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2010卷

  • 人民銀行
  • 【中國人民銀行呼和浩特中心支行領導名錄】

      長:趙志華(蒙古族1 2月離任) 王景武(12月任職)

    副行長:張子君 曹元芳(女)  人(蒙古族)高蘭根 額爾德尼(蒙古族)

    紀檢委書記:肖長江

    工委主任:包  健(蒙古族)

    調研員:李 

    【適度寬松貨幣政策】完善向自治區黨委政府報送《邊境貿易結算報告》、《國庫資金運行分析報告》、《金融運行分析報告》、《邊境地區境外投資監測報告》、《支付信息分析報告》等宣傳政策、反映工作情況的專項報告制度,認真組織答復全國及自治區人大代表、政協委員31項提案建議,強化與金融監管部門的協作和信息共享機制建設,定期不定期組織召開金融運行分析會、金融工作匯報會、金融外匯工作聯席會、銀企項目對接會、經濟金融專家咨詢小組會等各類形式的經濟金融會議,加強政策引導和輿情監測,進一步密切與社會各階層組織的聯系,取得貨幣政策理解和實施過程的一致。中心支行貫徹落實適度寬松貨幣政策的工作意見和建議被自治區黨委政府及有關部門采用,并能夠運用到指導自治區金融工作實踐中。

    【金融機構信貸結構調整和服務水平】一是按照總行積極發揮信貸政策的作用,引導金融機構用好新增信貸資金的總體要求,結合自治區經濟發展實際,研究制定并下發實施了金融業支持“三農三牧”、改進對民營經濟和中小企業金融服務、金融業支持產業結構調整3個指導意見,引導金融機構堅持“區別對待、有保有壓”的原則,科學把握信貸投放節奏和力度,重點加大對“三農”、中小企業、民營企業、第三產業的信貸支持力度,發揮金融撬動自治區產業結構調整升級作用。至200912月末,全區金融機構人民幣各項存款和貸款同比增長32.1%38.97%,全年新增人民幣貸款1 784.2億元,是2008年新增貸款額的2倍。信貸的快速增長對自治區經濟企穩回升起到了重要的作用。二是積極推動信貸方式改進,在全自治區推廣“信用協會+互助基金+風險補償基金+農牧業保險+銀行貸款”五位一體的信貸運行新模式,積極尋找緩解農牧民“貸款難”的新途徑,探索支持縣域經濟發展新方式。全年自治區金融機構累計向信用協會會員發放貸款2.6億元,較好地破解了制約農村牧區經濟發展的資金“瓶頸”和信用缺失問題。三是推動小額貸款業務發展,加大對弱勢群體信貸支持力度。穩步推進“小額貸款+創業培訓+信用社區”長效聯動機制建設;結合實際改進和完善對農民工、高校畢業生、零就業家庭的金融服務,全年累計發放下崗失業人員小額擔保貸款9.4億元,同比多發放6.1億元,增長2.9倍。積極協調和督促經辦國家助學貸款的金融機構及時足額發放符合條件的國家助學貸款,擴大助學貸款發放范圍,鼓勵金融機構發放生源地助學貸款,全年累計發放助學貸款1.7億元,共支持3.1萬名貧困學生進入大學。

    【增強金融機構服務功能】一是制定《中國人民銀行呼和浩特中心支行對農村中小金融機構貸款操作規程》,加強對支農再貸款的管理。2009年累計發放支農再貸款87.9億元,支持自治區“三農三牧”經濟的發展。二是靈活運用存款準備金政策,繼續對涉農貸款比例較高的農村合作銀行、農村信用社執行比一般商業銀行低的存款準備金率,增加農村信用社可用資金35億元。三是制定《中國人民銀行呼和浩特中心支行質押回購式再貼現業務管理暫行辦法》,促進金融機構通過再貼現票據的選擇,加大對“三農”信貸投放和中小企業的融資支持。四是加強利率報備監測系統建設,完善利率監測報告程序,指導金融機構合理進行利率定價,推動信貸市場有序競爭,不斷提高金融機構風險定價的能力和水平。

