處，安裝單戶凈水設(shè)備1100臺(tái)，建集中凈水站3處，解決了11615人的飲水安全問(wèn)題。

【重點(diǎn)項(xiàng)目】  51個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目竣工31個(gè)、完成投資61.53億元；蒙普選礦廠建成投產(chǎn)，巴潤(rùn)公司采場(chǎng)膠帶運(yùn)輸系統(tǒng)籌項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資15.6億元，新達(dá)茂稀土5000立方米稀土脫硝催化劑、寶鑫特鋼100萬(wàn)噸棒材、聯(lián)豐稀土1萬(wàn)噸高分子稀土助劑等6個(gè)項(xiàng)目竣工。新達(dá)茂稀土100萬(wàn)噸廢棄礦石綜合利用項(xiàng)目完成中試、首批產(chǎn)品成功下線，蒙普選礦廠建成投用。包頭市可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)首期160萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，三峽、天潤(rùn)、上海懿晟3個(gè)項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。新能源發(fā)電82.2億千瓦時(shí)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值44億元，同比分別增長(zhǎng)7.7%和7.1%。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  5個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成投資2.12億元，改造老舊小區(qū)10.9萬(wàn)平方米。實(shí)施艾不蓋河水系連通工程11.5公里，改造供水管網(wǎng)22.6公里，百靈廟鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)能及中水回用項(xiàng)目竣工投用。在38個(gè)小區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類，生活垃圾回收利用率達(dá)到31%。8個(gè)嘎查村被命名為市級(jí)以上“文明村鎮(zhèn)”，石寶鎮(zhèn)紅山子村被黨中央文明委命名為第六屆“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。

【環(huán)境保護(hù)】  推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建。推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全旗空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)94%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量指數(shù)排在全市首位。百靈廟污水處理擴(kuò)能及中水回用項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)行，百靈廟鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整方案通過(guò)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，黃花灘綠色食品加工園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目納入自治區(qū)項(xiàng)目庫(kù)。生態(tài)清潔小流域治理35平方公里，完成101條河流、3個(gè)湖泊保護(hù)范圍劃定工作。推動(dòng)企業(yè)環(huán)保技改，完成重點(diǎn)企業(yè)土壤污染檢測(cè)，“散亂污”企業(yè)整治基本完成，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)66家、升級(jí)改造17家，巴潤(rùn)工業(yè)園區(qū)PM10下降25%，完成20宗礦山地質(zhì)環(huán)境治理，治理率達(dá)87%。

【脫貧攻堅(jiān)】  完成黨中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家成效考核等反饋問(wèn)題整改。全年整合投入扶貧資金5454.5萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目164個(gè)，幫助貧困戶銷售農(nóng)畜產(chǎn)品48萬(wàn)公斤、銷售額331.57萬(wàn)元，貧困戶人均收入達(dá)到11698元、同比增長(zhǎng)25%，貧困家庭學(xué)生基礎(chǔ)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，貧困戶全部納入基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助。17個(gè)易地扶貧搬遷后續(xù)配套設(shè)施項(xiàng)目全面實(shí)施。全旗1379戶、2837名建檔立卡貧困人口全部脫貧，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)13戶23名邊緣人口和易返貧34戶54名脫貧監(jiān)測(cè)戶及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)、幫扶，確保不發(fā)生新致貧和返貧問(wèn)題。

【防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)】  采取綜合舉措化解政府隱性債務(wù)9.32億元，完成全年任務(wù)的155.4%，民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款4.15億元全部清償，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)由紅轉(zhuǎn)橙。嚴(yán)格控制非必要、非當(dāng)急支出，財(cái)政一般性支出壓減30.43%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降9.16%，節(jié)省下來(lái)的資金全部用于保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體。妥善處置8月9日龍卷風(fēng)自然災(zāi)害，災(zāi)害發(fā)生2小時(shí)內(nèi)33名傷者全部送往醫(yī)院救治，實(shí)現(xiàn)重大自然災(zāi)害“零死亡”。

【交通】  國(guó)道210線滿都拉口岸至百靈廟段公路、國(guó)道335線黃家灘至百靈廟段公路、國(guó)道331線烏蘭敖包至烏珠爾邊防公路全線通車，包滿鐵路三期具備運(yùn)營(yíng)條件。2020年續(xù)建新建農(nóng)村公路217.4公里。新建抵邊公路169.1公里、扶貧公路8公里。投入資金2367.5萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程111.7公里、安保工程43.2公里。

