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【內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長(zhǎng)：王又紅

副局長(zhǎng)：李廣智 王  林

【城鎮(zhèn)就業(yè)】全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.55萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的108%。城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的112% （就業(yè)困難人員再就業(yè)4.22萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的141%）。實(shí)現(xiàn)“有就業(yè)愿望和能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)”的目標(biāo)。全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，低于年初目標(biāo)0.15個(gè)百分點(diǎn)。

【職業(yè)培訓(xùn)】全區(qū)共培訓(xùn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員24.9萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的124%；培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)19.67萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的116%；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)15.05萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的125%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.49萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的140%。

【農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)】農(nóng)牧民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境明顯改善，農(nóng)牧民工權(quán)益得到顯著維護(hù)，全區(qū)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)234.71萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的104%；其中轉(zhuǎn)移6個(gè)月以上的167.53萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的103%。

【失業(yè)保險(xiǎn)】失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為229.7萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的101%；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額9.62億元，完成年度計(jì)劃比例160%；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)6.1萬(wàn)人，支出失業(yè)保險(xiǎn)基金5.5億元，占失業(yè)保險(xiǎn)征繳額的57.2%。

【實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制推動(dòng)落實(shí)就業(yè)任務(wù)】3月下旬，以自治區(qū)黨委、政府的名義召開全區(qū)就業(yè)工作會(huì)議，同時(shí)套開全區(qū)勞動(dòng)保障工作會(huì)議和全區(qū)人事人才工作會(huì)議，著重研究部署就業(yè)工作。按照全區(qū)就業(yè)工作會(huì)議的總體要求，制定下發(fā)2009年全區(qū)就業(yè)工作計(jì)劃任務(wù)，逐級(jí)分解，層層落實(shí)，責(zé)任到人。9月初，自治區(qū)政府召開全區(qū)就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)全區(qū)就業(yè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，交流上半年全區(qū)就業(yè)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步督促落實(shí)全年工作任務(wù)。同時(shí)，組織開展就業(yè)政策落實(shí)專項(xiàng)督查活動(dòng)，在各盟市全面進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)勞動(dòng)保障廳與有關(guān)部門組成3個(gè)督查組，對(duì)6個(gè)盟市進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查并針對(duì)督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題提出解決辦法。

【完善落實(shí)就業(yè)政策營(yíng)造寬松就業(yè)環(huán)境】在完善政策方面，按照全區(qū)就業(yè)工作會(huì)議的總體部署和自治區(qū)黨委八屆九次全委會(huì)提出的“各級(jí)要把保就業(yè)作為保民生最緊迫的任務(wù)，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)并重的方針，切實(shí)做好就業(yè)工作”的要求，以及巴特爾主席、任亞平副主席、副主席幾次召開專題會(huì)議提出的明確要求，不斷完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策。全年出臺(tái)了《關(guān)于開展農(nóng)村牧區(qū)“零轉(zhuǎn)移家庭”就業(yè)專項(xiàng)援助工作的通知》、《關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于部門組織就業(yè)培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政嘎查村勞動(dòng)保障協(xié)理員制度實(shí)施辦法》等32個(gè)促進(jìn)就業(yè)的文件，形成了以勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法為統(tǒng)領(lǐng)，以自治區(qū)黨委政府貫徹國(guó)務(wù)院文件實(shí)施意見為基礎(chǔ)，以相關(guān)部門多個(gè)配套優(yōu)惠政策為補(bǔ)充的新一輪就業(yè)法規(guī)政策體系。同時(shí)，加大了對(duì)就業(yè)工作的投入力度，2009年，黨中央下?lián)苋珔^(qū)和自治區(qū)本級(jí)安排就業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模為10.4億元,比上年增加2.5億元,增幅達(dá)到32%。各級(jí)財(cái)政也普遍加大對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的投入，整體預(yù)算安排是近年來增加最多的一年。

在落實(shí)優(yōu)惠政策上，全區(qū)采取按月調(diào)度主要數(shù)據(jù)、按季分析工作形勢(shì)、每半年進(jìn)行工作總結(jié)等措施推動(dòng)就業(yè)工作，加大惠民政策落實(shí)力度。全年為19.4萬(wàn)名失業(yè)人員和農(nóng)牧民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹，支出補(bǔ)貼資金1 521萬(wàn)元；為23.8萬(wàn)名失業(yè)人員和農(nóng)牧民工提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，支出補(bǔ)貼資金14 408.5萬(wàn)元；為21.7萬(wàn)名下崗失業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，支出資金51 657.8萬(wàn)元；為13.1萬(wàn)名“4050”下崗失業(yè)人員提供了崗位補(bǔ)貼，支出資金10 878.2萬(wàn)元。

