2022卷


【概況】 內蒙古自治區(qū)應急管理廳是自治區(qū)人民政府組成部門,正廳級。內設辦公室、應急指揮調度中心、人事教育訓練處、風險監(jiān)測和綜合減災處、救援協(xié)調和預案管理處、火災防治管理處、防汛抗旱處、地震和地質災害救援處、危險化學品安全監(jiān)督管理處、安全生產基礎處、安全生產執(zhí)法局、安全生產綜合協(xié)調處、救災和物資保障處、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、調查評估和統(tǒng)計處、新聞宣傳處、機關黨委18個處室。所屬綜合保障中心、應急管理技術中心、風險監(jiān)測預警與災害評估中心3個正處級事業(yè)單位。核定行政編制88名,事業(yè)編制48名。
【生產安全事故】 2021年,全區(qū)發(fā)生各類生產安全事故742起,死亡677人,同比減少185起、108人,下降19.96%和13.76%,其中,發(fā)生較大生產安全事故15起、死亡52人,事故起數和死亡人數同比持平。連續(xù)34個月沒有發(fā)生重大及以上生產安全事故。
【自然災害】 2021年,全區(qū)自然災害以洪澇、風雹、干旱、森林草原火災、雪災為主,低溫冷凍、沙塵暴、地震、生物災害等也有不同程度發(fā)生。全年各種自然災害造成259.4萬人受災,因災死亡失蹤23人,緊急轉移安置3693人;倒塌房屋593間,不同程度損壞12510間;農作物受災面積1429.6千公頃;直接經濟損失80.6億元。受災人口、直接經濟損失同比下降38%和30.3%。發(fā)生森林草原火災25起、受害森林面積57.98公頃、受害草原面積3246.7公頃,同比下降72.5%、92.35%和64.52%。
【責任落實】 自治區(qū)黨委常委會會議、政府常務會議、政府專題會議和全區(qū)專項會議30余次研究部署安全生產、應急管理和防災減災救災工作。各級黨委(黨組)集中學習觀看《生命重于泰山》電視專題片2.76萬場次。印發(fā)安全生產考核、通報、警示、約談、舉報獎勵5個辦法,對事故多發(fā)的行業(yè)領域和地區(qū)以及典型事故及時通報,下達警示函,約談告誡,派組“開小灶”專項督導。對12個盟市、16個重點部門單位組織開展安全生產和消防工作考核,嚴格優(yōu)秀評定比例,拉開考核檔次,發(fā)揮考核“指揮棒”“風向標”作用。出臺《自治區(qū)有關部門安全生產工作職責分工》,對37個重點部門單位及新興行業(yè)領域安全監(jiān)管職責進行明確細化。
【安全生產專項整治三年行動集中攻堅】 聚焦“1+2+15”安全生產專項整治三年行動集中攻堅任務,動態(tài)更新“一情況四清單”,采取“督導檢查+新聞曝光”方式對各地區(qū)進行3輪次督查,組織重點部門單位“一對一、面對面”盤點梳理任務清單完成情況,每月調度督促推動。行動開展以來,全區(qū)累計成立各類檢查組3.35萬個,檢查企業(yè)20.7萬家次,治理一般隱患51萬項、重大隱患267項,行政處罰企業(yè)3.16萬家次,停產整頓1097家,關閉取締149家。
【重點行業(yè)領域安全監(jiān)管】 實施高危行業(yè)領域安全生產“問題大起底、隱患大整治”集中行動,開展規(guī)模以下企業(yè)、高處墜落和有限空間突出問題專項治理。深化“評估+執(zhí)法+服務”行動,對392家危化生產企業(yè)、13家大型油氣儲存企業(yè)、48家中小油氣儲存企業(yè)、124家未構成重大危險源的化學品儲罐區(qū)進行安全風險評估,對44家單班入井超30人、3家井深超800米地下礦山和14座尾礦庫“頭頂庫”實施專家會診,“一企一礦一策”治理幫扶提升。建立冶金工貿行業(yè)重大隱患管理臺賬,推進鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)專項執(zhí)法,開展鐵合金行業(yè)“開小灶”專項行動。整治安全評價機構執(zhí)業(yè)行為,依法注銷資質5家。
