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2012卷

  • 糧食購銷
  • 【內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局領導名錄】

    黨組書記 局長:馮有恩(10月任職)

    副局長:康昱幸(蒙古族)張忠何 王斯琴(女 蒙古族)劉永旺

    總經(jīng)濟師:***

    紀檢組長:巴圖(蒙古族)

    副局長:趙長青(10月任職)

    【概況】2011年,自治區(qū)糧食工作根據(jù)保供穩(wěn)價的總體要求,堅持富民強區(qū)并重,富民優(yōu)先的方針,進一步完善宏觀調(diào)控政策措施,堅決實施糧食依法管理,推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革成果方面取得顯著成效,完成國家糧食局和自治區(qū)黨委、政府下達的各項工作任務。糧食市場繁榮活躍;依法管糧進一步加強;糧食倉儲設施建設和農(nóng)戶科學儲糧項目穩(wěn)步推進;糧食宏觀調(diào)控基礎和措施不斷加強,地方儲備整體完成了國家下達的指導性計劃,調(diào)控措施不斷完善;確保了全區(qū)糧食有效供給和價格基本穩(wěn)定。

    【糧食流通】2011年,全區(qū)收購商品糧1 667.5萬噸,同比增加678萬噸,增幅29.3%;銷售商品糧865萬噸,同比增加64萬噸,增幅8%,其中銷往區(qū)外商品糧202.5萬噸,同比減少30萬噸,減幅12.9%;加工轉(zhuǎn)化商品糧673.5萬噸,同比增加320萬噸,增幅90.8%;期末庫存商品糧265萬噸,同比增加44.5萬噸,增幅20.2%。各類收購主體均做到了嚴格執(zhí)行糧食收購質(zhì)價政策,未發(fā)生損害農(nóng)民利益和嚴重違反國家糧食收購政策的現(xiàn)象,自治區(qū)糧食局也未接到有關糧食收購方面的舉報和投訴。

    【爭取糧食支持政策】加強對涉糧政策的研究,抓住各級“十二五”規(guī)劃制定、《國務院關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》下發(fā)的機遇,積極爭取有利于促進自治區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的各項支持政策,為做好2012年和“十二五”期間的全區(qū)糧食流通工作打下較好的政策基礎。

    《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行業(yè)“十二五”總體規(guī)劃》列為自治區(qū)“十二五”專項重點規(guī)劃從2010年組織編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行業(yè)“十二五”總體規(guī)劃》之初,就努力爭取將其納入自治區(qū)“十二五”專項重點規(guī)劃,得到了自治區(qū)政府分管領導和有關部門的支持,自治區(qū)政府辦公廳于2012年年初正式印發(fā)糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃,要求全區(qū)各地認真貫徹執(zhí)行。能夠把糧食行業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃列入自治區(qū)專項重點規(guī)劃,并由自治區(qū)政府印發(fā)還是第一次。既提升了規(guī)劃的權威性、嚴肅性和貫徹執(zhí)行力度,也為規(guī)劃的順利實施提供了有力的政策保障。

    認真研究國務院21號文件精神按照自治區(qū)政府的要求及時篩選部區(qū)協(xié)作項目,積極主動與國家糧食局銜接,及時提出請求國家糧食局支持自治區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的合作協(xié)議。早在國務院21號文件起草和調(diào)研過程中,自治區(qū)糧食局就4次提出文字性書面意見和建議,并在有關部門征求意見的會議上進行了反映,部分意見被寫入國務院21號文件當中。國務院21號文件下發(fā)后,結合自治區(qū)實際,主動對推進糧食流通產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展中需要解決的困難和問題進行了認真梳理,以《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局關于秋糧收購基本情況和有關問題的請示》,提出了需要國家糧食局給予政策支持的具體建議。12月下旬,由局領導帶隊到北京向國家糧食局做了專題匯報。按照要求將貫徹落實國務院21號文件有關工作的進展情況向自治區(qū)政府辦公廳做了專題報告,得到辦公廳的充分肯定。

