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【概況】  伊金霍洛旗地處呼包鄂榆城市群腹地，境內(nèi)有包茂高速、榮烏高速，鄂爾多斯火車站開通呼市、集寧動車組，鄂爾多斯伊金霍洛國際機場與國內(nèi)外54個城市和地區(qū)實現(xiàn)通航，是呼包鄂榆及周邊地區(qū)重要的立體化交通樞紐城市，是國家“一帶一路”倡議節(jié)點城市鄂爾多斯核心區(qū)的重要組成部分。境內(nèi)有天然氣、天然堿、有色金屬等20多種礦產(chǎn)資源，特別是煤炭資源量多、質(zhì)好、易采，具有低硫、低灰、低磷和高發(fā)熱值的優(yōu)質(zhì)特點。已探明煤炭資源儲量約560億噸，年產(chǎn)煤炭保持在2億噸以上，產(chǎn)量約占全國的6%、自治區(qū)的25%、全市的32%，是全國第三大產(chǎn)煤縣和國家重要的能源戰(zhàn)略基地，也是內(nèi)蒙古重要的清潔能源輸出基地。總面積5600平方千米，轄7個鎮(zhèn)、138個行政村，常住人口25萬人，戶籍人口18萬人，其中少數(shù)民族1.5萬人。城鄉(xiāng)常住居民均可支配收入分別55700元和23760元，比上年分別增長7%和10%。森林覆蓋率36.8%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率92%。城市水域面積17.8平方千米，綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率分別48.4%和46.9%，人均公園綠地面積94.8平方米。先后獲“中國十佳綠色城市”“國家園林縣城”等稱號。

【主體經(jīng)濟運行】  2021年，開展抓項目、促投資、優(yōu)環(huán)境百日攻堅行動，實施500萬元以上重點項目222個，市級調(diào)度重大項目開復(fù)工率、投資完成額全市第一，固定資產(chǎn)投資突破100億元大關(guān)，增長20%以上。招商引資簽約項目60個、落地48個、到位資金36.4億元。推進能源增產(chǎn)保供，為13座煤礦報批臨時用地980公頃，新增產(chǎn)能1590萬噸，全年產(chǎn)銷煤炭2.06億噸，完成18個省區(qū)市730萬噸煤炭外運保供任務(wù)。落實穩(wěn)企惠企政策，為市場主體減稅降費38億元，發(fā)放補貼1797萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤分別增長68%和180%。完成一般公共預(yù)算收入80.5億元，增長6.4%；社會消費品零售總額51.4億元，增長7%。

【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展】  堅持以能源轉(zhuǎn)型帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，“風(fēng)光氫儲車”產(chǎn)業(yè)格局初具雛形。天驕綠能50萬千瓦采煤沉陷區(qū)光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，遠景現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)園當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工。協(xié)鑫零碳產(chǎn)業(yè)園、上汽紅巖新能源重卡產(chǎn)業(yè)鏈、美錦國鴻氫能科技產(chǎn)業(yè)園項目全面開工，在全區(qū)率先示范應(yīng)用氫能公交、商用車和礦用重卡。高標(biāo)準(zhǔn)承辦2021鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)峰會，推出全球首個“零碳產(chǎn)業(yè)園”、發(fā)布“國際零碳產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)”。現(xiàn)代能源經(jīng)濟提質(zhì)增效，16座煤礦實現(xiàn)井下4G全覆蓋，42座煤礦完成監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字化改造，轉(zhuǎn)龍灣、馬泰壕煤礦列入國家首批智能化示范煤礦。速達礦用設(shè)備、鑫睿國源高分子絮凝劑等裝備制造、新材料項目陸續(xù)投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，居然之家、摩爾城等品牌商業(yè)廣場開業(yè)運營，舉辦“大美綠城伊金霍洛”等系列文旅活動。開行鄂爾多斯至莫斯科中歐班列。成功入選“全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】  全面完成綠苑、金苑老舊小區(qū)改造，紅海子CD區(qū)、宏泰馨園回遷安置項目交付使用。水岸新城中心公園成為“網(wǎng)紅打卡地”。提升阿吉奈公園、三號橋周邊等區(qū)域景觀品質(zhì)，舉辦“五月花海”主題花展和“浪漫金秋”花海藝術(shù)節(jié)。推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建特色村11個、示范村5個，新認證“兩品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品4個，實施布拉格肉羊養(yǎng)殖、哈沙圖現(xiàn)代蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)項目26個，帶動農(nóng)牧民增收1500元以上。設(shè)立1000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款鋪底資金，為1428戶農(nóng)牧民發(fā)放貼息貸款3.6億元。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和建制鎮(zhèn)生活污水治理現(xiàn)場會，推廣“美麗積分”鄉(xiāng)村治理模式，哈達圖淖爾村被確定為“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點”。阿鎮(zhèn)至圣圓煤化工基地快速道路建成通車，中心城區(qū)和集鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

