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【內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：蘇  青（蒙古族）

副廳長：石玉山 高震風(fēng)（蒙古族）

紀(jì)檢組長：呂慧卿

副廳長： ***

副巡視員：杜俊峰（蒙古族）

【概況】自治區(qū)環(huán)保廳是自治區(qū)政府的組成部門。機關(guān)現(xiàn)有行政人員59人，內(nèi)設(shè)11個處室：辦公室、人事處、規(guī)劃財務(wù)處、污染物排放總量控制處、環(huán)境影響評價處、監(jiān)督管理處、污染防治處、科技監(jiān)測處、自然生態(tài)保護處、核安全與輻射安全管理處、政策法規(guī)處。自治區(qū)紀(jì)檢委派駐紀(jì)檢組，設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室。局轄10個直屬事業(yè)單位：機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、環(huán)境保護宣傳教育中心、污染物在線監(jiān)控中心、環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境科學(xué)研究院、固體廢物管理中心、環(huán)境監(jiān)察總隊、環(huán)境評估中心、西部環(huán)境保護督查中心、東部環(huán)境保護督查中心。核定事業(yè)單位人員編制230人，其中參照公務(wù)員管理26人。

全區(qū)12個盟市全部成立了獨立的環(huán)保局，列入政府組成部門。101個旗縣（區(qū)）有99個旗縣（區(qū)）成立了獨立環(huán)保局。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境保護工作站。至2009年底，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)批準(zhǔn)編制數(shù)為4 682人，其中，行政編制1 004人，事業(yè)編制3 678人（其中參照公務(wù)員管理477人）。實有人數(shù)5 225人。人員結(jié)構(gòu)按職稱區(qū)分，其中高級職稱362人，中級職稱813人，初級職稱853人。人員結(jié)構(gòu)按學(xué)歷區(qū)分，博士生10人，碩士生120人，本科生2 451人，專科生2 052人，中專及以下592人。

【主要污染物減排工作】主要污染物減排指標(biāo)超額完成年度目標(biāo)經(jīng)國家環(huán)保部核定，全區(qū)2009年二氧化硫排放量為139.88萬噸，比2008年的143.1萬噸下降2.25%，完成“十一五”期間減排目標(biāo)的102.06%；化學(xué)需氧量排放量為27.85萬噸，比2008年的28.01萬噸下降0.55%，完成“十一五”期間減排目標(biāo)的92.97%，均超額完成了2009年自治區(qū)人代會確定的減排目標(biāo)。

采取的主要措施1.切實抓好減排項目。是年全區(qū)共安排減排項目517個，其中二氧化硫減排項目394個（接轉(zhuǎn)去年的項目145個），化學(xué)需氧量減排項目123個（接轉(zhuǎn)去年的項目40個）。至年底，絕大多數(shù)項目已經(jīng)完成。

2.集中力量解決元寶山發(fā)電廠、豐鎮(zhèn)發(fā)電廠、通遼發(fā)電總廠和達(dá)旗發(fā)電廠4家老電廠脫硫問題。至年底，4家老電廠脫硫工程已全部完成。

3.及時將減排重心向非電行業(yè)轉(zhuǎn)移。突出抓了焦化、鋼鐵、有色金屬等二氧化硫排放量較大的非電行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)，未達(dá)到內(nèi)政發(fā)〔2008〕79號文件要求的企業(yè)予以關(guān)停。

4.著力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。出臺了“以獎代投”的鼓勵政策，將城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)提高到0.8元/噸，并實施污水處理廠和配套管網(wǎng)環(huán)保“同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收”，有力地促進(jìn)了各地建設(shè)進(jìn)程。

5.實施燃煤發(fā)電廠煤質(zhì)監(jiān)測分析。解決了部分發(fā)電企業(yè)為降低成本，燃用低質(zhì)高硫煤或摻燒高硫煤，致使脫硫設(shè)施超負(fù)荷運行，二氧化硫不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放問題。

6.建立空氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。2009年在烏海、烏斯太和棋盤井“小三角”區(qū)域開展了空氣污染聯(lián)防聯(lián)控試點，明確“小三角”區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，采取統(tǒng)一大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、明確防治措施和考核指標(biāo)、建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機構(gòu)等辦法，有效減少了污染物排放。