    【促進金融市場健康發展】與自治區金融辦聯合舉辦短期融資券和中期票據業務推介座談會,積極推進短期融資券和中期票據發行工作。全年共有10家企業發行短期融資券66億元,1家企業發行中期票據10億元。加強債券市場管理,對發生異常交易情況的包商銀行和華宸信托投資有限責任公司負責人分別進行約見談話,不斷規范其運行秩序,確保債券市場健康發展。

    【推進農村信用社改革】全年會同銀行業監管部門對20家農村信用社專項黨中央銀行票據兌付申請進行嚴格審核,對總行確定的3家申請專項票據的農村信用社進行了現場檢查。至200912月末,共對全區89家農村信用社兌付專項黨中央銀行票據15.8億元,占全區發行總額度的97%。同時,建立了從2002年至2008年內蒙古自治區農村合作金融機構經濟金融數據庫,密切監測農村合作金融機構經營狀況和改革成效。

    【組織開展特色研究】進一步完善調研信息考核和激勵機制,加強協調配合,整合資源,圍繞制約貨幣信貸政策區域傳導效果、金融危機對自治區經濟的影響等經濟金融運行中的重點、熱點、難點問題開展調研和信息反饋,形成一批質量較高、有一定參考價值的調研報告和信息。全年完成《草原生態環境保護背景下金融支持能源經濟發展戰略研究》、《中蒙貿易邊境發展與金融服務研究》兩部特色研究專著及46項重點調研。上報金融信息340期、《專題調研》60期,被國辦采用2篇,被總分行、自治區黨委政府采用175篇,在自治區政府信息考評中列前三位。完成自治區255戶大中型工業企業數據庫近4年數據的填充工作,為分析預測經濟運行態勢和決策提供了有力的數據支撐和參考依據。

    【加強風險防范】創新工作思路提高金融風險防范能力在推動金融創新,提高服務水平,積極支持經濟發展的同時,更加注重金融風險防控,做到了日常監督與深入實際監測相結合、系統金融評估與地方法人機構風險監測相結合、風險預警與化解相結合、風險監測與金融調研相結合,全方位、多角度開展金融穩定工作。全年全區各級人民銀行對16家法人金融機構進行風險提示30次(份),高度關注7起金融案件,并提出處置和化解措施以及政策建議,對金融業發展中出現的新情況、新問題及經濟金融運行中的難點、風險點等12項專題進行了調研,首次運用定量評估方法對2008年內蒙古自治區金融穩定總體狀況進行評估,進一步提高評估和預警水平,擴大金融穩定工作的影響力,較好地維護了地方金融穩定。

    以加強地方法人機構風險監測為重點全力維護地區金融穩定堅持“預防為主、積極應對、妥善解決”的方針,積極運行“屬地監測+屬地風險提示+全區風險排查、匯總、分析”的三級行共同參與的聯動監測工作模式,實施預防和化解風險關口前移,采用多種方式加強地方法人機構風險監測,對法人金融機構增強風險意識、改善經營管理、降低經營風險起到積極促進作用。

    密切關注金融改革繼續做好金融資產管理工作對轄區2家政策性銀行、各國有商業銀行的改制情況以及農村金融機構經營發展狀況和風險情況進行調研。進一步加強金融穩定再貸款管理,全年累計收回金融穩定再貸款本金4 720萬元。組織完成轄內停業整頓城市信用社退出市場后人民銀行受償資產委托總行匯達公司進行處置前的清理、移交工作。繼續做好全區原人民銀行系統歷史遺留剩余資產移交總行匯達公司后的相關后續工作。

    【深化金融業務標準化管理】不斷延伸和擴展管理內容及范圍。以“排查風險隱患、增強防范能力、提高服務水平”為重點,將標準化管理與內控體系建設、案件防范、反腐倡廉、金融現代化服務手段、提升業務人員素質相結合,通過對崗位風險多角度地檢查評估,風險控制有效率達到98.8%,有效地防范了各類案件的發生。