    針對專項工作爭取政策支持自治區(qū)糧食局連續(xù)3年通過政協(xié)委員向自治區(qū)政協(xié)提交議案,自治區(qū)政協(xié)專門委員會十分重視,交由有關部門辦理。其中:建議自治區(qū)財政每年安排3 000萬元用于糧食流通基礎設施建設與維修改造;建議自治區(qū)發(fā)改委安排專項資金2 000萬元用于呼和浩特市成品糧庫建設;建議支持興安盟經(jīng)濟社會發(fā)展,實施農(nóng)戶科學儲糧專項5萬戶,總投資1.6億元。以上三項建議均已被自治區(qū)人民政府和有關部門采納并得到落實。

    【專題調(diào)研】針對影響自治區(qū)糧食流通科學發(fā)展的突出問題,認真組織專題調(diào)研,分別提出解決意見,被有關部門所采納,使相關問題得到有效解決。

    解決呼倫貝爾市糧食收購中存在的困難和問題2011年,呼倫貝爾市糧食增產(chǎn)較多,部分地區(qū)由于點少路遠等原因,收購中可能會出現(xiàn)階段性困難,在調(diào)研的基礎上和中儲糧內(nèi)蒙古分公司一道積極向國家糧食局專題匯報,經(jīng)過多次反映和爭取,這些困難和問題及時得到有效解決。

    支持呼和浩特市成品糧儲備庫建設組織技術支持單位與呼和浩特市糧食局就成品糧儲備庫建設先后赴北京、深圳等地進行考察,并形成調(diào)研報告,為全區(qū)首批成品糧儲備庫籌建工作提供了第一手技術資料,項目前期工作已經(jīng)完成。

    轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式提出打造糧食園區(qū)的發(fā)展思路。通過對部分盟市的糧油加工業(yè)調(diào)研,提出倉儲物流、批發(fā)市場和糧油加工與成品糧儲備應急設施相結合,打造糧食園區(qū)的建議,為全區(qū)各地轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式提供了新的思路。

    【糧食收購】2011年,自治區(qū)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)八連增,再創(chuàng)歷史新高。針對糧食增產(chǎn)、購銷任務加重的形勢,進一步加強了對糧食市場的調(diào)查研究、分析判斷,對可能出現(xiàn)的問題提前謀劃,積極幫助基層解決困難,加強對糧食收購工作的指導,強化對糧油收購市場的管理和國家糧食收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,維護正常的糧食收購秩序。全區(qū)各級糧食部門認真貫徹落實國家糧食收購政策,積極引導有資質(zhì)的各類糧食收購主體入市收購。同時,指導企業(yè)按照國家政策要求搞好糧食銷售和加工轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)了全區(qū)糧食總量平衡。

    【糧食儲備】

    加強對自治區(qū)級儲備糧油管理工作完成6 000噸自治區(qū)級食用植物油輪換入庫檢查驗收,會同財政廳對扎賚特旗巨寶糧庫新增5 000噸自治區(qū)級儲備稻谷和巴彥淖爾市2 500噸自治區(qū)級儲備小麥調(diào)整庫點工作進行了檢查驗收,全年4.3萬噸自治區(qū)級儲備玉米輪換工作有序進行。

    督促盟市充實地方糧油儲備截至年底,呼和浩特市、包頭市、興安盟、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟均增加了盟市級儲備糧;烏蘭察布市、烏海市政府已同意增加市級儲備糧。另外,呼和浩特、包頭、通遼、赤峰、鄂爾多斯、興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟8個盟市建立了面粉、大米和食用植物油應急儲備,部分盟市還建立了小包裝成品糧油儲備,為應對突發(fā)事件保證糧油市場供應提供了有力的物質(zhì)保障。

    完善糧食應急工作機制2011年,自治區(qū)糧食局向國家糧食局推薦上報糧食應急加工企業(yè)135個,應急供應企業(yè)337個,加上以前確定的152個宏觀調(diào)控載體企業(yè),基本形成了較為完善的全區(qū)糧食應急工作體系。

