2021卷


【鼠疫防控】 2020年全區(qū)共發(fā)生3起、3例人間鼠疫疫情,涉及2個盟市。
組織專家重新修訂《內蒙古自治區(qū)鼠疫控制應急預案》,協(xié)調相關業(yè)務處室制定《鼠疫疫情防控聯(lián)合研判會商制度》《鼠疫疫情防控“三項報告”制度》《關于加強全區(qū)鼠疫防控能力建設的指導意見》《內蒙古自治區(qū)各盟市及監(jiān)測旗縣鼠防應急裝備目錄》《大型建設項目和鼠疫自然疫源地內企事業(yè)單位鼠疫衛(wèi)生學評價方案》《內蒙古自治區(qū)進一步加強鼠疫疫源地高危人群服務管理若干措施》等20項鼠疫防控制度和80余部政策文件,指導各地精準制定防控措施。
調整組建自治區(qū)鼠疫防控專家組,組織召開8次鼠疫防控專家組聯(lián)合研判會商會議,對全區(qū)鼠疫疫情及流行態(tài)勢進行分析研判,對鼠疫防控重點工作提出指導性建議,并根據(jù)專家研判意見,將全區(qū)57個鼠疫監(jiān)測旗縣分為高、中、低風險地區(qū),實行分區(qū)分級精準防控。自治區(qū)綜合疾控中心制定《內蒙古自治區(qū)鼠疫監(jiān)測工作方案》和《動物鼠疫疫區(qū)滅鼠滅蚤的操作規(guī)程》,實行全年全季監(jiān)測,擴大疫源監(jiān)測旗縣檢索范圍,對動物疫情處置重新進行規(guī)范,最大限度保證疫點處理無死角、全覆蓋,防止再次發(fā)生人感染病例。
【基本公共衛(wèi)生服務】 內蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費補助標準為人均74元,新增5元經(jīng)費全部落實到鄉(xiāng)村和城市社區(qū),統(tǒng)籌用于社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室開展新冠肺炎疫情防控的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等支出,用來加強基層疫情防控經(jīng)費保障和提高疫情防控能力,強化基層衛(wèi)生防疫。實施建立居民健康檔案、重點人群、重點疾病管理等12類項目,重點推動居民健康檔案務實應用,深化基層慢病管理醫(yī)防融合,積極穩(wěn)妥推進電子健康檔案向個人開放。全區(qū)共建立居民健康電子檔案2280.34萬人,建檔率90%。國家適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率均達95%以上,0—6歲兒童健康管理率92.58%,孕產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視率94.84%、65歲以上老年人健康管理率67.83%,高血壓患者的規(guī)范管理率67.75%,糖尿病患者的規(guī)范管理率72.06%,嚴重精神障礙患者的規(guī)范管理率93.32%,肺結核患者的規(guī)則服藥率97.2%。
【傳染病防控】 2020年,全年全區(qū)報告甲類傳染病(鼠疫)3例,報告乙丙類傳染病72488例,較2019年(109095例)下降33.55%。全區(qū)法定傳染病報告率達到99%以上,法定傳染病報告及時率100%。全部法定傳染病系統(tǒng)報告綜合指數(shù)達99.92%,與2019年持平。全區(qū)共有艾滋病感染者和病人6960例,其中現(xiàn)存活6206例,累計死亡754例。2020年,新發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者和病人944例,新報告病例數(shù)同比降低7.7%;全區(qū)為5603名艾滋病患者提供免費藥品,治療覆蓋率為90.3%,治療成功率為95.0%;建立3個全國第四輪艾滋病綜合防治示范區(qū);完成22家艾滋病實驗室的驗收工作;12家盟市艾滋病確證實驗室艾滋病檢測能力驗證全部通過;全區(qū)實現(xiàn)艾滋病抗病毒治療“一站式”服務全覆蓋;12個盟市的53所高校艾滋病尿液傳遞檢測設備實現(xiàn)全覆蓋。2020年,全區(qū)篩查的肺結核可疑癥狀者數(shù)量66884例,占全區(qū)人口的2.8‰;全區(qū)共登記結核病患者9453例,其中活動性肺結核患者9028例,登記病原學陽性患者4408例,病原學陽性率48.8%;及時對全區(qū)結核病防治工作進展情況通報;及時組織處置學校結核病疫情;落實自治區(qū)結耐藥結核病補助經(jīng)費1500萬元,為患者提供二線免費抗結核藥物治療。與農(nóng)牧部門建立信息通報機制,聯(lián)合指導對鄂爾多斯市達拉特旗一起人間布病暴發(fā)疫情規(guī)范處置;2020年,全區(qū)共報告人間布病病例14606例,較去年增加3.23%,全區(qū)布病患者慢性化率5.43%;完成布病重點職業(yè)人群的主動監(jiān)測,共調查重點職業(yè)人群218884人。
【免疫規(guī)劃】 完成自治區(qū)免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)基于追溯碼的升級改造工作,實現(xiàn)與國家藥監(jiān)協(xié)同平臺、國家全民健保測試平臺的全面對接,實現(xiàn)全區(qū)冷鏈監(jiān)測溫度實時跟蹤和疫苗全程可追溯。完善與疫苗生產(chǎn)廠家疫苗追溯碼和疫苗廠家儲運的數(shù)據(jù)對接工作,實現(xiàn)全區(qū)疫苗掃碼出入庫。全區(qū)兒童基礎免疫接種率保持在90%以上。2020年,全區(qū)共報告預防接種異常反應(AEFI)2035例,無群體心因性反應。全區(qū)連續(xù)28年維持無脊髓灰質炎,自治區(qū)綜合疾病預防控制中心連續(xù)27年通過世界衛(wèi)生組織脊灰實驗室考核。全區(qū)白喉連續(xù)27年零報告。
【地方病防治】 2020年,自治區(qū)政府多次召開地方病防治和飲水安全專題會議。將地方病防治納入盟市黨政領導班子實績考核內容。全區(qū)103個旗縣市區(qū)碘缺乏病、18個大骨節(jié)病病區(qū)旗縣、12個克山病病區(qū)旗縣和28個飲水型砷中毒病區(qū)(高砷區(qū))旗縣均達到消除標準,消除率100%;全區(qū)85個飲水型氟中毒病區(qū)旗縣全部達到控制標準,控制達標率100%。全區(qū)地方病監(jiān)測全覆蓋。全區(qū)旗縣級尿碘實驗室全部建成并具備碘營養(yǎng)監(jiān)測能力。完成全區(qū)2020年度實驗室質控考核。印發(fā)《全區(qū)地方病患者治療管理實施方案(2020年)》,自治區(qū)9部門聯(lián)合印發(fā)《內蒙古自治區(qū)癌癥防治實施方案(2020—2022年)》。印發(fā)《內蒙古自治區(qū)傷害監(jiān)測項目工作方案(2020版)》。組織開展第26個腫瘤防治宣傳周和全民健康生活方式宣傳月活動。組織完成2019年23個旗縣創(chuàng)建自治區(qū)級慢病示范區(qū)現(xiàn)場評估。完成國家級慢性病綜合防控示范區(qū)動態(tài)管理數(shù)據(jù)審核填報。全區(qū)103個旗縣區(qū)實現(xiàn)自治區(qū)級慢病示范區(qū)建設和全民健康生活方式行動全覆蓋。全區(qū)18個腫瘤登記處的數(shù)據(jù)被《2019中國腫瘤登記年報》收錄。
【精神衛(wèi)生工作】 2020年,全區(qū)嚴重精神障礙在冊患者116110萬人,較2019年底增加2155人。完成國家和自治區(qū)級社會心理服務體系建設試點年度重點工作任務,完成內蒙古自治區(qū)居民心理健康狀況調查報告。完成全區(qū)嚴重精神障礙信息管理系統(tǒng)與疾病預防控制信息系統(tǒng)VPN網(wǎng)絡數(shù)據(jù)上傳工作。全區(qū)12個盟市組建心理援助熱線隊伍和心理危機干預隊,各盟市開通了24小時心理援助熱線。為保障疫情期間全區(qū)11萬名居家精神障礙患者不斷藥,共為14011人次提供免費郵寄、送藥服務。
【公共衛(wèi)生和學校衛(wèi)生】 全區(qū)生活飲用水監(jiān)測完成國家任務的128.40%,總體合格率81.7%。全區(qū)飲用水監(jiān)測蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率和行政嘎查村監(jiān)測覆蓋率均達到100%。脫貧攻堅飲水安全檢測完成任務量的138.50%,采集水樣合格率為98.28%。在全區(qū)10個盟市、29個旗縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測,總體項目完成率100%。按月完成PM2.5采樣及檢測工作,發(fā)行內蒙古自治區(qū)霧霾監(jiān)測PM2.5采集標準化操作教程視頻一部。6個監(jiān)測盟市公共場所的監(jiān)測工作各指標任務完成率均達到100%。完成2020年全區(qū)學生常見病和健康影響因素監(jiān)測及近視等學生常見病干預工作,監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)完成共計146629名學生的近視篩查工作。本次調查近視率58.65%,較2019年升高5.35%。完成全區(qū)學校衛(wèi)生體系建設調查工作,摸清了全區(qū)學生衛(wèi)生管理的情況。舉辦全區(qū)首屆中小學生“視覺2020,關注普遍的眼健康”主題征文活動。完成2020年新冠肺炎疫情對學生視力影響評估調查,任務完成率204.5%,近視率為55.17%,同比增長10.26%。
