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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)建設廳領(lǐng)導名錄】

廳長：李振東

副廳長：吳龍  范勇  王學軍  揭新民

紀檢組長：白劼夫（蒙古族）

巡視員：余向東

副巡視員：張曉  朱和平

【概況】自治區(qū)建設廳內(nèi)設15個處室：辦公室、人事教育處、計劃財務處、科學技術(shù)處、建筑業(yè)管理處、工程建設管理處、城市規(guī)劃處、勘察設計處、城市建設處、村鎮(zhèn)建設處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處、  自治區(qū)住房委員會辦公室、機關(guān)黨委、駐廳紀檢組、離退休人員工作處等。行政編制79人。

【城鄉(xiāng)一體化建設】

綜合調(diào)控2008年，全區(qū)城建固定資產(chǎn)完成投資180億元，同比增長14.5%。人均道路鋪裝面積達11.95平方米，同比提高2.6%；自來水普及率達82.7%，同比提高4個百分點；污水處理率達到55%，同比提高6.52個百分點；垃圾無害化處理率達到40%，同比提高5.47個百分點；建成區(qū)綠化覆蓋率達到25.2%，同比提高2.24個百分點。到年底全區(qū)城鎮(zhèn)化率為51.6%。

規(guī)劃與編制編制完成《呼包鄂城鎮(zhèn)群規(guī)劃》的初步成果，組織有關(guān)專家對烏蘭察布市等11個城市的總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、國家及自治區(qū)級開發(fā)區(qū)規(guī)劃進行技術(shù)論證，完成40個開發(fā)區(qū)規(guī)劃的編制和技術(shù)論證工作。加強城建檔案管理，起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案管理辦法》。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績效考核，對7個盟市和部分旗縣進行抽查，及時處理違法違規(guī)行為。與自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局建立新開工項目管理部門聯(lián)席會議制度，參與重大建設項目的可行性研究審查，批復近110個建設項目選址意見。

城市基礎(chǔ)設施建設與減排供熱管理方面：論證審批了烏海市等7個地區(qū)的供熱規(guī)劃，起草完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱管理條例》，召開了全區(qū)供熱研討會，進一步推動全區(qū)供熱事業(yè)的改革與發(fā)展。

公交建設：加強對共交通的指導，完成本年度公共交通燃油補貼相關(guān)工作，指導各城市開展“無車日”活動，促進全區(qū)城市公共交通正常、平穩(wěn)的運行。開展城市道路暢通工程，城市的道路建設步伐明顯加快， 包頭市被國家檢查組初步認定為一等水平，并通過了專家驗收。

污水處理方面：5月份召開全區(qū)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和水源地保護工作座談會，研究部署了2008~2009年全區(qū)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和水源地保護工作，分解下達污水、垃圾處理設施建設和水源地保護任務。建立了城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)，以自治區(qū)人民政府的名義出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市污水處理費征收使用管理辦法》。多次對列入國家《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006~2010年）》的三個水源地保護和三個污水處理、回用項目進行督察，水源地保護項目基本完工，污水處理項目也已按期進行施工。全區(qū)新增10個城鎮(zhèn)建成污水處理廠10座，新增污水處理總能力25.95萬噸/日，新增污水配套管網(wǎng)525.1公里。至年底，全區(qū)共有32個城鎮(zhèn)建成污水處理廠38個、污水設計處理能力150.45萬噸／日，已建成污水處理廠的城鎮(zhèn)數(shù)占規(guī)劃建設城鎮(zhèn)總數(shù)的32.9%，已建成污水處理廠占規(guī)劃建設污水處理廠總數(shù)的33.9%（規(guī)劃建設污水處理廠112座）。累計建成污水配套管網(wǎng)5 685.9公里。

垃圾處理方面：全區(qū)共有9個城市建成生活垃圾無害化處理場11 座，總處理能力達到6 013噸/日。按照自治區(qū)“十一五”規(guī)劃要求，已建成垃圾處理場的城鎮(zhèn)數(shù)占規(guī)劃建設城鎮(zhèn)總數(shù)的9.7%（規(guī)劃建設城鎮(zhèn)93個），已建成垃圾處理場占規(guī)劃建設垃圾處理場總數(shù)的11.3%（規(guī)劃建設垃圾處理場97座），完成全區(qū)10座生活垃圾無害化處理場等級評定工作。