    【加強支付結算基礎設施建設】一是組織完成黨中央銀行會計核算電子對賬系統在內蒙古上線、呼和浩特城市處理中心向清算總中心CCPC集中應急備份系統的切換演練、內蒙古自治區農村信用社聯合社支付管理信息系統上線、賬戶管理系統新增協助查詢功能業務驗證及兩家地方法人金融機構聯網核查公民身份信息平臺系統正式運行,現代化支付體系基礎設施建設得到不斷加強。二是積極延伸支付清算網絡在農村、牧區的輻射范圍,為4家村鎮銀行辦理了支付系統代理、系統接入等相關業務,促進了農村牧區支付環境的改善。深入拓展農牧民工銀行卡特色服務業務。至200912月末,內蒙古自治區農村信用社2 286個網點及郵政儲蓄銀行440個網點開通了受理業務,農牧民工銀行卡交易總金額達3 246.3萬元。三是有效推動財政惠農惠牧補貼資金和城鎮居民補貼“一卡通”業務。是年,全區財政補貼農牧民資金“一卡通”已發放30.1億元,惠及472萬農牧戶。城鎮銀行卡支付環境居民補貼“一卡通”發放130.3萬元,惠及4 089戶居民。四是配合公安部門嚴厲打擊銀行卡犯罪活動,加強銀行卡安全管理,推進自治區銀行卡產業健康、快速發展。年內配合公安機關共破獲利用銀行卡違法犯罪案件28起。積極推廣公務卡運用,全區85家本級預算單位、9家二級單位已全部實施了公務卡改革,4家國有商業銀行、2家股份制銀行實現公務卡受理發行。截至200912月末全區累計發行銀行卡2 805萬張,持卡消費450億元,銀行卡在全區的滲透率為22%

    【貨幣發行管理改革】一是認真做好發行基金調撥管理,保證發行基金合理供應。全年全區累計投放發行基金1 336.4億元、回籠1 048.9億元,凈投放287.5億元,同比增長11.5%;全區累計清分回籠券225.8億元、累計銷毀殘損人民幣67.7億元。二是積極開展貨幣金銀業務創新。實行回籠券集束包裝入庫模式,提高了發行庫科技作業水平和回籠券入庫效率。為從根本上解決硬幣流通供應不足、回收難問題,嘗試開展硬幣包裝、清分、回收、調劑的管理,進一步提高了硬幣管理水平。三是完成對20個發行庫達標升級考核驗收,促進發行庫管理水平的提高。四是打防并舉,開展特色鮮明的反假貨幣宣傳活動。全面推進“城市社區、農村牧區”兩個反假貨幣宣傳網絡建設,全區反假宣傳知曉率達75%,同比提高3%;反假貨幣宣傳站(點)11 857個,較上年增加3 157個。積極配合公安部“09行動”,加大對假幣的打擊力度。全年共收繳假人民幣2 210萬元,破獲假人民幣案件44起,金額1 465.8萬元。五是加強現金供應,做好人民幣現鈔出入境管理和監測。認真履行中蒙商業銀行合作協議,確保對蒙古國人民幣現鈔合理供應。全年共辦理人民幣押運出境62次,金額13.5億元。擴大人民幣現鈔跨境流動監測范圍,在二連浩特口岸監測的基礎上,增加了滿都拉公路口岸等6個邊境口岸的監測,對蒙古國人民幣現鈔跨境流動監測體系基本形成。

    【構建現代新型國庫】一是繼續實施國庫監管工作情況逐級報告、監管案例即發即報制度,成功研發并試點運行內蒙古人民銀行國庫預算監督管理信息系統。全年全區共上劃黨中央預算收入529.6億元,辦理自治區級預算收入入庫1 547.8億元,辦理自治區級財政庫款支撥及財政集中支付清算資金1 444.3億元,發行國債25.3億元,均做到準確無誤。二是推動自治區政府召開財稅庫銀橫向聯網電視電話會議,推進財稅庫銀橫向聯網工作進程,呼和浩特市、包頭市橫向聯網工程開始運行。三是及時啟動國庫應急預案,將自治區甲型H1N1流感防控資金257萬元撥付到指定收款賬戶,保障防控資金的及時有效使用,維護群眾的利益,得到自治區甲型H1N1流感防控中心的好評。

