2009卷


【內蒙古自治區勞動和社會保障廳領導名錄】
廳長:冀秉峰
副廳長:劉建一
紀檢組長:武玉學
副廳長:王燕峰(蒙古族 3月任職)
巡視員:昝振英(女 8月任職) 張雅茹(女 3月任職)
副巡視員:白萬寶 高生麗(女) 范金
【就業】
城鎮新增就業任務圓滿完成全區城鎮新增就業23.8萬人,其中下崗失業人員再就業14.4萬人(包括安置“就業困難人員”5.1萬人),分別完成年度計劃的119%和131%;2008年,城鎮登記失業率為4.1%,低于4.2%的年度控制目標。
各項就業政策得到較好落實自治區下發了《關于進一步做好促進就業工作的通知》、《就業困難人員認定辦法》和《就業和失業登記管理辦法》,對國務院5號文件作了進一步的細化和拓展。同時,狠抓各項再就業扶持政策的落實,當年發放小額擔保貸款4.7億元,比上年增加1.6億元,是年度計劃的三倍,共幫助38 762名失業人員實現了再就業;累計發放社保、職介、崗位和培訓四項補貼6.7億元,惠及56.1萬人次。
在促進以創業帶動就業方面取得重大突破自治區下發《關于鼓勵全民創業,促進以創業帶動就業的意見》,在市場準入、稅費減免、小額貸款、培訓補貼以及創業服務等方面,加大了政策扶持力度。全區共舉辦創業培訓班624期,參加培訓人數達18 074人,其中有11 962人成功創業,培訓人數和創業人數分別比2007年增長38%和52%,新創造就業崗位46 624個。
就業培訓和高技能人才培養工作力度進一步加大重點在六個盟市開展自治區級就業示范培訓和失業人員技能培訓,全區共培訓下崗失業人員21.6萬人,比上年增加2.8萬人,培訓后再就業率達85.6%。大力實施“新技師培養帶動計劃”,組織開展全區數控技能和烹飪技能等一系列技能競賽活動,統一和規范職業技能鑒定工作,全年共培養技師、高級技師6 818人。
就業服務體系進一步完善積極開展再就業援助月、“春風行動”、崗位技能對接和“就業援助周”等一系列就業服務活動,在全區范圍進行城鄉就業狀況調查,大力推進公共就業服務體系向基層延伸,累計建成“充分就業社區”719個,占社區總數的30.7%。
農村牧區勞動力轉移規模不斷擴大大力實施農村牧區勞動力技能就業計劃,開展了“農村牧區勞動力轉移就業服務體系基礎設施項目”建設,全區農村牧區富余勞動力轉移就業人數達226.1萬人,其中,轉移6個月以上的147.2萬人,均超額完成年度計劃,分別比上年末增加6.2萬人和19.2萬人。全年各級勞動保障部門培訓農牧民工15.3萬人,完成計劃的127%。全區有20位農牧民工個人和2個農民工工作先進集體受到國務院的表彰。
高校畢業生就業工作得到加強舉辦了主要面向高校畢業生的“民營企業招聘周”和“大中專院校畢業生就業服務周”活動,重點對生活困難家庭、單親家庭和“零就業家庭”登記失業的畢業生進行幫扶,共幫助21 293名高校畢業生實現就業,占登記人數的69%。在上年這個特殊年份里,面對國際金融危機的蔓延和國內經濟增長放緩,各級勞動保障部門積極采取措施全力穩定就業崗位。通過建立企業停產、裁員、破產報告和失業動態報告制度,允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費,階段性降低四項社會保險費率,使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位,鼓勵困難企業開展職工在崗培訓以及妥善解決企業支付經濟補償問題等項措施,為確保就業形勢的基本穩定作出積極貢獻。
【社會保障體系建設】
擴面征繳自治區下發了《關于進一步加強社會保險擴面征繳工作的通知》,建立了目標責任制和獎勵考核機制,加大了繳費基數稽核和清欠力度。全區參加養老、職工醫療、失業、工傷和生育保險人數分別達到389.5萬、373.3萬、225.5萬、185.4萬和154.6萬人,均超額完成年度擴面計劃,養老、職工醫療、工傷和生育保險參保人數分別比上年末增加了18.6萬、20.7萬、21.8萬和15.5萬人。全區累計征繳各項社會保險費184億元,完成自治區政府下達全年征收計劃的113%,較上年同期增加42.7億元。
