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【內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主  任：李榮禧

黨組書記： ***

副主任：馮有恩（11月離任）周立群 杜古（鄂溫克族）蘇和（蒙古族 11月離任）

紀(jì)檢組長(zhǎng)：甄小兵

【概況】自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于1996年升格為獨(dú)立的正廳級(jí)單位，2009年在自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革中，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室”并加掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)建設(shè)辦公室”牌子，列入政府直屬機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著全區(qū)扶貧開發(fā)的綜合、組織、協(xié)調(diào)、管理任務(wù)。內(nèi)設(shè)綜合處、計(jì)劃財(cái)務(wù)與社會(huì)扶貧處、項(xiàng)目管理處、移民扶貧開發(fā)處和革命老區(qū)建設(shè)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室（派駐機(jī)構(gòu)）。所屬4個(gè)事業(yè)單位：內(nèi)蒙古革命老區(qū)發(fā)展中心、內(nèi)蒙古貧困地區(qū)信息監(jiān)測(cè)中心、內(nèi)蒙古扶貧基金會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)中心。

【頭號(hào)民生工程】自治區(qū)黨委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，連續(xù)六年將扶貧開發(fā)列入全區(qū)“十大民生工程”給予重視和支持。重新調(diào)整成立了由自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和第一副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。12月29日召開的全區(qū)扶貧開發(fā)工作會(huì)議，提出把扶貧開發(fā)作為頭號(hào)民生工程，舉全區(qū)之力打好新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)實(shí)施連片開發(fā)、整村推進(jìn)、移民扶貧“三大工程”，采取產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧、互助資金扶貧、革命老區(qū)和民族自治旗扶貧、行業(yè)和社會(huì)扶貧、保障救助扶貧“六項(xiàng)措施”。到2015年使扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到3 000元，扶貧對(duì)象減少150萬人；到2020年使扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到6 000元，266.6萬扶貧對(duì)象全部脫貧，率先在西部地區(qū)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，力爭(zhēng)在2017年自治區(qū)成立70周年之際提前實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)。

【提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)】自治區(qū)確定了農(nóng)區(qū)2 600元、牧區(qū)3 100元的自治區(qū)扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，分別高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)300元、800元，比自治區(qū)原扶貧標(biāo)準(zhǔn)線分別提高1 040元、1 300元。此標(biāo)準(zhǔn)下測(cè)算全區(qū)扶貧對(duì)象為266.6萬人，占全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的比重為20％。

【確定脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)】自治區(qū)確定興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟西南部、大青山地區(qū)(陰山南北麓)和3個(gè)人口較少民族自治旗確定為今后脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，制定全方位的、有針對(duì)性的、差別化的傾斜政策，在培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化等方面給予特殊扶持。其中，興安盟（阿爾山市、突泉縣、科爾沁右翼中旗、科爾沁右翼前旗、扎賚特旗）和烏蘭察布市（商都縣、化德縣、興和縣）8個(gè)旗（縣、市）列入國(guó)家集中連片特困地區(qū)。

【扶貧投入】2011年，黨中央和自治區(qū)財(cái)政用于扶貧開發(fā)的投入達(dá)到9.1億元，比上年增加1.9億元，增幅達(dá)26.39％，其中黨中央投入7.2億元，比上年增加1.2億元；自治區(qū)本級(jí)財(cái)政投入1.932億元，比上年增加7 320萬元。各盟市、旗縣也根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧工作的需要，將扶貧開發(fā)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并作為一項(xiàng)制度固定下來，不斷增加扶貧開發(fā)的投入。

【確定新一輪國(guó)家和自治區(qū)扶貧工作重點(diǎn)縣】按照總量控制，全面調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理的原則，重新調(diào)整確定了31個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗縣和26個(gè)自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗縣。國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣：阿爾山市、突泉縣、商都縣、科爾沁右翼中旗、科爾沁右翼前旗、察哈爾右翼中旗、扎賚特旗、化德縣、四子王旗、鄂倫春自治旗、武川縣、阿魯科爾沁旗、興和縣、察哈爾右翼后旗、卓資縣、科爾沁左翼中旗、太仆寺旗、敖漢旗、科爾沁左翼后旗、庫(kù)倫旗、察哈爾右翼前旗、奈曼旗、翁牛特旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、喀喇沁旗、林西縣、正鑲白旗、寧城縣、巴林左旗、巴林右旗、蘇尼特右旗。自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣：扎蘭屯市、克什克騰旗、烏蘭浩特市、清水河縣、扎魯特旗、多倫縣、豐鎮(zhèn)市、涼城縣、阿榮旗、赤峰市松山區(qū)、蘇尼特左旗、開魯縣、鑲黃旗、正藍(lán)旗、烏拉特中旗、固陽(yáng)縣、阿拉善左旗、五原縣、烏拉特前旗、杭錦旗、杭錦后旗、磴口縣、阿拉善右旗、鄂溫克族自治旗、新巴爾虎左旗、阿巴嘎旗。