    【加快信貸征信建設】一是制定下發了《內蒙古自治區地方性金融機構征信數據上報達標方案》,加強對地方性金融機構征信系統數據質量實施有效監控,全區地方性金融機構企業征信系統數據上報通過率和個人征信系統數據上報入庫率達到95%99%以上。二是從提高征信系統數據質量入手,建立金融機構信貸業務數據與企業征信系統數據定期核對制度,系統數據質量進一步提高,應用范圍不斷擴大。至12月末,企業系統共為全區11.8萬戶企業建立信用檔案,月均查詢超過1.8萬次;個人系統為990萬個自然人建立信用檔案,月均查詢量15.3萬次。穩步推進農村征信體系建設。制定全區農村信用體系建設實施方案,建立了農戶電子信用檔案指標體系。全區有1 355個金融機構為225萬農戶建立信用檔案,對182萬農戶進行了信用等級評定,其中175萬戶獲得貸款。目前征信系統在政府、金融、法院、企業等領域得到廣泛應用,特別是在為金融機構防范風險、提供服務方面發揮重要作用。三是健全異議處理組織體系,切實提高異議處理的時效性。全年全區受理企業異議申請16筆,全部進行回復和處理;受理個人異議申請194筆,97%已進行回復和處理。四是繼續加大非銀行信息采集力度。至12月末,共采集83.6萬條住房公積金繳存賬戶信息,559戶企業法院訴訟信息、企業環保執法行政信息和企業拖欠工資信息,并與電信、工商、稅務、自來水公司、交通征費稽查等部門簽訂了數據采集協議。五是積極征集中小企業信用信息,大力推進借款企業評級,推進企業信用體系建設。截至12月末,全區共征集中小企業信用信息25 123戶,完成借款企業信用評級137戶,4 178戶取得銀行授信,3 289戶已獲得銀行融資。六是深入開展征信宣傳活動,增強社會誠實守信意識。全年全區主動查詢個人信用報告達18 932人,比上年同期增加三倍多,社會信用意識有了極大地提高。

    【完善反洗錢工作體系建設】一是進一步健全反洗錢監管制度體系和工作機制。制定全區金融機構反洗錢工作報告制度、考評制度、預警制度和非現場監管實施細則以及《內蒙古自治區2009~2012年反洗錢發展規劃》,反洗錢制度框架體系不斷完善。二是以反洗錢領導小組聯席會議為平臺,繼續加大與檢察院、海關、公安機關反洗錢合作力度,建立中心支行與自治區人民檢察院反洗錢協作機制,開通“蒙冀遼”三省區三地市反洗錢信息交流網站,積極推進“黑蒙”三地縣、“蒙陜晉”五縣(旗)反洗錢合作機制建設,跨部門、跨省區反洗錢協調合作機制建設取得新突破。三是繼續加大反洗錢調查和案件協查力度。按照可疑交易線索核查和報案程序,向公安機關報案3起,涉嫌案值9.8億元。配合公安機關協查案件12起,案值15.7億元。積極開展“護航2009”反恐融資專項行動,密切監控跨區域可疑資金流動和跨境可疑外匯資金異常流動,關注國際“熱錢”通過邊境口岸出入境和國內地下錢莊與國外恐怖組織的關聯,加大與口岸地區相關部門合作力度,全區未發生一起涉恐資金案件。四是積極探索反洗錢非現場監管新模式。采取非現場監管質詢、重點輔導、約談高管等輔助監管手段,加強了對金融機構的業務指導和政策傳導,增強了金融機構開展反洗錢工作的自覺性和主動性。

    【實施外匯管理創新】認真組織實施外匯金宏系統試點和上線的各項工作,確保轄內試點工作的順利開展,目前全區14家銀行已全部正式上線。加強結售匯統計現場核查,全區涉外收支申報率一直保持100%

    采取切實措施,提高“來料加工收匯比例”,適當調整核銷單發放比例,改進出口收匯聯網核查管理,便利企業結匯,提高資金使用效率,支持企業擴大出口。積極協助出臺了邊貿結算賬戶結售匯限額管理政策,解決中蒙銀行雙邊本幣賬戶結算過程中形成的結售匯需求。不斷拓寬邊境地區銀行跨境本外幣結算渠道,積極推動自治區政府申請開展跨境人民幣結算試點。全區商業銀行已與俄蒙21家商業銀行建立了70個賬戶。