【職業(yè)病防治】 2020年,分配2001萬元的職業(yè)病防治專項資金,開展了重點職業(yè)病、工作場所職業(yè)病危害因素、醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用輻射防護、非醫(yī)療機構放射性危害因素、職業(yè)性放射性疾病五項監(jiān)測任務,全區(qū)職業(yè)健康體檢333139人,塵肺病主動監(jiān)測2474人,5家哨點醫(yī)院篩查12466人。監(jiān)測2364家企業(yè),完成率114.8%。全區(qū)備案職業(yè)健康體檢機構187家,開展工作123家,職業(yè)病危害現(xiàn)狀調查轄區(qū)內企業(yè)6707家。完成塵肺病攻堅行動和塵毒危害專項治理行動。推動職業(yè)健康保護行動,開展職業(yè)健康宣教全區(qū)共備案職業(yè)健康檢查機構187家,試點建設5家塵肺病康復站。
【塵肺病攻堅行動】 全區(qū)逐級簽訂《塵肺病防治攻堅行動目標責任書》各盟市均出臺《塵肺病防治攻堅行動方案》。全區(qū)納入治理范圍的用人單位共2544家,已進行粉塵危害申報率95.87%、用人單位粉塵濃度定期檢測率95.24%、在崗期間職業(yè)健康檢查率95.49%。用人單位負責人培訓率為97%,職業(yè)健康管理人員培訓率為98%,接塵勞動者培訓率為99%。重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率100%。對不滿足環(huán)保和職業(yè)病防治要求的11家企業(yè)采取停產(chǎn)整頓措施。治理范圍企業(yè)監(jiān)督覆蓋率100%,煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業(yè)領域的企業(yè)均按規(guī)定制定職業(yè)病防治責任制度、設置或者指定職業(yè)健康管理機構(或組織)、配備了專職職業(yè)健康管理人員。核查全區(qū)自中華人民共和國成立以來至2019年底所有職業(yè)性塵肺病患者17278人,2020年末全區(qū)生存職業(yè)性塵肺病患者7759人。
【衛(wèi)生應急】 2020年,全年衛(wèi)生應急工作緊緊圍繞鼠疫、新冠肺炎等重大傳染病疫情,重新調整國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍,成立應急先遣隊,組織開展隊伍裝備及車輛更新?lián)Q代和運維保障工作,隨時準備沖鋒一線開展應急處置工作。廣泛開展衛(wèi)生應急“六進”等宣傳教育活動,通過多種途徑和形式,普及《公民衛(wèi)生應急素養(yǎng)條目》、新冠肺炎、鼠疫等傳染病疫情防控知識、突發(fā)事件自救互救知識等,提高公眾自我保護意識和能力。組織各盟市對《內蒙古自治區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援實施意見》進行總結評估,及時妥善處置交通事故、天然氣爆炸事故、皮膚炭疽疫情、群體性不明原因中毒、諾如病毒感染、流行性出血熱等各類突發(fā)事件。
【愛國衛(wèi)生運動】 印發(fā)《深入開展愛國衛(wèi)生運動做好新冠肺炎和鼠疫防控工作方案》和《關于加強秋冬季傳染病防控愛國衛(wèi)生工作的通知》,啟動鼠疫和新冠肺炎疫情自治區(qū)、盟市、旗縣三級愛國衛(wèi)生工作日報告、周報送制度。設計制作新冠肺炎防控、鼠疫防治和控煙等宣傳海報、折頁(蒙、漢文)86種,全區(qū)累計發(fā)放各類宣傳材料694.95萬份。衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作持續(xù)開展,2018—2020周期7個新申報的國家衛(wèi)生城市通過國家技術評估,按照國家復審程序對3個國家衛(wèi)生城市、2個國家衛(wèi)生旗縣組織開展了自治區(qū)復查。2017—2019周期全區(qū)建成22個國家衛(wèi)生旗縣,43個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),已建成的22個國家衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn))被重新確認命名。2020年自治區(qū)命名了32個衛(wèi)生蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),715個衛(wèi)生嘎查(村)和140個單位。烏蘭察布市四子王旗和錫林郭勒盟太仆寺旗創(chuàng)建成為自治區(qū)衛(wèi)生旗縣,自治區(qū)衛(wèi)生城市和自治區(qū)衛(wèi)生旗縣均實現(xiàn)全覆蓋。
【衛(wèi)生監(jiān)督】 派駐465名衛(wèi)生監(jiān)督員和感控指導員到醫(yī)療機構執(zhí)行為期兩個月“院感+監(jiān)督”的監(jiān)管模式。制定七個專業(yè)領域的監(jiān)督檢查指引,組織對全區(qū)復工復產(chǎn)疫情防控措施落實情況開展專項抽查。開展學校復課疫情防控專項檢查指導,執(zhí)行學校復課檢查指導工作臺賬日報告,期間共檢查指導各類學校和托幼機構15181戶次。建立疫情防控常態(tài)化監(jiān)督檢查機制,持續(xù)加強疫情防控監(jiān)督檢查,推動醫(yī)療機構、學校、重點場所落實防控要求。制定“雙隨機”監(jiān)督抽查工作方案,下達涵蓋公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生12個專業(yè)的隨機抽查任務9121件。按照國家要求按時完成隨機抽查任務,完結率100%,抽查結果依法向社會公開。印發(fā)《進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》。開展塵毒危害專項執(zhí)法工作,全年上報查處用人單位違法案件462起,罰款417.25萬元。組織全區(qū)開展執(zhí)法稽查和案卷評查,推動各地加大執(zhí)法力度和提升辦案質量。年內全區(qū)查處各類衛(wèi)生違法案件3888起,所有監(jiān)督機構在消除“零辦案”的基礎上,消除公共衛(wèi)生、用人單位職業(yè)衛(wèi)生“零辦案”。選取呼和浩特市、呼倫貝爾市開展“信用+綜合監(jiān)管”試點工作,構建事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。與自治區(qū)網(wǎng)信辦、教育廳等9部門聯(lián)合開展嚴厲打擊非法醫(yī)療美容綜合監(jiān)管專項行動,召開嚴厲打擊非法醫(yī)療美容專項行動新聞發(fā)布會。制定《醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)手冊》,開展醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查。選取巴彥淖爾市、興安盟開展健康證明檔案管理系統(tǒng)試點,探索從業(yè)人員健康管理新模式。
【食品安全】 內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會同自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務廳、呼和浩特海關、滿洲里海關、自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)糧食和物資儲備局印發(fā)《2020年內蒙古自治區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案》,全區(qū)13個檢測機構在103個監(jiān)測點共采集食品安全風險監(jiān)測樣品3950份,其中地產(chǎn)食品2636份,占比66.73%。上報監(jiān)測數(shù)據(jù)60000條,完成國家監(jiān)測任務的185.71%。上報食源性疾病15778例,采集樣本1919例,陽性結果325例。自治區(qū)衛(wèi)生健康委組建內蒙古自治區(qū)首屆食品安全風險監(jiān)測評估專家委員會,完成了亞麻籽粉和策格(酸馬奶)2個食品安全地方標準修訂工作。會同市場監(jiān)管局制定《內蒙古自治區(qū)肉蓯蓉等物質按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質管理試點工作方案》,國家衛(wèi)生健康委核準內蒙古自治區(qū)開展肉蓯蓉試點工作。