7.對重點減排項目強化監(jiān)管。上半年由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊分四組對全區(qū)燃煤電廠、非電行業(yè)、污水處理廠建設(shè)等減排重點項目進(jìn)行督察，并對7家問題突出企業(yè)實行掛牌督辦；各地環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫改造工程派駐環(huán)境監(jiān)察員，全程監(jiān)管；開展重點減排項目調(diào)度制度，隨時掌控減排進(jìn)度；增加監(jiān)察頻次，強化主要污染物減排監(jiān)察系數(shù)工作，全區(qū)共出動人員3 060人次，檢查企業(yè)950家，其中COD減排企業(yè)122家，脫硫設(shè)施211套，督促企業(yè)加快減排工程建設(shè)進(jìn)度，保證已建成的環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

8.對新建焦化企業(yè)要求聯(lián)建甲醇生產(chǎn)線，確保焦化企業(yè)脫硫率達(dá)到99%，減少二氧化硫的排放量。

【改善重點流域城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量】國家確定的7個重點水污染治理流域，自治區(qū)占了4個，即：黃河中上游、海河、遼河、松花江流域。上半年，國家6部委對7個重點流域的21個省區(qū)市水污染防治“十一五”專項規(guī)劃2008年度實施情況進(jìn)行考核。國家要求各考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%即視為達(dá)標(biāo)，全區(qū)松花江流域、黃河中上游流域、遼河流域考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，順利通過考核。海河流域烏蘭察布市飲馬河四城洼斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為50.0%，致使海河流域未能通過國家2008年度考核。

自治區(qū)15個監(jiān)測城市的空氣質(zhì)量均為良好或優(yōu)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%，與上年基本持平。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的平均濃度分別為0.014毫克/立方米、0.016毫克/立方米和0.056毫克/立方米。與上年同期相比，二氧化硫平均濃度下降0.002毫克/立方米，可吸入顆粒物平均濃度下降0.004毫克/立方米，二氧化氮平均濃度基本保持穩(wěn)定。與上年同期相比，各監(jiān)測城市的飲用水源地水質(zhì)基本穩(wěn)定。

【服務(wù)經(jīng)濟】加快建設(shè)項目環(huán)評審批堅持按照自治區(qū)“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”總體要求，開辟項目環(huán)評審批的“綠色通道”，研究制訂了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》，提出環(huán)保部門保增長的“21條措施”；將屬于自治區(qū)審批的12個行業(yè)部分報告書和全部報告表委托給盟市環(huán)保局審批，加快了審批速度；對屬于國家保增長投資類項目、民生類項目、無污染項目、生態(tài)類項目隨報隨批。同時，積極協(xié)調(diào)環(huán)保部審批全區(qū)重大項目24個，總投資984.6億元，項目數(shù)居西部第1，全國第4；共審批重大項目326個，總投資1 828.8億元。

出臺工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查的10要點為從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性制定了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查的10項要點，自治區(qū)政府辦公廳以內(nèi)政辦發(fā)〔2009〕48號全文下發(fā)，有效遏制園區(qū)交叉污染、污水無序排放、廢渣無序堆放、亂建煙囪等一系列環(huán)境問題。同時進(jìn)一步明確，凡是在批準(zhǔn)規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)內(nèi)新上項目，其項目環(huán)評審批可簡化程序，從而加快了建設(shè)項目進(jìn)程。

采取多種有效措施支持重大項目建設(shè)為更好地支持重大項目建設(shè)，在人力財力緊張的情況下，主動收集各種與自治區(qū)項目審批有關(guān)信息，同時積極協(xié)調(diào)環(huán)保部，從而保證了自治區(qū)上報項目的審批率。另外，隨著各地上報的重點建設(shè)項目，礦山采選類項目增多，有些項目已延伸到自然保護區(qū)，從既有利于保護區(qū)管理又有利于地方經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，對自治區(qū)級保護區(qū)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，保證了地方重點項目的建設(shè)。

【執(zhí)法檢查】專項行動取得階段性成果為保障群眾環(huán)境權(quán)益，全區(qū)圍繞飲用水源保護區(qū)、鋼鐵行業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、“兩高一資”、 涉砷行業(yè)等，開展10次大規(guī)模專項執(zhí)法檢查，出動環(huán)境執(zhí)法人員45 981人次，檢查企業(yè)17 592家次，查處違法企業(yè)202家，取締飲用水源地排污口11處，對24家企業(yè)實施掛牌督辦，對31家企業(yè)下達(dá)行政處罰書。