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      長:趙志華(蒙古族1 2月離任) 王景武(12月任職)

    副行長:張子君 曹元芳(女)  人(蒙古族)高蘭根 額爾德尼(蒙古族)

    紀檢委書記:肖長江

    工委主任:包  健(蒙古族)

    調研員:李 

    【適度寬松貨幣政策】完善向自治區黨委政府報送《邊境貿易結算報告》、《國庫資金運行分析報告》、《金融運行分析報告》、《邊境地區境外投資監測報告》、《支付信息分析報告》等宣傳政策、反映工作情況的專項報告制度,認真組織答復全國及自治區人大代表、政協委員31項提案建議,強化與金融監管部門的協作和信息共享機制建設,定期不定期組織召開金融運行分析會、金融工作匯報會、金融外匯工作聯席會、銀企項目對接會、經濟金融專家咨詢小組會等各類形式的經濟金融會議,加強政策引導和輿情監測,進一步密切與社會各階層組織的聯系,取得貨幣政策理解和實施過程的一致。中心支行貫徹落實適度寬松貨幣政策的工作意見和建議被自治區黨委政府及有關部門采用,并能夠運用到指導自治區金融工作實踐中。

    【金融機構信貸結構調整和服務水平】一是按照總行積極發揮信貸政策的作用,引導金融機構用好新增信貸資金的總體要求,結合自治區經濟發展實際,研究制定并下發實施了金融業支持“三農三牧”、改進對民營經濟和中小企業金融服務、金融業支持產業結構調整3個指導意見,引導金融機構堅持“區別對待、有保有壓”的原則,科學把握信貸投放節奏和力度,重點加大對“三農”、中小企業、民營企業、第三產業的信貸支持力度,發揮金融撬動自治區產業結構調整升級作用。至200912月末,全區金融機構人民幣各項存款和貸款同比增長32.1%38.97%,全年新增人民幣貸款1 784.2億元,是2008年新增貸款額的2倍。信貸的快速增長對自治區經濟企穩回升起到了重要的作用。二是積極推動信貸方式改進,在全自治區推廣“信用協會+互助基金+風險補償基金+農牧業保險+銀行貸款”五位一體的信貸運行新模式,積極尋找緩解農牧民“貸款難”的新途徑,探索支持縣域經濟發展新方式。全年自治區金融機構累計向信用協會會員發放貸款2.6億元,較好地破解了制約農村牧區經濟發展的資金“瓶頸”和信用缺失問題。三是推動小額貸款業務發展,加大對弱勢群體信貸支持力度。穩步推進“小額貸款+創業培訓+信用社區”長效聯動機制建設;結合實際改進和完善對農民工、高校畢業生、零就業家庭的金融服務,全年累計發放下崗失業人員小額擔保貸款9.4億元,同比多發放6.1億元,增長2.9倍。積極協調和督促經辦國家助學貸款的金融機構及時足額發放符合條件的國家助學貸款,擴大助學貸款發放范圍,鼓勵金融機構發放生源地助學貸款,全年累計發放助學貸款1.7億元,共支持3.1萬名貧困學生進入大學。

    【增強金融機構服務功能】一是制定《中國人民銀行呼和浩特中心支行對農村中小金融機構貸款操作規程》,加強對支農再貸款的管理。2009年累計發放支農再貸款87.9億元,支持自治區“三農三牧”經濟的發展。二是靈活運用存款準備金政策,繼續對涉農貸款比例較高的農村合作銀行、農村信用社執行比一般商業銀行低的存款準備金率,增加農村信用社可用資金35億元。三是制定《中國人民銀行呼和浩特中心支行質押回購式再貼現業務管理暫行辦法》,促進金融機構通過再貼現票據的選擇,加大對“三農”信貸投放和中小企業的融資支持。四是加強利率報備監測系統建設,完善利率監測報告程序,指導金融機構合理進行利率定價,推動信貸市場有序競爭,不斷提高金融機構風險定價的能力和水平。