【衛(wèi)生健康法治建設】 代自治區(qū)人民政府起草規(guī)范性文件和重大行政決策5件。核查地方法規(guī)規(guī)章及行政文件946件次,開展有關民法典、公平競爭政策措施等4項專項清理,提出修改蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例等法規(guī)、規(guī)章建議3件,地方病防治條例修改列入自治區(qū)人大2021年立法調研項目,婚前醫(yī)學檢查管理辦法列入政府規(guī)章修改項目。完善并公布本級權責清單70項。開展36項衛(wèi)生健康政務服務事項精細化梳理并全部進駐自治區(qū)政務服務大廳,除保密事項外,實行“一門”“一窗”“一網(wǎng)”受理,落實中醫(yī)(蒙醫(yī))診所備案制度。規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查11件次。編制新制修訂衛(wèi)生健康法律設定的30項行政處罰裁量權基準。開展全區(qū)變相審批和行政許可事中事后監(jiān)管情況自查。編印《新冠肺炎疫情防控法律知識問答30題》和《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》解讀。
【醫(yī)療服務管理】 衛(wèi)生健康服務體系建設 2020年,黨中央預算內投資支持內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生領域項目58個,總投資21.49億元,其中重大疫情救治基地項目2個,即內蒙古自治區(qū)第四醫(yī)院、呼和浩特市第二醫(yī)院,黨中央投資2億元;全民健康保障工程項目12個,黨中央投資5.35億元;縣級醫(yī)院救治能力提升項目44個,黨中央投資4.65億元。截至2020年年底,自治區(qū)本級在建5個衛(wèi)生重點項目,有2個已竣工,1個基建工程已完工,1個主體工程已完工,正在進行裝修收尾工程,1個未開工。內蒙古自治區(qū)第四醫(yī)院康復療養(yǎng)中心項目和內蒙古精神衛(wèi)生中心遷建項目已竣工。內蒙古自治區(qū)綜合疾病預防控制中心遷建項目基建工程已完工,待消防驗收后投入使用;內蒙古醫(yī)科大學第二附院遷建項目正在進行裝修收尾及配套設施工程。內蒙古自治區(qū)國際蒙醫(yī)院二期擴建項目正在辦理開工前手續(xù),已完成施工和監(jiān)理招標工作。
醫(yī)療服務組織開展 2020年內蒙古自治區(qū)改善醫(yī)療服務標桿創(chuàng)建活動和全國擂臺賽。寧城縣中心醫(yī)院榮獲2020年改善醫(yī)療服務行動全國醫(yī)院擂臺賽(縣域類)小組賽金、銀獎。內蒙古自治區(qū)16所試點醫(yī)院椎管內分娩鎮(zhèn)痛率≥40%。三級醫(yī)院全部開展預約診療工作,97.5%的二級醫(yī)院開展預約診療工作,各盟市醫(yī)療機構預約種類涵蓋門診預約診療、門診分時段預約診療、住院預約診療、檢查檢驗集中預約、擇期手術預約多種預約,62%的三級醫(yī)院、41%的二級醫(yī)院開展門診分時段預約診療。組織二級以上醫(yī)療機構開展進一步改善醫(yī)療服務行動計劃效果評估工作。啟動二級公立醫(yī)院績效考核工作。醫(yī)療機構和醫(yī)務人員管理開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作,全面推行醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子證照,醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子證照申領率分別達到98.67%、95.38%、97.77%。建設基于電子病歷數(shù)據(jù)庫的醫(yī)療服務管理系統(tǒng),自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務監(jiān)管、醫(yī)療技術臨床應用管理系統(tǒng)、公立醫(yī)院績效考核管理系統(tǒng)上線運行。組織修訂《內蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》和《內蒙古自治區(qū)醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法》,推動落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。印發(fā)《內蒙古自治區(qū)加強老年護理服務工作方案》,全區(qū)可提供老年護理服務的醫(yī)療機構129家,設置老年醫(yī)學科的醫(yī)療機構64家,提供老年護理服務的床位數(shù)7984張。確定內蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院和赤峰市醫(yī)院為自治區(qū)老年護理專業(yè)護士培訓基地,啟動培訓工作。在呼和浩特市、包頭市、赤峰市三個城市開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點工作,通過“線上申請,線下服務”的形式為出院患者或罹患疾病且行動不便的特殊人群提供居家護理服務。
醫(yī)療質量和安全 開展單病種質量管理與控制工作,持續(xù)監(jiān)測單病種質控指標,發(fā)布《2020年自治區(qū)醫(yī)療服務與質量安全報告》。依托自治區(qū)相關專業(yè)質控中心利用信息化手段開展重點醫(yī)療技術質量控制工作。組織開展為期2年的人體器官捐獻與移植專項整治工作。加強產(chǎn)科質控體系及質控指標體系建設,開展產(chǎn)房分娩核查工作,加強產(chǎn)科專業(yè)醫(yī)療質量安全管理。加強精神專科醫(yī)療服務體系、專業(yè)人才隊伍及醫(yī)療服務能力建設,加強精神醫(yī)療質量管理。持續(xù)加強抗菌藥物臨床應用管理工作,提高抗菌藥物合理使用水平。完成“十三五”全國眼健康規(guī)劃終期評估工作、兒童抗菌藥物臨床應用監(jiān)測和細菌耐藥監(jiān)測工作。加強和完善麻醉醫(yī)療服務,持續(xù)增強麻醉醫(yī)療資源供給,拓展麻醉和鎮(zhèn)痛服務領域。組織開展分娩鎮(zhèn)痛試點工作,全區(qū)41家醫(yī)院列入第一批國家分娩鎮(zhèn)痛試點,向國家推薦4家醫(yī)院分娩鎮(zhèn)痛典型案例。全區(qū)1386人獲得全國無償獻血奉獻獎金獎、2085人獲得全國無償獻血奉獻獎銀獎、6238人獲得全國無償獻血奉獻獎銅獎,全區(qū)12個單位、5名個人獲得全國無償獻血促進獎,烏海市、通遼市、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、赤峰市、包頭市及錫林郭勒盟、阿拉善盟獲得全國無償獻血先進市獎,8名個人獲得全國無償獻血志愿服務星級獎,1人獲得全國無償獻血志愿服務終身榮譽獎。
行業(yè)監(jiān)管 印發(fā)《內蒙古自治區(qū)2020年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》,召開全區(qū)糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風聯(lián)席會議。開展醫(yī)療行業(yè)作風建設專項行動。啟動新一輪大型醫(yī)院巡查工作,著力推動公立醫(yī)院黨的建設、行風建設和高質量發(fā)展。開展“黑救護車”專項整治工作,全區(qū)共排查“黑救護車”線索98條,推行院前醫(yī)療急救與非醫(yī)療急救服務分類管理。部署開展醫(yī)療機構廢棄物專項整治,重點整治醫(yī)療機構不規(guī)范分類和存貯等7種行為。組織開展全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)領域突出問題專項整治工作,聚焦打擊醫(yī)鬧和涉醫(yī)違法犯罪行為,整治違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、欺詐醫(yī)療、誘導消費、強制消費、倒賣號源、術中加價、過度診療等醫(yī)療亂象,嚴厲打擊非法醫(yī)療美容,整治醫(yī)療機構廢棄物問題。
平安醫(yī)院建設 衛(wèi)生健康部門與公安部門共同排查全區(qū)二級以上醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設和涉醫(yī)矛盾糾紛隱患。將“持續(xù)推進醫(yī)療領域掃黑除惡”列入平安醫(yī)院建設考評指標。開展平安醫(yī)院建設重點問題專項整治工作。完善涉醫(yī)案件警醫(yī)聯(lián)動處置機制,強化醫(yī)療機構安全防范系統(tǒng)建設。2020年,全區(qū)二級以上醫(yī)院設立警務室391家、開展安檢的三級醫(yī)院7家;公安機關共配合醫(yī)療機構出警605人次,現(xiàn)場依法制止“醫(yī)鬧”事件82次;查處非法行醫(yī)等行業(yè)亂象案件226起,罰款136.97萬元、吊銷執(zhí)業(yè)許可2個、移送司法機關涉嫌犯罪案件1個。與自治區(qū)公安廳聯(lián)合督辦鄂爾多斯市“3.19”傷醫(yī)事件。興安盟、阿拉善盟獲評全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出地區(qū);滿洲里市人民醫(yī)院、準格爾旗中心醫(yī)院、包頭市第八醫(yī)院獲評全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出集體;內蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院副院長高關心等4名同志獲評全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出個人。
