2022卷


【概況】 2021年,自治區人民政府貫徹落實習近平總書記和黨中央為內蒙古確定的戰略定位和行動綱領,按照自治區黨委“十四五”規劃建議,堅持一張藍圖繪到底,編制完成各類綜合規劃和專項規劃,繪就“十四五”發展的施工圖。保障煤電供應,拿出50條措施增產保供,完成國家交付的18個省份煤炭保供任務,為農牧戶提供平價煤,煤炭日產創新高,外送電量全國第一,為國家發展和安全大局作出內蒙古貢獻。處置突發疫情,克服邊陲城鎮在流調檢測、醫療救治、隔離安置、物資保障等各方面的困難,組織逾萬游客跨省護送、逾萬密接分地隔離、數百病患千里轉運,處置了二連浩特、額濟納、滿洲里等地疫情,守護人民群眾安康和社會秩序安定。防范化解重大風險,完成政府隱性債務年度化解任務,處置包商銀行風險和蒙能建港股退市,推進城商行改革化險,防控房地產企業履約風險,常態化治理煤炭資源領域違規違法問題,專項整治破壞草原林地違規違法問題,為各項事業發展打下基礎。強化節能降耗,堅持生態優先、綠色發展,頂住經濟下行壓力,實現違規“兩高”項目整改清零,實施能耗預算管理,完成國家下達任務,扭轉資源環境約束性指標失控狀況。優化營商環境,以打好整體攻堅戰為牽引,制定優化營商環境3.0方案,實施“一網通辦”2.0建設,開展“蒙速辦·四辦”服務,讓企業和群眾感受到環境在變化、服務在優化。經過努力,全區經濟社會發展呈現良好態勢,較好完成主要發展目標任務。
【經濟平穩運行】 2021年,擴大投資,實施重大項目3074個、完成投資4658億元,工業投資、民間投資分別增長21.1%、14.4%。助企紓困,降低企業用電成本59億元,新投放企業流動性風險防控基金和紓困發展基金38.4億元,新增減稅降費超過250億元,新設市場主體38.6萬戶,工業企業利潤總額突破3000億元。落實資金直達機制,支出直達資金758億元,保障實體經濟發展和基本民生、基層運轉。全區地區生產總值突破2萬億元、同比增長6.3%,固定資產投資同比增長9.8%,社會消費品零售總額同比增長6.3%,一般公共預算收入同比增長14.6%。
【產業轉型升級】 實施奶業、種業振興行動,新增高標準農田30.67萬公頃,糧食生產“十八連豐”,畜牧業生產“十七連穩”。實施新能源倍增行動,風電光伏項目獲批規模突破4000萬千瓦,可再生能源發電量同比增長27.5%。加快產業改舊育新步伐,引進遠景等15家頭部企業,制造業、高新技術業分別同比增長11.3%、22.4%。完成工業園區優化整合,機構數量壓減一半,規劃面積縮減30%,產值超千億元園區3個。促進服務業回穩提質,新創建3個國家級夜間文旅消費集聚區和9個全國鄉村旅游重點村鎮,包頭市入選國家級文旅消費試點城市。4家企業成功上市,打破全區企業9年A股上市“零記錄”。
【“科技興蒙”深入實施】 實施研發投入攻堅行動,制定12項財政配套支持措施,財政科技支出增長20.7%。實施進位促優倍增計劃,呼和浩特高新區全國排名提升10位,全區高新技術企業和科技型中小企業分別達到1220家、828家。組織科技重大專項47項,實施技術攻關計劃445項,促成首批“揭榜掛帥”項目12項,遙感衛星“內蒙古一號”成功發射,標志著內蒙古構建起“天上看、地上查、網上管”的生態監測新格局。
加大平臺載體建設力度,設立內蒙古科學技術研究院,成立稀土、5G產業創新聯盟,加入國家區域創新發展聯合基金和黃河流域科創聯盟,與國內高校院所共建新型研發機構24家,國家乳業技術創新中心和乳制品產業計量測試中心獲批。
【生態環境質量改善】 編制完成自治區國土空間規劃,全域明確主體功能區定位,合理劃定“三區三線”。完成中央環保督察及“回頭看”整改任務,黃河、“一湖兩海”、察汗淖爾等重點河湖流域治理取得成效。打好污染防治攻堅戰,大氣、水、土壤環境質量持續改善。呼和浩特入選“2021中國最具生態競爭力城市”,興安盟創建全區首家地市級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。實施保護修復重大工程,完成營造林39.60萬公頃、種草1667萬畝111.13萬公頃、防沙治沙35.33萬公頃,新建綠色礦山133座,生態服務功能持續提升。
