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【內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳領導名錄】

黨組書記 廳長：江維

副廳長：戴貴 牛東風

總工程師：李和平

副廳長：馬萬斌（11月任職）

【概況】2011年，交通運輸廳核定編制75 人（含紀檢干部4人），實際在編73人（含紀檢干部3人）。廳內(nèi)設機構(gòu)9個，分別為辦公室、人事處、政策法規(guī)處（出租汽車行業(yè)指導辦公室）、規(guī)劃處、建設管理處、財務處、審計處、科技處、交通戰(zhàn)備處（安全監(jiān)督管理處），另設機關黨委和離退休人員工作處。

【落實《意見》】《國務院關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》從調(diào)研到出臺，交通運輸廳全程跟蹤，積極參與。交通建設許多重要政策、重大項目，都在《意見》中得到明確。《意見》下發(fā)后，交通運輸廳積極促成交通運輸部部長李盛霖來內(nèi)蒙古與自治區(qū)黨委、政府主要領導座談，簽署了《貫徹落實國務院〈意見〉加快推進交通運輸科學發(fā)展會談紀要》，把支持自治區(qū)交通運輸發(fā)展的重大項目、具體措施寫入紀要中，這在國家部委中是首例。

【規(guī)劃與前期工作】抓住國家公路網(wǎng)調(diào)整的歷史機遇，爭取增加國家高速公路550公里、普通國道11 500公里。編制了14條高速公路和16條一級公路出區(qū)通道規(guī)劃，規(guī)劃里程4 200公里。編制了公路水路運輸、養(yǎng)護管理、城市客運、科技教育、行業(yè)文明等專項規(guī)劃。規(guī)劃支撐交通運輸科學發(fā)展的能力顯著增強。同時，圍繞盡快打通出區(qū)通道和確保公路項目按計劃開工的目標，加強重點公路項目前期工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡，落實地方政府的前期工作責任，共同推動規(guī)劃、計劃項目的前期工作進度，在確保公路項目按期開工的同時，儲備了一批待建項目。廳全年共完成重點公路和干線路網(wǎng)改造項目工可研報告審查17項，批復初步設計12項；協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委批復工可研報告20項；向國家發(fā)改委上報重點公路項目工可研報告并獲得批復3項；向交通運輸部上報重點公路項目初步設計報告并獲得批復4項。

【資金籌措】面對前所未有的籌資難、融資難和償債壓力，主動應對國家嚴格控制貨幣投放量等政策影響，積極爭取銀行信貸資金支持，提升高路公司融資能力，采取財政資金短貸、保險理財融資等辦法籌措資金，爭取財政由直接撥付改為授權(quán)撥付，保障了公路建設的需求。正式施行了《自治區(qū)一級公路建設資金統(tǒng)貸分還辦法》，啟動了16個一級公路項目統(tǒng)貸分還工作。進一步加強資金監(jiān)管，規(guī)范了資金運轉(zhuǎn)，從節(jié)流上下功夫，取得了較好效果。

【公路建設】全年建設重點公路項目28個、干線路網(wǎng)改造項目30個、邊防公路項目11個、參照BOT項目13個。建設規(guī)模達到19 317公里。公路建設完成投資502.4億元，比上年增長29%，超出年度目標的11.7%，是“十一五”五年的1/3。新增公路3 001公里，其中，高速公路509公里、一級公路323公里、二級公路1 246公里。到年底，全區(qū)公路總里程突破16萬公里，其中，高速公路達到2 874公里，一級公路達到3 710公里，二級公路達到13 689公里。出區(qū)通道建設取得重大進展。14條高速公路出區(qū)通道全面開工，已建成7條。16條一級公路出區(qū)通道開工15條，建成3條。開工建設農(nóng)村牧區(qū)公路1.1萬公里，完成投資95.5億元。建成嘎查村通瀝青水泥路6 546公里，新打通不通瀝青水泥路的嘎查村959個，比年度計劃和自治區(qū)下達的民生工程任務翻了近一番。

【運輸發(fā)展】加強運輸組織調(diào)度，深挖市場潛力，完成春運、“十一”等節(jié)假日運輸任務，保障了基本生活物資、電煤等重點物資和旅客的運輸。全區(qū)公路運輸累計完成營業(yè)性客運量2.18億人次、旅客周轉(zhuǎn)量241億人公里、貨運量10.4億噸、貨物周轉(zhuǎn)量2 738億噸公里，同比分別增長10%、10.5%、21.7%、21.1%。加快運輸基礎設施建設，建設國家公路運輸樞紐項目4個、客運站項目5個，完成投資3.1億元。以大型物流園區(qū)為依托，試運行了交通物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了與河南、浙江交通物流信息平臺的數(shù)據(jù)共享，利用信息化手段提高了貨運車輛的實載率和運輸效率。積極推進傳統(tǒng)運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，巴運公司甩掛運輸試點工作取得了階段性成果。進一步優(yōu)化運力布局，提升管理水平，新開通了長途客運班線33條。堅持路、站、運一體化發(fā)展，全區(qū)嘎查村通班車率達到90%，較上年提高4.9個百分點。認真履行城市公共交通行業(yè)管理職能，代自治區(qū)政府起草了《城市公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》和《優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》。開展了維護城市客運出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作。成功舉行了中俄第23次、中蒙第25次口岸汽車運輸例會，開通了22條國際道路客貨運輸線路。與蒙古國簽訂了互相開放26處客貨運輸?shù)竭_地、雙方運輸車輛可以直達對方腹地的運輸協(xié)議。這是自治區(qū)國際道路運輸發(fā)展的一個新突破。

