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【內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳長(zhǎng)：楊成旺

副廳長(zhǎng)：白寶玉 烏蘭（女 蒙古族）

副廳長(zhǎng) 紀(jì)檢組長(zhǎng)：賀豐奇

副廳長(zhǎng)：許宏智

副巡視員：尹赤林 裴政峰 

【概況】2008年，內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳緊緊圍繞保護(hù)人民身體健康這個(gè)中心，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為主線(xiàn)，以解決重點(diǎn)民生問(wèn)題、保證奧運(yùn)期間衛(wèi)生安全、處置重大突發(fā)事件為重點(diǎn)，解放思想、銳意改革，統(tǒng)籌安排、迎難而上，團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成年度各項(xiàng)任務(wù)。

【農(nóng)牧民醫(yī)療保障】重新修訂內(nèi)蒙古自治區(qū)新農(nóng)合工作方案和基本藥物目錄，籌集資金10.49億元，完成年初確定的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人提高40元、達(dá)到人均90元的目標(biāo)，參合率達(dá)94.69%，覆蓋1 180.5萬(wàn)農(nóng)牧民。前三季度，為農(nóng)牧民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)5.88億元，大病統(tǒng)籌基金使用率達(dá)54.73%，農(nóng)牧民住院實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到37.92%。

【城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系】將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)納入自治區(qū)黨委政府承諾的“十項(xiàng)民生工作”之一，制定出臺(tái)“城市社區(qū)衛(wèi)生工作管理制度和人員崗位職責(zé)”以及“用藥參考目錄”，提出“2009-2010年全區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃”。投資8 321萬(wàn)元，開(kāi)展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，為慢性病居民建立健康檔案256.1萬(wàn)份，推進(jìn)婦幼保健工作規(guī)范化、健康教育普及化。與上年比較，2008年全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其覆蓋人口分別增加了9.0%和37.8%。

【城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系】爭(zhēng)取黨中央和地方政府投入公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金3.1億元，用于艾滋病、結(jié)核病、鼠傳疾病、計(jì)劃免疫、地方病、農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)、新農(nóng)合管理、對(duì)口支援、蒙中醫(yī)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)等項(xiàng)目。投入農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)資金1.85億元，改造建設(shè)旗縣醫(yī)院33個(gè)、中蒙醫(yī)院14個(gè)、婦幼保健所25個(gè)以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院113個(gè)、嘎查村衛(wèi)生室110個(gè)，新改擴(kuò)建房屋22.2萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)為邊遠(yuǎn)旗縣裝備流動(dòng)醫(yī)院車(chē)14臺(tái)，臺(tái)灣慈心慈善基金會(huì)和香港“中國(guó)健康工程引發(fā)基金會(huì)”建設(shè)衛(wèi)生院22個(gè)，總值2 500萬(wàn)元。迅速組織拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目，制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，資金規(guī)模為2億元的新增衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目已全部啟動(dòng)。

【地方病等區(qū)域性群體性疾病防治】全面完成867個(gè)嘎查村氟砷病區(qū)水質(zhì)篩查任務(wù)，出臺(tái)布魯氏菌病防治規(guī)劃；碘缺乏病實(shí)驗(yàn)室省地縣三級(jí)質(zhì)控合格率達(dá)到100%，自治區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室獲國(guó)家認(rèn)可委頒發(fā)的認(rèn)可證書(shū)。牙病、重性精神疾病、包蟲(chóng)病、高血壓、腫瘤等慢性病防治和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作大力推進(jìn)，自治區(qū)精神衛(wèi)生中心康復(fù)中心社會(huì)效益明顯。出生缺陷防治項(xiàng)目覆蓋78個(gè)旗縣，兒童先天性疾病和貧困白內(nèi)障患者復(fù)明項(xiàng)目共完成手術(shù)2 017例。為農(nóng)村牧區(qū)新建55 300個(gè)衛(wèi)生廁所等十件“惠民實(shí)事”任務(wù)基本完成，初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的旗縣（區(qū)）增加到80%。

【奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)公共衛(wèi)生安全】

啟動(dòng)迎奧運(yùn)“衛(wèi)生監(jiān)督萬(wàn)里行”活動(dòng)行程2萬(wàn)公里，深入12個(gè)盟市52個(gè)旗縣區(qū)落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生措施。遴選21名衛(wèi)生監(jiān)督骨干赴京參加奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)保障工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加火炬?zhèn)鬟f保障工作，受到國(guó)務(wù)院辦公廳、奧組委的表彰，被自治區(qū)評(píng)為奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)火炬接力先進(jìn)集體。同時(shí)，在全區(qū)大力開(kāi)展公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，共監(jiān)督各類(lèi)被監(jiān)管單位259 456戶(hù)次，處罰3 254戶(hù)次，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證98個(gè)，罰款409萬(wàn)元。