    【糧油市場監(jiān)管】推進依法管糧的配套制度建設,先后制定了《全區(qū)糧食行業(yè)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行政管理部門行政處罰自由裁量權基準制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧油倉儲單位備案管理辦法》;組織開展了《糧食流通管理條例》實施七周年宣傳活動和世界糧食日宣傳活動;完成了國家統(tǒng)一組織的食用植物油庫存檢查和一年一度的糧食庫存檢查;重點開展了秋糧收購、政策性糧油銷售出庫和國家臨時存儲糧油收購等專項檢查。全區(qū)開展各種糧油檢查3 500多次,出動檢查人員1.2萬多人次,檢查各類企業(yè)1.2萬個次,規(guī)范了糧油收購市場秩序。連續(xù)7年被國家糧食局評為糧油監(jiān)督檢查工作先進省區(qū)。

    糧食收購資格核查工作按照國家發(fā)改委、糧食局、工商總局關于加強糧食收購資格審核,規(guī)范糧食收購市場秩序的通知要求,堅持實行糧食收購資格年度審核制度,并對具有糧食收購資格的企業(yè)進行了全面清理整頓。清理整頓結果顯示:截至2011年底,全區(qū)審核辦理《糧食收購許可證》4 144個,其中國有及國有控股企業(yè)340家,民營企業(yè)1 802家,個體工商戶1 988家,外商投資企業(yè)8家,其它經(jīng)營企業(yè)6家。

    糧油市場監(jiān)管監(jiān)測工作有針對性地對糧油價格變化和庫存情況進行跟蹤監(jiān)測與分析;實事求是地開展社會糧油供需平衡調(diào)查;加強對涉糧外資企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)測。同時,配合相關部門對糧油加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為進行重點監(jiān)督檢查,加大了對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查力度,有效保證了糧油市場供應,實現(xiàn)了糧油價格的基本穩(wěn)定。

    政策性糧油銷售管理2011年,自治區(qū)糧食局向國家推薦參與政策性糧食定向銷售小麥加工企業(yè)2家,報名參加政策性糧食競價銷售企業(yè)22家。有關盟市對這些企業(yè)購買國家政策性糧食的加工等環(huán)節(jié)實行了全程監(jiān)管。

    【糧油質(zhì)量管理】在加強糧油質(zhì)量監(jiān)管方面,繼續(xù)開展收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作下達國家級收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,首次啟動了自治區(qū)級收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,對全區(qū)生產(chǎn)的玉米進行常規(guī)質(zhì)量、真菌毒素和重金屬等項目監(jiān)測,檢測范圍覆蓋6個盟市27個旗縣、300多個自然村;嚴格執(zhí)行軍糧質(zhì)量標準,堅持實行軍糧集中招標采購,嚴把軍糧進貨關;2011年,共檢測原糧和食用植物油樣品650個,只有7個樣品的衛(wèi)生指標超標,全部抽檢樣品的品質(zhì)指標、儲存指標百分之百合格。

    狠抓安全保糧和安全生產(chǎn)工作指導盟市在20114月底前完成了77萬噸高水分糧處理工作;上半年組織開展了安全生產(chǎn)事故隱患排查活動,全區(qū)未發(fā)生因保管不善的壞糧事故,也未發(fā)生重大人身傷亡和財產(chǎn)損失安全生產(chǎn)事故。

    全面啟動“放心糧油”工程、注冊地理標志和申報名優(yōu)特產(chǎn)品工作依托自治區(qū)糧食行業(yè)協(xié)會,積極推進“放心糧油”工程;提出了“統(tǒng)一品牌標識、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一信譽承諾”五統(tǒng)一的“放心糧油”管理模式;開展了“放心糧油示范企業(yè)”創(chuàng)建、評審命名活動;倡導“放心糧油”“進社區(qū)、進市場、進部隊、進學校、進農(nóng)村牧區(qū)”五進創(chuàng)建活動。4家企業(yè)被中國糧食行業(yè)協(xié)會推選為“放心糧油示范企業(yè)”。全面啟動了注冊地理標志和申報名優(yōu)特產(chǎn)品工作。