【公路養(yǎng)護】以迎接全國干線公路養(yǎng)護管理檢查為契機，組織進行路容整修、水毀預防、油路修補等搶修會戰(zhàn)，集中進行路面灌縫和翻漿等病害處理，保持了路況的良好。實施危橋改造和養(yǎng)護大中修工程，全年完成危橋改造39項、大中修養(yǎng)護工程67項，翻修油路629公里，改造橋梁60座。全區(qū)公路綜合優(yōu)良率達61.7%，比上年提高0.5個百分點。適應汽車進入家庭和群眾多層次、多樣化的出行需求，積極探索新方法、新舉措，努力拓展公路通行服務內(nèi)涵，提高了公路綜合服務能力。重點確保進京公路安全通行，在保出區(qū)通道建設和改造的同時保安全、保暢通。建立高速公路保通聯(lián)席指揮調(diào)度機制，加強呼和浩特至包頭高速公路、110國道呼和浩特至集寧至興和段改造期間的交通組織和管理。進京公路擁堵狀況得到明顯緩解。同時，加強應急隊伍建設和管理，提高了公路抗災能力和應急處置能力。認真貫徹落實《公路安全保護條例》，爭取自治區(qū)政府下發(fā)《關于開展道路貨運車輛超限超載源頭治理工作的通知》，健全了政府主導、部門聯(lián)動的責任機制。加強路政管理，依法巡查公路，及時查處路政案件，保護路產(chǎn)、維護路權(quán)。開展了百日治超專項行動、京藏高速公路和110國道集中治理行動，采取入口治超、計重收費等措施，有效遏制了超限超載運輸?shù)姆磸棥?SPAN lang=EN-US>

【行業(yè)監(jiān)管】強化政府監(jiān)督、法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢四級質(zhì)量保證體系，指導地方政府落實質(zhì)量監(jiān)管責任，努力打造公路精品工程。廳全年投入290人次，抽檢重點公路項目主要技術(shù)指標29591點（組），提出整改意見336條。對路網(wǎng)改造項目、BOT項目、農(nóng)村牧區(qū)公路項目組織了盟市互檢。全年交竣工的項目均為優(yōu)良，其他項目質(zhì)量處于可控狀態(tài)。推進公路建設市場誠信體系建設，出臺《公路施工企業(yè)信用管理實施細則》、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》。健全工程施工標準化質(zhì)量控制體系，出臺《公路工程質(zhì)量控制標準》、《公路施工標準化指南》、《高速一級公路建設質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《高速一級公路工程工地實驗室管理制度》。規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)公路建設管理，出臺《投資補助嘎查村通瀝青水泥路建設計劃管理辦法》、《農(nóng)村牧區(qū)公路管理細則》。開展道路客運隱患整治、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為、高速公路橋梁和隧道工程預防坍塌事故整治、渡口渡船整治等專項行動，全年公路建設施工和水上交通未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。依法行政工作深入推進，制定并全面實施交通運輸“六五”普法規(guī)劃；開展廳直系統(tǒng)執(zhí)法機構(gòu)主體資格清理和確認工作；完成132件廳發(fā)規(guī)范性文件的清理工作，修改23件，廢止45件，并及時向社會公布了清理結(jié)果；開展交通運輸行政執(zhí)法形象建設工作，加強執(zhí)法人員培訓和評議考核，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

【科技創(chuàng)新和節(jié)能減排】全年投入科研經(jīng)費1 500萬元，開展了21個科技項目的研究和推廣工作。承擔了《溫帶草原區(qū)公路建設生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)研究》等3個交通運輸部科技項目的組織研究工作。完成了2個交通運輸部西部科技項目和17個廳科技項目的研究任務。廳管科技項目獲得自治區(qū)科技進步二等獎1項、三等獎4項。進一步強化職工學歷教育，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加強高技能人才隊伍建設，提高了職工隊伍職業(yè)素質(zhì)和從業(yè)人員技能水平。信息化建設深化發(fā)展。信息資源整合與服務工程順利通過竣工驗收。東部片區(qū)高速公路機電系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程全面啟動。交通運輸應急指揮中心運行穩(wěn)定高效。交通運輸行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng)、內(nèi)蒙古交通科技信息資源共享子平臺建設積極推進。節(jié)能減排工作開創(chuàng)新局面，全系統(tǒng)層層成立節(jié)能減排領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定以打造綠色交通為目標的建設低碳交通運輸體系實施方案和行動方案，開展低碳運輸專項行動。爭取到國家5個節(jié)能減排項目以獎代補資金962萬元。

