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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳領(lǐng)導名錄】

廳長：吳金亮

副廳長：郝勇  黃志江（蒙古族） 馮呼和

紀檢組長：娜日莎（女 蒙古族）

副廳長：蘇權(quán)（滿族）

副巡視員：劉玉英（女） 波特奇（蒙古族）

【城鄉(xiāng)低保】自治區(qū)黨委、政府將城鄉(xiāng)低保“提標擴面”工作列入為民辦的8件實事之中。按照自治區(qū)黨委、政府的要求，民政廳采取積極有效的措施，確保了這項工作的全面完成。城市低保共下?lián)苜Y金12.05億元，其中，黨中央補助10.13億元，自治區(qū)本級2.01億元，保障人數(shù)84萬人，全區(qū)保障標準達197元、補差標準達169元，分別比2007年提高25元和39元。農(nóng)村牧區(qū)低保保障人數(shù)達113.3萬人，年人均補助682元，較上年增加194元。牧區(qū)和“三少”民族都比上年增加250元，分別達到每人750元和850元，全年共下?lián)苜Y金4.93億元，其中，黨中央補助2.79億元，自治區(qū)本級2.14億元。在此基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保制度。一是積極探索建立城鄉(xiāng)低保保障標準的自然增長機制，制定出臺《關(guān)于如何測算城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的指導意見》，為實現(xiàn)保障標準與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應的自然增長機制奠定基礎(chǔ)。二是通過對4個旗縣、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 197名困難群眾生活狀況的入戶調(diào)查和對7 個盟市低保政策落實情況的督查，促進各項低保政策的落實，同時進一步了解掌握低保工作中存在的困難和問題，為下一步研究制定更加科學合理的政策提供依據(jù)。三是在認真總結(jié)農(nóng)村牧區(qū)低保經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于規(guī)范和完善農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度的指導意見》，加快推進農(nóng)村牧區(qū)低保動態(tài)管理和分類施保制度的實施。93個旗縣結(jié)合實際，實施分類施保，進一步提高了救助的質(zhì)量，體現(xiàn)了公平、合理。四是根據(jù)民政部的要求，開展以“健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、促進公開”為目標的基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動，通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處民政助理員在本轄區(qū)進行相互觀摩或到外地參觀學習，交流經(jīng)驗，提高服務(wù)和工作水平，推動了低保工作規(guī)范化建設(shè)。全區(qū)有2個旗縣、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、77個村居委員會被民政部評為全國基層低保工作規(guī)范化建設(shè)示范單位，有9名低保工作人員被評為先進個人。

【城鄉(xiāng)醫(yī)療救助】按照自治區(qū)的要求，在全區(qū)范圍內(nèi)建立了城市醫(yī)療救助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的全覆蓋。并通過對部分盟市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施情況的重點抽查，及時對工作中存在的問題提出解決地對策和辦法，依此對原有的救助政策進行修改和完善，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作規(guī)程》，進一步明確救助地對象、方式和審批程序，規(guī)范救助資金的管理。針對部分盟市救助資金結(jié)余量較大的狀況，加大督查力度，加快資金支出進度。采取培育試點形式，積極探索和創(chuàng)新醫(yī)療救助方式，進一步提高救助水平，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作更加科學合理，更多的困難患病群眾得到救助。農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助共籌集資金1.37億元，其中，黨中央補助9 615萬元，自治區(qū)本級830萬元，盟市、旗縣自籌3 371.27萬元，救助困難群眾55.5萬人次，資助參加合作醫(yī)療44.8萬人次，共支出救助資金7 786.23萬元。城市醫(yī)療救助共籌集救助資金1.15億元，其中，黨中央補助8 382萬元，自治區(qū)財政1 000萬元，盟市、旗縣2 070.5萬元，救助困難群眾14.33萬人次，支出救助資金6 937.5萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施，有效地緩解了城鄉(xiāng)困難群眾看病難的問題。

【救災救濟工作】全區(qū)各地先后發(fā)生了黃河決堤、干旱、洪澇、冰雹、霜凍、火災、地震等自然災害。面對自然災害，及時啟動應急預案，組織開展各項災害的救助工作，妥善安置受災群眾，下?lián)芫葹目钗铮_保災民的生活。自治區(qū)黨委政府對此高度重視，先后兩次動用主席預備金2 721萬元，用于洪澇災害較重地區(qū)的救助。進一步加大了春荒救助的力度，嚴格救助程序，規(guī)范救助環(huán)節(jié)，確保救災款落實到戶、到人。全年共下?lián)芫葹馁Y金9 041萬元，調(diào)撥帳篷800余頂、棉衣被17 000余套，緊急轉(zhuǎn)移安置災民22 590人，救助災民260萬人。并按照自治區(qū)黨委政府的要求，積極開展援助汶川地震災區(qū)活動，先后組織社會捐贈、物資調(diào)運，支援災區(qū)抗震救災和恢復重建等工作，全區(qū)共為災區(qū)捐贈款物8.2億元。其中，捐款6.85億元，捐物折款1.15億元。及時向四川、甘肅、陜西災區(qū)撥付救災捐款3.18億元，撥付價值9 901萬元的救災物資。在此基礎(chǔ)上，認真總結(jié)汲取了汶川大地震以及年初南方低溫雨雪冰凍災害救助的經(jīng)驗，結(jié)合自治區(qū)實際，制定修改完善冬春災民生活救助、民政廳災害救助應急工作和全區(qū)民政部門災害救助應急響應工作等3個工作規(guī)程。同時，加強救災物資的應急儲備，先后采購價值200萬元的救災衣被，爭取專項資金675萬元，用于采購儲備救災帳篷，進一步提高了應對突發(fā)性自然災害的能力。