【應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響努力穩(wěn)定就業(yè)崗位】為了積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，自治區(qū)及時(shí)下發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做好勞動(dòng)保障工作的緊急通知》、《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的通知》、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的補(bǔ)充通知》等一系列文件，建立了企業(yè)裁員失業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工情況報(bào)告制度和失業(yè)預(yù)警制度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)受金融危機(jī)影響的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工情況。同時(shí)，積極落實(shí)援企穩(wěn)崗的“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”政策措施。全年受金融危機(jī)影響的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)由高峰期的985戶減少到195戶，受影響的企業(yè)職工人數(shù)由高峰期時(shí)的11.53萬(wàn)人下降到3.9萬(wàn)人；全區(qū)近26萬(wàn)名受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的農(nóng)牧民工全部轉(zhuǎn)移就業(yè)或在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。全區(qū)共幫助困難企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)7.3億元，援助企業(yè)311戶、惠及職工24.7萬(wàn)人。

【立足創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)】為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得實(shí)效，一是各級(jí)把鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作作為重要任務(wù)，擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，層層分解工作任務(wù)，落實(shí)部門責(zé)任，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。二是加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。2009年，自治區(qū)人民政府辦公廳和自治區(qū)勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作的幾點(diǎn)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作的通知》，明確了小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模與放貸比例以及銀行、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門的責(zé)任，完善小額擔(dān)保貸款政策。自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)各家金融機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，與開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行簽訂了小額擔(dān)保貸款工作協(xié)議，明確了三年發(fā)放貸款總體規(guī)模。同時(shí)，自治區(qū)安排5 000萬(wàn)元充實(shí)盟市小額擔(dān)保貸款基金。三是加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。各地大力推行“SYB﹢實(shí)訓(xùn)模塊﹢小額擔(dān)保貸款﹢后續(xù)服務(wù)”具體運(yùn)作模式，通過創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目募集展示，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力和實(shí)踐能力，不斷提高培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率。同時(shí)，在3個(gè)市分別遴選1個(gè)旗縣開展了返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極鼓勵(lì)農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是開展創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。指導(dǎo)全國(guó)首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市—呼市、包頭市、通遼市和烏海市制訂實(shí)施方案,完善扶持創(chuàng)業(yè)的措施。全年全區(qū)共培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員3.49萬(wàn)人，培訓(xùn)合格人數(shù)3.47萬(wàn)人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)1.87萬(wàn)人，分別完成年度任務(wù)的140%、174%和133%；創(chuàng)造就業(yè)崗位7.77萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比達(dá)到1∶4.2；全年累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款12.96億元，完成年貸款計(jì)劃的130%。

【強(qiáng)化技能培訓(xùn)提高就業(yè)穩(wěn)定性】2009年，著力把行業(yè)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來，推動(dòng)形成就業(yè)工作的有效合力和良好機(jī)制，把解決當(dāng)前就業(yè)工作突出問題與建立就業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)。為了推動(dòng)勞務(wù)輸出逐步由“體能型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，使培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，年初，自治區(qū)勞動(dòng)保障廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)改委 、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；在對(duì)職業(yè)院校開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，自治區(qū)教育廳、勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)職業(yè)院校面向社會(huì)開展就業(yè)培訓(xùn)的通知》，要求職業(yè)院校在勞動(dòng)就業(yè)工作機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)；9月份，自治區(qū)又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》、《關(guān)于部門組織就業(yè)培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步加大工作力度，加快推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)中，在教學(xué)安排上，突出實(shí)際操作技能訓(xùn)練；在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇上，通過公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式，招標(biāo)確認(rèn)；在資金補(bǔ)貼方式上，采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)銷、用人單位報(bào)銷、個(gè)人報(bào)銷的不同辦法；在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理上，建立培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤。