應急管理方面：加強城市應急救援和防汛工作，全面落實以行政首長負責制為核心的防汛救災責任制，認真制定和完善城市防汛應急預案，對全區(qū)建設系統(tǒng)的防汛減災工作進行認真部署和檢查，完成奧運期間防突反恐和城市汛期工作。

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理加強旗縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和旗縣域村莊整治規(guī)劃工作，指導12個自治區(qū)級旗縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和旗縣域村莊整治規(guī)劃聯(lián)系點開展規(guī)劃綱要的編制和評審論證。組織錫林郭勒盟多倫縣多倫淖爾鎮(zhèn)和赤峰市喀喇沁旗王爺府鎮(zhèn)申報國家歷史文化名鎮(zhèn)，兩個鎮(zhèn)都已被批準為中國歷史文化名鎮(zhèn)。

小城鎮(zhèn)建設積極開展小城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設施建設貸款相關(guān)工作，全區(qū)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施貸款項目獲得開發(fā)銀行資金達30億元。完成自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設領(lǐng)導小組關(guān)于小城鎮(zhèn)建設獎勵年度評選考核工作，安排小城鎮(zhèn)建設獎勵資金2 500萬元。加大對鄂倫春自治旗阿里河鎮(zhèn)、莫力達瓦達斡爾族自治旗尼爾基鎮(zhèn)兩個少數(shù)民族自治旗小城鎮(zhèn)的幫扶力度，全力支持受凌汛洪災的鄂爾多斯市杭錦旗獨貴塔拉鎮(zhèn)的災后重建工作。以政府名義召開全區(qū)小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會，全面總結(jié)近年來小城鎮(zhèn)建設工作，并對今后一個時期小城鎮(zhèn)建設工作作出了新的部署。

【住房保障體系建設】

住房建設規(guī)劃編制指導各盟市規(guī)劃、建設和房管部門積極開展住房建設計劃（規(guī)劃）的編制工作，在完成居住狀況調(diào)查、居民住房需求預測等工作后，9個地級市完成了住房建設計劃（規(guī)劃）的編制和備案工作，其中呼和浩特市的住房建設計劃（規(guī)劃）已上報住房和城鄉(xiāng)建設部。

廉租住房建設自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)廉租住房保障工作的通知》，全區(qū)101個旗縣（市區(qū)）已全部建立廉租住房保障制度，住房保障政策體系初步構(gòu)建。各盟市旗縣均完成城市低保家庭和其它低收入家庭住房狀況普查工作，并建立檔案；出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)廉租住房操作規(guī)程》，規(guī)范了廉租住房的操作過程。開發(fā)設計全區(qū)廉租住房管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)自治區(qū)與各盟市旗縣（市區(qū)）聯(lián)網(wǎng)運行。落實黨中央和自治區(qū)共下達專項補助和建設資金4.28億元，開工建設廉租住房65萬平方米，竣工面積約40萬平方米、8 436套。當年新增廉租住房保障家庭6.6萬戶，至2008年底全區(qū)已享受廉租住房保障家庭達9.6萬戶，基本實現(xiàn)對設區(qū)城市人均住房面積13平方米以下、旗縣（市）城區(qū)人均住房面積8平方米以下的低保家庭應保盡保的目標。

經(jīng)濟適用房建設加大政策支持力度，落實劃撥土地、免收行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策，利用經(jīng)濟適用住房相關(guān)政策加快城中村、舊城區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造步伐。修訂《本地區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》，2008年全區(qū)建設經(jīng)濟適用房800萬平方米，至年底已竣工建筑面積為430萬平方米。

住房公積金管理至2008年底，全區(qū)累計歸集住房公積金293.24億元，歸集余額210.17億元。累計向297 740名職工發(fā)放個人住房公積金貸款179億元，貸款余額104.98億元。其中，2008年，全區(qū)住房公積金歸集63.78億元，向48 390名職工發(fā)放個人住房公積金貸款41.47億元。