【優(yōu)撫工作】按照黨中央再次提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準的精神，積極協(xié)調(diào)財政部門，落實配套資金，并爭取盡快聯(lián)合下發(fā)文件，確保相關(guān)政策得到全面及時落實。進一步完善撫恤補助標準自然增長機制，各地補助水平有較大幅度提高。積極指導各地學習借鑒包頭市在優(yōu)撫對象醫(yī)療保障方面的做法，加快各地區(qū)相關(guān)政策的出臺，已有5個盟市制定出臺優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施細則。同時認真落實優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金，共下?lián)茳h中央和自治區(qū)醫(yī)療補助金5 646萬元，有效解決了重點優(yōu)撫對象“醫(yī)療難”的問題。并及時召開會議，傳達貫徹全國優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè)現(xiàn)場會議精神，加快推進全區(qū)優(yōu)撫醫(yī)療保障服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)民政部《傷殘撫恤管理辦法》，結(jié)合自治區(qū)實際，草擬出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)傷殘撫恤管理實施細則》，進一步細化傷殘評定的條件，增強可操作性，為傷殘評定提供重要的政策依據(jù)。

利用全國雙擁模范城命名表彰的有利時機，加大了對雙擁工作特別是對自治區(qū)12個全國雙擁模范城典型經(jīng)驗的宣傳，營造了全社會重視、關(guān)心雙擁工作的氛圍。同時積極做好軍地雙方的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，神舟七號載人航天飛行任務(wù)期間，自治區(qū)民政廳全力以赴，充分發(fā)揮軍地之間橋梁和紐帶作用，做了大量的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。先后多次赴主著落場區(qū)督促檢查各項服務(wù)保障工作的落實情況，協(xié)調(diào)組織了歡送航天員返京和軍地雙方領(lǐng)導座談會等工作，確保“神舟七號”的成功發(fā)射和順利返回，受到了總裝備部和自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導的好評，有力地推動了雙擁工作的深入開展。

【退役士兵安置】退役士兵安置難的問題仍然十分突出，全區(qū)接收退役士兵10 068人，需要安置的城鎮(zhèn)士兵5 016人，區(qū)直系統(tǒng)需要安置的353人。針對安置難的現(xiàn)狀，民政廳采取積極有效的措施，一是科學制定安置計劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，明確責任，增加就業(yè)崗位，至年底已安置4 107名，其余的仍在協(xié)調(diào)安置中，力爭盡快解決。二是培訓與開發(fā)崗位相結(jié)合，聯(lián)合勞動就業(yè)等部門，對3 610名退役士兵進行崗前職業(yè)技能培訓，提高了他們自謀職業(yè)的能力。并加大安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金收繳力度，共接受有償轉(zhuǎn)移金600萬元，彌補自謀職業(yè)補償金的不足。同時積極協(xié)調(diào)財政，提高了自謀職業(yè)一次性補償金，保證了自謀職業(yè)的正常開展，自謀職業(yè)率達22%。三是按照自治區(qū)黨委政府的部署，對復員退伍軍人在奧運會期間的上訪情況進行排查，督促各地認真落實復員退伍軍人的各項政策，積極配合維穩(wěn)辦，嚴格落實“五包”措施，保證了奧運會期間自治區(qū)復員退伍軍人的穩(wěn)定。四是針對近年來軍休干部和管理機構(gòu)經(jīng)費相對不足的狀況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時草擬并以自治區(qū)政府名義下發(fā)具體意見，有效地解決了困擾工作一大難題。同時，積極推進全區(qū)軍休服務(wù)管理社會化改革，認真落實軍休干部“兩個待遇”，重點落實軍休干部住房制度改革政策，切實保障了軍休干部的合法權(quán)益。

【雙擁工作】按照自治區(qū)雙擁模范城創(chuàng)建命名的有關(guān)辦法，對全區(qū)雙擁模范城進行評比、檢查、驗收，召開第7次自治區(qū)雙擁模范城命名表彰大會，命名了75個雙擁模范城，并對模范單位和個人進行了表彰。同時以慶祝中國人民解放軍建軍80周年為契機，開展了豐富多彩的紀念慰問活動。