    【促進金融市場健康發展】與自治區金融辦聯合舉辦短期融資券和中期票據業務推介座談會,積極推進短期融資券和中期票據發行工作。全年共有10家企業發行短期融資券66億元,1家企業發行中期票據10億元。加強債券市場管理,對發生異常交易情況的包商銀行和華宸信托投資有限責任公司負責人分別進行約見談話,不斷規范其運行秩序,確保債券市場健康發展。

    【推進農村信用社改革】全年會同銀行業監管部門對20家農村信用社專項黨中央銀行票據兌付申請進行嚴格審核,對總行確定的3家申請專項票據的農村信用社進行了現場檢查。至200912月末,共對全區89家農村信用社兌付專項黨中央銀行票據15.8億元,占全區發行總額度的97%。同時,建立了從2002年至2008年內蒙古自治區農村合作金融機構經濟金融數據庫,密切監測農村合作金融機構經營狀況和改革成效。

    【組織開展特色研究】進一步完善調研信息考核和激勵機制,加強協調配合,整合資源,圍繞制約貨幣信貸政策區域傳導效果、金融危機對自治區經濟的影響等經濟金融運行中的重點、熱點、難點問題開展調研和信息反饋,形成一批質量較高、有一定參考價值的調研報告和信息。全年完成《草原生態環境保護背景下金融支持能源經濟發展戰略研究》、《中蒙貿易邊境發展與金融服務研究》兩部特色研究專著及46項重點調研。上報金融信息340期、《專題調研》60期,被國辦采用2篇,被總分行、自治區黨委政府采用175篇,在自治區政府信息考評中列前三位。完成自治區255戶大中型工業企業數據庫近4年數據的填充工作,為分析預測經濟運行態勢和決策提供了有力的數據支撐和參考依據。

    【加強風險防范】創新工作思路提高金融風險防范能力在推動金融創新,提高服務水平,積極支持經濟發展的同時,更加注重金融風險防控,做到了日常監督與深入實際監測相結合、系統金融評估與地方法人機構風險監測相結合、風險預警與化解相結合、風險監測與金融調研相結合,全方位、多角度開展金融穩定工作。全年全區各級人民銀行對16家法人金融機構進行風險提示30次(份),高度關注7起金融案件,并提出處置和化解措施以及政策建議,對金融業發展中出現的新情況、新問題及經濟金融運行中的難點、風險點等12項專題進行了調研,首次運用定量評估方法對2008年內蒙古自治區金融穩定總體狀況進行評估,進一步提高評估和預警水平,擴大金融穩定工作的影響力,較好地維護了地方金融穩定。

    以加強地方法人機構風險監測為重點全力維護地區金融穩定堅持“預防為主、積極應對、妥善解決”的方針,積極運行“屬地監測+屬地風險提示+全區風險排查、匯總、分析”的三級行共同參與的聯動監測工作模式,實施預防和化解風險關口前移,采用多種方式加強地方法人機構風險監測,對法人金融機構增強風險意識、改善經營管理、降低經營風險起到積極促進作用。

    密切關注金融改革繼續做好金融資產管理工作對轄區2家政策性銀行、各國有商業銀行的改制情況以及農村金融機構經營發展狀況和風險情況進行調研。進一步加強金融穩定再貸款管理,全年累計收回金融穩定再貸款本金4 720萬元。組織完成轄內停業整頓城市信用社退出市場后人民銀行受償資產委托總行匯達公司進行處置前的清理、移交工作。繼續做好全區原人民銀行系統歷史遺留剩余資產移交總行匯達公司后的相關后續工作。

    【深化金融業務標準化管理】不斷延伸和擴展管理內容及范圍。以“排查風險隱患、增強防范能力、提高服務水平”為重點,將標準化管理與內控體系建設、案件防范、反腐倡廉、金融現代化服務手段、提升業務人員素質相結合,通過對崗位風險多角度地檢查評估,風險控制有效率達到98.8%,有效地防范了各類案件的發生。