房地產(chǎn)市場監(jiān)管落實國家宏觀調(diào)控政策，積極開展房地產(chǎn)市場專項整治，配合國家房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪温?lián)合檢查組完成對自治區(qū)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪螜z查，促進房地產(chǎn)市場規(guī)范運行。全區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資736.08億元，同比增長49.96%，其中商品住宅開發(fā)投資572.09億元，同比增長49.01%。全區(qū)商品房屋和商品住宅竣工面積分別為1 694.07萬平方米和1 432.08萬平方米，同比增長7.63%和7.81%。商品房屋和商品住宅銷售面積分別為2 141.01萬平方米和1 866.26萬平方米，同比增長2.57%和3.14%。貫徹落實《中華人民共和國物權(quán)法》和《房屋登記管理辦法》，完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》修訂工作。大力推行房地產(chǎn)交易管理與房屋權(quán)屬登記一體化工作，全面開通房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。積極開展住宅產(chǎn)業(yè)化工作，對全區(qū)24個住宅建設項目進行住宅性能認定，共計約320萬平方米。

房屋拆遷管理自治區(qū)人民政府辦公廳出臺《關(guān)于進一步做好城市房屋拆遷工作有關(guān)事宜的通知》，建立對住宅拆遷不得低于50平方米的最低補償金額、最小還遷面積兩個最低保障制度和同一地段“拆一還一”產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補償制度。及時處理城鎮(zhèn)房屋拆遷非正常上訪事件，集中開展重信重訪問題專項治理，進一步推動了重信重訪矛盾糾紛排查化解工作。

【建筑市場監(jiān)管體系建設】

建筑企業(yè)管理完善建筑企業(yè)管理機制，出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施辦法》，下放部分總承包、專業(yè)承包和勞務分包資質(zhì)的行政審批權(quán)限。報請自治區(qū)人民政府出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)外進建筑業(yè)企業(yè)備案管理辦法》，加強對進入自治區(qū)的區(qū)外建筑隊伍的備案管理，減少了掛靠、非法轉(zhuǎn)包行為，為區(qū)內(nèi)企業(yè)公平競爭凈化市場環(huán)境。積極扶持區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)提高資質(zhì)等級，擴大生產(chǎn)經(jīng)營范圍，2008年有 5家企業(yè)獲得一級資質(zhì)。至年底，全區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)1 183家，其中總承包企業(yè)640家，專業(yè)承包企業(yè)335家，勞務分包企業(yè)208家；總承包與專業(yè)承包企業(yè)中，特級資質(zhì)企業(yè)1家，一級資質(zhì)企業(yè)51家，二級資質(zhì)企業(yè)244家，三級和不分資質(zhì)等級企業(yè)681家。全年全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值760億元，同比增長13%，創(chuàng)歷史最高水平。

建筑安全生產(chǎn)開展建筑安全生產(chǎn)百日督查活動和隱患排查工作。共檢查工程項目1 320個，受檢面積2 303萬平方米，下達整改通知825份。全區(qū)建筑領(lǐng)域共發(fā)生安全事故23起，死亡24人，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降46%和40.7%。編制出版《建筑施工現(xiàn)場安全防護與文明施工圖集》。

招標投標管理強化對招投標各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行資格預審、資格后審和中標結(jié)果公示等制度，嚴格招標、投標、開標程序，在全區(qū)推廣電腦語音自動通知系統(tǒng)，開展無標底招標試點工作，加強對評標專家的管理，加強了對招投標的監(jiān)督管理。加強有形建筑市場建設，充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，拓展有形建筑市場服務范圍，年度全區(qū)共完成3 855個工程項目的招標投標，中標價579.55億元，應招標工程項目招標率達100%。

工程質(zhì)量監(jiān)管對全區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督人員進行業(yè)務培訓和考核，舉辦培訓班3期。積極開展2008年度魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程推薦工作，已獲魯班獎工程1項和國家優(yōu)質(zhì)工程5項。開展了全區(qū)建筑市場執(zhí)法大檢查，對呼倫貝爾市等8個盟市進行工程質(zhì)量和建筑節(jié)能檢查，配合住房和城鄉(xiāng)建設部對呼包二市進行工程質(zhì)量安全大檢查，進一步規(guī)范全區(qū)建筑市場秩序。