由自治區(qū)經(jīng)委、公安廳、建設(shè)廳、交通廳、民政廳、總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)委九個(gè)部門牽頭，分別在工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、建筑業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、交通物流業(yè)、保安服務(wù)業(yè)等八個(gè)領(lǐng)域加以實(shí)施，要求培訓(xùn)15.05萬(wàn)人，培訓(xùn)后就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率分別達(dá)到80%和70%以上，同時(shí)要求扶持創(chuàng)辦家政服務(wù)公司、勞務(wù)分包組織、運(yùn)輸物流企業(yè)、創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，培育評(píng)選“促進(jìn)就業(yè)示范企業(yè)”。12月末，九部門在八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域共培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者18.34萬(wàn)人，完成年度任務(wù)的120%。組織九部門評(píng)選出青年創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)100個(gè)、“促進(jìn)就業(yè)示范企業(yè)”148家。

【加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)】全區(qū)勞動(dòng)保障部門共建立盟市、旗縣公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)114個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)3 316個(gè)，基本形成覆蓋盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開展就業(yè)困難群體援助、就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)名制和充分就業(yè)社區(qū)工作。全年累計(jì)登記確認(rèn)的“零就業(yè)家庭”有1 912戶，已幫助1 912戶中的2 071人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了 “零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零的工作目標(biāo)。同時(shí)開展了城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)名制工作，目前包頭市等盟市已經(jīng)開始進(jìn)行登記失業(yè)人員基本信息的錄入工作。全區(qū)創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)取得較大進(jìn)展，已建成“充分就業(yè)社區(qū)”1 200個(gè)，占社區(qū)總數(shù)的51.2%。全年共舉辦各類招聘洽談會(huì)1 500多場(chǎng)次，免費(fèi)為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)者提供職業(yè)介紹54.5萬(wàn)人次、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)42萬(wàn)人次。

在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)作用，突出抓好就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。在就業(yè)援助周活動(dòng)中，對(duì)5.1萬(wàn)戶就業(yè)困難人員入戶家訪“送政策、送服務(wù)、送就業(yè)崗位、送社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”；在“春風(fēng)行動(dòng)”中，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者提供“就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)”三位一體的就業(yè)服務(wù)；在“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)中，民營(yíng)企業(yè)共提供就業(yè)崗位11.96萬(wàn)個(gè)；在“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)援助月”活動(dòng)中，各地積極開展政策咨詢、崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。這一系列活動(dòng)受到就業(yè)困難人員、農(nóng)牧民工和大中專畢業(yè)生的廣泛歡迎，取得了良好效果。

【穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作】開展“零轉(zhuǎn)移家庭”專項(xiàng)援助活動(dòng)根據(jù)自治區(qū)人民政府的要求，啟動(dòng)了農(nóng)牧區(qū)“零轉(zhuǎn)移家庭”就業(yè)援助活動(dòng)，力爭(zhēng)通過三年左右的努力，使“零轉(zhuǎn)移家庭”實(shí)現(xiàn)至少1人轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)。全區(qū)各地對(duì)有就業(yè)愿望的零轉(zhuǎn)移家庭按照“一戶一策、一人一策”制定援助計(jì)劃，通過進(jìn)行全面調(diào)查、建立基礎(chǔ)臺(tái)賬、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等措施幫扶就業(yè)。全年認(rèn)定“零轉(zhuǎn)移家庭”5.32萬(wàn)戶、6.47萬(wàn)人，已幫助3.98萬(wàn)戶“零轉(zhuǎn)移家庭”的4.73萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到75％。

全面建立農(nóng)村牧區(qū)行政嘎查村勞動(dòng)保障協(xié)理員制度出臺(tái)《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)行政村（嘎查）建立勞動(dòng)保障協(xié)理員制度的通知》，要求全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)所有的行政村（嘎查）都要選聘一名勞動(dòng)保障協(xié)理員,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力提供就業(yè)信息，開展求職登記、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助，組織技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出等。全區(qū)12 127個(gè)行政嘎查村全部配備了勞動(dòng)保障協(xié)理員，并實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。

開展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)試點(diǎn)工作為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，全面提升農(nóng)牧民工就業(yè)技能和素質(zhì)，上年一季度，全區(qū)安排技能培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在通遼市、興安盟、錫林郭勒盟、赤峰市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市6個(gè)盟市開展了大規(guī)模的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)按照方便和貼近農(nóng)牧區(qū)實(shí)際的原則，開展多層次、多形式的“訂單”和定向培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性，同時(shí)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮培訓(xùn)的示范性、輻射性和規(guī)模效應(yīng)。