    【糧食流通基礎設施建設和維修改造】配合自治區(qū)發(fā)改委完成了2010年總投資4.4億元、倉容規(guī)模71.4萬噸的建設任務。共爭取各方面建設資金3億多元,其中,黨中央補助農(nóng)戶科學儲糧專項建設資金4 800萬元、倉儲和物流設施建設資金2 825萬元、維修改造資金1 018萬元;自治區(qū)各方面資金2.5億多元:安排呼和浩特市1.5萬噸成品糧應急儲備庫建設項目1個,投資2 432萬元;安排興安盟農(nóng)戶科學儲糧專項建設5萬戶,自治區(qū)各級財政配套資金8 000萬元;農(nóng)戶自籌資金3 200萬元;企業(yè)自籌和銀行貸款1.23億元。

    2011年,自治區(qū)糧食局會同財政廳、農(nóng)發(fā)行核銷了1998年以前政策性財務掛賬58億元,全區(qū)1998年以前政策性財務掛賬已經(jīng)消化75%;完成了油菜籽壓榨企業(yè)收購加工油菜籽的補貼初審工作,6戶企業(yè)應享受財政補貼5 890萬元;協(xié)調(diào)和配合財稅部門爭取落實儲備糧油企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,為地方國有糧食企業(yè)減免稅收2 500萬元;爭取自治區(qū)本級部門預算3 500萬元,對51戶糧食企業(yè)的倉儲設施進行了維修改造,有效緩解了倉房年久失修、儲糧功能差的問題。

    【糧食購銷企業(yè)改革】經(jīng)過改革,長期困擾糧食購銷企業(yè)發(fā)展的“三老”問題得到逐步解決,企業(yè)的活力和發(fā)展實力有所增強。截至年底,全區(qū)國有糧食企業(yè)資產(chǎn)總額75.8億元,同比增加1.8億元,增幅2.4%;負債總額58.6億元,同比減少0.8億元,減幅2%;所有者權益17.1億元,同比增加2.6億元,增幅17%;資產(chǎn)負債率77.3%,同比下降3.7個百分點;實現(xiàn)銷售收入26.9億元,同比增加1.7億元,增幅7%;虧損由上年同期1 799萬元減少到1 478萬元,減虧321萬元,減幅18%。糧食購銷企業(yè)經(jīng)營中的“三增三減”充分證明,經(jīng)過改革,企業(yè)的經(jīng)營狀況有所改善,整體實力逐漸增強。

    【人才隊伍建設】2011年,組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》;有計劃地組織各類專業(yè)業(yè)務培訓,全年培訓1 132人次,進一步提高了全區(qū)糧食行業(yè)各類專門人才的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。

    【黨風廉政建設政風行風建設】全區(qū)糧食系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面學習貫徹中紀委十七屆六次全會和自治區(qū)紀委八屆六次全會及全國糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神,認真履行職責,積極開展反腐倡廉教育,學習宣傳沈浩、楊善洲等模范事跡,利用腐敗案件開展警示教育,做到警鐘長鳴,機關黨員干部拒腐防變的自覺性進一步增強;全區(qū)各級糧食部門嚴格貫徹執(zhí)行《廉政準則》,圍繞“八個嚴禁”、“52個不準”開展了自查自糾,駐自治區(qū)糧食局紀檢組對局機關各處室和局屬各單位自查自糾情況進行了督查;認真落實黨風廉政建設責任制,對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查,各級領導干部廉潔從政意識和責任意識進一步增強;認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,加大監(jiān)督工作力度,機關重大決策、干部人事任免、重大項目安排、大額資金使用、民主生活會及領導干部的監(jiān)督工作不斷深化;扎實推進懲防體系建設,從源頭上防治腐敗工作不斷深入;圍繞糧食中心工作,配合有關部門對執(zhí)行糧食收購政策、儲備糧油管理情況、軍糧采購招標和農(nóng)戶科學儲糧建設項目等進行監(jiān)督檢查;嚴肅查處違紀違法案件,加強政風行風建設,認真開展專項治理,加強對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,一些不正之風得到有效遏制,群眾的滿意度明顯提高,為維護全區(qū)糧食流通事業(yè)順利發(fā)展和全區(qū)糧食安全提供了有力的政治保障;創(chuàng)新工作方法,著力加強全區(qū)糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,采取以會代訓的方式,對全區(qū)糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部及國有糧食企業(yè)負責人進行了專門培訓,紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力有了切實提高。