【商貿(mào)服務(wù)業(yè)】  組織百福新天地商業(yè)廣場(chǎng)、雅馨養(yǎng)老院等5家商貿(mào)企業(yè)赴呼和浩特市參加全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域政銀企對(duì)接會(huì)。開(kāi)展線上線下電子商務(wù)培訓(xùn)7次，累計(jì)培訓(xùn)624人次。完善物流配送體系建設(shè)，全旗物流配送企業(yè)9家，分別為郵政、順豐、圓通、中通、韻達(dá)、宅急送、百世匯通、申通、天天快遞，其中郵政快遞配送已覆蓋全旗12個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)行政村。

【旅游】  編制完成《達(dá)茂旗草原旅游整治和提升規(guī)劃》和《希拉穆仁草原旅游控制性詳細(xì)規(guī)劃》，爭(zhēng)取90萬(wàn)元資金完成全域旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)項(xiàng)目。套馬溝旅游項(xiàng)目三期工程、庫(kù)烈古城項(xiàng)目主體工程已完工，A級(jí)景區(qū)和星級(jí)接待點(diǎn)有序開(kāi)放，接待游客18.44萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入1.29億元，入選首批自治區(qū)全域旅游示范區(qū)行列。

【口岸】  塔溫陶勒蓋—杭吉重載礦運(yùn)公路正式破土動(dòng)工，進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地弱電工程完成主體建設(shè)內(nèi)容。滿都拉口岸亞行貸款項(xiàng)目完成審批立項(xiàng)、招標(biāo)代理公司選聘、協(xié)議草簽工作。口岸鐵路連接線取得國(guó)家發(fā)改委復(fù)函，可行性評(píng)審報(bào)告報(bào)至國(guó)家發(fā)改委。及時(shí)恢復(fù)滿都拉口岸過(guò)貨，進(jìn)出口貨物72.59萬(wàn)噸、完成貿(mào)易額8.01億元，出入境人員19382人次，出入境車輛16694輛次。

【金融】  2020年金融機(jī)構(gòu)全年存款余額473831萬(wàn)元，其中住戶存款余額386290萬(wàn)元，投放各項(xiàng)貸款余額339897萬(wàn)元。農(nóng)行發(fā)放涉農(nóng)貸款余額89127萬(wàn)元，信用聯(lián)社發(fā)放涉農(nóng)貸款余額103047萬(wàn)元，蒙商村鎮(zhèn)銀行發(fā)放涉農(nóng)貸款余額38333萬(wàn)元。

【社會(huì)保險(xiǎn)】  全旗城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)18086人，新增371人，完成擴(kuò)面任務(wù)300人的124%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)78489人，參保覆蓋率97%，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)9579人，新增376人，完成全年擴(kuò)面任務(wù)200人的188%；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)分別征繳5532萬(wàn)元、99萬(wàn)元、549.3萬(wàn)元；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)為8013人發(fā)放2.23億元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)為16752人發(fā)放養(yǎng)老金4593.1萬(wàn)元；累計(jì)為483人支付工傷待遇463.4萬(wàn)元。

【信息化】  鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)及光纖基本全覆蓋成果，以百靈廟鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已建成百靈廟5G基站9座，初步實(shí)現(xiàn)百靈廟鎮(zhèn)內(nèi)旗委、旗政府、金三角等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。落實(shí)國(guó)家《“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進(jìn)方案》，加快5G推廣應(yīng)用步伐。推進(jìn)“達(dá)茂地理信息及多規(guī)合一項(xiàng)目”建設(shè)。

