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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空辦公室是自治區(qū)人民政府直屬機構(gòu)，是自治區(qū)人民防空工作的主管部門，同時也是自治區(qū)國防動員委員會常設(shè)辦事機構(gòu)，正廳級。受自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)管理全區(qū)人民防空工作。自治區(qū)人民防空辦公室內(nèi)設(shè)8個職能處，核定機關(guān)行政編制42名。自治區(qū)人民防空辦公室所屬3個正處級公益一類事業(yè)單位，核定事業(yè)編制101名。

【決策部署】  2021年，自治區(qū)人民防空辦公室在自治區(qū)黨委、政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國率先完成地下人防基本指揮所戰(zhàn)備功能評估，第二代人防機動指揮平臺建設(shè)、重要經(jīng)濟目標防護、“十四五”人防發(fā)展規(guī)劃編制等工作，受到國家人民防空辦公室肯定與致信表揚。“內(nèi)蒙古人民防空智慧化指揮系統(tǒng)（人防云）”在全國唯一實現(xiàn)智慧化指揮，人防示范工程建設(shè)開創(chuàng)國內(nèi)人防工程綠色化建設(shè)、智慧化使用、數(shù)字化管理的先河，為促進自治區(qū)人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造優(yōu)勢條件。

【法治建設(shè)】  學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，制定《2021年人民防空法治建設(shè)實施方案》，組織開展全區(qū)人防法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“人防宣傳月”、人防宣傳教育“六進”（進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭、進網(wǎng)絡(luò)）活動，營造尊法學(xué)法、守法用法好的氛圍。深化全區(qū)人防系統(tǒng)“放管服”改革，落實公平競爭審查制度和市場準入負面清單，健全完善制度機制，將自治區(qū)、盟市、旗縣三級人民防空行政許可等事項納入全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，基本實現(xiàn)線上審批。包頭市人民防空辦公室公開推出“九項便民服務(wù)措施”，成立“幫辦代辦”服務(wù)隊伍，無償提供人防審批項目幫辦代辦式服務(wù)。

【人防宣傳教育】  開展“人民防空宣傳月”活動，向社會全面宣傳普及國防、人防法律法規(guī)相關(guān)知識，激發(fā)和調(diào)動廣大市民的愛國主義熱情，樹立國家安全利益至上的觀念、居安思危的觀念、愛軍習(xí)武的觀念。9月份，以“學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想，加強人民防空法治建設(shè)”為主題，制定印發(fā)《2021年全區(qū)“人防宣傳月”活動通知》，要求各級人防部門結(jié)合開展“9·18”人民防空警報試鳴和“9·15”國防教育日活動。利用廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)陣地和網(wǎng)絡(luò)平臺、微博微信等新媒體，開展形式多樣的社會宣傳活動。配合普法依法治理工作，開展人防宣傳教育“六進”活動。

【工程建設(shè)】  針對城市交通擁堵和醫(yī)院、學(xué)校周邊停車難問題，報請自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城市學(xué)校和醫(yī)院人防工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合城市學(xué)校、醫(yī)院地下空間開發(fā)，推進人防工程試點示范項目建設(shè)。建立競爭機制，先行在呼和浩特市組織實施2個示范項目，引進全國僅有的兩位人防領(lǐng)域勘察設(shè)計大師分別承擔(dān)項目設(shè)計，在全國開創(chuàng)人防工程綠色化建設(shè)、智慧化使用、數(shù)字化管理的先例。針對人防工程管理混亂、失修失養(yǎng)和檔案缺失問題，制定印發(fā)《內(nèi)蒙古人民防空工程平時使用維護管理辦法（試行）》《內(nèi)蒙古人民防空工程檔案管理歸集指南》，推進統(tǒng)一、規(guī)范管理。建立專家咨詢論證機制，面向全國公開征集人防專業(yè)207位專家，組建包括院士、教授、高工等專業(yè)人才在內(nèi)的全區(qū)人防專家?guī)臁?/span>