養老保險基本實現盟市級統籌的目標,12個盟市全部出臺統籌方案;在鄂爾多斯、阿拉善等6個盟市的21個旗縣區開展新型農保制度試點,參保人數達到46.5萬人;自治區出臺《關于城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險繳費基數問題的通知》,降低個體工商戶和靈活就業人員繳費基數。
醫療保險自治區下發《關于做好2008年城鎮居民基本醫療保險試點工作的通知》,召開試點工作現場會,全面啟動城鎮居民醫保試點工作;四個盟市實現了城鎮居民醫保盟市級統籌,其余試點地區基本實現了盟市范圍內統一政策和經辦流程;加強了生育保險制度建設,12個盟市全部出臺了生育保險實施辦法。
工傷保險積極推進事業單位參統工作,參保人數達到18.6萬人;自治區制定出臺《工傷職工輔助器具管理辦法》,在呼和浩特市等三個盟市開展工傷康復試點工作;及時調整工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養親屬撫恤金標準,全區有近兩萬名工傷職工受益。
失業保險下發《關于全區失業保險基金實行盟市級統籌的指導意見》,有9個市實現了市級統籌。進一步強化失業保險促進就業的功能,對重點地區、重點行業和重點企業加強了失業預警和監控。
基礎管理加大城鎮居民醫保管理信息系統建設力度,12個盟市全部建立參保居民電子檔案,并及時向自治區上傳參保數據;在全區社保經辦機構開展優質服務活動和創建“社會化管理服務示范社區”工作,企業退休人員社會化管理服務率達99%,其中社區管理服務率為69.4%;通過完善醫療費用結算辦法,強化“兩定”機構管理和特殊慢性病管理,有效地控制醫療費用的過快增長;加大社保基金監督管理力度,重點開展社會保險基金專項治理工作,防范基金風險的意識和能力顯著增強。
【勞動關系】
全面推進“勞動合同三年行動計劃”全區企業勞動合同簽訂率達95.3%,實現全年目標。積極推行企業勞動用工備案制度,備案率達到35.3%。
完善企業工資宏觀調控機制下發《關于進一步做好預防和解決企業工資拖欠工作的通知》,研究起草了《關于建立企業職工工資正常增長機制的指導意見(草案)》,出臺自治區2008年企業工資指導線,7個盟市發布當地勞動力市場工資指導價位。
組織開展“勞動保障監察執法年”活動針對清理整頓人力資源市場秩序、農村“四小”企業、貫徹實施“勞動合同法”情況和區直機關事業單位自行聘用人員管理進行了專項執法檢查,加大對拖欠農民工工資等違法行為的查處力度,研究起草推進勞動保障監察“兩網化”管理的指導意見,推進呼市、包頭等盟市開展“網格化”管理試點工作。全年全區各級勞動保障部門主動檢查用人單位50 657戶,涉及勞動者205.3萬人,補簽勞動合同40.2萬人,督促繳納社會保險費16 120.4萬元,追發勞動者工資待遇27 616.9萬元。
認真宣傳貫徹《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》積極推進勞動爭議仲裁實體化建設和案件評查制度,勞動爭議仲裁的質量和效率明顯提高,全年共受理勞動爭議案件5 123 件,結案4 298件,結案率達到83.9%。加大了勞動爭議預防和調解工作力度,落實三方會議制度,在全區范圍開展創建“和諧勞動關系單位”活動。
【承諾為群眾辦的六件實事】1.持續保持“零就業家庭”動態消零的目標,全區累計登記確認的2 261戶“零就業家庭”全部得到就業援助,共幫助2 654人實現了就業。2.繼續組織實施了農牧民工參加工傷保險“平安計劃”和醫療保險專項擴面行動,參保人數分別達25.3萬和38.4萬人,分別比上年增加10萬人和13.8萬人。3.在上年調整養老金的基礎上,是年初再次提高了企業退休人員養老金標準,人均調整幅度達125元,并于春節前全部發放到位。調整后,全區企業退休人員月人均養老金接近1 200元。4.城鎮居民基本醫療保險參保人數達到238.8萬人,超額完成了200萬人的年度擴面目標,比上年末增加139.9萬人。5.積極落實政策,解決了21.8萬各國有關閉破產企業退休人員醫療保障問題。6.進一步提高企業職工最低工資標準,調整后全區四類地區月最低工資標準分別達680元、620元、560元和500元。