【鄉村振興全面推進】 鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,消除4.7萬名監測對象返貧致貧風險,建成農村牧區公路4704千米,實施危房改造6814戶,整改問題廁所15.1萬個。深化京蒙協作,引進企業97家,投入援助資金19.4億元,幫扶消費突破100億元。推進航線干支通、支支通,呼和浩特直達鄭州、濟南、西安動車組相繼開通,呼包鄂烏161項政務服務事項實現“四城通辦”。
【“放管服”改革持續深化】 深化“放管服”改革,開辦企業“一日辦結”,67.8%政務服務事項支持全程網辦,市場監管高頻服務事項實現“跨省通辦”。實施國企改革三年行動,基本完成公司制改革,環投集團進行戰略重組,完成蒙能、能建集團整合。分領域推進財政事權和支出責任劃分改革,設立綠色金融專營機構,綠色貸款同比增長18.4%。推進宅基地制度改革等試點,基本完成農村牧區集體產權制度改革任務。謀劃實施一批對外開放重點工程項目,開行中歐班列304列,過境中歐班列6162列、同比增長13.3%,進出口總額1235.6億元、同比增長17.2%。舉辦全國工商聯主席高端峰會暨全國優強民營企業助推內蒙古高質量發展大會,加強與國內重點地區交流合作,引進國內資金到位2112億元,同比增長15.3%。
【民族團結大局鞏固】 堅決鑄牢中華民族共同體意識,推廣普及國家通用語言文字,國家統編教材“應推盡推”,國家通用語言保育教育實現幼兒園全覆蓋,總體完成城市語言文字規范化評估工作。制定實施民族團結進步創建發展規劃,興安盟再次創建成功全國民族團結進步示范盟。在疫情突發、暴雪突襲之時,各族人民心手相連,各級各地奮力馳援,詮釋休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的中華民族共同體理念,譜寫著守望相助畫卷,呵護著“模范自治區”的崇高榮譽。
【民生保障有力有效】 城鎮新增就業22.4萬人、完成年度計劃112%,城鄉居民收入分別同比增長7.3%、10.7%。擴大普惠性學前教育覆蓋面,落實“雙減”政策,全域通過國家義務教育發展基本均衡認定。推進重大疫情救治基地、市縣疾控機構建設和全民健康保障工程,整體提升基層醫療衛生服務能力。支持烏蘭牧騎改革創新,完成武安州遼塔保護修繕,12.12萬邊遠牧戶接通智慧廣電網絡,內蒙古農信女籃衛冕全國聯賽總冠軍,群眾性冰雪運動掀起熱潮。完成社會保險參保擴面任務,提高養老金、醫保補助、低保保障、特困人員救助供養標準,推進基本養老服務體系建設。實施老舊小區改造23.8萬戶、棚戶區改造2.59萬套,累計解決房地產歷史遺留問題項目2947個、139.7萬套。加強和創新社會治理,呼和浩特入選“2021中國領軍智慧城市”,鄂爾多斯獲得平安中國建設“長安杯”,推進全區三級社會工作平臺、反電詐中心建設,治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。應對自然災害,開展安全隱患排查整治,生產安全事故起數和死亡人數雙下降,未發生重大食品藥品安全事件,社會大局保持穩定。
【政府自身建設不斷加強】 堅持政治建設擺在首位,開展黨史學習教育,完成“我為群眾辦實事”清單事項,做好中央巡視、審計整改工作,推進金融領域和國資國企、開發區系統以案促改,不斷提升政府工作效率、落實效果、治理效能。堅持依法行政,自覺接受各方面監督,提請自治區人大常委會審議法規議案36件,制定修改廢止政府規章29件,585件人大代表建議和583件政協提案全部辦結。過緊日子,自治區本級非重點、非剛性支出預算壓減55.5億元,綜合壓減率34.4%。(包艷青)