【平戰(zhàn)結(jié)合】  2021年，通過既有人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作，使人防工程防護能力更加貼近實戰(zhàn)化、科學(xué)化和規(guī)范化的要求。2021年9月，開展全區(qū)人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換督導(dǎo)工作，對全區(qū)各盟市結(jié)建人防工程和既有人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作進展情況進行實地督導(dǎo)，查看各盟市落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)既有人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換兩年行動方案（2021—2022年）》情況，對是否建立人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換檔案庫，是否組織專家對工程質(zhì)量進行評估、評定，是否根據(jù)工程質(zhì)量等級制定工程處置方案，是否開始工程預(yù)算編制工作，是否已開展人防工程整改達標工作，人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換完成比例等進行檢查。經(jīng)過查閱資料和查看工程現(xiàn)場，全區(qū)各盟市基本建立人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換檔案庫，陸續(xù)啟動工程質(zhì)量評估、評定工作，為下一步落實人防工程整改達標任務(wù)，完成平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)。全區(qū)依托建成的人防工程進行平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)，完成產(chǎn)值13940.5萬元，上繳稅收579.7萬元，為社會提供就業(yè)崗位1224個，安排就業(yè)人員1573人。全區(qū)各級人防主管部門開展人防工程建設(shè)安全專項整治工作，檢查人防工程668項，發(fā)現(xiàn)隱患159處，其中一般隱患156處、重大隱患3處，整改完成率91.8%。成立各級檢查組44個，督導(dǎo)檢查145次，受檢單位279家，督導(dǎo)問題整改92個，下達行政處罰5次，罰款計18萬元，約談警示12家。2021年，全區(qū)人防工程建設(shè)領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定，全領(lǐng)域未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

【重要目標防護】  高標準、高質(zhì)量完成國家人民防空辦公室賦予內(nèi)蒙古解析《電力類目標防護救援方案》任務(wù)，為全國電力類目標防護救援樹立標桿、指明路子，受到國家人民防空辦公室致信表揚。創(chuàng)新推進重要經(jīng)濟目標防護立法工作，《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要經(jīng)濟目標防護管理條例（草案）》被列為2022年自治區(qū)地方性立法審議項目，這是全國探索完善重要經(jīng)濟目標防護管理法制體系的首次嘗試，為重要經(jīng)濟目標防護管理提供新思路、新方案。開展重要經(jīng)濟目標普查和防護演練工作，各盟市確定不同類別的重要經(jīng)濟目標，制定防護方案。呼和浩特市、赤峰市、鄂爾多斯市人民防空辦公室組織開展重要經(jīng)濟目標防護演練，錫林郭勒盟人民防空辦公室完成重要經(jīng)濟目標高點監(jiān)控設(shè)施安裝工作。

【防空指揮與信息通信建設(shè)】  緊盯備戰(zhàn)打仗職責(zé)使命，在全國率先完成自治區(qū)現(xiàn)有人防基本指揮所戰(zhàn)備功能評估，召開全區(qū)人防系統(tǒng)推進整改工作視頻會議，部署問題整改及建設(shè)工作，受到國家人民防空辦公室的肯定。完成盟市國防動員重點潛力現(xiàn)地核查，受到內(nèi)蒙古軍區(qū)首長表揚。立足提升實戰(zhàn)化水平，推動建立全區(qū)人防專業(yè)力量體系建設(shè)廳際聯(lián)席會議制度，完成第二代人防機動指揮平臺建設(shè)，參與建立沿黃九省（區(qū)）人民防空合作協(xié)調(diào)機制、寧蒙人民防空合作機制，參加京津冀（3+2）人防跨區(qū)域機動通信演練和北部戰(zhàn)區(qū)組織的“北部后盾—2021”演習(xí)。加快人防信息化建設(shè)，謀劃建設(shè)“內(nèi)蒙古人民防空智慧化指揮系統(tǒng)（人防云）”，完成初步驗收，在全國人防系統(tǒng)唯一實現(xiàn)人民防空智慧化指揮，同步啟動內(nèi)蒙古人防惠民服務(wù)云“白云”項目建設(shè)，為智慧化指揮提供動態(tài)數(shù)據(jù)支撐和保障。組織開展全區(qū)人防“9·18”警報試鳴活動，鳴響率100%。部分城市完成人防地面指揮中心信息化建設(shè)、人防基本指揮所建設(shè)、第二代人防機動指揮平臺建設(shè)，部分城市分別參加多種形式的跨區(qū)域?qū)嵄菥殹?/span>

【資金籌集】  結(jié)合自治區(qū)人民防空辦公室“整改落實年”工作要求，督導(dǎo)各盟市加大追繳力度，做到“應(yīng)繳盡繳”。全區(qū)收繳防空地下室易地建設(shè)費，全部繳入國庫。