嚴(yán)密監(jiān)測(cè)和防控鼠疫等傳染病疫情舉辦迎奧運(yùn)鼠疫防治應(yīng)急演練等活動(dòng)。及時(shí)處置9個(gè)旗縣的動(dòng)物間鼠疫疫情。積極應(yīng)對(duì)手足口病疫情，及時(shí)組派專(zhuān)家組救治重癥患者，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)病例零死亡的目標(biāo)。實(shí)施擴(kuò)大免疫規(guī)劃，為基層裝備冷鏈設(shè)備，免費(fèi)為適齡兒童提供12種疫苗，全區(qū)疫苗接種率達(dá)99%以上，乙肝疫苗24小時(shí)及時(shí)接種率達(dá)94.7%。實(shí)施結(jié)核病防治規(guī)劃，肺結(jié)核新涂陽(yáng)病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率超額完成國(guó)家計(jì)劃任務(wù)。加強(qiáng)艾滋病篩查與診治，驗(yàn)收篩查實(shí)驗(yàn)室42個(gè)，篩查人次49萬(wàn)，檢出病人和感染者138例，建立美沙酮替代療法門(mén)診3個(gè)，艾滋病防治措施得到落實(shí)。

加強(qiáng)迎奧運(yùn)反恐救援等工作力度研究制定《處置恐怖襲擊事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作預(yù)案》等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和2個(gè)《實(shí)施方案》，建立反恐工作信息溝通機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)反恐聯(lián)系點(diǎn)工作，制定實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)與人體健康有關(guān)的“病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理辦法”、“實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)備案管理辦法”，加大清查和監(jiān)管力度，嚴(yán)防菌毒株和劇毒化學(xué)藥品外泄。認(rèn)真做好“世界草原與草地大會(huì)”醫(yī)療保障工作。

【有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件】

全力支援四川地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作先后共組派整建制抗震救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生工作隊(duì)5批，動(dòng)用救護(hù)車(chē)39臺(tái)，有293人到災(zāi)區(qū)工作。共救治傷員和患者6 668人次，累計(jì)開(kāi)展心理干預(yù)2 276人次，環(huán)境消殺面積340萬(wàn)平方米。圓滿(mǎn)完成了醫(yī)療救援、救治和防疫任務(wù)，受到自治區(qū)黨委、政府和衛(wèi)生部的表彰。

有效應(yīng)對(duì)嬰幼兒奶粉事件提出了“重心下沉、關(guān)口前移、免費(fèi)篩查、全力救治、日?qǐng)?bào)信息”的工作要求，確定60家定點(diǎn)收治醫(yī)院，組建85支醫(yī)療隊(duì)、1 242支篩查隊(duì)開(kāi)展工作。同時(shí)，迅速開(kāi)展相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，開(kāi)通“12320”咨詢(xún)電話(huà)，每日收集、整理、匯總、分析救治信息，適時(shí)提出干預(yù)措施，組派檢查組督導(dǎo)各地的工作。全區(qū)共排查嘎查村23 125個(gè)、城市街道社區(qū)3 220個(gè)，排查、篩查嬰幼兒分別為395 899人和139 535人。

妥善處置黃河潰堤等突發(fā)公共事件力保災(zāi)后無(wú)大疫。該事件的處置工作得到衛(wèi)生部肯定，陳竺部長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)作出批示，對(duì)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)表示慰問(wèn)。2008年，全區(qū)共妥善處置一氧化碳中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件39起。

【醫(yī)療管理制度】積極推進(jìn)醫(yī)院管理年活動(dòng)，制定出臺(tái)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)植入性醫(yī)療器械合理使用管理暫行規(guī)定》、《醫(yī)院護(hù)理工作規(guī)范》、《三級(jí)傳染病專(zhuān)科醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度實(shí)施辦法（試行）》、《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《蒙中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)管理評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)服務(wù)要素準(zhǔn)入與管理工作。嚴(yán)格人類(lèi)輔助生殖技術(shù)準(zhǔn)入管理，現(xiàn)場(chǎng)審核擬開(kāi)展心血管介入診療技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)24所，順利完成15 583人的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、18 030人的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、87人的采供血機(jī)構(gòu)人員上崗考試任務(wù)。嚴(yán)格審批醫(yī)療廣告，受理申請(qǐng)55件，查處違法廣告4件。強(qiáng)化以醫(yī)院感染控制為重點(diǎn)的醫(yī)療安全管理和質(zhì)量管理工作，修訂《采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，醫(yī)療服務(wù)和采供血工作進(jìn)一步規(guī)范。

【衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)】認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生人才與干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，組織203名衛(wèi)生院技術(shù)人員參加大專(zhuān)學(xué)歷教育，選派74名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、蒙中醫(yī)機(jī)構(gòu)影像人員到北京進(jìn)修，培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)骨干1 141人，完成高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地評(píng)審工作。年內(nèi)，本級(jí)召開(kāi)全國(guó)、全區(qū)學(xué)術(shù)會(huì)議30多次，舉辦培訓(xùn)班81期，培訓(xùn)各類(lèi)人員6 722人次，培訓(xùn)內(nèi)容涉及行政管理、婦幼保健、疾病控制、醫(yī)療服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、干部保健等各方面。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)工程，有299名醫(yī)師到基層開(kāi)展工作。出臺(tái)《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)先（重點(diǎn)）學(xué)科評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)和新一輪評(píng)審工作。投入800萬(wàn)元繼續(xù)支持學(xué)科建設(shè)工作。推廣科技成果與適宜技術(shù)18項(xiàng)。

【蒙中醫(yī)藥工作】與自治區(qū)人大、政府聯(lián)合督查有關(guān)盟市蒙中醫(yī)扶持政策的落實(shí)情況，促進(jìn)了蒙中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。有44個(gè)蒙中醫(yī)機(jī)構(gòu)被列入國(guó)家特色專(zhuān)科等建設(shè)計(jì)劃，內(nèi)蒙古中蒙醫(yī)醫(yī)院蒙醫(yī)五療科等9個(gè)蒙中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病被列入國(guó)家“十一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。命名自治區(qū)名蒙中醫(yī)31人，有11人入選全國(guó)老蒙醫(yī)中醫(yī)專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師，培養(yǎng)繼承人22名。對(duì)已完成的蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況率先開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作，啟動(dòng)《蒙醫(yī)護(hù)理常規(guī)》、《內(nèi)蒙古蒙中藥材標(biāo)準(zhǔn)彩色圖譜》、《蒙醫(yī)名詞術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》、《蒙醫(yī)病證診斷療效標(biāo)準(zhǔn)（漢譯）》建設(shè)工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)（國(guó)際）蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，蒙醫(yī)藥被列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。自治區(qū)在世界衛(wèi)生組織召開(kāi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥大會(huì)上獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。

 【改革開(kāi)放】深入推進(jìn)衛(wèi)生管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生思想政治促進(jìn)會(huì)，設(shè)立藥械集中招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)中心，將衛(wèi)生監(jiān)督所納入?yún)⒄展珓?wù)員管理范圍，探索“處所合一”體制。繼續(xù)深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理改革，農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與指導(dǎo)援外醫(yī)療隊(duì)工作，組織實(shí)施全球基金艾滋病和結(jié)核病病防治、母子系統(tǒng)保健、兒童疾病綜合管理、新生兒窒息復(fù)蘇、李兆基基金鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等項(xiàng)目。

【機(jī)關(guān)能力建設(shè)】制訂實(shí)施《衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》，強(qiáng)化崗位責(zé)任，開(kāi)展行政監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效率的提高。年內(nèi)，82件人大代表建議、政協(xié)委員提案全部按時(shí)限辦復(fù)。衛(wèi)生廳被自治區(qū)黨委政府評(píng)為承辦人大建議和政協(xié)提案工作先進(jìn)單位。認(rèn)真貫徹干部政策，全力保障干部保健對(duì)象身體健康，落實(shí)離退休干部“兩個(gè)待遇”，及時(shí)解決老干部切身利益問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)“創(chuàng)安”聯(lián)系點(diǎn)工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。認(rèn)真開(kāi)展幫扶工作，向扎賚特旗投入600余萬(wàn)元，完成“3521工程”；向鄂倫春、莫力達(dá)瓦兩個(gè)旗投入412萬(wàn)元，幫扶實(shí)施25個(gè)項(xiàng)目。廳直屬單位與扶貧點(diǎn)的相關(guān)單位建立對(duì)口幫扶關(guān)系，圓滿(mǎn)完成了幫扶計(jì)劃任務(wù)。

【重要活動(dòng)】1月7日，向中國(guó)疾病預(yù)防控制中心上報(bào)執(zhí)行第五輪全球基金耐多藥結(jié)核病防治項(xiàng)目承諾書(shū)的報(bào)告。1月8日，向國(guó)家衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局上報(bào)關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)碘缺乏病高危地區(qū)重點(diǎn)調(diào)查總結(jié)報(bào)告。1月17日，為確保人民群眾節(jié)日和“兩會(huì)”期間飲食安全，自治區(qū)衛(wèi)生廳在全區(qū)組織開(kāi)展2008年春節(jié)期間食品衛(wèi)生和生活飲用水衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

（孫艷明）