【基層服務】 “優(yōu)質服務基層行”活動 指導全區(qū)所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心對照國家基層服務能力標準和評價指南要求,明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的功能任務,加強科室設置、設備配備,提升醫(yī)療服務,逐步做到常見病多發(fā)病在基層解決。截至2020年年底,全區(qū)完成自評整改的機構1462所,占92.53%,考評完成達到基本標準的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構81所,其中蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院60所,社區(qū)衛(wèi)生服務中心21所;經(jīng)自治區(qū)復核達到推薦標準的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構9所,其中蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所,社區(qū)衛(wèi)生服務中心3所。
基層衛(wèi)生人才隊伍建設 利用黨中央967萬元專項資金采取“線上+線下”的方式,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的60名骨干全科醫(yī)生、388名鄉(xiāng)村醫(yī)生和423名基層醫(yī)療衛(wèi)生機構骨干人員開展了實用技能培訓。完成871名基層醫(yī)務人員線上培訓;線下完成45名骨干全科醫(yī)生,335名鄉(xiāng)村醫(yī)生和361名骨干人員的培訓。
社區(qū)醫(yī)院建設 開展對試點機構的運行、服務提供、群眾滿意度等方面的運行監(jiān)測,全區(qū)5家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達到社區(qū)醫(yī)院標準。開展2020年社區(qū)醫(yī)院評審驗收工作,對全區(qū)10家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行評定,經(jīng)自治區(qū)初評其中5家機構達到社區(qū)醫(yī)院建設標準。
家庭醫(yī)生簽約服務 家庭醫(yī)生簽約服務逐步由“重簽約數(shù)量”向“重服務質量”轉變,穩(wěn)步擴大簽約服務覆蓋面,做實做細家庭醫(yī)生簽約服務。圍繞“世界家庭醫(yī)生日”開展宣傳活動,居民健康知識知曉率達到91%。利用信息化手段開展網(wǎng)上簽約、在線服務,提升管理效果,全區(qū)組建家庭醫(yī)生團隊9538個,簽約率45.06%,重點人群簽約率74.76%,建檔立卡貧困人口簽約率達到99.14%。
【計劃生育工作】 將實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理作為自治區(qū)黨委、政府全面深化改革的重要任務,機構改革中保留自治區(qū)人口與計劃生育領導小組。開展人口監(jiān)測預警,自治區(qū)本級全員人口數(shù)據(jù)庫及服務管理系統(tǒng)采集常住人口信息2436.92萬人。全區(qū)獎勵扶助制度目標人群140370人,特別扶助制度目標人群23232人(傷殘家庭9591人,死亡家庭13641人),少生快富目標人群775戶。落實國家特別扶助金制度,落實《內蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定的一次性扶助金,每個特殊家庭領取相當于上年當?shù)厝司杖?至3倍的扶助金,投入公益金1395萬元,保險2804萬元,計劃生育家庭參保人數(shù)53.5萬人。鼓勵按政策生育,落實計劃生育家庭獎勵假政策、婚假、產(chǎn)假以及男方護理假政策,母嬰設施累計建成252個。出生人口性別比為106.3。
【嬰幼兒照護服務】 建立由自治區(qū)16部門組成的嬰幼兒照護服務發(fā)展部門聯(lián)席會議制度,成立嬰幼兒照護服務專家指導委員會。推動相關部門在9所專科院校設置幼兒發(fā)展與健康管理和早期教育專業(yè),加大人才培養(yǎng)力度。爭取黨中央預算內投資1985萬元,增加普惠托位1985個。在全國較早開展嬰幼兒照護服務示范盟市和示范機構創(chuàng)建活動,已建設自治區(qū)級示范盟市2個、示范機構15個。2020年,全區(qū)注冊的托育機構為188家。
【健康老齡化】 內蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院建設成為國家老年醫(yī)學中心內蒙古分中心。鼓勵二級以下相對富余的醫(yī)療機構轉型為護理機構或康復機構,2020年,全區(qū)46%的二級以上綜合醫(yī)院設置老年醫(yī)學科,公立中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院全部設置治未病科或康復科。建設老年病醫(yī)院36個,康復醫(yī)院19個,能夠開展安寧療護服務的機構達到110個。啟動實施老年健康促進行動,印發(fā)實施方案,召開啟動會議,全方位干預老年人健康。將老年健康管理和醫(yī)養(yǎng)結合服務納入基本公共衛(wèi)生服務范圍,老年人健康管理率67.8%。實施家庭醫(yī)生簽約服務,老年人簽約服務率70%以上。確定52個老年人心理關愛項目點。開展建檔立卡失能貧困老年人信息核查和照護服務,6.5萬人次受益。
【醫(yī)養(yǎng)結合】 對養(yǎng)老院內設衛(wèi)生室、診室取消行政審批,實行備案管理。探索實施醫(yī)養(yǎng)簽約、醫(yī)中辦養(yǎng)、養(yǎng)中設醫(yī)、居家醫(yī)養(yǎng)等4種相對成熟的醫(yī)養(yǎng)結合服務模式,2020年,建成醫(yī)養(yǎng)結合機構117家,醫(yī)養(yǎng)簽約1347對。建設國家和自治區(qū)級醫(yī)養(yǎng)結合試點市6個、醫(yī)養(yǎng)結合示范單位23個,老齡健康醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同服務試點6個,5個地區(qū)經(jīng)驗入選全國醫(yī)養(yǎng)結合典型經(jīng)驗名錄。
【婦幼健康服務】 內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委印發(fā)《2020年度母嬰安全和健康兒童行動計劃的通知》,對2019年建設的危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒及危重兒童救治中心開展交互式評估,自治區(qū)、盟市、旗縣建立健全危重孕產(chǎn)婦、新生兒急救轉診網(wǎng)絡。印發(fā)《愛嬰醫(yī)院復核實施方案》,開展愛嬰醫(yī)院復核及星級評定工作。開展2020年自治區(qū)出生缺陷防治人才培訓項目,開展2020年自治區(qū)基層產(chǎn)科醫(yī)師培訓項目,開展輔助生殖技術隨機抽查,防范輔助生殖技術應用風險。制定貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目實施方案,開展兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建,舉辦0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作培訓班。組織專家對全區(qū)30家申報等級評審的盟市、旗縣級婦幼保健機構進行現(xiàn)場評審,對全區(qū)115家婦幼保健機構開展績效考核工作,印發(fā)《2020年婦幼基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案》。醫(yī)學檢查率74.75%,新生兒遺傳代謝病篩查率96.86%,新生兒聽力篩查率96.24%,產(chǎn)前篩查率88.9%。補服葉酸185883萬人,服用率94.62%;宮頸癌細胞學篩查21.39萬人,完成率126.95%;宮頸癌HPV篩查2萬人,完成率100%;乳腺癌篩查5萬人,完成率131.67%;兩個集中連片貧困地區(qū)新生兒遺傳代謝病篩查和聽力篩查累計完成1.62萬人,篩查率90.3%;貧困地區(qū)嬰幼兒營養(yǎng)包發(fā)放5.76萬人,發(fā)放率84.40%;孕前優(yōu)生健康檢查7.44萬人,完成率103.61%。


