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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計劃生育委員會領導名錄】

黨委書記 主任：王蘇布道（女 蒙古族 9月離任）云文霞（女 蒙古族 9月任職)

黨組成員 巡視員：曹殿云（10月任職）

黨組成員 副主任：保勒德巴根(蒙古族) 姜華

黨組成員 紀檢組長：劉凱

【概況】自治區(qū)人口和計劃生育委員會是負責全區(qū)人口與計劃生育工作的政府職能部門。1983年7月成立，2003年6月改為現(xiàn)名。2011年委機關(guān)行政編制41人。內(nèi)設辦公室、宣傳法規(guī)處、人口研究處、發(fā)展規(guī)劃與信息處、流動人口服務管理處、科學技術(shù)服務處、財務處、機關(guān)黨委、駐委紀檢組（監(jiān)察室）9個處室。所屬事業(yè)單位6個：計劃生育協(xié)會、人口宣傳教育中心、人口和計劃生育技術(shù)服務中心、人口與發(fā)展研究中心、人口和計劃生育藥具管理中心、機關(guān)事務服務中心，事業(yè)編制96人。

2011年，全區(qū)各級人口計生部門以穩(wěn)定低生育水平為根本，以提高出生人口素質(zhì)和綜合治理出生人口性別比偏高等工作為重點，順利完成人口和計劃生育各項工作任務與指標。

全年出生人口22.14萬人，人口出生率為8.9‰，低于計劃1.07個千分點；死亡人口13.45萬人，人口死亡率為5.4‰；人口自然增長率3.5‰，低于計劃1.1個千分點。

年末全區(qū)常住人口2 481.71萬人，比上年增加9.51萬人，其中城鎮(zhèn)人口1 405.24萬，比重56.6%，比上年提高1.1個百分點，鄉(xiāng)村人口1 076.47萬，比重43.4%。

全區(qū)符合政策生育率為95.7%，綜合避孕率為90.7%。出生人口性別比為110.51。全區(qū)65歲以上老年人口為186萬人，占總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>7.56%，老齡化進程進一步加快。全區(qū)流動人口為280萬人，占總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>11.3% 。

【統(tǒng)籌解決人口問題】自治區(qū)黨委、政府把人口問題作為戰(zhàn)略問題、發(fā)展問題和民生問題，研究制定了“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把人口計生工作納入領導干部實績考核，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，嚴格執(zhí)行“一票否決制”。堅持各級黨委、人大、政府、政協(xié)聯(lián)合督查、檢查制度，由相關(guān)領導帶隊專項督查全區(qū)人口和計劃生育目標管理責任制落實情況。自治區(qū)人口計生工作領導小組充分發(fā)揮領導、組織、協(xié)調(diào)作用，各成員單位在完善計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系、保障人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入、打擊“兩非”專項行動、落實計劃生育服務體系項目、提高出生人口素質(zhì)、加強人口計生隊伍建設等諸多方面履職履責。

【綜合治理出生人口性別比】8月29日，自治區(qū)政府召開全區(qū)集中整治“兩非”（非醫(yī)學需要的胎兒性別比鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為）電視電話會議。自治區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“兩非”專項行動，專門成立由自治區(qū)副主席劉新樂為組長，相關(guān)部門負責同志為副組長的領導小組。人口計生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、內(nèi)蒙古軍區(qū)后勤部、婦聯(lián)六部門聯(lián)合制定下發(fā)了工作方案，全區(qū)各地按照要求，迅速行動，深入開展集中整治“兩非”專項行動，積極落實綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關(guān)措施，全區(qū)出生人口性別比上升勢頭得到初步遏制。

【提高出生人口素質(zhì)】 認真總結(jié)、推廣出生缺陷一級干預示范點成功經(jīng)驗。全區(qū)共完成免費優(yōu)生四項檢測11.8萬人次，為8 988對夫婦建立了出生缺陷重點人群檔案，對4 180個再生育家庭實施 “一對一”專家全程跟蹤服務。積極推進“免費孕前優(yōu)生健康檢查項目”試點。抓好3個國家級試點旗縣的同時，在全區(qū)確定了19個旗縣作為省（區(qū)）級試點，各盟市主動自行開展試點，上下聯(lián)動、相互促進，為進一步實施孕前免費健康檢查項目打好基礎。包頭市由政府埋單，全面推進優(yōu)生促進工程；鄂爾多斯市實施“好寶寶”行動，將其確定為全市十件民生大事之一。繼續(xù)推進“一杯奶”生育關(guān)懷行動向縱深發(fā)展，全區(qū)累計投入8 478萬元，共有14.8萬名群眾受益。其中，通遼市、烏海市、阿拉善盟等地已經(jīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

