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【概況】  內蒙古自治區應急管理廳是自治區人民政府組成部門，為正廳級。2018年11月12日正式組建。2020年3月30日，中共內蒙古自治區委員會印發《內蒙古自治區黨委關于自治區應急管理廳黨組改設黨委的通知》，將“中共內蒙古自治區應急管理廳黨組”改為“中共內蒙古自治區應急管理廳委員會”。下設辦公室、人事訓練處、應急指揮調度中心、風險監測和綜合減災處、救援協調和預案管理處、火災防治管理處、防汛抗旱處、地震和地質災害救援處、危險化學品安全監督管理處、安全生產基礎處、安全生產執法局、安全生產綜合協調處、救災和物資保障處、政策法規處、規劃科技處、調查評估和統計處、新聞宣傳處、機關黨委18個處室。所屬內蒙古自治區安全生產執法監察總隊、內蒙古自治區安全生產信息中心、內蒙古自治區減災中心、內蒙古自治區人民政府應急指揮服務中心4個事業單位。2020年12月25日，經中共內蒙古自治區委員會機構編制批復，內蒙古自治區安全生產信息中心整建制轉隸到內蒙古自治區大數據中心；撤銷內蒙古自治區安全生產執法監察總隊、內蒙古自治區減災中心、內蒙古自治區人民政府應急指揮服務中心3個事業單位；成立內蒙古自治區應急管理廳綜合保障中心、內蒙古自治區應急管理技術中心和內蒙古自治區風險監測預警與災害評估中心3個事業單位。

2020年，全區安全生產形勢保持穩定，未發生重大及以上生產安全事故，發生各類生產安全事故927起、死亡785人，同比分別下降10.6%和31.7%；發生較大生產安全事故15起、死亡52人，同比分別下降37.5%和38.1%。自然災害形勢保持穩定，因災受災416.14萬人、倒塌房屋175間、死亡7人，與近三年同期均值比，受災人數、倒塌房屋間數、死亡人數分別下降17.37%、93.19%、56.25%；發生森林草原火災101起（雷擊火65起），火災起數、森林受害面積、草原受害面積同比分別下降56.1%、76.9%、86%，為全區新冠肺炎疫情防控、經濟社會平穩健康發展創造了安全穩定環境。