建筑節(jié)能與科技全區(qū)新建建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行率為100%，赤峰、通遼、巴彥淖爾等地開展65%節(jié)能試點工作進展順利。組織各盟市開展建筑節(jié)能專項檢查，共檢查工程項目1 346項，建筑面積1 300萬平方米。對既有居住建筑改造任務進行分解，協(xié)調(diào)財政廳籌措安排3 960萬元資金用于試點地區(qū)的既有居住建筑節(jié)能改造。7月份組織有關(guān)方面專家?guī)椭髅耸兄贫ü?jié)能改造技術(shù)方案，解決改造過程中的技術(shù)問題。全區(qū)共開展76.8萬平方米的既有居住建筑節(jié)能改造工作，絕大多數(shù)改造項目已經(jīng)完工，超額完成原計劃60萬平方米的改造任務。推進可再生能源在建筑中應用示范工作，自治區(qū)承擔的13個國家第一批可再生能源在建筑中應用示范項目，已完成財政發(fā)展大廈、赤峰國際會展中心兩個項目。2008年又有14個項目通過住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部專家評審和項目核查。對全區(qū)建設工程中采用的新技術(shù)、新產(chǎn)品實行登記管理。重點推廣新型建筑節(jié)能技術(shù)體系、化學建材、新型墻體材料等技術(shù)和產(chǎn)品，共登記建設工業(yè)新產(chǎn)品367項。

勘察設計1.勘察設計管理：推進以產(chǎn)權(quán)制度為核心的勘察設計行業(yè)改革，促進勘察設計企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導和支持勘察設計企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進工程設計標準化工作，編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共建筑節(jié)能設計標準》、《混凝土多孔磚建筑技術(shù)規(guī)程》等地方規(guī)范。

2.防災抗震工作：與自治區(qū)教育廳共同完成了學校校舍抗震安全排查工作，全區(qū)共排查中小學、幼兒園、教學點3 845所，12 508棟學校建筑，摸清了學校建筑抗震設防的情況，查清存在抗震隱患的校舍建筑。組織專家對3個項目進行了超限高層建筑工程抗震設防專項審查，審查總建筑面積20.7萬平方米。安排下達了2008年自治區(qū)抗震加固補助資金，加固危險建筑20多項，補助抗震防災規(guī)劃編制經(jīng)費50多萬元，共安排抗震加固補助資金300萬元。

社會保障費管理全年收繳社會保障費達8億元左右，超額完成年度籌集收繳目標的52%。關(guān)注建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的切身利益，擴大建筑業(yè)企業(yè)職工參保覆蓋面，提高職工的參保工資基數(shù)。建筑勞務基地建設工作取得新進展，在建筑勞動力資源地、集散地、使用地，分別組建8家建筑勞務基地，輸出勞務16萬余人，實現(xiàn)勞務收入16億多元。

工程造價管理建設工程計價模式改革邁出新步伐，計價定額修編工作全面展開。工程造價咨詢企業(yè)快速發(fā)展，資質(zhì)管理、業(yè)績考核等工作進一步加強。工作造價管理法規(guī)建設取得進展，完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法（討論稿）》起草工作。

教育培訓管理出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設廳系統(tǒng)教育培訓管理辦法》，進一步規(guī)范培訓辦班行為。2008年完成建設企事業(yè)單位專業(yè)管理人員培訓考試4 000余人，造價員培訓考試4 500人，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育1 000余人，建筑業(yè)企業(yè)“三類人員”培訓考核3 421人，建筑業(yè)企業(yè)一線操作人員職業(yè)技能培訓鑒定合格人員25 624人。為了適應自治區(qū)城鎮(zhèn)建設和住房保障工作面臨的新形勢新任務，提高自治區(qū)領(lǐng)導干部理論素養(yǎng)和業(yè)務水平，邀請國內(nèi)知名專家、學者于2008年11月中旬，在北京舉辦了住房保障和城鎮(zhèn)建設專題研討班，全區(qū)盟市、旗縣（市、區(qū)）的115名領(lǐng)導干部參加了培訓學習。

【抗震救災】5月12日四川汶川發(fā)生特大地震后，廳機關(guān)迅速召開全體干部及廳屬各單位領(lǐng)導大會，動員部署向四川地震災區(qū)捐款捐物和發(fā)運救援設備，共折合人民幣248 700元。組織全區(qū)建筑施工企業(yè)捐贈設備價值190萬元。6月12日，自治區(qū)建設廳吳龍副廳長率設計處負責人及技術(shù)人員赴大邑縣縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就市政基礎(chǔ)設施、城鄉(xiāng)房屋隱患排查等工作深入調(diào)查了解，廳黨組根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于對口支援大邑縣災后恢復重建工作方案》啟動了災后援建工作，援建項目總投資33 000萬元。

（劉麾軍）