【利益導向】落實國家獎勵扶助、少生快富、特別扶助制度，分別惠及群眾24 104人、1 763戶家庭和5 113人；將計劃生育“半邊戶”納入獎勵扶助制度。59萬人享受獨生子女父母獎勵費。獎勵農(nóng)村牧區(qū)長效節(jié)育措施群眾6　313人。截至年底，已在9個盟市的27個旗縣建立了國家“幸福工程”項目點，投入資金335萬元。推行“生育關(guān)懷公益金”制度，全區(qū)已建立了10個盟市級和85個旗縣級“生育關(guān)懷公益金”制度，共投入資金1 592萬元。推進計劃生育保險，截至年底，全區(qū)投入計劃生育保險費750.4萬元，14萬人次受益，賠付金額322.6萬元。全區(qū)已有10個盟市、67個旗縣（市、區(qū)）開展了獨生子女、雙女戶家庭和基層計劃生育干部的計劃生育保險工作。

呼和浩特市、烏海市和阿拉善盟等地提前了獎勵扶助對象年齡、提高了獨生子女父母獎勵費標準；包頭市“鹿城新家庭”被確定為國家級“幸福家庭創(chuàng)建活動”試點；呼倫貝爾市繼續(xù)深化“生育關(guān)懷進軍營”活動，為駐地廣大官兵送去生殖健康服務。

【宣傳教育】堅持各級黨委中心組和各級黨校學習、宣講人口理論常抓不懈，實現(xiàn)了高層倡導人口理論的制度化、經(jīng)常化。呼和浩特市建立高層倡導人口理論制度，著力推進統(tǒng)籌解決人口問題的新機制建設。在呼倫貝爾市、巴彥淖爾市等國家“婚育新風進萬家”活動示范市的帶動下，全區(qū)第四階段“婚育新風進萬家”活動有序開展。各地積極推進新型人口文化建設，打造出一批貼近基層、貼近群眾的人口文化大院、小區(qū)和街道。緊密結(jié)合“7.11”世界人口日等重要宣傳節(jié)點，各地舉辦了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，營造了良好的人口文化氛圍。

【公共服務】截至年底，全區(qū)旗縣服務站標準化率達到76%、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站標準化率達到60% 。國家級優(yōu)質(zhì)服務先進單位41個、自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)服務先進單位54個，優(yōu)質(zhì)服務覆蓋率達到94%。加強專業(yè)技術(shù)人才的引進、培養(yǎng)，全區(qū)中級以上職稱技術(shù)人員比例達到32%，取得執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員比例達到78%，技術(shù)隊伍的整體業(yè)務能力明顯提升。推進服務站管理機制改革，促進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務提質(zhì)提速。全區(qū)92個旗縣服務站、105個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站取得了《醫(yī)療衛(wèi)生許可證》。赤峰市大力加強計劃生育技術(shù)服務標準化、規(guī)范化建設，烏蘭察布市實施“家庭健康促進計劃”，錫林郭勒盟開展具有草原特色的預約式服務，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務更加人性化、親情化。深化計劃生育藥具管理工作改革，藥具免費發(fā)放的覆蓋率、使用藥具的有效率和隨訪率均在90%以上。

【流動人口計劃生育服務管理】將設立流動人口專門機構(gòu)和人員、經(jīng)費保障、建立“一盤棋”格局列入到當?shù)攸h委、政府責任制。截至年底，全區(qū)各級為流動人口工作投入經(jīng)費1 200多萬元，11個盟市和2個計劃單列市成立了專門機構(gòu)。下發(fā)《深化流動人口省內(nèi)“一盤棋”和加強區(qū)域協(xié)作的工作方案》，召開流動人口計劃生育形勢分析會；推進區(qū)域協(xié)作，自治區(qū)與遼寧省、吉林省、黑龍江省簽訂了流動人口計生工作區(qū)域協(xié)作協(xié)議。推進流動人口計劃生育均等化服務試點工作，為流動人口提供免費的宣傳倡導、計劃生育基本技術(shù)、孕前優(yōu)生健康檢查、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務。組織開展內(nèi)蒙古邊疆、少數(shù)民族及生態(tài)脆弱地區(qū)人口流動及影響因素的調(diào)查，確定鄂托克旗、鄂溫克旗、二連浩特市、四子王旗為國家三類地區(qū)流動人口調(diào)查試點。

【依法行政】針對各地不同程度存在違法生育的情況，在全區(qū)開展了為期4個月的違法生育專項治理行動，共查出未報、漏報違法生育人數(shù)2 898人，規(guī)范了生育秩序。深入開展人口計生依法行政示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，創(chuàng)建了國家級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12個、自治區(qū)級依法行政示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）32個。全面推行計劃生育村務公開，全區(qū)有100個行政村被確定為國家級村（居）民自治示范村。