【安全生產】  落實安全責任。充分發揮參謀助手和綜合職能作用，提請自治區黨委常委會4次、政府常務會5次、政府專題會3次、全區專項工作會9次，及時傳達學習習近平總書記重要講話、批示精神，對重點工作作出具體安排。提請自治區黨委和政府出臺《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案》《消防安全責任制實施辦法》，進一步明確重點行業領域地方屬地和部門行業安全監管責任。組織實施盟市政府和自治區有關部門年度安全生產、消防安全考核，重點地區重點時段加強對安全生產、森林草原防滅火、防汛救災、地震地質災害應急準備工作督導，對事故多發、問題隱患突出的地方和部門實施通報建議、約談警示、掛牌督辦，督促有關部門和地方嚴格落實事故災害安全風險防控責任。安全服務保障。迅速制定服務推進復工復產工作措施，從到期證件自動順延、行政審批網上辦理、簡化復工復產手續等方面支持各類企業復工復產，各級應急部門累計派出1342個組次、1.52萬人次，指導幫助復工復產企業9019家次，自動順延到期證件43044個。成立安全服務指導組對防疫物資生產企業、集中收治定點醫療機構和隔離場所開展安全指導服務和安全專項檢查，累計服務檢查各類場所（單位）1.39萬家次，排查治理問題隱患4000多項，保障疫情防控重點單位安全運行。組織開展安全生產集中整治，累計檢查企業單位（場所）84566家次，排查整治隱患6.06萬項，嚴防發生大的事故影響和干擾疫情防控工作大局。在疫情防控中發揮職能優勢，累計調撥帳篷、棉被等應急物資10.93萬件（套），全力支持保障地方和有關部門疫情防控。安全專項整治。全面部署推進2個專題、15個重點行業領域安全生產專項整治三年行動，建立完善了工作會議、調度通報、信息報送、督導考核、約談曝光等工作制度，制定“一情況四清單”，嚴格按既定部署有序推進。專項行動開展期間，全區各級各部門共成立各類檢查組6600多個，檢查企業6.33萬家次、整治隱患11.85萬項，依法行政處罰企業2236家次，責令停產整改358家，暫扣吊銷證照24家，關閉取締48家。以三年行動為抓手，緊盯直接監管領域和薄弱環節，持續深入推進專項治理。危險化學品方面，投入資金2286萬元，對全區470家危險化學品生產儲存企業安全狀況進行了新一輪評估，評定藍色等級51家、黃色332家、橙色79家、紅色8家，實現“一企一策”精準治理；開展非法違法“小化工”專項整治，打擊整頓非法違法生產經營使用企業48家；完成1044個重大危險源兩輪次安全專項督導檢查，國務院安委辦交辦的11項重大隱患全部整改完成；對涉及硝酸銨等企業開展三輪次專項排查整治，督辦整改問題隱患3141項。金屬非金屬礦山方面，制定《防范化解尾礦庫安全風險工作實施方案》，完成全區606座尾礦庫安全風險排查并全部落實了旗縣級政府包保責任人，督辦整改問題隱患1118項；對23家單個采空區體積超過100萬立方米的地下礦山、7座尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理情況進行了安全評估；持續推進全區鐵、有色金屬礦山安全生產突出問題專項整治；對尾礦庫、地下礦山、陸上石油天然氣開采專項執法進行“回頭看”。冶金等工貿方面，組織開展鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆專項執法，檢查企業261家次，督辦整改問題隱患997項。對歲末年初、全國“兩會”、中秋國慶、汛期等關鍵時期安全風險防范進行專門部署，會同有關部門推進煤礦、建筑施工、道路交通、消防火災等重點行業領域專項治理和隱患排查整治，有效防范各類生產安全事故發生。

【防災減災救災】  森林草原防滅火工作。組織開展野外火源專項治理行動和打擊違法用火行為專項行動，全區各級派出900余個督導檢查組，排查整改隱患風險點3100余處，查處野外違規用火和防火治安案件2200余起、查處肇事人員2100人；布控2萬余名護林員、709個防火檢查站、1039座瞭望臺24小時值守，9500名專業撲火隊伍、700名森林消防救援隊伍實施靠前駐防；在6個航站7個基地布設21架飛機，全部按時開航，并派出移動航站靠前保障；特別是東北部森林防雷擊火關鍵期采取非常措施，組織指導呼倫貝爾市、興安盟、森工企業361座瞭望臺全天候值守，每天派出2萬余人地面巡查，交通要道、關鍵路口增設卡站到1532個，根河、滿歸、海拉爾3個航站、12架飛機每天全覆蓋航線巡查，7月份發生的雷擊火均做到第一時間發現，實現當天火當天全部滅的目標，為后精準監測和撲救雷擊火積累了成功經驗。防汛抗旱工作。自治區防汛抗旱指揮部辦公室設立黃河防凌前線指揮部，靠前指揮、統籌調度各方力量，做到平穩順利封開河，充分利用應急分洪區分蓄凌水5.85億立方米，實現黃河防凌安全和生態保護雙贏。汛前公布各盟市、旗縣、重點防洪工程防汛抗旱行政責任人；汛期聯合有關部門派出17個工作組督導檢查防汛救災工作；主汛期加密會商研判，堅持日調度、日報告制度，先后兩次啟動防汛Ⅳ級應急響應，成功應對了入汛后13次大范圍降雨。組織各地累計投入5.19萬人次、1.44億元開展搶險救援，排除險情215處，減淹人口331.04萬人、減淹面積1540平方公里。地震和地質災害應急準備工作。對11個盟市和20個重點旗縣地震和地質災害應急準備工作進行專項檢查；組織開展地震和地質災害應急管理工作互檢互查；繪制全區地震和地質災害應急資源分布圖；會同自治區地震局開展建設工程地震安全監管督察檢查；及時派出工作組科學指導處置和林格爾“3·30”4.0級地震災害。自然災害綜合風險普查試點工作。成立自治區第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組，完成赤峰巴林右旗、興安盟扎賚特旗、錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗3個全國自然災害綜合風險普查試點的普查清查工作，編制自治區第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案和3個試點實施方案，各盟市、旗縣（市、區）均成立普查領導小組。救災和物資保障工作。繪制全區救災儲備物資“一張圖”，制定《內蒙古自治區本級救災儲備物資管理辦法》，完成了5000萬元自治區本級救災物資采購工作，新增防汛、地震地質、森林草原火災救援救災物資裝備4600多萬元。建立了五級1.7萬人災害信息員數據庫。累計下撥黨中央冬春救災、防汛抗旱救災資金3.76億元，前置調撥救災物資5.91萬件（套），保障了受災群眾生產生活和社會安全穩定。