【鼠疫防控】 2020年全區(qū)共發(fā)生3起、3例人間鼠疫疫情,涉及2個盟市。
組織專家重新修訂《內蒙古自治區(qū)鼠疫控制應急預案》,協(xié)調相關業(yè)務處室制定《鼠疫疫情防控聯(lián)合研判會商制度》《鼠疫疫情防控“三項報告”制度》《關于加強全區(qū)鼠疫防控能力建設的指導意見》《內蒙古自治區(qū)各盟市及監(jiān)測旗縣鼠防應急裝備目錄》《大型建設項目和鼠疫自然疫源地內企事業(yè)單位鼠疫衛(wèi)生學評價方案》《內蒙古自治區(qū)進一步加強鼠疫疫源地高危人群服務管理若干措施》等20項鼠疫防控制度和80余部政策文件,指導各地精準制定防控措施。
調整組建自治區(qū)鼠疫防控專家組,組織召開8次鼠疫防控專家組聯(lián)合研判會商會議,對全區(qū)鼠疫疫情及流行態(tài)勢進行分析研判,對鼠疫防控重點工作提出指導性建議,并根據(jù)專家研判意見,將全區(qū)57個鼠疫監(jiān)測旗縣分為高、中、低風險地區(qū),實行分區(qū)分級精準防控。自治區(qū)綜合疾控中心制定《內蒙古自治區(qū)鼠疫監(jiān)測工作方案》和《動物鼠疫疫區(qū)滅鼠滅蚤的操作規(guī)程》,實行全年全季監(jiān)測,擴大疫源監(jiān)測旗縣檢索范圍,對動物疫情處置重新進行規(guī)范,最大限度保證疫點處理無死角、全覆蓋,防止再次發(fā)生人感染病例。
【基本公共衛(wèi)生服務】 內蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費補助標準為人均74元,新增5元經(jīng)費全部落實到鄉(xiāng)村和城市社區(qū),統(tǒng)籌用于社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室開展新冠肺炎疫情防控的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等支出,用來加強基層疫情防控經(jīng)費保障和提高疫情防控能力,強化基層衛(wèi)生防疫。實施建立居民健康檔案、重點人群、重點疾病管理等12類項目,重點推動居民健康檔案務實應用,深化基層慢病管理醫(yī)防融合,積極穩(wěn)妥推進電子健康檔案向個人開放。全區(qū)共建立居民健康電子檔案2280.34萬人,建檔率90%。國家適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率均達95%以上,0—6歲兒童健康管理率92.58%,孕產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視率94.84%、65歲以上老年人健康管理率67.83%,高血壓患者的規(guī)范管理率67.75%,糖尿病患者的規(guī)范管理率72.06%,嚴重精神障礙患者的規(guī)范管理率93.32%,肺結核患者的規(guī)則服藥率97.2%。
【傳染病防控】 2020年,全年全區(qū)報告甲類傳染病(鼠疫)3例,報告乙丙類傳染病72488例,較2019年(109095例)下降33.55%。全區(qū)法定傳染病報告率達到99%以上,法定傳染病報告及時率100%。全部法定傳染病系統(tǒng)報告綜合指數(shù)達99.92%,與2019年持平。全區(qū)共有艾滋病感染者和病人6960例,其中現(xiàn)存活6206例,累計死亡754例。2020年,新發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者和病人944例,新報告病例數(shù)同比降低7.7%;全區(qū)為5603名艾滋病患者提供免費藥品,治療覆蓋率為90.3%,治療成功率為95.0%;建立3個全國第四輪艾滋病綜合防治示范區(qū);完成22家艾滋病實驗室的驗收工作;12家盟市艾滋病確證實驗室艾滋病檢測能力驗證全部通過;全區(qū)實現(xiàn)艾滋病抗病毒治療“一站式”服務全覆蓋;12個盟市的53所高校艾滋病尿液傳遞檢測設備實現(xiàn)全覆蓋。2020年,全區(qū)篩查的肺結核可疑癥狀者數(shù)量66884例,占全區(qū)人口的2.8‰;全區(qū)共登記結核病患者9453例,其中活動性肺結核患者9028例,登記病原學陽性患者4408例,病原學陽性率48.8%;及時對全區(qū)結核病防治工作進展情況通報;及時組織處置學校結核病疫情;落實自治區(qū)結耐藥結核病補助經(jīng)費1500萬元,為患者提供二線免費抗結核藥物治療。與農(nóng)牧部門建立信息通報機制,聯(lián)合指導對鄂爾多斯市達拉特旗一起人間布病暴發(fā)疫情規(guī)范處置;2020年,全區(qū)共報告人間布病病例14606例,較去年增加3.23%,全區(qū)布病患者慢性化率5.43%;完成布病重點職業(yè)人群的主動監(jiān)測,共調查重點職業(yè)人群218884人。
【免疫規(guī)劃】 完成自治區(qū)免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)基于追溯碼的升級改造工作,實現(xiàn)與國家藥監(jiān)協(xié)同平臺、國家全民健保測試平臺的全面對接,實現(xiàn)全區(qū)冷鏈監(jiān)測溫度實時跟蹤和疫苗全程可追溯。完善與疫苗生產(chǎn)廠家疫苗追溯碼和疫苗廠家儲運的數(shù)據(jù)對接工作,實現(xiàn)全區(qū)疫苗掃碼出入庫。全區(qū)兒童基礎免疫接種率保持在90%以上。2020年,全區(qū)共報告預防接種異常反應(AEFI)2035例,無群體心因性反應。全區(qū)連續(xù)28年維持無脊髓灰質炎,自治區(qū)綜合疾病預防控制中心連續(xù)27年通過世界衛(wèi)生組織脊灰實驗室考核。全區(qū)白喉連續(xù)27年零報告。
【地方病防治】 2020年,自治區(qū)政府多次召開地方病防治和飲水安全專題會議。將地方病防治納入盟市黨政領導班子實績考核內容。全區(qū)103個旗縣市區(qū)碘缺乏病、18個大骨節(jié)病病區(qū)旗縣、12個克山病病區(qū)旗縣和28個飲水型砷中毒病區(qū)(高砷區(qū))旗縣均達到消除標準,消除率100%;全區(qū)85個飲水型氟中毒病區(qū)旗縣全部達到控制標準,控制達標率100%。全區(qū)地方病監(jiān)測全覆蓋。全區(qū)旗縣級尿碘實驗室全部建成并具備碘營養(yǎng)監(jiān)測能力。完成全區(qū)2020年度實驗室質控考核。印發(fā)《全區(qū)地方病患者治療管理實施方案(2020年)》,自治區(qū)9部門聯(lián)合印發(fā)《內蒙古自治區(qū)癌癥防治實施方案(2020—2022年)》。印發(fā)《內蒙古自治區(qū)傷害監(jiān)測項目工作方案(2020版)》。組織開展第26個腫瘤防治宣傳周和全民健康生活方式宣傳月活動。組織完成2019年23個旗縣創(chuàng)建自治區(qū)級慢病示范區(qū)現(xiàn)場評估。完成國家級慢性病綜合防控示范區(qū)動態(tài)管理數(shù)據(jù)審核填報。全區(qū)103個旗縣區(qū)實現(xiàn)自治區(qū)級慢病示范區(qū)建設和全民健康生活方式行動全覆蓋。全區(qū)18個腫瘤登記處的數(shù)據(jù)被《2019中國腫瘤登記年報》收錄。
【精神衛(wèi)生工作】 2020年,全區(qū)嚴重精神障礙在冊患者116110萬人,較2019年底增加2155人。完成國家和自治區(qū)級社會心理服務體系建設試點年度重點工作任務,完成內蒙古自治區(qū)居民心理健康狀況調查報告。完成全區(qū)嚴重精神障礙信息管理系統(tǒng)與疾病預防控制信息系統(tǒng)VPN網(wǎng)絡數(shù)據(jù)上傳工作。全區(qū)12個盟市組建心理援助熱線隊伍和心理危機干預隊,各盟市開通了24小時心理援助熱線。為保障疫情期間全區(qū)11萬名居家精神障礙患者不斷藥,共為14011人次提供免費郵寄、送藥服務。
【公共衛(wèi)生和學校衛(wèi)生】 全區(qū)生活飲用水監(jiān)測完成國家任務的128.40%,總體合格率81.7%。全區(qū)飲用水監(jiān)測蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率和行政嘎查村監(jiān)測覆蓋率均達到100%。脫貧攻堅飲水安全檢測完成任務量的138.50%,采集水樣合格率為98.28%。在全區(qū)10個盟市、29個旗縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測,總體項目完成率100%。按月完成PM2.5采樣及檢測工作,發(fā)行內蒙古自治區(qū)霧霾監(jiān)測PM2.5采集標準化操作教程視頻一部。6個監(jiān)測盟市公共場所的監(jiān)測工作各指標任務完成率均達到100%。完成2020年全區(qū)學生常見病和健康影響因素監(jiān)測及近視等學生常見病干預工作,監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)完成共計146629名學生的近視篩查工作。本次調查近視率58.65%,較2019年升高5.35%。完成全區(qū)學校衛(wèi)生體系建設調查工作,摸清了全區(qū)學生衛(wèi)生管理的情況。舉辦全區(qū)首屆中小學生“視覺2020,關注普遍的眼健康”主題征文活動。完成2020年新冠肺炎疫情對學生視力影響評估調查,任務完成率204.5%,近視率為55.17%,同比增長10.26%。