【概況】 2021年,自治區人民政府貫徹落實習近平總書記和黨中央為內蒙古確定的戰略定位和行動綱領,按照自治區黨委“十四五”規劃建議,堅持一張藍圖繪到底,編制完成各類綜合規劃和專項規劃,繪就“十四五”發展的施工圖。保障煤電供應,拿出50條措施增產保供,完成國家交付的18個省份煤炭保供任務,為農牧戶提供平價煤,煤炭日產創新高,外送電量全國第一,為國家發展和安全大局作出內蒙古貢獻。處置突發疫情,克服邊陲城鎮在流調檢測、醫療救治、隔離安置、物資保障等各方面的困難,組織逾萬游客跨省護送、逾萬密接分地隔離、數百病患千里轉運,處置了二連浩特、額濟納、滿洲里等地疫情,守護人民群眾安康和社會秩序安定。防范化解重大風險,完成政府隱性債務年度化解任務,處置包商銀行風險和蒙能建港股退市,推進城商行改革化險,防控房地產企業履約風險,常態化治理煤炭資源領域違規違法問題,專項整治破壞草原林地違規違法問題,為各項事業發展打下基礎。強化節能降耗,堅持生態優先、綠色發展,頂住經濟下行壓力,實現違規“兩高”項目整改清零,實施能耗預算管理,完成國家下達任務,扭轉資源環境約束性指標失控狀況。優化營商環境,以打好整體攻堅戰為牽引,制定優化營商環境3.0方案,實施“一網通辦”2.0建設,開展“蒙速辦·四辦”服務,讓企業和群眾感受到環境在變化、服務在優化。經過努力,全區經濟社會發展呈現良好態勢,較好完成主要發展目標任務。
【經濟平穩運行】 2021年,擴大投資,實施重大項目3074個、完成投資4658億元,工業投資、民間投資分別增長21.1%、14.4%。助企紓困,降低企業用電成本59億元,新投放企業流動性風險防控基金和紓困發展基金38.4億元,新增減稅降費超過250億元,新設市場主體38.6萬戶,工業企業利潤總額突破3000億元。落實資金直達機制,支出直達資金758億元,保障實體經濟發展和基本民生、基層運轉。全區地區生產總值突破2萬億元、同比增長6.3%,固定資產投資同比增長9.8%,社會消費品零售總額同比增長6.3%,一般公共預算收入同比增長14.6%。
【產業轉型升級】 實施奶業、種業振興行動,新增高標準農田30.67萬公頃,糧食生產“十八連豐”,畜牧業生產“十七連穩”。實施新能源倍增行動,風電光伏項目獲批規模突破4000萬千瓦,可再生能源發電量同比增長27.5%。加快產業改舊育新步伐,引進遠景等15家頭部企業,制造業、高新技術業分別同比增長11.3%、22.4%。完成工業園區優化整合,機構數量壓減一半,規劃面積縮減30%,產值超千億元園區3個。促進服務業回穩提質,新創建3個國家級夜間文旅消費集聚區和9個全國鄉村旅游重點村鎮,包頭市入選國家級文旅消費試點城市。4家企業成功上市,打破全區企業9年A股上市“零記錄”。
【“科技興蒙”深入實施】 實施研發投入攻堅行動,制定12項財政配套支持措施,財政科技支出增長20.7%。實施進位促優倍增計劃,呼和浩特高新區全國排名提升10位,全區高新技術企業和科技型中小企業分別達到1220家、828家。組織科技重大專項47項,實施技術攻關計劃445項,促成首批“揭榜掛帥”項目12項,遙感衛星“內蒙古一號”成功發射,標志著內蒙古構建起“天上看、地上查、網上管”的生態監測新格局。
加大平臺載體建設力度,設立內蒙古科學技術研究院,成立稀土、5G產業創新聯盟,加入國家區域創新發展聯合基金和黃河流域科創聯盟,與國內高校院所共建新型研發機構24家,國家乳業技術創新中心和乳制品產業計量測試中心獲批。
【生態環境質量改善】 編制完成自治區國土空間規劃,全域明確主體功能區定位,合理劃定“三區三線”。完成中央環保督察及“回頭看”整改任務,黃河、“一湖兩海”、察汗淖爾等重點河湖流域治理取得成效。打好污染防治攻堅戰,大氣、水、土壤環境質量持續改善。呼和浩特入選“2021中國最具生態競爭力城市”,興安盟創建全區首家地市級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。實施保護修復重大工程,完成營造林39.60萬公頃、種草1667萬畝111.13萬公頃、防沙治沙35.33萬公頃,新建綠色礦山133座,生態服務功能持續提升。