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  • 【內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局領導名錄】

    黨組書記 局長:馮有恩(10月任職)

    副局長:康昱幸(蒙古族)張忠何 王斯琴(女 蒙古族)劉永旺

    總經(jīng)濟師:***

    紀檢組長:巴圖(蒙古族)

    副局長:趙長青(10月任職)

    【概況】2011年,自治區(qū)糧食工作根據(jù)保供穩(wěn)價的總體要求,堅持富民強區(qū)并重,富民優(yōu)先的方針,進一步完善宏觀調(diào)控政策措施,堅決實施糧食依法管理,推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革成果方面取得顯著成效,完成國家糧食局和自治區(qū)黨委、政府下達的各項工作任務。糧食市場繁榮活躍;依法管糧進一步加強;糧食倉儲設施建設和農(nóng)戶科學儲糧項目穩(wěn)步推進;糧食宏觀調(diào)控基礎和措施不斷加強,地方儲備整體完成了國家下達的指導性計劃,調(diào)控措施不斷完善;確保了全區(qū)糧食有效供給和價格基本穩(wěn)定。

    【糧食流通】2011年,全區(qū)收購商品糧1 667.5萬噸,同比增加678萬噸,增幅29.3%;銷售商品糧865萬噸,同比增加64萬噸,增幅8%,其中銷往區(qū)外商品糧202.5萬噸,同比減少30萬噸,減幅12.9%;加工轉(zhuǎn)化商品糧673.5萬噸,同比增加320萬噸,增幅90.8%;期末庫存商品糧265萬噸,同比增加44.5萬噸,增幅20.2%。各類收購主體均做到了嚴格執(zhí)行糧食收購質(zhì)價政策,未發(fā)生損害農(nóng)民利益和嚴重違反國家糧食收購政策的現(xiàn)象,自治區(qū)糧食局也未接到有關糧食收購方面的舉報和投訴。

    【爭取糧食支持政策】加強對涉糧政策的研究,抓住各級“十二五”規(guī)劃制定、《國務院關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》下發(fā)的機遇,積極爭取有利于促進自治區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的各項支持政策,為做好2012年和“十二五”期間的全區(qū)糧食流通工作打下較好的政策基礎。

    《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行業(yè)“十二五”總體規(guī)劃》列為自治區(qū)“十二五”專項重點規(guī)劃從2010年組織編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行業(yè)“十二五”總體規(guī)劃》之初,就努力爭取將其納入自治區(qū)“十二五”專項重點規(guī)劃,得到了自治區(qū)政府分管領導和有關部門的支持,自治區(qū)政府辦公廳于2012年年初正式印發(fā)糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃,要求全區(qū)各地認真貫徹執(zhí)行。能夠把糧食行業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃列入自治區(qū)專項重點規(guī)劃,并由自治區(qū)政府印發(fā)還是第一次。既提升了規(guī)劃的權威性、嚴肅性和貫徹執(zhí)行力度,也為規(guī)劃的順利實施提供了有力的政策保障。

    認真研究國務院21號文件精神按照自治區(qū)政府的要求及時篩選部區(qū)協(xié)作項目,積極主動與國家糧食局銜接,及時提出請求國家糧食局支持自治區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的合作協(xié)議。早在國務院21號文件起草和調(diào)研過程中,自治區(qū)糧食局就4次提出文字性書面意見和建議,并在有關部門征求意見的會議上進行了反映,部分意見被寫入國務院21號文件當中。國務院21號文件下發(fā)后,結合自治區(qū)實際,主動對推進糧食流通產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展中需要解決的困難和問題進行了認真梳理,以《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局關于秋糧收購基本情況和有關問題的請示》,提出了需要國家糧食局給予政策支持的具體建議。12月下旬,由局領導帶隊到北京向國家糧食局做了專題匯報。按照要求將貫徹落實國務院21號文件有關工作的進展情況向自治區(qū)政府辦公廳做了專題報告,得到辦公廳的充分肯定。