【教育】  全旗共有幼兒園10所（含民辦幼兒園4所），2020年，共有在園幼兒1639人，公辦幼兒園在園占比達(dá)到74.86%，普惠率100%。全旗共有義務(wù)教育階段學(xué)校8所，有義務(wù)教育階段學(xué)生3509人。開(kāi)展義務(wù)教育階段課后服務(wù)，與九原區(qū)中小學(xué)結(jié)對(duì)共建工作。有高中階段在校學(xué)生352人。2020年擴(kuò)大與包鋼五中合作辦學(xué)規(guī)模，創(chuàng)建合作項(xiàng)目班6個(gè)。全旗有民族幼兒園4所（牧區(qū)1所），牧區(qū)民族完全小學(xué)1所，九年一貫制寄宿制民族學(xué)校1所。深入實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，繼續(xù)完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，開(kāi)展送教上門服務(wù)工作，達(dá)茂旗適齡殘疾兒童64人，已安置60人，入學(xué)率達(dá)到93.75%。開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，教育、公安、住建、人社等部門聯(lián)合印發(fā)《達(dá)茂聯(lián)合旗民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置審批程序》。

【文化】  全年開(kāi)展線上線下送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)100場(chǎng)，開(kāi)展走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)文藝業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，輔導(dǎo)31場(chǎng)次；爭(zhēng)取40萬(wàn)元資金完成數(shù)字文化館項(xiàng)目。創(chuàng)作推出情景劇《防控在行動(dòng)》、歌曲《白衣天使》等12個(gè)各類題材文藝作品；抖音政務(wù)賬號(hào)共推送各類短視頻49條；長(zhǎng)調(diào)《巴音寶格達(dá)之影》榮獲第二屆全區(qū)烏蘭牧騎新人新作比賽聲樂(lè)組銅獎(jiǎng)及創(chuàng)作獎(jiǎng)。全年組織30多名本土?xí)嫛⒐に嚸佬g(shù)家創(chuàng)作200余幅書畫、泥塑、剪紙等作品，參加抗擊新冠肺炎疫情線上展、中國(guó)西部書畫家作品邀請(qǐng)展、“脫貧攻堅(jiān)、中華復(fù)興”詩(shī)書畫聯(lián)展等10余項(xiàng)市、區(qū)、國(guó)家級(jí)書畫展賽。先后開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)6次；全年接待讀者約1.2萬(wàn)人。

【衛(wèi)生】  建成3個(gè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，成立3個(gè)名醫(yī)工作室，達(dá)爾汗蘇木衛(wèi)生院成為分站；加強(qiáng)中蒙雙方醫(yī)學(xué)交流，開(kāi)通就診綠色通道，與蒙方實(shí)現(xiàn)互訪。實(shí)施取消藥品加成、實(shí)行藥品零差率銷售等公立醫(yī)院改革任務(wù)，讓利群眾230.31萬(wàn)元，雙向轉(zhuǎn)診82人次。全旗常住人口家庭醫(yī)生簽約率52.54%，貧困人口簽約率100%，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約并提供服務(wù)率達(dá)到81.6%。深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院7所，社區(qū)服務(wù)中心1所。全旗城鄉(xiāng)居民健康檔案電子檔案建檔率82.3%。2座PCR實(shí)驗(yàn)室、1座加強(qiáng)型P2實(shí)驗(yàn)室建成使用。

【社會(huì)保障】  企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均每月份別提高125元和5元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.6%和10%。農(nóng)牧區(qū)特困人員分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到每人每年1萬(wàn)元，為680名農(nóng)牧區(qū)特困人員發(fā)放供養(yǎng)金695.66萬(wàn)元；城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到每人每月1600元，為43名城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員發(fā)放供養(yǎng)金80.16萬(wàn)元；特困人員中有國(guó)貧對(duì)象19戶19人，發(fā)放供養(yǎng)金19萬(wàn)元；為286名60周歲以上的老年人發(fā)放了老年愛(ài)心卡，為2641名80周歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼308.92萬(wàn)元。全年為2162名重度殘疾人、834名困難殘疾人發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼358.76萬(wàn)元；困難殘疾人員中有國(guó)貧戶117人，發(fā)放救助金13.04萬(wàn)元。孤兒分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月1700元和2000元。按時(shí)足額發(fā)放供養(yǎng)金，全年為10名孤兒各42名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放96.6萬(wàn)元供養(yǎng)金。

【人民生活】  民生投入占一般公共預(yù)算支出的比例保持在70%以上。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.11萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1611人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.73%的較低水平。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4835萬(wàn)元。落實(shí)社保惠民政策，城市和農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每年9000元和6644元。（王宏偉  樊瑞祥  楊帆  楊永樂(lè)）