【廉政建設】狠抓反腐倡廉教育，通過開展廉政教育月、參觀警示教育基地、組織中心組學習等活動，增強干部職工特別是領導干部拒腐防變的意識。狠抓制度落實，嚴格執(zhí)行述職述廉、民主評議、任職廉政談話、領導干部報告?zhèn)€人重大事項及交通運輸系統(tǒng)“四個不準”、八項規(guī)定等制度，確保領導干部廉潔從政。狠抓了審計監(jiān)督檢查，加強對重點崗位、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，推行重點項目全過程跟蹤審計，并在對廳直屬單位“一把手”離任審計全覆蓋的基礎上，著手開展了任中經(jīng)濟責任審計。狠抓了工程建設領域突出問題專項治理，檢查公路項目471個，發(fā)現(xiàn)各類問題235個，糾正183個，其余問題正在整改。

【行風建設】開展了以重點路段為主的行風建設整頓治理年活動，進行明察暗訪62次，鞏固了公路“三亂”治理成果。認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，加強了征地拆遷補償費和民工工資兌現(xiàn)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。開展了行政執(zhí)法隊伍整頓治理專項行動，嚴肅處理了個別路政人員私分罰款的問題。依法審理行政復議案件，維護了群眾的合法權(quán)益。認真查辦群眾舉報和上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件，基本做到了件件有著落。按照國家五部委辦和自治區(qū)方案要求，完成了收費公路專項清理階段性工作。

【文明創(chuàng)建】“學樹建創(chuàng)”活動取得新成果，自治區(qū)交通運輸廳、烏海市公路管理局被評為第三批全國文明單位，全系統(tǒng)還有3個單位和22個單位被評為第六批全區(qū)文明單位標兵和全區(qū)文明單位。總結(jié)推廣以“巴運情”為示范的運輸企業(yè)文化和赤峰公路管理局為示范的公路文化建設經(jīng)驗，促進了行業(yè)文化的繁榮發(fā)展。組織全區(qū)交通運輸文明杯規(guī)范化服務競賽，涌現(xiàn)出一批文明集體和個人。20個集體、20名個人被自治區(qū)文明委命名為“百佳文明服務單位”、“百佳文明服務標兵”。交通運輸廳也被自治區(qū)黨委組織部、區(qū)直機關工委評為黨建工作先進廳局。

【榮譽】4月1日，交通運輸廳被內(nèi)蒙古黨委、政府表彰為定點幫扶興安盟貧困嘎查村工作先進集體，廳機關黨委宮希良被表彰為先進個人。4月6日，內(nèi)蒙古省際通道建設管理辦公室等單位承擔的柔性纖維半剛性基層的性能及其在內(nèi)蒙古地區(qū)的應用研究項目獲自治區(qū)政府2010年度科技進步二等獎。自治區(qū)公路局承擔的內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)道路技術(shù)標準研究、內(nèi)蒙古交通廳赤通魯公路建設監(jiān)督管理辦公室等單位承擔的寒冷地區(qū)混凝土橋梁橋面防水技術(shù)研究、內(nèi)蒙古省際通道建設管理辦公室等單位承擔的脆弱生態(tài)環(huán)境區(qū)域公路建設環(huán)境保護技術(shù)研究、內(nèi)蒙古海滿公路建設辦公室等單位承擔的高寒濕地公路軟基處治技術(shù)研究4個項目獲自治區(qū)政府2010年度科技進步三等獎。5月26日，內(nèi)蒙古收費公路監(jiān)督管理局阿拉善分局塔爾嶺收費所被交通運輸部、共青團黨中央命名為“全國青年文明號”。6月30日，交通運輸廳機關黨委被內(nèi)蒙古黨委表彰為全區(qū)先進基層黨組織。8月17日，自治區(qū)公路局被交通運輸部評為農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動先進集體，該局的王江濤、佟樹和、鈕英才被評為農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動先進個人，該局的王振林、賀北寧被評為第三批農(nóng)村公路建設示范工程先進個人。9月19日，內(nèi)蒙古路政執(zhí)法監(jiān)察總隊呼和浩特支隊，內(nèi)蒙古收費公路監(jiān)督管理局興安分局科右前旗收費所、突泉縣收費所，內(nèi)蒙古高等級公路建設開發(fā)有限責任公司及其服務區(qū)分公司被內(nèi)蒙古黨委、政府命名為“全區(qū)文明單位”。9月30日，內(nèi)蒙古高等級公路建設開發(fā)有限責任公司巴彥淖爾分公司頭道橋高速養(yǎng)護所董海萍被交通運輸部、中國海員建設工會全國委員會評為“全國模范養(yǎng)路工”。10月25日，內(nèi)蒙古交通培訓中心被交通運輸部授予“交通運輸行業(yè)干部教育培訓工作先進單位”稱號，廳科技處劉洪波被授予“交通運輸行業(yè)干部教育培訓工作先進個人”稱號。11月30日，交通運輸廳、內(nèi)蒙古高等級公路建設開發(fā)有限責任公司被交通運輸部授予“全國公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作先進集體”稱號，廳人事處關永成被授予“全國公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作先進個人”稱號。12月20日，交通運輸廳被黨中央精神文明建設指導委員會授予“全國文明單位”稱號。