    針對專項工作爭取政策支持自治區(qū)糧食局連續(xù)3年通過政協(xié)委員向自治區(qū)政協(xié)提交議案,自治區(qū)政協(xié)專門委員會十分重視,交由有關部門辦理。其中:建議自治區(qū)財政每年安排3 000萬元用于糧食流通基礎設施建設與維修改造;建議自治區(qū)發(fā)改委安排專項資金2 000萬元用于呼和浩特市成品糧庫建設;建議支持興安盟經(jīng)濟社會發(fā)展,實施農(nóng)戶科學儲糧專項5萬戶,總投資1.6億元。以上三項建議均已被自治區(qū)人民政府和有關部門采納并得到落實。

    【專題調(diào)研】針對影響自治區(qū)糧食流通科學發(fā)展的突出問題,認真組織專題調(diào)研,分別提出解決意見,被有關部門所采納,使相關問題得到有效解決。

    解決呼倫貝爾市糧食收購中存在的困難和問題2011年,呼倫貝爾市糧食增產(chǎn)較多,部分地區(qū)由于點少路遠等原因,收購中可能會出現(xiàn)階段性困難,在調(diào)研的基礎上和中儲糧內(nèi)蒙古分公司一道積極向國家糧食局專題匯報,經(jīng)過多次反映和爭取,這些困難和問題及時得到有效解決。

    支持呼和浩特市成品糧儲備庫建設組織技術支持單位與呼和浩特市糧食局就成品糧儲備庫建設先后赴北京、深圳等地進行考察,并形成調(diào)研報告,為全區(qū)首批成品糧儲備庫籌建工作提供了第一手技術資料,項目前期工作已經(jīng)完成。

    轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式提出打造糧食園區(qū)的發(fā)展思路。通過對部分盟市的糧油加工業(yè)調(diào)研,提出倉儲物流、批發(fā)市場和糧油加工與成品糧儲備應急設施相結合,打造糧食園區(qū)的建議,為全區(qū)各地轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式提供了新的思路。

    【糧食收購】2011年,自治區(qū)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)八連增,再創(chuàng)歷史新高。針對糧食增產(chǎn)、購銷任務加重的形勢,進一步加強了對糧食市場的調(diào)查研究、分析判斷,對可能出現(xiàn)的問題提前謀劃,積極幫助基層解決困難,加強對糧食收購工作的指導,強化對糧油收購市場的管理和國家糧食收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,維護正常的糧食收購秩序。全區(qū)各級糧食部門認真貫徹落實國家糧食收購政策,積極引導有資質(zhì)的各類糧食收購主體入市收購。同時,指導企業(yè)按照國家政策要求搞好糧食銷售和加工轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)了全區(qū)糧食總量平衡。

    【糧食儲備】

    加強對自治區(qū)級儲備糧油管理工作完成6 000噸自治區(qū)級食用植物油輪換入庫檢查驗收,會同財政廳對扎賚特旗巨寶糧庫新增5 000噸自治區(qū)級儲備稻谷和巴彥淖爾市2 500噸自治區(qū)級儲備小麥調(diào)整庫點工作進行了檢查驗收,全年4.3萬噸自治區(qū)級儲備玉米輪換工作有序進行。

    督促盟市充實地方糧油儲備截至年底,呼和浩特市、包頭市、興安盟、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟均增加了盟市級儲備糧;烏蘭察布市、烏海市政府已同意增加市級儲備糧。另外,呼和浩特、包頭、通遼、赤峰、鄂爾多斯、興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟8個盟市建立了面粉、大米和食用植物油應急儲備,部分盟市還建立了小包裝成品糧油儲備,為應對突發(fā)事件保證糧油市場供應提供了有力的物質(zhì)保障。

    完善糧食應急工作機制2011年,自治區(qū)糧食局向國家糧食局推薦上報糧食應急加工企業(yè)135個,應急供應企業(yè)337個,加上以前確定的152個宏觀調(diào)控載體企業(yè),基本形成了較為完善的全區(qū)糧食應急工作體系。