【社會福利】按照國家民政部的要求，重點抓了社會福利基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，以此促進社會福利事業(yè)的發(fā)展，進一步提高特殊群體的福利保障水平。一是加快兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心等項目的建設(shè)，有3個盟市兒童福利院已建成并投入使用，7個盟市主體工程已完工，3個盟市已被列入國家重點資助項目，待資金下?lián)芎箝_工建設(shè)。至此“藍天計劃”實施3年來，累計投資8 826萬元，建筑面積50 723平方米，床位2 050張。流浪未成年人救助中心，有4個盟市已經(jīng)建成，6個盟市正在建設(shè)中。這些項目的竣工使用將極大地改善社會福利服務(wù)條件。二是加快了敬老院的建設(shè)步伐，新建敬老院33所，改擴建敬老院113所。完成民政部審批的12個旗縣綜合社會福利機構(gòu)的項目建設(shè)，新增床位1 200張。并積極籌措資金760萬元，資助85家社會養(yǎng)老機構(gòu)，有力地調(diào)動了社會力量興辦福利機構(gòu)的積極性，新增社會辦的老年福利機構(gòu)26家，新增床位1 260張，推進了養(yǎng)老服務(wù)社會化進程。三是認真貫徹落實民政部等15部門關(guān)于加強孤兒救助工作意見的精神，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，健全和完善孤殘兒童養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、康復、就業(yè)和住房等方面的政策措施。積極爭取財政支持，進一步提高社會福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤殘兒童、孤寡老人、精神病人、流浪未成年人的生活標準，由原來每人每月125元提高到340元，極大地改善了這部分人的生活質(zhì)量。孤殘兒童的養(yǎng)育模式也實現(xiàn)向多樣化、人性化的轉(zhuǎn)變。“明天計劃”有序推進，356名殘疾兒童接受了手術(shù)治療。“重生行動”為225名貧困家庭的唇腭裂兒童實施手術(shù)治療。呼市、包頭市和赤峰市的1 100名孤殘兒童接受“愛心2008—走進內(nèi)蒙古大型公益活動項目” 的資助，實施康復治療。四是經(jīng)過多方努力，提高了60年代精簡退職職工救濟標準，有效保障了這部分人的基本生活。五是積極籌備、組織召開了自治區(qū)慈善總會第一次會員代表大會，完善了組織機構(gòu)，制定發(fā)展目標，為全區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。福利彩票發(fā)行安全運行，再創(chuàng)佳績。已銷售15.8億元，籌集公益金4.84億元。

【老齡工作】通過完善老齡工作機制，發(fā)揮各相關(guān)部門的職責，加強對老齡工作的指導，努力營造全社會重視和關(guān)心老年人的社會氛圍。加大《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《實施辦法》的貫徹和學習，督促各地出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策，維護了老年人的合法權(quán)益。進一步開展豐富老年人文化生活的書畫賽、文藝表演等形式多樣的活動，促進了老年人的身心健康。聯(lián)合天津、北京等地開展了“銀齡行動”，組成醫(yī)療專家組深入到部分貧困旗縣、鄉(xiāng)村進行義診，收到非常好的效果。

【基層自治組織和社區(qū)建設(shè)】積極籌備并以自治區(qū)黨委政府的名義第一次召開全區(qū)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)和交流經(jīng)驗，表彰先進，極大地促進了全區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。并在廣泛征求各部門意見的基礎(chǔ)上，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》，對社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提出具體措施，這一文件的出臺成為指導全區(qū)社區(qū)建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件。按照民政部的要求，編制全區(qū)2009~2010年社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目方案，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，為加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。加強社工人才的培訓，完善培訓、評定等制度，為全面提高社會專業(yè)化服務(wù)水平奠定了基礎(chǔ)。

【社會組織管理】進一步加大對全區(qū)社團、基金會和民辦非企業(yè)單位的登記管理和年檢工作。全年共年檢社團5 190家、民非2 232家、基金會46家，依法撤銷社團117家、民非96家、基金會4家。伴隨著全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會組織發(fā)展迅猛，高于全國發(fā)展水平，全年新注冊社團719家、民非 320家、基金會11家，在經(jīng)濟社會中發(fā)揮了不可替代的作用。為進一步落實和改進社會組織的黨建工作，按照自治區(qū)黨委的要求，實行了黨建工作的年檢登記制度。同時，加大執(zhí)法工作的力度，確保了社會組織在法律允許的框架內(nèi)開展活動。

【區(qū)劃地名】按照國家民政部的要求，完成晉蒙、蒙黑線的第二輪省級行政區(qū)域界線的聯(lián)檢任務(wù)，完成了盟市界線的聯(lián)合檢查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決了內(nèi)蒙古與吉林省以及區(qū)內(nèi)兩條盟市界線的糾紛和遺留問題，保證了邊界地區(qū)的穩(wěn)定，這項工作受到自治區(qū)政府的高度贊揚。并先后對包頭市、準格爾旗和部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)劃調(diào)整進行調(diào)研論證、審核審批和有關(guān)材料的上報。積極推進地名公共服務(wù)工程，90%的旗縣和60%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)和地名設(shè)標任務(wù)，為社會生產(chǎn)生活提供了較好的服務(wù)。

（李國平）