【扶貧先進(jìn)集體和扶貧先進(jìn)個(gè)人】2011年11月，內(nèi)蒙古有11個(gè)先進(jìn)集體和7名先進(jìn)個(gè)人在2001-2010年扶貧開發(fā)工作中貢獻(xiàn)突出，受到國(guó)務(wù)院表彰，被授予“全國(guó)扶貧開發(fā)先進(jìn)集體”、“全國(guó)扶貧開發(fā)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。先進(jìn)集體：包頭市扶貧辦、呼倫貝爾市扶貧辦、興安盟扶貧辦、扎賚特旗寶力根花蘇木德力斯臺(tái)嘎查、通遼市扶貧辦、中共烏拉特后旗呼和溫都爾鎮(zhèn)委員會(huì)、巴彥淖爾市扶貧辦、包頭鋼鐵集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)、赤峰市扶貧辦、烏蘭察布市四子王旗扶貧辦。先進(jìn)個(gè)人：呼和浩特市和林格爾縣副縣長(zhǎng)胡燕祥、錫林郭勒盟太仆寺旗扶貧辦主任馬少春、鄂爾多斯市鄂托克前旗殘聯(lián)理事長(zhǎng)武嶸、烏海市海勃灣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局副局長(zhǎng)胡海燕（女）、額濟(jì)納旗神舟藥業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)賈躍、自治區(qū)扶貧辦革命老區(qū)發(fā)展中心主任青格勒?qǐng)D、鄂爾多斯市扶貧辦主任馬丁鎖。

【專項(xiàng)扶貧工作】一是啟動(dòng)新一輪整村推進(jìn)工程，安排2.98億元財(cái)政扶貧資金，在全區(qū)366個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村啟動(dòng)實(shí)施新一輪整村推進(jìn)項(xiàng)目，其中國(guó)家級(jí)整村推進(jìn)嘎查村140個(gè)，自治區(qū)級(jí)整村推進(jìn)嘎查村226個(gè)，每個(gè)嘎查村投入超過300萬元。二是安排1.52億元產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，圍繞自治區(qū)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持到村到戶、有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的種養(yǎng)加特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是安排7 500萬元財(cái)政扶貧資金，繼續(xù)組織實(shí)施2010年已經(jīng)啟動(dòng)的15個(gè)集中連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目。四是擴(kuò)大貧困嘎查村級(jí)互助資金試點(diǎn)規(guī)模，投入4 300萬元在239個(gè)重點(diǎn)嘎查村開展了村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作，投資數(shù)量和規(guī)模接近“十一五”時(shí)期五年的總和。五是安排2 000萬元財(cái)政扶貧資金，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)2萬貧困勞動(dòng)力開展職業(yè)技能和適用技術(shù)培訓(xùn)。安排200萬元的資金開展扶貧系統(tǒng)和貧困地區(qū)干部培訓(xùn)。舉辦各類培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)了1 530人。六是安排1.1億元財(cái)政扶貧資金，啟動(dòng)實(shí)施第七期、53個(gè)旗縣區(qū)扶貧移民項(xiàng)目55個(gè)。七是安排3 600萬元的財(cái)政扶貧資金，專項(xiàng)支持革命老區(qū)和人口較少民族地區(qū)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取黨中央彩票公益金在達(dá)茂旗開展支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)，黨中央彩票公益金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。

【出臺(tái)貫徹落實(shí)中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年）實(shí)施意見】《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年）》頒布實(shí)施后，自治區(qū)扶貧辦積極開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，在認(rèn)真調(diào)研和充分征求意見的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)<中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)>實(shí)施意見》及相配套的分工方案，確定今后十年重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”，采取“六項(xiàng)措施”，即通過實(shí)施集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工程、整村推進(jìn)扶貧工程和移民扶貧開發(fā)工程，采取產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、互助資金項(xiàng)目扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和保障救助扶貧措施進(jìn)行集中脫貧攻堅(jiān)。《意見》的出臺(tái)和實(shí)施，為構(gòu)建“三位一體”大扶貧工作格局、加快貧困農(nóng)牧民脫貧致富進(jìn)程、到2020年實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象目標(biāo)起到積極推動(dòng)作用。

【“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)】在總結(jié)推廣2010年3個(gè)旗縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在57個(gè)國(guó)家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全面推開“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作。4月21日，自治區(qū)政府召開啟動(dòng)工作電視電話會(huì)議之后，各試點(diǎn)地區(qū)全部成立了工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)專人積極開展工作。赤峰市、烏海市、阿拉善盟不在本次試點(diǎn)范圍內(nèi)的旗縣區(qū)也全部開展了試點(diǎn)工作。截至年底，對(duì)重點(diǎn)縣的低保戶、扶貧戶進(jìn)行建檔立卡工作并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

【扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管】在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“扶貧項(xiàng)目科學(xué)管理推進(jìn)年”活動(dòng)，規(guī)范了項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批程序，全面推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，認(rèn)真落實(shí)扶貧資金報(bào)賬制。以項(xiàng)目嘎查村為平臺(tái)，開展了扶貧資金整合試點(diǎn)工作，把整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金進(jìn)行內(nèi)部整合，將整村推進(jìn)資金集中用于生產(chǎn)性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化資金集中用于扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互助資金重點(diǎn)解決貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性挨近不足問題，起到了相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)的作用。開展了產(chǎn)業(yè)化整鄉(xiāng)推進(jìn)和移民產(chǎn)業(yè)化資金整合示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。研究制定了科學(xué)、規(guī)范的資金分配體系，以當(dāng)年預(yù)算資金為基數(shù)，提前安排下年度各類扶貧項(xiàng)目，較好解決了資金下達(dá)晚、項(xiàng)目落實(shí)慢的問題。初步建立了扶貧資金項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收制度，加強(qiáng)了項(xiàng)目的后續(xù)管理。開展對(duì)扶貧資金的監(jiān)管檢查和對(duì)盟市旗縣扶貧工作的多因素綜合考評(píng)工作，并將考評(píng)結(jié)果作為下年度資金分配和項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。

【行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧】各地行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧工作深入開展，重點(diǎn)嘎查村單位包扶和干部聯(lián)系制度基本建立。呼和浩特市、包頭市、通遼市、巴彥淖爾市、呼倫貝爾市細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)幫扶責(zé)任，取得了突出成效。積極推動(dòng)中直機(jī)關(guān)企業(yè)定點(diǎn)幫扶工作擴(kuò)大規(guī)模、加大力度，22個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶自治區(qū)26個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗縣，投入幫扶資金物資超過1 000萬元。自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶興安盟和呼倫貝爾市人口較少民族工作穩(wěn)步推進(jìn)。鄂爾多斯市對(duì)口幫扶興安盟成效顯著，京蒙對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作深入開展。全區(qū)參加幫扶的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位達(dá)1萬多家，蹲點(diǎn)干部超過1.5萬人。組織動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)村入戶開展結(jié)對(duì)幫扶。積極探索民營(yíng)企業(yè)、非政府組織等參與扶貧開發(fā)的途徑和方式。

【創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)共建活動(dòng)】2月28日，國(guó)務(wù)院扶貧辦國(guó)際合作和社會(huì)扶貧司黨支部與內(nèi)蒙古扶貧辦機(jī)關(guān)黨委在呼和浩特舉行開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)共建活動(dòng)啟動(dòng)儀式，雙方簽署了共建工作協(xié)議，并就共建活動(dòng)有關(guān)具體工作等進(jìn)行了座談。雙方開展共建活動(dòng)是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要載體，是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的有益探索，是以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建的重要平臺(tái)，對(duì)于新階段黨的建設(shè)、扶貧開發(fā)工作、干部隊(duì)伍建設(shè)都具有重要的意義。

【參加新世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)成就展并獲獎(jiǎng)】由國(guó)務(wù)院扶貧辦等國(guó)家有關(guān)部委和各省（自治區(qū)、直轄市）共同主辦的新世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)成就展于6月10日在北京開幕。內(nèi)蒙古自治區(qū)在地方館展區(qū)設(shè)有獨(dú)立展位，展示自治區(qū)10年來扶貧開發(fā)取得的輝煌成就。此次展覽中，自治區(qū)扶貧辦被評(píng)為全國(guó)新世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)成就展先進(jìn)集體，榮獲協(xié)作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

【定點(diǎn)幫扶金山嘎查】為興安盟扎賚特旗金山嘎查幫扶點(diǎn)投入資金290萬元，購(gòu)置地膜17噸，在3 400畝田地實(shí)施覆膜玉米種植，每畝增產(chǎn)約400斤，使全嘎查牧民增收140萬元；新打機(jī)電井29眼，對(duì)3 000畝旱田實(shí)施節(jié)水灌溉工程，確保穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；購(gòu)進(jìn)育肥牛68頭，逐步培育育肥牛產(chǎn)業(yè)；購(gòu)買收割機(jī)、飼草粉碎機(jī)、鉤機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)具供嘎查牧民使用；改擴(kuò)建磚窯1座，增加嘎查集體收入；投入30萬元，成立了互助資金合作社，解決貧困戶生產(chǎn)急需貸款難的問題。

【達(dá)茂旗成為區(qū)內(nèi)首家黨中央專項(xiàng)彩票公益金支持試點(diǎn)旗】8月，包頭市達(dá)茂旗獲得自治區(qū)第一個(gè)黨中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施主體資格。此次規(guī)劃實(shí)施的達(dá)茂旗烏克鎮(zhèn)革命老區(qū)彩票公益金連片開發(fā)項(xiàng)目，共涉及10個(gè)行政村、108個(gè)自然村的6 180戶、20 384人。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括水澆地開發(fā)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。項(xiàng)目總投資3 510萬元，實(shí)施完成后，每年可純?cè)鍪找?SPAN lang=EN-US>1 075萬元。其中種植業(yè)增收953萬元，養(yǎng)殖業(yè)增收122萬元，人均增收530元。