【保密工作】  貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于保密工作的決策部署，堅持黨管保密、依法治密，定期召開機關(guān)保密委員會會議，傳達學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)關(guān)于保密工作文件、會議精神，研究部署保密管理工作。辦黨組召開會議傳達學(xué)習(xí)上級保密工作會議精神1次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)保密工作文件兩次，機關(guān)保密委員會傳達學(xué)習(xí)保密相關(guān)文件17個，召開機關(guān)保密委員會議5次。全面落實規(guī)范定密要求，健全完善保密制度建設(shè)，規(guī)范國家秘密程序，加強涉密人員管理，持續(xù)嚴格重要涉密場所保密管理，推進保密信息化建設(shè)。組織開展定密管理、保密自查自評、慶祝建黨100周年保密工作專項檢查自查、微信泄密專項整頓行動、解密審核等工作，組織2021年度全區(qū)保密檢查評估整改工作。加強保密宣傳教育，組織開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年保密宣傳教育作品征集評選活動、“光輝歷程、保密有我”保密知識競賽活動和保密法宣傳月活動，組織開展保密教育培訓(xùn)3次，依托“內(nèi)蒙古人防”微信公眾號宣傳黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)和保密知識常識93條。嚴格執(zhí)行信息公開（發(fā)布）保密審查審批程序，2021年審查上網(wǎng)信息284條，未發(fā)生失泄密問題。

【人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理】  貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理重要批示精神，落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委政府、紀委監(jiān)委工作要求，實施“整改落實年”任務(wù)，有序推進專項治理發(fā)現(xiàn)問題整改落實工作。成立整改監(jiān)督專班，建立問題整改處置三類臺賬，執(zhí)行整改銷號制度，全年對55個涉改地區(qū)進行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)。研究制定《專項治理調(diào)查整頓“整改落實年”行動實施方案》《全區(qū)人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理調(diào)查整頓問題整改工作評價標準》《開展以案促改工作方案》，建立健全每月“一調(diào)度、一匯總、一通報、一匯報”工作機制，聯(lián)合自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)，對整改措施不力、進展緩慢的地區(qū)進行通報批評，重點督辦，全年調(diào)度工作11次，編發(fā)工作簡報9期、通報11期。加強對整改工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴5個市（旗、縣）開展專題調(diào)研，派出4個督查組，赴7個盟市開展重點督查。全區(qū)專項治理整改處置臺賬涉及的7264個問題項目中，完成整改4263個、階段性整改1977個，追繳易地建設(shè)費x億元，補建人防工程面積x萬平方米，全區(qū)整改率71.32%，超額完成60%年度整改目標任務(wù)。

【經(jīng)費管理】  嚴格預(yù)算編制和執(zhí)行，編報部門2021年“三公”經(jīng)費支出情況。“三公”經(jīng)費支出11.04萬元，比年初預(yù)算13.29萬元，減少2.25萬元，下降17%。其中：公務(wù)接待支出年初預(yù)算1.29萬元，實際支出0.12萬元，減少1.17萬元，下降90%；公務(wù)車運行維護費支出年初預(yù)算12萬元，實際支出10.93萬元，減少1.07萬元，下降9%；因公出國支出和公務(wù)用車購置保持“零”支出。

【幫扶工作】  制定《2021年度幫扶興安盟宏發(fā)村工作計劃》，安排幫扶宏發(fā)村資金30萬元，向仁發(fā)牧業(yè)合作社投入20萬元，購買10頭安格斯母牛，加快推進飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，投入3萬元，用于加強黨員的政治培訓(xùn)，提升黨支部謀篇布局的決策力、增強貫徹落實的執(zhí)行力、提高干事創(chuàng)業(yè)的公信力。投入4萬元，加強種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供人才儲備。投入1萬元，組織健康知識講座，廣泛普及健康知識，有效防止因病造成返貧致貧問題。投入1.5萬元，用于派駐村干部、村干部赴突泉縣調(diào)研扶貧資產(chǎn)規(guī)范化管理，赴黑龍江省龍江縣調(diào)研牛養(yǎng)殖技術(shù)。投入0.5萬元，用于村兩委、扶貧專干開展計算機實用技能培訓(xùn)。向扶貧村黨支部贈送政治理論書籍24本、2臺電腦、一臺打印機，改善村委會辦公條件。駐村干部協(xié)調(diào)有關(guān)部門修建涵洞橋，解決河水漫堤、老百姓出行難等實際問題。按照自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局要求，自治區(qū)人民防空辦公室變更新的幫扶點興安盟科右前旗齊心嘎查，選派駐村幫扶干部按要求在2021年9月報到，開展工作。

【榮譽】  2021年，自治區(qū)人民防空辦公室、赤峰市人民防空辦公室、錫林郭勒盟人民防空辦公室被評為2021年度《中國人民防空》通訊報道先進單位；啟默、劉紅星、史海兵3人被評為2021年度《中國人民防空》通訊報道先進個人；華明利被評為2021年度《中國人民防空》通訊報道優(yōu)秀作者。（楊利剛）