【鄉村振興全面推進】 鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,消除4.7萬名監測對象返貧致貧風險,建成農村牧區公路4704千米,實施危房改造6814戶,整改問題廁所15.1萬個。深化京蒙協作,引進企業97家,投入援助資金19.4億元,幫扶消費突破100億元。推進航線干支通、支支通,呼和浩特直達鄭州、濟南、西安動車組相繼開通,呼包鄂烏161項政務服務事項實現“四城通辦”。
【“放管服”改革持續深化】 深化“放管服”改革,開辦企業“一日辦結”,67.8%政務服務事項支持全程網辦,市場監管高頻服務事項實現“跨省通辦”。實施國企改革三年行動,基本完成公司制改革,環投集團進行戰略重組,完成蒙能、能建集團整合。分領域推進財政事權和支出責任劃分改革,設立綠色金融專營機構,綠色貸款同比增長18.4%。推進宅基地制度改革等試點,基本完成農村牧區集體產權制度改革任務。謀劃實施一批對外開放重點工程項目,開行中歐班列304列,過境中歐班列6162列、同比增長13.3%,進出口總額1235.6億元、同比增長17.2%。舉辦全國工商聯主席高端峰會暨全國優強民營企業助推內蒙古高質量發展大會,加強與國內重點地區交流合作,引進國內資金到位2112億元,同比增長15.3%。
【民族團結大局鞏固】 堅決鑄牢中華民族共同體意識,推廣普及國家通用語言文字,國家統編教材“應推盡推”,國家通用語言保育教育實現幼兒園全覆蓋,總體完成城市語言文字規范化評估工作。制定實施民族團結進步創建發展規劃,興安盟再次創建成功全國民族團結進步示范盟。在疫情突發、暴雪突襲之時,各族人民心手相連,各級各地奮力馳援,詮釋休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的中華民族共同體理念,譜寫著守望相助畫卷,呵護著“模范自治區”的崇高榮譽。
【民生保障有力有效】 城鎮新增就業22.4萬人、完成年度計劃112%,城鄉居民收入分別同比增長7.3%、10.7%。擴大普惠性學前教育覆蓋面,落實“雙減”政策,全域通過國家義務教育發展基本均衡認定。推進重大疫情救治基地、市縣疾控機構建設和全民健康保障工程,整體提升基層醫療衛生服務能力。支持烏蘭牧騎改革創新,完成武安州遼塔保護修繕,12.12萬邊遠牧戶接通智慧廣電網絡,內蒙古農信女籃衛冕全國聯賽總冠軍,群眾性冰雪運動掀起熱潮。完成社會保險參保擴面任務,提高養老金、醫保補助、低保保障、特困人員救助供養標準,推進基本養老服務體系建設。實施老舊小區改造23.8萬戶、棚戶區改造2.59萬套,累計解決房地產歷史遺留問題項目2947個、139.7萬套。加強和創新社會治理,呼和浩特入選“2021中國領軍智慧城市”,鄂爾多斯獲得平安中國建設“長安杯”,推進全區三級社會工作平臺、反電詐中心建設,治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。應對自然災害,開展安全隱患排查整治,生產安全事故起數和死亡人數雙下降,未發生重大食品藥品安全事件,社會大局保持穩定。
【政府自身建設不斷加強】 堅持政治建設擺在首位,開展黨史學習教育,完成“我為群眾辦實事”清單事項,做好中央巡視、審計整改工作,推進金融領域和國資國企、開發區系統以案促改,不斷提升政府工作效率、落實效果、治理效能。堅持依法行政,自覺接受各方面監督,提請自治區人大常委會審議法規議案36件,制定修改廢止政府規章29件,585件人大代表建議和583件政協提案全部辦結。過緊日子,自治區本級非重點、非剛性支出預算壓減55.5億元,綜合壓減率34.4%。(包艷青)