開展重點流域未批先建造紙行業(yè)等三項檢查共檢查黃河、海河、遼河、松花江等重點流域（內(nèi)蒙古段）重污染及重點排污企業(yè)666家，查出不按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設(shè)施、超標(biāo)排放、不符合產(chǎn)業(yè)政策、私設(shè)排污管線及排污口設(shè)置不規(guī)范的企業(yè)126家。對不符合環(huán)保要求的企業(yè)下達(dá)整改通知，限期治理；對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓。共檢查2008年7月以來全區(qū)新上建設(shè)項目1 077個，絕大多數(shù)環(huán)保手續(xù)齊全，基本能夠落實環(huán)保“三同時”制度，查出未批先建項目12個、未落實環(huán)境保護“三同時”項目47個。均提出了整改要求并做出行政處罰。檢查全區(qū)全部造紙企業(yè)，有10家不能達(dá)標(biāo)排放，9家不符合產(chǎn)業(yè)政策。地方政府已對12家1萬噸以下廢紙造紙企業(yè)予以關(guān)閉；對不達(dá)標(biāo)的造紙企業(yè)限期治理。

查辦重要案件和環(huán)保執(zhí)法后督查工作制發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》（內(nèi)環(huán)辦〔2009〕90號），對全區(qū)31家違法排污企業(yè)實施掛牌督辦，其中，自治區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛牌督辦案件24件，自治區(qū)環(huán)境保護廳掛牌督辦案件7件。及時查辦了國務(wù)院、環(huán)境保護部以及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的內(nèi)蒙古金河生物科技有限公司違法排污案件、察右后旗白灰窯生產(chǎn)企業(yè)違法排污案件、伊泰煤炭東興集裝站環(huán)境違法案件及環(huán)保部督辦的赤峰市寧城縣打虎石水庫周邊采選企業(yè)環(huán)境違法案件。

開展生態(tài)監(jiān)察改善生態(tài)環(huán)境嚴(yán)肅處理經(jīng)整改仍不符合政策法規(guī)要求的111家礦山開采企業(yè)，關(guān)停68家，依法行政處罰11家，對位于特殊保護區(qū)3家礦山企業(yè)依法取締并拆除生產(chǎn)設(shè)備。全區(qū)共出動執(zhí)法人員1 200人次，檢查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場165家，對未建污染防治設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不健全的下達(dá)了限期整改通知書、對沒有環(huán)評手續(xù)的限期補辦，對環(huán)境問題比較突出的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，移送當(dāng)?shù)卣奁诮鉀Q。繼續(xù)開展自然保護區(qū)執(zhí)法檢查，檢查國家級自然保護區(qū)23個，自治區(qū)級自然保護區(qū)38個，市旗縣級自然保護區(qū)80個。對國家級自然保護區(qū)境內(nèi)的19家鐵礦和石灰石礦、2家采砂礦責(zé)令停產(chǎn)；對8家煤礦開采企業(yè)提出整改要求。

抓信訪 除隱患及時有效處理突發(fā)事件充分發(fā)揮覆蓋全區(qū)的12369環(huán)保舉報熱線作用，至年底，受理群眾舉報、信訪案件253件，辦結(jié)率為98.4%，有效化解了環(huán)境糾紛，維護了群眾的環(huán)境權(quán)益。共出動8 857人次，檢查重點行業(yè)和環(huán)境敏感地區(qū)企業(yè)2 466家，排查出存在隱患的企業(yè)139家，到年底完成或基本完成治理任務(wù)107家，綜合整治率達(dá)76.9%，除停產(chǎn)企業(yè)外，對未完成整改任務(wù)的呼和浩特市鴻駿馬化工有限責(zé)任公司等13家企業(yè)限期整改；將存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患的9家企業(yè)和2個污水儲存池的突出環(huán)境隱患問題移送給所在地人民政府，實施掛牌督辦。

迎國慶“北京護城河”行動圓滿結(jié)束制定了嚴(yán)密的2009年國慶期間環(huán)保“北京護城河”工作實施方案，進(jìn)一步加大了環(huán)境綜合防治力度，采取對重點隱患源駐廠監(jiān)管、部門聯(lián)控聯(lián)防、放射源專項檢查、飲用水源和地表水國控斷面、國家考核斷面強化監(jiān)測等強有力措施，及時消除了環(huán)境風(fēng)險隱患。由于排查治理措施得力，在國慶期間，全區(qū)未發(fā)生因環(huán)境污染糾紛引發(fā)的群信群訪、進(jìn)京上訪等非正常上訪事件和環(huán)境突發(fā)事件。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)明顯加快全區(qū)各級環(huán)境監(jiān)測能力得到普遍提升，約50%的盟市監(jiān)測站達(dá)到國家西部二級標(biāo)準(zhǔn)。年初以來，有選擇地對30個工業(yè)相對集中、有獨立監(jiān)測機構(gòu)、編制、工作用房的旗縣監(jiān)測站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國內(nèi)一流水平