【職業(yè)病防治】 2020年,分配2001萬元的職業(yè)病防治專項資金,開展了重點職業(yè)病、工作場所職業(yè)病危害因素、醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用輻射防護、非醫(yī)療機構放射性危害因素、職業(yè)性放射性疾病五項監(jiān)測任務,全區(qū)職業(yè)健康體檢333139人,塵肺病主動監(jiān)測2474人,5家哨點醫(yī)院篩查12466人。監(jiān)測2364家企業(yè),完成率114.8%。全區(qū)備案職業(yè)健康體檢機構187家,開展工作123家,職業(yè)病危害現(xiàn)狀調查轄區(qū)內企業(yè)6707家。完成塵肺病攻堅行動和塵毒危害專項治理行動。推動職業(yè)健康保護行動,開展職業(yè)健康宣教全區(qū)共備案職業(yè)健康檢查機構187家,試點建設5家塵肺病康復站。
【塵肺病攻堅行動】 全區(qū)逐級簽訂《塵肺病防治攻堅行動目標責任書》各盟市均出臺《塵肺病防治攻堅行動方案》。全區(qū)納入治理范圍的用人單位共2544家,已進行粉塵危害申報率95.87%、用人單位粉塵濃度定期檢測率95.24%、在崗期間職業(yè)健康檢查率95.49%。用人單位負責人培訓率為97%,職業(yè)健康管理人員培訓率為98%,接塵勞動者培訓率為99%。重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率100%。對不滿足環(huán)保和職業(yè)病防治要求的11家企業(yè)采取停產(chǎn)整頓措施。治理范圍企業(yè)監(jiān)督覆蓋率100%,煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業(yè)領域的企業(yè)均按規(guī)定制定職業(yè)病防治責任制度、設置或者指定職業(yè)健康管理機構(或組織)、配備了專職職業(yè)健康管理人員。核查全區(qū)自中華人民共和國成立以來至2019年底所有職業(yè)性塵肺病患者17278人,2020年末全區(qū)生存職業(yè)性塵肺病患者7759人。
【衛(wèi)生應急】 2020年,全年衛(wèi)生應急工作緊緊圍繞鼠疫、新冠肺炎等重大傳染病疫情,重新調整國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍,成立應急先遣隊,組織開展隊伍裝備及車輛更新?lián)Q代和運維保障工作,隨時準備沖鋒一線開展應急處置工作。廣泛開展衛(wèi)生應急“六進”等宣傳教育活動,通過多種途徑和形式,普及《公民衛(wèi)生應急素養(yǎng)條目》、新冠肺炎、鼠疫等傳染病疫情防控知識、突發(fā)事件自救互救知識等,提高公眾自我保護意識和能力。組織各盟市對《內蒙古自治區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援實施意見》進行總結評估,及時妥善處置交通事故、天然氣爆炸事故、皮膚炭疽疫情、群體性不明原因中毒、諾如病毒感染、流行性出血熱等各類突發(fā)事件。
【愛國衛(wèi)生運動】 印發(fā)《深入開展愛國衛(wèi)生運動做好新冠肺炎和鼠疫防控工作方案》和《關于加強秋冬季傳染病防控愛國衛(wèi)生工作的通知》,啟動鼠疫和新冠肺炎疫情自治區(qū)、盟市、旗縣三級愛國衛(wèi)生工作日報告、周報送制度。設計制作新冠肺炎防控、鼠疫防治和控煙等宣傳海報、折頁(蒙、漢文)86種,全區(qū)累計發(fā)放各類宣傳材料694.95萬份。衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作持續(xù)開展,2018—2020周期7個新申報的國家衛(wèi)生城市通過國家技術評估,按照國家復審程序對3個國家衛(wèi)生城市、2個國家衛(wèi)生旗縣組織開展了自治區(qū)復查。2017—2019周期全區(qū)建成22個國家衛(wèi)生旗縣,43個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),已建成的22個國家衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn))被重新確認命名。2020年自治區(qū)命名了32個衛(wèi)生蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),715個衛(wèi)生嘎查(村)和140個單位。烏蘭察布市四子王旗和錫林郭勒盟太仆寺旗創(chuàng)建成為自治區(qū)衛(wèi)生旗縣,自治區(qū)衛(wèi)生城市和自治區(qū)衛(wèi)生旗縣均實現(xiàn)全覆蓋。
【衛(wèi)生監(jiān)督】 派駐465名衛(wèi)生監(jiān)督員和感控指導員到醫(yī)療機構執(zhí)行為期兩個月“院感+監(jiān)督”的監(jiān)管模式。制定七個專業(yè)領域的監(jiān)督檢查指引,組織對全區(qū)復工復產(chǎn)疫情防控措施落實情況開展專項抽查。開展學校復課疫情防控專項檢查指導,執(zhí)行學校復課檢查指導工作臺賬日報告,期間共檢查指導各類學校和托幼機構15181戶次。建立疫情防控常態(tài)化監(jiān)督檢查機制,持續(xù)加強疫情防控監(jiān)督檢查,推動醫(yī)療機構、學校、重點場所落實防控要求。制定“雙隨機”監(jiān)督抽查工作方案,下達涵蓋公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生12個專業(yè)的隨機抽查任務9121件。按照國家要求按時完成隨機抽查任務,完結率100%,抽查結果依法向社會公開。印發(fā)《進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》。開展塵毒危害專項執(zhí)法工作,全年上報查處用人單位違法案件462起,罰款417.25萬元。組織全區(qū)開展執(zhí)法稽查和案卷評查,推動各地加大執(zhí)法力度和提升辦案質量。年內全區(qū)查處各類衛(wèi)生違法案件3888起,所有監(jiān)督機構在消除“零辦案”的基礎上,消除公共衛(wèi)生、用人單位職業(yè)衛(wèi)生“零辦案”。選取呼和浩特市、呼倫貝爾市開展“信用+綜合監(jiān)管”試點工作,構建事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。與自治區(qū)網(wǎng)信辦、教育廳等9部門聯(lián)合開展嚴厲打擊非法醫(yī)療美容綜合監(jiān)管專項行動,召開嚴厲打擊非法醫(yī)療美容專項行動新聞發(fā)布會。制定《醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)手冊》,開展醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查。選取巴彥淖爾市、興安盟開展健康證明檔案管理系統(tǒng)試點,探索從業(yè)人員健康管理新模式。
【食品安全】 內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會同自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務廳、呼和浩特海關、滿洲里海關、自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)糧食和物資儲備局印發(fā)《2020年內蒙古自治區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案》,全區(qū)13個檢測機構在103個監(jiān)測點共采集食品安全風險監(jiān)測樣品3950份,其中地產(chǎn)食品2636份,占比66.73%。上報監(jiān)測數(shù)據(jù)60000條,完成國家監(jiān)測任務的185.71%。上報食源性疾病15778例,采集樣本1919例,陽性結果325例。自治區(qū)衛(wèi)生健康委組建內蒙古自治區(qū)首屆食品安全風險監(jiān)測評估專家委員會,完成了亞麻籽粉和策格(酸馬奶)2個食品安全地方標準修訂工作。會同市場監(jiān)管局制定《內蒙古自治區(qū)肉蓯蓉等物質按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質管理試點工作方案》,國家衛(wèi)生健康委核準內蒙古自治區(qū)開展肉蓯蓉試點工作。