(賈建東)


【內蒙古自治區勞動和社會保障廳領導名錄】
廳長:冀秉峰
副廳長:劉建一
紀檢組長:武玉學
副廳長:王燕峰(蒙古族 3月任職)
巡視員:昝振英(女 8月任職) 張雅茹(女 3月任職)
副巡視員:白萬寶 高生麗(女) 范金
【就業】
城鎮新增就業任務圓滿完成全區城鎮新增就業23.8萬人,其中下崗失業人員再就業14.4萬人(包括安置“就業困難人員”5.1萬人),分別完成年度計劃的119%和131%;2008年,城鎮登記失業率為4.1%,低于4.2%的年度控制目標。
各項就業政策得到較好落實自治區下發了《關于進一步做好促進就業工作的通知》、《就業困難人員認定辦法》和《就業和失業登記管理辦法》,對國務院5號文件作了進一步的細化和拓展。同時,狠抓各項再就業扶持政策的落實,當年發放小額擔保貸款4.7億元,比上年增加1.6億元,是年度計劃的三倍,共幫助38 762名失業人員實現了再就業;累計發放社保、職介、崗位和培訓四項補貼6.7億元,惠及56.1萬人次。
在促進以創業帶動就業方面取得重大突破自治區下發《關于鼓勵全民創業,促進以創業帶動就業的意見》,在市場準入、稅費減免、小額貸款、培訓補貼以及創業服務等方面,加大了政策扶持力度。全區共舉辦創業培訓班624期,參加培訓人數達18 074人,其中有11 962人成功創業,培訓人數和創業人數分別比2007年增長38%和52%,新創造就業崗位46 624個。
就業培訓和高技能人才培養工作力度進一步加大重點在六個盟市開展自治區級就業示范培訓和失業人員技能培訓,全區共培訓下崗失業人員21.6萬人,比上年增加2.8萬人,培訓后再就業率達85.6%。大力實施“新技師培養帶動計劃”,組織開展全區數控技能和烹飪技能等一系列技能競賽活動,統一和規范職業技能鑒定工作,全年共培養技師、高級技師6 818人。
就業服務體系進一步完善積極開展再就業援助月、“春風行動”、崗位技能對接和“就業援助周”等一系列就業服務活動,在全區范圍進行城鄉就業狀況調查,大力推進公共就業服務體系向基層延伸,累計建成“充分就業社區”719個,占社區總數的30.7%。
農村牧區勞動力轉移規模不斷擴大大力實施農村牧區勞動力技能就業計劃,開展了“農村牧區勞動力轉移就業服務體系基礎設施項目”建設,全區農村牧區富余勞動力轉移就業人數達226.1萬人,其中,轉移6個月以上的147.2萬人,均超額完成年度計劃,分別比上年末增加6.2萬人和19.2萬人。全年各級勞動保障部門培訓農牧民工15.3萬人,完成計劃的127%。全區有20位農牧民工個人和2個農民工工作先進集體受到國務院的表彰。
高校畢業生就業工作得到加強舉辦了主要面向高校畢業生的“民營企業招聘周”和“大中專院校畢業生就業服務周”活動,重點對生活困難家庭、單親家庭和“零就業家庭”登記失業的畢業生進行幫扶,共幫助21 293名高校畢業生實現就業,占登記人數的69%。在上年這個特殊年份里,面對國際金融危機的蔓延和國內經濟增長放緩,各級勞動保障部門積極采取措施全力穩定就業崗位。通過建立企業停產、裁員、破產報告和失業動態報告制度,允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費,階段性降低四項社會保險費率,使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位,鼓勵困難企業開展職工在崗培訓以及妥善解決企業支付經濟補償問題等項措施,為確保就業形勢的基本穩定作出積極貢獻。
【社會保障體系建設】
擴面征繳自治區下發了《關于進一步加強社會保險擴面征繳工作的通知》,建立了目標責任制和獎勵考核機制,加大了繳費基數稽核和清欠力度。全區參加養老、職工醫療、失業、工傷和生育保險人數分別達到389.5萬、373.3萬、225.5萬、185.4萬和154.6萬人,均超額完成年度擴面計劃,養老、職工醫療、工傷和生育保險參保人數分別比上年末增加了18.6萬、20.7萬、21.8萬和15.5萬人。全區累計征繳各項社會保險費184億元,完成自治區政府下達全年征收計劃的113%,較上年同期增加42.7億元。