【生態(tài)環(huán)境治理】  推行林長制，建立旗鎮(zhèn)村三級林長體系。實施退化林分修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程3.8萬畝，完成綠化造林5.4萬畝，治理水土流失5.8萬畝，優(yōu)質(zhì)生態(tài)資產(chǎn)持續(xù)增加。全部完成市級下達113項污染防治重點任務(wù)，烏蘭木倫河、悖牛川流域和國考斷面、集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率實現(xiàn)“三個100%”。計提礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金30.4億元，治理采煤沉陷區(qū)復(fù)墾區(qū)7.5萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成國家和自治區(qū)級綠色礦山14座。全面實行能耗預(yù)算管理，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗下降1.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP能耗下降9%，能耗雙控實現(xiàn)“雙綠”。

【營商環(huán)境優(yōu)化】  2021年，不斷深化“四辦”改革，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、一窗受理率90%，職稱評審、用水報裝等338項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦理”，審批服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一趟”，415項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”“全市通辦”和“呼包鄂烏”四地互辦互認。在全區(qū)率先推行企業(yè)職工退休“一件事一次辦”。推進商事制度改革，簡化優(yōu)化涉企經(jīng)營許可事項47項，企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內(nèi)，注冊商標(biāo)、有效發(fā)明量分別增長15.9%和25.5%。申報自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心8家，新認定自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)6家，天驕創(chuàng)投電商產(chǎn)業(yè)園獲評“自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器”。

【社會綜合治理】  開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，徹底整治原民族地毯廠、汽車城、王府回遷商業(yè)街群租房、“三合一”場所等安全隱患，聘請專家對煤礦、危化、燃氣行業(yè)領(lǐng)域開展安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。平安伊金霍洛建設(shè)成效顯著，有效防范各領(lǐng)域重大風(fēng)險。妥善化解涉府案件29件，中央第八巡視組交辦的59件信訪事項全部辦結(jié)，化解重復(fù)信訪和信訪積案47件。化解政府隱性債務(wù)31.7億元，完成年度任務(wù)的146%。開展煤炭資源領(lǐng)域、破壞草原林地專項整治和政法隊伍教育整頓、供銷系統(tǒng)專項治理、開發(fā)區(qū)以案促改等工作，政治生態(tài)持續(xù)凈化。

【民生保障】  齊·寶力高國際馬頭琴音樂學(xué)校、市一中附屬小學(xué)等12個項目建成投用，鄂爾多斯能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期工程主體完工。高考本科上線率92.1%，一本上線率提高22.6個百分點。旗人民醫(yī)院改擴建、疾控中心配套保障用房項目順利推進。日檢測能力6萬份的移動方艙核酸檢測實驗室投入使用，完成241名額濟納旗滯留旅客集中健康監(jiān)測任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2420人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于國家控制目標(biāo)1.8個百分點。“醫(yī)保電子憑證”全面啟用。向1.7萬名兜底保障對象發(fā)放資金6200萬元，為4.5萬名常住農(nóng)牧民及困難群眾免費發(fā)放“暖心煤”6.5萬噸。建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心9個，實施老舊小區(qū)安全飲水提升、智慧生鮮果蔬產(chǎn)品便民配送等8個民生實事項目，一批老百姓關(guān)心關(guān)注的熱點問題得到有效解決。

【榮譽】  伊金霍洛旗入選“西部大開發(fā)20年縣域高質(zhì)量發(fā)展20個典型案例”；獲評2021年度“中國高質(zhì)量發(fā)展示范縣”；縣域經(jīng)濟綜合競爭力居全國百強縣第23位，穩(wěn)居全區(qū)前列。（郭暢）