【衛(wèi)生健康法治建設】 代自治區(qū)人民政府起草規(guī)范性文件和重大行政決策5件。核查地方法規(guī)規(guī)章及行政文件946件次,開展有關民法典、公平競爭政策措施等4項專項清理,提出修改蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例等法規(guī)、規(guī)章建議3件,地方病防治條例修改列入自治區(qū)人大2021年立法調研項目,婚前醫(yī)學檢查管理辦法列入政府規(guī)章修改項目。完善并公布本級權責清單70項。開展36項衛(wèi)生健康政務服務事項精細化梳理并全部進駐自治區(qū)政務服務大廳,除保密事項外,實行“一門”“一窗”“一網(wǎng)”受理,落實中醫(yī)(蒙醫(yī))診所備案制度。規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查11件次。編制新制修訂衛(wèi)生健康法律設定的30項行政處罰裁量權基準。開展全區(qū)變相審批和行政許可事中事后監(jiān)管情況自查。編印《新冠肺炎疫情防控法律知識問答30題》和《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》解讀。
【醫(yī)療服務管理】 衛(wèi)生健康服務體系建設 2020年,黨中央預算內投資支持內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生領域項目58個,總投資21.49億元,其中重大疫情救治基地項目2個,即內蒙古自治區(qū)第四醫(yī)院、呼和浩特市第二醫(yī)院,黨中央投資2億元;全民健康保障工程項目12個,黨中央投資5.35億元;縣級醫(yī)院救治能力提升項目44個,黨中央投資4.65億元。截至2020年年底,自治區(qū)本級在建5個衛(wèi)生重點項目,有2個已竣工,1個基建工程已完工,1個主體工程已完工,正在進行裝修收尾工程,1個未開工。內蒙古自治區(qū)第四醫(yī)院康復療養(yǎng)中心項目和內蒙古精神衛(wèi)生中心遷建項目已竣工。內蒙古自治區(qū)綜合疾病預防控制中心遷建項目基建工程已完工,待消防驗收后投入使用;內蒙古醫(yī)科大學第二附院遷建項目正在進行裝修收尾及配套設施工程。內蒙古自治區(qū)國際蒙醫(yī)院二期擴建項目正在辦理開工前手續(xù),已完成施工和監(jiān)理招標工作。
醫(yī)療服務組織開展 2020年內蒙古自治區(qū)改善醫(yī)療服務標桿創(chuàng)建活動和全國擂臺賽。寧城縣中心醫(yī)院榮獲2020年改善醫(yī)療服務行動全國醫(yī)院擂臺賽(縣域類)小組賽金、銀獎。內蒙古自治區(qū)16所試點醫(yī)院椎管內分娩鎮(zhèn)痛率≥40%。三級醫(yī)院全部開展預約診療工作,97.5%的二級醫(yī)院開展預約診療工作,各盟市醫(yī)療機構預約種類涵蓋門診預約診療、門診分時段預約診療、住院預約診療、檢查檢驗集中預約、擇期手術預約多種預約,62%的三級醫(yī)院、41%的二級醫(yī)院開展門診分時段預約診療。組織二級以上醫(yī)療機構開展進一步改善醫(yī)療服務行動計劃效果評估工作。啟動二級公立醫(yī)院績效考核工作。醫(yī)療機構和醫(yī)務人員管理開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作,全面推行醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子證照,醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子證照申領率分別達到98.67%、95.38%、97.77%。建設基于電子病歷數(shù)據(jù)庫的醫(yī)療服務管理系統(tǒng),自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務監(jiān)管、醫(yī)療技術臨床應用管理系統(tǒng)、公立醫(yī)院績效考核管理系統(tǒng)上線運行。組織修訂《內蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》和《內蒙古自治區(qū)醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法》,推動落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。印發(fā)《內蒙古自治區(qū)加強老年護理服務工作方案》,全區(qū)可提供老年護理服務的醫(yī)療機構129家,設置老年醫(yī)學科的醫(yī)療機構64家,提供老年護理服務的床位數(shù)7984張。確定內蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院和赤峰市醫(yī)院為自治區(qū)老年護理專業(yè)護士培訓基地,啟動培訓工作。在呼和浩特市、包頭市、赤峰市三個城市開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點工作,通過“線上申請,線下服務”的形式為出院患者或罹患疾病且行動不便的特殊人群提供居家護理服務。
醫(yī)療質量和安全 開展單病種質量管理與控制工作,持續(xù)監(jiān)測單病種質控指標,發(fā)布《2020年自治區(qū)醫(yī)療服務與質量安全報告》。依托自治區(qū)相關專業(yè)質控中心利用信息化手段開展重點醫(yī)療技術質量控制工作。組織開展為期2年的人體器官捐獻與移植專項整治工作。加強產(chǎn)科質控體系及質控指標體系建設,開展產(chǎn)房分娩核查工作,加強產(chǎn)科專業(yè)醫(yī)療質量安全管理。加強精神專科醫(yī)療服務體系、專業(yè)人才隊伍及醫(yī)療服務能力建設,加強精神醫(yī)療質量管理。持續(xù)加強抗菌藥物臨床應用管理工作,提高抗菌藥物合理使用水平。完成“十三五”全國眼健康規(guī)劃終期評估工作、兒童抗菌藥物臨床應用監(jiān)測和細菌耐藥監(jiān)測工作。加強和完善麻醉醫(yī)療服務,持續(xù)增強麻醉醫(yī)療資源供給,拓展麻醉和鎮(zhèn)痛服務領域。組織開展分娩鎮(zhèn)痛試點工作,全區(qū)41家醫(yī)院列入第一批國家分娩鎮(zhèn)痛試點,向國家推薦4家醫(yī)院分娩鎮(zhèn)痛典型案例。全區(qū)1386人獲得全國無償獻血奉獻獎金獎、2085人獲得全國無償獻血奉獻獎銀獎、6238人獲得全國無償獻血奉獻獎銅獎,全區(qū)12個單位、5名個人獲得全國無償獻血促進獎,烏海市、通遼市、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、赤峰市、包頭市及錫林郭勒盟、阿拉善盟獲得全國無償獻血先進市獎,8名個人獲得全國無償獻血志愿服務星級獎,1人獲得全國無償獻血志愿服務終身榮譽獎。
行業(yè)監(jiān)管 印發(fā)《內蒙古自治區(qū)2020年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》,召開全區(qū)糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風聯(lián)席會議。開展醫(yī)療行業(yè)作風建設專項行動。啟動新一輪大型醫(yī)院巡查工作,著力推動公立醫(yī)院黨的建設、行風建設和高質量發(fā)展。開展“黑救護車”專項整治工作,全區(qū)共排查“黑救護車”線索98條,推行院前醫(yī)療急救與非醫(yī)療急救服務分類管理。部署開展醫(yī)療機構廢棄物專項整治,重點整治醫(yī)療機構不規(guī)范分類和存貯等7種行為。組織開展全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)領域突出問題專項整治工作,聚焦打擊醫(yī)鬧和涉醫(yī)違法犯罪行為,整治違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、欺詐醫(yī)療、誘導消費、強制消費、倒賣號源、術中加價、過度診療等醫(yī)療亂象,嚴厲打擊非法醫(yī)療美容,整治醫(yī)療機構廢棄物問題。
平安醫(yī)院建設 衛(wèi)生健康部門與公安部門共同排查全區(qū)二級以上醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設和涉醫(yī)矛盾糾紛隱患。將“持續(xù)推進醫(yī)療領域掃黑除惡”列入平安醫(yī)院建設考評指標。開展平安醫(yī)院建設重點問題專項整治工作。完善涉醫(yī)案件警醫(yī)聯(lián)動處置機制,強化醫(yī)療機構安全防范系統(tǒng)建設。2020年,全區(qū)二級以上醫(yī)院設立警務室391家、開展安檢的三級醫(yī)院7家;公安機關共配合醫(yī)療機構出警605人次,現(xiàn)場依法制止“醫(yī)鬧”事件82次;查處非法行醫(yī)等行業(yè)亂象案件226起,罰款136.97萬元、吊銷執(zhí)業(yè)許可2個、移送司法機關涉嫌犯罪案件1個。與自治區(qū)公安廳聯(lián)合督辦鄂爾多斯市“3.19”傷醫(yī)事件。興安盟、阿拉善盟獲評全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出地區(qū);滿洲里市人民醫(yī)院、準格爾旗中心醫(yī)院、包頭市第八醫(yī)院獲評全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出集體;內蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院副院長高關心等4名同志獲評全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出個人。