    【糧油市場監(jiān)管】推進依法管糧的配套制度建設,先后制定了《全區(qū)糧食行業(yè)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行政管理部門行政處罰自由裁量權基準制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧油倉儲單位備案管理辦法》;組織開展了《糧食流通管理條例》實施七周年宣傳活動和世界糧食日宣傳活動;完成了國家統(tǒng)一組織的食用植物油庫存檢查和一年一度的糧食庫存檢查;重點開展了秋糧收購、政策性糧油銷售出庫和國家臨時存儲糧油收購等專項檢查。全區(qū)開展各種糧油檢查3 500多次,出動檢查人員1.2萬多人次,檢查各類企業(yè)1.2萬個次,規(guī)范了糧油收購市場秩序。連續(xù)7年被國家糧食局評為糧油監(jiān)督檢查工作先進省區(qū)。

    糧食收購資格核查工作按照國家發(fā)改委、糧食局、工商總局關于加強糧食收購資格審核,規(guī)范糧食收購市場秩序的通知要求,堅持實行糧食收購資格年度審核制度,并對具有糧食收購資格的企業(yè)進行了全面清理整頓。清理整頓結果顯示:截至2011年底,全區(qū)審核辦理《糧食收購許可證》4 144個,其中國有及國有控股企業(yè)340家,民營企業(yè)1 802家,個體工商戶1 988家,外商投資企業(yè)8家,其它經(jīng)營企業(yè)6家。

    糧油市場監(jiān)管監(jiān)測工作有針對性地對糧油價格變化和庫存情況進行跟蹤監(jiān)測與分析;實事求是地開展社會糧油供需平衡調(diào)查;加強對涉糧外資企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)測。同時,配合相關部門對糧油加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為進行重點監(jiān)督檢查,加大了對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查力度,有效保證了糧油市場供應,實現(xiàn)了糧油價格的基本穩(wěn)定。

    政策性糧油銷售管理2011年,自治區(qū)糧食局向國家推薦參與政策性糧食定向銷售小麥加工企業(yè)2家,報名參加政策性糧食競價銷售企業(yè)22家。有關盟市對這些企業(yè)購買國家政策性糧食的加工等環(huán)節(jié)實行了全程監(jiān)管。

    【糧油質(zhì)量管理】在加強糧油質(zhì)量監(jiān)管方面,繼續(xù)開展收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作下達國家級收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,首次啟動了自治區(qū)級收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,對全區(qū)生產(chǎn)的玉米進行常規(guī)質(zhì)量、真菌毒素和重金屬等項目監(jiān)測,檢測范圍覆蓋6個盟市27個旗縣、300多個自然村;嚴格執(zhí)行軍糧質(zhì)量標準,堅持實行軍糧集中招標采購,嚴把軍糧進貨關;2011年,共檢測原糧和食用植物油樣品650個,只有7個樣品的衛(wèi)生指標超標,全部抽檢樣品的品質(zhì)指標、儲存指標百分之百合格。

    狠抓安全保糧和安全生產(chǎn)工作指導盟市在20114月底前完成了77萬噸高水分糧處理工作;上半年組織開展了安全生產(chǎn)事故隱患排查活動,全區(qū)未發(fā)生因保管不善的壞糧事故,也未發(fā)生重大人身傷亡和財產(chǎn)損失安全生產(chǎn)事故。

    全面啟動“放心糧油”工程、注冊地理標志和申報名優(yōu)特產(chǎn)品工作依托自治區(qū)糧食行業(yè)協(xié)會,積極推進“放心糧油”工程;提出了“統(tǒng)一品牌標識、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一信譽承諾”五統(tǒng)一的“放心糧油”管理模式;開展了“放心糧油示范企業(yè)”創(chuàng)建、評審命名活動;倡導“放心糧油”“進社區(qū)、進市場、進部隊、進學校、進農(nóng)村牧區(qū)”五進創(chuàng)建活動。4家企業(yè)被中國糧食行業(yè)協(xié)會推選為“放心糧油示范企業(yè)”。全面啟動了注冊地理標志和申報名優(yōu)特產(chǎn)品工作。