    【加強支付結算基礎設施建設】一是組織完成黨中央銀行會計核算電子對賬系統在內蒙古上線、呼和浩特城市處理中心向清算總中心CCPC集中應急備份系統的切換演練、內蒙古自治區農村信用社聯合社支付管理信息系統上線、賬戶管理系統新增協助查詢功能業務驗證及兩家地方法人金融機構聯網核查公民身份信息平臺系統正式運行,現代化支付體系基礎設施建設得到不斷加強。二是積極延伸支付清算網絡在農村、牧區的輻射范圍,為4家村鎮銀行辦理了支付系統代理、系統接入等相關業務,促進了農村牧區支付環境的改善。深入拓展農牧民工銀行卡特色服務業務。至200912月末,內蒙古自治區農村信用社2 286個網點及郵政儲蓄銀行440個網點開通了受理業務,農牧民工銀行卡交易總金額達3 246.3萬元。三是有效推動財政惠農惠牧補貼資金和城鎮居民補貼“一卡通”業務。是年,全區財政補貼農牧民資金“一卡通”已發放30.1億元,惠及472萬農牧戶。城鎮銀行卡支付環境居民補貼“一卡通”發放130.3萬元,惠及4 089戶居民。四是配合公安部門嚴厲打擊銀行卡犯罪活動,加強銀行卡安全管理,推進自治區銀行卡產業健康、快速發展。年內配合公安機關共破獲利用銀行卡違法犯罪案件28起。積極推廣公務卡運用,全區85家本級預算單位、9家二級單位已全部實施了公務卡改革,4家國有商業銀行、2家股份制銀行實現公務卡受理發行。截至200912月末全區累計發行銀行卡2 805萬張,持卡消費450億元,銀行卡在全區的滲透率為22%

    【貨幣發行管理改革】一是認真做好發行基金調撥管理,保證發行基金合理供應。全年全區累計投放發行基金1 336.4億元、回籠1 048.9億元,凈投放287.5億元,同比增長11.5%;全區累計清分回籠券225.8億元、累計銷毀殘損人民幣67.7億元。二是積極開展貨幣金銀業務創新。實行回籠券集束包裝入庫模式,提高了發行庫科技作業水平和回籠券入庫效率。為從根本上解決硬幣流通供應不足、回收難問題,嘗試開展硬幣包裝、清分、回收、調劑的管理,進一步提高了硬幣管理水平。三是完成對20個發行庫達標升級考核驗收,促進發行庫管理水平的提高。四是打防并舉,開展特色鮮明的反假貨幣宣傳活動。全面推進“城市社區、農村牧區”兩個反假貨幣宣傳網絡建設,全區反假宣傳知曉率達75%,同比提高3%;反假貨幣宣傳站(點)11 857個,較上年增加3 157個。積極配合公安部“09行動”,加大對假幣的打擊力度。全年共收繳假人民幣2 210萬元,破獲假人民幣案件44起,金額1 465.8萬元。五是加強現金供應,做好人民幣現鈔出入境管理和監測。認真履行中蒙商業銀行合作協議,確保對蒙古國人民幣現鈔合理供應。全年共辦理人民幣押運出境62次,金額13.5億元。擴大人民幣現鈔跨境流動監測范圍,在二連浩特口岸監測的基礎上,增加了滿都拉公路口岸等6個邊境口岸的監測,對蒙古國人民幣現鈔跨境流動監測體系基本形成。

    【構建現代新型國庫】一是繼續實施國庫監管工作情況逐級報告、監管案例即發即報制度,成功研發并試點運行內蒙古人民銀行國庫預算監督管理信息系統。全年全區共上劃黨中央預算收入529.6億元,辦理自治區級預算收入入庫1 547.8億元,辦理自治區級財政庫款支撥及財政集中支付清算資金1 444.3億元,發行國債25.3億元,均做到準確無誤。二是推動自治區政府召開財稅庫銀橫向聯網電視電話會議,推進財稅庫銀橫向聯網工作進程,呼和浩特市、包頭市橫向聯網工程開始運行。三是及時啟動國庫應急預案,將自治區甲型H1N1流感防控資金257萬元撥付到指定收款賬戶,保障防控資金的及時有效使用,維護群眾的利益,得到自治區甲型H1N1流感防控中心的好評。