【人口戰(zhàn)略研究與信息化建設】7月，自治區(qū)人口計生委主要領導參加內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江及吉林大學“三省一區(qū)”人口計生工作學習交流協(xié)調(diào)會并就人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題與吉林大學共同簽訂合作開展“十二五”人口發(fā)展戰(zhàn)略研究協(xié)議書。包頭市召開人口理論及戰(zhàn)略研究論文評審會，聘請黨校、社科院、發(fā)展研究中心、高校有關(guān)學者組成專家委員會進行評審；赤峰市邀請自治區(qū)社科院經(jīng)濟研究所和人口研究所專家調(diào)研指導，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作正式啟動。興安盟與中國移動聯(lián)合打造“育齡婦女服務互動平臺”，為育齡群眾提供貼心服務。該平臺收集全盟育齡婦女的所有數(shù)據(jù)并分類建檔，定期向不同階段的育齡婦女發(fā)送針對性告知、指導等信息。2009年～2011年對該系統(tǒng)不斷進行優(yōu)化、升級、拓展功能，完善數(shù)據(jù)庫，為全盟52萬育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務。

加強信息化建設。推進自治區(qū)全員人口信息資源庫建設，強化人口信息采集，開展基礎信息核查，完善人口信息管理機制，加強與國家人口信息系統(tǒng)地對接，推動人口信息部門共享。電子政務和人口網(wǎng)站建設穩(wěn)步推進，自治區(qū)與各盟市、80個旗縣實現(xiàn)了電子政務外網(wǎng)聯(lián)通和網(wǎng)上辦公。全區(qū)12個盟市和72個旗縣（市、區(qū)）建成了人口網(wǎng)站。

【目標管理責任制考核評比結(jié)果】自治區(qū)政府綜合2011年日常督查、業(yè)務監(jiān)控和年末責任制考核結(jié)果，授予呼和浩特市、包頭市、興安盟、鄂爾多斯市、烏海市“2011年度人口和計劃生育工作綜合改革獎”；授予通遼市、赤峰市、烏蘭察布市“2011年度人口和計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務獎”；授予呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、阿拉善盟“2011年度人口和計劃生育工作基層基礎建設獎”；12個盟市均完成目標任務。授予自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生廳、公安廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、工商局、扶貧辦“2011年度人口和計劃生育目標管理達標獎”。

【人口計生工作會議】2月23日在呼和浩特市召開。自治區(qū)黨委副書記、政府主席巴特爾向大會發(fā)來賀信，自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增，人大常委會副主任柳秀、政府副主席劉新樂、政協(xié)副主席董恒宇出席。會議回顧了“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃任務完成情況，部署了2012年工作；自治區(qū)人口計生委主任王蘇布道作了《全面做好人口計生工作 促進人口長期均衡發(fā)展》的工作報告；表彰兌現(xiàn)2010年度盟市和相關(guān)部門人口和計劃生育目標管理考核獲獎結(jié)果；簽訂2011年度盟市和相關(guān)部門人口和計劃生育工作目標管理責任書。

【自治區(qū)“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查”項目啟動】4月19日，全區(qū)試點工作在烏蘭察布市涼城縣啟動。通遼市科左中旗、興安盟科右前旗、烏蘭察布市涼城縣被納入第二批國家“免費孕前優(yōu)生健康檢查”項目試點，確立自治區(qū)級試點單位19個。與財政廳聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作實施方案》，把項目試點工作列入年度目標責任制考核。自治區(qū)承擔的20%項目資金326 640元于8月下?lián)艿轿唬闪⒘俗灾螀^(qū)、盟市、旗縣3級人口計生系統(tǒng)項目專家組及項目工作指導小組，實現(xiàn)服務機構(gòu)、設備、人員、經(jīng)費四到位。

【“國際微笑行動”在內(nèi)蒙古為唇腭裂患者免費手術(shù)】7月12日至21日，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準，“國際微笑行動”中國基金會與自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會、衛(wèi)生廳、人口計生委、殘疾人福利基金會、內(nèi)蒙古醫(yī)院聯(lián)合開展“國際微笑行動”，為280例唇腭裂患者免費手術(shù)。

【榮譽】自治區(qū)人口計生委被自治區(qū)黨委辦公廳評為2011年度督查工作先進集體；被自治區(qū)社會管理綜合治理委員會評為2011年度綜合治理優(yōu)秀成員單位。自治區(qū)計劃生育科研所《腹腔鏡下回腸移植陰道成形術(shù)的臨床研究》獲自治區(qū)科技進步三等獎，《外周血染色體及羊水細胞染色體核型分析》科研項目在全區(qū)“經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”評選中獲技術(shù)創(chuàng)新成果二等獎。呼倫貝爾市、巴彥淖爾市被國家人口計生委授予“全國婚育新風進萬家活動”第四階段示范市；通遼市、包頭市被授予第二批“全國人口和計劃生育綜合改革示范市”；呼倫貝爾市滿洲里市、烏海市海南區(qū)、烏蘭察布市化德縣、興安盟扎賚特旗被授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”。12個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被授予第一批“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”；50個村(居) 被授予第二批“全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村(居)”。內(nèi)蒙古人口網(wǎng)站經(jīng)自治區(qū)政府部門網(wǎng)站綜合績效考核評估榮獲2011年度優(yōu)秀政府網(wǎng)站和信息報送先進集體，榮獲2011年度國家人口計生委信息報送先進單位。