    【糧食流通基礎設施建設和維修改造】配合自治區(qū)發(fā)改委完成了2010年總投資4.4億元、倉容規(guī)模71.4萬噸的建設任務。共爭取各方面建設資金3億多元,其中,黨中央補助農(nóng)戶科學儲糧專項建設資金4 800萬元、倉儲和物流設施建設資金2 825萬元、維修改造資金1 018萬元;自治區(qū)各方面資金2.5億多元:安排呼和浩特市1.5萬噸成品糧應急儲備庫建設項目1個,投資2 432萬元;安排興安盟農(nóng)戶科學儲糧專項建設5萬戶,自治區(qū)各級財政配套資金8 000萬元;農(nóng)戶自籌資金3 200萬元;企業(yè)自籌和銀行貸款1.23億元。

    2011年,自治區(qū)糧食局會同財政廳、農(nóng)發(fā)行核銷了1998年以前政策性財務掛賬58億元,全區(qū)1998年以前政策性財務掛賬已經(jīng)消化75%;完成了油菜籽壓榨企業(yè)收購加工油菜籽的補貼初審工作,6戶企業(yè)應享受財政補貼5 890萬元;協(xié)調(diào)和配合財稅部門爭取落實儲備糧油企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,為地方國有糧食企業(yè)減免稅收2 500萬元;爭取自治區(qū)本級部門預算3 500萬元,對51戶糧食企業(yè)的倉儲設施進行了維修改造,有效緩解了倉房年久失修、儲糧功能差的問題。

    【糧食購銷企業(yè)改革】經(jīng)過改革,長期困擾糧食購銷企業(yè)發(fā)展的“三老”問題得到逐步解決,企業(yè)的活力和發(fā)展實力有所增強。截至年底,全區(qū)國有糧食企業(yè)資產(chǎn)總額75.8億元,同比增加1.8億元,增幅2.4%;負債總額58.6億元,同比減少0.8億元,減幅2%;所有者權益17.1億元,同比增加2.6億元,增幅17%;資產(chǎn)負債率77.3%,同比下降3.7個百分點;實現(xiàn)銷售收入26.9億元,同比增加1.7億元,增幅7%;虧損由上年同期1 799萬元減少到1 478萬元,減虧321萬元,減幅18%。糧食購銷企業(yè)經(jīng)營中的“三增三減”充分證明,經(jīng)過改革,企業(yè)的經(jīng)營狀況有所改善,整體實力逐漸增強。

    【人才隊伍建設】2011年,組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》;有計劃地組織各類專業(yè)業(yè)務培訓,全年培訓1 132人次,進一步提高了全區(qū)糧食行業(yè)各類專門人才的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。

    【黨風廉政建設政風行風建設】全區(qū)糧食系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面學習貫徹中紀委十七屆六次全會和自治區(qū)紀委八屆六次全會及全國糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神,認真履行職責,積極開展反腐倡廉教育,學習宣傳沈浩、楊善洲等模范事跡,利用腐敗案件開展警示教育,做到警鐘長鳴,機關黨員干部拒腐防變的自覺性進一步增強;全區(qū)各級糧食部門嚴格貫徹執(zhí)行《廉政準則》,圍繞“八個嚴禁”、“52個不準”開展了自查自糾,駐自治區(qū)糧食局紀檢組對局機關各處室和局屬各單位自查自糾情況進行了督查;認真落實黨風廉政建設責任制,對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查,各級領導干部廉潔從政意識和責任意識進一步增強;認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,加大監(jiān)督工作力度,機關重大決策、干部人事任免、重大項目安排、大額資金使用、民主生活會及領導干部的監(jiān)督工作不斷深化;扎實推進懲防體系建設,從源頭上防治腐敗工作不斷深入;圍繞糧食中心工作,配合有關部門對執(zhí)行糧食收購政策、儲備糧油管理情況、軍糧采購招標和農(nóng)戶科學儲糧建設項目等進行監(jiān)督檢查;嚴肅查處違紀違法案件,加強政風行風建設,認真開展專項治理,加強對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,一些不正之風得到有效遏制,群眾的滿意度明顯提高,為維護全區(qū)糧食流通事業(yè)順利發(fā)展和全區(qū)糧食安全提供了有力的政治保障;創(chuàng)新工作方法,著力加強全區(qū)糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,采取以會代訓的方式,對全區(qū)糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部及國有糧食企業(yè)負責人進行了專門培訓,紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力有了切實提高。

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