【應急救援】  應急指揮體系建設。進一步完善森林草原防滅火、防汛抗旱等自治區級指揮機制，與林草、水利、自然資源、氣象、地震等部門建立完善了災害預警發布、信息資源共享、重點工作會商、隱患共查、救援聯動等機制，投入1997萬元，加快推進自治區應急救援指揮中心項目建設。年內累計組織10次會商研判，及時作出安排部署，科學指揮調度，提前預置力量物資，有力有效應對了各類事故災害。完善應急預案體系建設。加快推進內蒙古自治區突發事件總體應急預案和專項預案修訂，新制修訂《內蒙古自治區突發地質災害應急預案》《內蒙古自治區黃河防凌應急預案》和廳本級突發地震、地質災害應急處置工作預案，各級應急部門組織指導開展事故災害應急演練216場次。應急救援力量建設。投入1.57億元專項資金為消防救援總隊、森林消防總隊和礦山救援隊伍配備應急救援裝備。依托地方和企業在全區布點建設了25支森林草原火災、地震地質災害、防汛救災區域性應急救援專業隊，探索建立重大災害事故和跨區域聯調聯戰工作機制。

【基礎保障能力建設】  堅持依法治理。制定自治區應急管理廳行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度，組織開展專項監督檢查。制定《重大生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法（試行）》，對2016年后發生的3起重大事故防范和整改措施落實情況進行評估。科學制定年度監督檢查計劃，編制《企業安全生產責任制落實自檢自查指導手冊》，建立完善重點、專項和三級聯動執法檢查機制，全面推行“三位一體”執法檢查方式，嚴格企業主體責任特別是主要負責人安全生產第一責任人責任落實情況的執法檢查。強化規劃科技支撐。完成《內蒙古自治區應急體系建設“十四五”規劃》《內蒙古自治區綜合防災減災“十四五”規劃》《內蒙古自治區安全生產“十四五”規劃》初稿編制。危險化學品重大危險源企業299家、三等以上尾礦庫26座應接盡接安全生產風險預警系統，實現聯網監控。組建首批288名專家庫，修訂專家管理辦法，為安全生產、應急管理和防災減災工作提供技術支撐保障。加強新聞宣教培訓。舉辦“學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述”專題講座。組織開展“安全生產月”“5·12防災減災日”安全生產宣傳“五進”等系列宣傳活動。在騰訊網開設“應急直播間”，在廳門戶網站開設應急科普知識網上展廳，拍攝制作應急安全科普知識系列宣傳片10部。與中國應急管理報新媒體中心、自治區黨委宣傳部、網信辦協作加強輿情監測監控和輿論引導。制定《內蒙古自治區高危行業領域安全技能提升行動計劃實施方案》，年內累計安全培訓考核企業主要負責人、安管人員和特種作業人員90455人。（張萍）