養老保險基本實現盟市級統籌的目標,12個盟市全部出臺統籌方案;在鄂爾多斯、阿拉善等6個盟市的21個旗縣區開展新型農保制度試點,參保人數達到46.5萬人;自治區出臺《關于城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險繳費基數問題的通知》,降低個體工商戶和靈活就業人員繳費基數。
醫療保險自治區下發《關于做好2008年城鎮居民基本醫療保險試點工作的通知》,召開試點工作現場會,全面啟動城鎮居民醫保試點工作;四個盟市實現了城鎮居民醫保盟市級統籌,其余試點地區基本實現了盟市范圍內統一政策和經辦流程;加強了生育保險制度建設,12個盟市全部出臺了生育保險實施辦法。
工傷保險積極推進事業單位參統工作,參保人數達到18.6萬人;自治區制定出臺《工傷職工輔助器具管理辦法》,在呼和浩特市等三個盟市開展工傷康復試點工作;及時調整工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養親屬撫恤金標準,全區有近兩萬名工傷職工受益。
失業保險下發《關于全區失業保險基金實行盟市級統籌的指導意見》,有9個市實現了市級統籌。進一步強化失業保險促進就業的功能,對重點地區、重點行業和重點企業加強了失業預警和監控。
基礎管理加大城鎮居民醫保管理信息系統建設力度,12個盟市全部建立參保居民電子檔案,并及時向自治區上傳參保數據;在全區社保經辦機構開展優質服務活動和創建“社會化管理服務示范社區”工作,企業退休人員社會化管理服務率達99%,其中社區管理服務率為69.4%;通過完善醫療費用結算辦法,強化“兩定”機構管理和特殊慢性病管理,有效地控制醫療費用的過快增長;加大社保基金監督管理力度,重點開展社會保險基金專項治理工作,防范基金風險的意識和能力顯著增強。
【勞動關系】
全面推進“勞動合同三年行動計劃”全區企業勞動合同簽訂率達95.3%,實現全年目標。積極推行企業勞動用工備案制度,備案率達到35.3%。
完善企業工資宏觀調控機制下發《關于進一步做好預防和解決企業工資拖欠工作的通知》,研究起草了《關于建立企業職工工資正常增長機制的指導意見(草案)》,出臺自治區2008年企業工資指導線,7個盟市發布當地勞動力市場工資指導價位。
組織開展“勞動保障監察執法年”活動針對清理整頓人力資源市場秩序、農村“四小”企業、貫徹實施“勞動合同法”情況和區直機關事業單位自行聘用人員管理進行了專項執法檢查,加大對拖欠農民工工資等違法行為的查處力度,研究起草推進勞動保障監察“兩網化”管理的指導意見,推進呼市、包頭等盟市開展“網格化”管理試點工作。全年全區各級勞動保障部門主動檢查用人單位50 657戶,涉及勞動者205.3萬人,補簽勞動合同40.2萬人,督促繳納社會保險費16 120.4萬元,追發勞動者工資待遇27 616.9萬元。
認真宣傳貫徹《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》積極推進勞動爭議仲裁實體化建設和案件評查制度,勞動爭議仲裁的質量和效率明顯提高,全年共受理勞動爭議案件5 123 件,結案4 298件,結案率達到83.9%。加大了勞動爭議預防和調解工作力度,落實三方會議制度,在全區范圍開展創建“和諧勞動關系單位”活動。
【承諾為群眾辦的六件實事】1.持續保持“零就業家庭”動態消零的目標,全區累計登記確認的2 261戶“零就業家庭”全部得到就業援助,共幫助2 654人實現了就業。2.繼續組織實施了農牧民工參加工傷保險“平安計劃”和醫療保險專項擴面行動,參保人數分別達25.3萬和38.4萬人,分別比上年增加10萬人和13.8萬人。3.在上年調整養老金的基礎上,是年初再次提高了企業退休人員養老金標準,人均調整幅度達125元,并于春節前全部發放到位。調整后,全區企業退休人員月人均養老金接近1 200元。4.城鎮居民基本醫療保險參保人數達到238.8萬人,超額完成了200萬人的年度擴面目標,比上年末增加139.9萬人。5.積極落實政策,解決了21.8萬各國有關閉破產企業退休人員醫療保障問題。6.進一步提高企業職工最低工資標準,調整后全區四類地區月最低工資標準分別達680元、620元、560元和500元。
(賈建東)