【基層服務】 “優(yōu)質服務基層行”活動 指導全區(qū)所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心對照國家基層服務能力標準和評價指南要求,明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的功能任務,加強科室設置、設備配備,提升醫(yī)療服務,逐步做到常見病多發(fā)病在基層解決。截至2020年年底,全區(qū)完成自評整改的機構1462所,占92.53%,考評完成達到基本標準的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構81所,其中蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院60所,社區(qū)衛(wèi)生服務中心21所;經(jīng)自治區(qū)復核達到推薦標準的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構9所,其中蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所,社區(qū)衛(wèi)生服務中心3所。
基層衛(wèi)生人才隊伍建設 利用黨中央967萬元專項資金采取“線上+線下”的方式,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的60名骨干全科醫(yī)生、388名鄉(xiāng)村醫(yī)生和423名基層醫(yī)療衛(wèi)生機構骨干人員開展了實用技能培訓。完成871名基層醫(yī)務人員線上培訓;線下完成45名骨干全科醫(yī)生,335名鄉(xiāng)村醫(yī)生和361名骨干人員的培訓。
社區(qū)醫(yī)院建設 開展對試點機構的運行、服務提供、群眾滿意度等方面的運行監(jiān)測,全區(qū)5家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達到社區(qū)醫(yī)院標準。開展2020年社區(qū)醫(yī)院評審驗收工作,對全區(qū)10家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行評定,經(jīng)自治區(qū)初評其中5家機構達到社區(qū)醫(yī)院建設標準。
家庭醫(yī)生簽約服務 家庭醫(yī)生簽約服務逐步由“重簽約數(shù)量”向“重服務質量”轉變,穩(wěn)步擴大簽約服務覆蓋面,做實做細家庭醫(yī)生簽約服務。圍繞“世界家庭醫(yī)生日”開展宣傳活動,居民健康知識知曉率達到91%。利用信息化手段開展網(wǎng)上簽約、在線服務,提升管理效果,全區(qū)組建家庭醫(yī)生團隊9538個,簽約率45.06%,重點人群簽約率74.76%,建檔立卡貧困人口簽約率達到99.14%。
【計劃生育工作】 將實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理作為自治區(qū)黨委、政府全面深化改革的重要任務,機構改革中保留自治區(qū)人口與計劃生育領導小組。開展人口監(jiān)測預警,自治區(qū)本級全員人口數(shù)據(jù)庫及服務管理系統(tǒng)采集常住人口信息2436.92萬人。全區(qū)獎勵扶助制度目標人群140370人,特別扶助制度目標人群23232人(傷殘家庭9591人,死亡家庭13641人),少生快富目標人群775戶。落實國家特別扶助金制度,落實《內蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定的一次性扶助金,每個特殊家庭領取相當于上年當?shù)厝司杖?至3倍的扶助金,投入公益金1395萬元,保險2804萬元,計劃生育家庭參保人數(shù)53.5萬人。鼓勵按政策生育,落實計劃生育家庭獎勵假政策、婚假、產(chǎn)假以及男方護理假政策,母嬰設施累計建成252個。出生人口性別比為106.3。
【嬰幼兒照護服務】 建立由自治區(qū)16部門組成的嬰幼兒照護服務發(fā)展部門聯(lián)席會議制度,成立嬰幼兒照護服務專家指導委員會。推動相關部門在9所專科院校設置幼兒發(fā)展與健康管理和早期教育專業(yè),加大人才培養(yǎng)力度。爭取黨中央預算內投資1985萬元,增加普惠托位1985個。在全國較早開展嬰幼兒照護服務示范盟市和示范機構創(chuàng)建活動,已建設自治區(qū)級示范盟市2個、示范機構15個。2020年,全區(qū)注冊的托育機構為188家。
【健康老齡化】 內蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院建設成為國家老年醫(yī)學中心內蒙古分中心。鼓勵二級以下相對富余的醫(yī)療機構轉型為護理機構或康復機構,2020年,全區(qū)46%的二級以上綜合醫(yī)院設置老年醫(yī)學科,公立中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院全部設置治未病科或康復科。建設老年病醫(yī)院36個,康復醫(yī)院19個,能夠開展安寧療護服務的機構達到110個。啟動實施老年健康促進行動,印發(fā)實施方案,召開啟動會議,全方位干預老年人健康。將老年健康管理和醫(yī)養(yǎng)結合服務納入基本公共衛(wèi)生服務范圍,老年人健康管理率67.8%。實施家庭醫(yī)生簽約服務,老年人簽約服務率70%以上。確定52個老年人心理關愛項目點。開展建檔立卡失能貧困老年人信息核查和照護服務,6.5萬人次受益。
【醫(yī)養(yǎng)結合】 對養(yǎng)老院內設衛(wèi)生室、診室取消行政審批,實行備案管理。探索實施醫(yī)養(yǎng)簽約、醫(yī)中辦養(yǎng)、養(yǎng)中設醫(yī)、居家醫(yī)養(yǎng)等4種相對成熟的醫(yī)養(yǎng)結合服務模式,2020年,建成醫(yī)養(yǎng)結合機構117家,醫(yī)養(yǎng)簽約1347對。建設國家和自治區(qū)級醫(yī)養(yǎng)結合試點市6個、醫(yī)養(yǎng)結合示范單位23個,老齡健康醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同服務試點6個,5個地區(qū)經(jīng)驗入選全國醫(yī)養(yǎng)結合典型經(jīng)驗名錄。
【婦幼健康服務】 內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委印發(fā)《2020年度母嬰安全和健康兒童行動計劃的通知》,對2019年建設的危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒及危重兒童救治中心開展交互式評估,自治區(qū)、盟市、旗縣建立健全危重孕產(chǎn)婦、新生兒急救轉診網(wǎng)絡。印發(fā)《愛嬰醫(yī)院復核實施方案》,開展愛嬰醫(yī)院復核及星級評定工作。開展2020年自治區(qū)出生缺陷防治人才培訓項目,開展2020年自治區(qū)基層產(chǎn)科醫(yī)師培訓項目,開展輔助生殖技術隨機抽查,防范輔助生殖技術應用風險。制定貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目實施方案,開展兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建,舉辦0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作培訓班。組織專家對全區(qū)30家申報等級評審的盟市、旗縣級婦幼保健機構進行現(xiàn)場評審,對全區(qū)115家婦幼保健機構開展績效考核工作,印發(fā)《2020年婦幼基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案》。醫(yī)學檢查率74.75%,新生兒遺傳代謝病篩查率96.86%,新生兒聽力篩查率96.24%,產(chǎn)前篩查率88.9%。補服葉酸185883萬人,服用率94.62%;宮頸癌細胞學篩查21.39萬人,完成率126.95%;宮頸癌HPV篩查2萬人,完成率100%;乳腺癌篩查5萬人,完成率131.67%;兩個集中連片貧困地區(qū)新生兒遺傳代謝病篩查和聽力篩查累計完成1.62萬人,篩查率90.3%;貧困地區(qū)嬰幼兒營養(yǎng)包發(fā)放5.76萬人,發(fā)放率84.40%;孕前優(yōu)生健康檢查7.44萬人,完成率103.61%。
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