    【加快信貸征信建設】一是制定下發了《內蒙古自治區地方性金融機構征信數據上報達標方案》,加強對地方性金融機構征信系統數據質量實施有效監控,全區地方性金融機構企業征信系統數據上報通過率和個人征信系統數據上報入庫率達到95%99%以上。二是從提高征信系統數據質量入手,建立金融機構信貸業務數據與企業征信系統數據定期核對制度,系統數據質量進一步提高,應用范圍不斷擴大。至12月末,企業系統共為全區11.8萬戶企業建立信用檔案,月均查詢超過1.8萬次;個人系統為990萬個自然人建立信用檔案,月均查詢量15.3萬次。穩步推進農村征信體系建設。制定全區農村信用體系建設實施方案,建立了農戶電子信用檔案指標體系。全區有1 355個金融機構為225萬農戶建立信用檔案,對182萬農戶進行了信用等級評定,其中175萬戶獲得貸款。目前征信系統在政府、金融、法院、企業等領域得到廣泛應用,特別是在為金融機構防范風險、提供服務方面發揮重要作用。三是健全異議處理組織體系,切實提高異議處理的時效性。全年全區受理企業異議申請16筆,全部進行回復和處理;受理個人異議申請194筆,97%已進行回復和處理。四是繼續加大非銀行信息采集力度。至12月末,共采集83.6萬條住房公積金繳存賬戶信息,559戶企業法院訴訟信息、企業環保執法行政信息和企業拖欠工資信息,并與電信、工商、稅務、自來水公司、交通征費稽查等部門簽訂了數據采集協議。五是積極征集中小企業信用信息,大力推進借款企業評級,推進企業信用體系建設。截至12月末,全區共征集中小企業信用信息25 123戶,完成借款企業信用評級137戶,4 178戶取得銀行授信,3 289戶已獲得銀行融資。六是深入開展征信宣傳活動,增強社會誠實守信意識。全年全區主動查詢個人信用報告達18 932人,比上年同期增加三倍多,社會信用意識有了極大地提高。

    【完善反洗錢工作體系建設】一是進一步健全反洗錢監管制度體系和工作機制。制定全區金融機構反洗錢工作報告制度、考評制度、預警制度和非現場監管實施細則以及《內蒙古自治區2009~2012年反洗錢發展規劃》,反洗錢制度框架體系不斷完善。二是以反洗錢領導小組聯席會議為平臺,繼續加大與檢察院、海關、公安機關反洗錢合作力度,建立中心支行與自治區人民檢察院反洗錢協作機制,開通“蒙冀遼”三省區三地市反洗錢信息交流網站,積極推進“黑蒙”三地縣、“蒙陜晉”五縣(旗)反洗錢合作機制建設,跨部門、跨省區反洗錢協調合作機制建設取得新突破。三是繼續加大反洗錢調查和案件協查力度。按照可疑交易線索核查和報案程序,向公安機關報案3起,涉嫌案值9.8億元。配合公安機關協查案件12起,案值15.7億元。積極開展“護航2009”反恐融資專項行動,密切監控跨區域可疑資金流動和跨境可疑外匯資金異常流動,關注國際“熱錢”通過邊境口岸出入境和國內地下錢莊與國外恐怖組織的關聯,加大與口岸地區相關部門合作力度,全區未發生一起涉恐資金案件。四是積極探索反洗錢非現場監管新模式。采取非現場監管質詢、重點輔導、約談高管等輔助監管手段,加強了對金融機構的業務指導和政策傳導,增強了金融機構開展反洗錢工作的自覺性和主動性。

    【實施外匯管理創新】認真組織實施外匯金宏系統試點和上線的各項工作,確保轄內試點工作的順利開展,目前全區14家銀行已全部正式上線。加強結售匯統計現場核查,全區涉外收支申報率一直保持100%

    采取切實措施,提高“來料加工收匯比例”,適當調整核銷單發放比例,改進出口收匯聯網核查管理,便利企業結匯,提高資金使用效率,支持企業擴大出口。積極協助出臺了邊貿結算賬戶結售匯限額管理政策,解決中蒙銀行雙邊本幣賬戶結算過程中形成的結售匯需求。不斷拓寬邊境地區銀行跨境本外幣結算渠道,積極推動自治區政府申請開展跨境人民幣結算試點。全區商業銀行已與俄蒙21家商業銀行建立了70個賬戶。

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