【防汛救災】 明確各級防汛行政責任人,組織加強備汛檢查、加密短臨預警、會商研判、精準發(fā)布,累計發(fā)布防御通知8次,梳理下發(fā)851條易發(fā)山洪災害的山洪溝清單,督促各地點對點防守。嫩江流域強降雨期間,連續(xù)發(fā)出預警信息,及時啟動防汛Ⅱ級應急響應,永安、新發(fā)水庫垮壩前提前轉移下游群眾4175人,垮壩后未造成人員傷亡。成立黃河防凌前線指揮部,加強指揮調度和軍地協(xié)作聯(lián)動,實現(xiàn)封開河凌汛平穩(wěn)。
【森林草原防滅火】 緊盯清明、春防等重點時段,組織開展野外火源治理、打擊違規(guī)用火行為和林牧區(qū)輸配電設施火災隱患治理三大專項行動,實施防火戒嚴和“三清”,派出1366個督導檢查組,督促整改火災隱患2000處,查處防火案件810起。指揮調度3.35萬名駐地森防隊伍和地方撲火力量、19架航空應急救援飛機靠前駐防,火災當日撲滅率100%。
【抗擊通遼特大暴雪】 11月5日—9日,通遼市遭遇當地有氣象記錄以來最強的暴風雪天氣,造成8.9萬人受災,2.92萬座棚舍受損、倒塌,1.12萬頭只牲畜死亡,直接經濟損失9.5億元。自治區(qū)及通遼市各級黨委和政府、各有關部門提前完善應急預案和冰凍雨雪等極端天氣應對方案,及時發(fā)布預警信息,啟動自治區(qū)自然災害救助Ⅳ級響應,派出工作組到災區(qū)開展查災核災,調撥物資設備并組織赤峰市、興安盟等周邊地區(qū)緊急馳援,指導群眾開展生產自救重建,全力保通行、保運轉、保民生,最大限度減輕災害損失。
【應急體系和能力建設】 印發(fā)實施《自治區(qū)“十四五”應急體系建設規(guī)劃》,實現(xiàn)安全生產、綜合防災減災、應急體系建設“三規(guī)合一”。修訂出臺《自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》,推動構建“1+48”覆蓋4大類突發(fā)事件應急預案體系。首次大規(guī)模舉辦“守護北疆安全·2021年內蒙古自治區(qū)抗震救災演習”。完成自治區(qū)級專業(yè)應急救援隊伍、區(qū)域性應急救援基地和航空應急救援體系“站隊點”建設整體規(guī)劃布局。新建1支森林草原防滅火區(qū)域性應急救援隊和2支航空應急救援特勤隊。配發(fā)各類應急救援車輛113輛、裝備2140臺(套)。組建五級災害信息員隊伍2.37萬人。下?lián)苤醒牒妥灾螀^(qū)冬春救助資金2.034億元、防汛抗旱資金1.3億元,投入2963萬元購置防汛抗旱物資,調撥5.87萬件(套)救災物資支持各地救災救助和疫情防控工作。
【智慧應急】 啟動實施自治區(qū)應急管理綜合應用平臺和應急通信保障項目建設。推廣應急部統(tǒng)建重點信息系統(tǒng)應用,組織培訓7期、2500余人次。“工業(yè)互聯(lián)網+危化安全生產”3家試點企業(yè)創(chuàng)建工作有序推進。安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)完成升級,實現(xiàn)對297家危化重大危險源企業(yè)和35家尾礦庫的實時監(jiān)測預警和線上巡查。
【法治建設】 制定《安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》《安全監(jiān)管行政處罰案件辦理工作指引》《分類分級監(jiān)管執(zhí)法的指導意見》。組織開展行政執(zhí)法“三項制度”專項監(jiān)督檢查,抽查行政執(zhí)法案卷60件,督促整改問題133項。建成安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓考試系統(tǒng)和題庫,加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓和資格管理,規(guī)范提升執(zhí)法能力。建立“以案釋法”制度,依法開展復議訴訟。修訂完善廳權力清單、責任清單、公共服務事項清單,所有行政許可事項全程網辦,辦理時限平均壓縮29.7%。
【第一次全國自然災害綜合風險普查】 開展地震、地質、水旱、氣象、森林草原火災五大類自然災害致災要素、承災體、歷史災害和綜合減災資源(能力)等風險要素的全面調查。健全完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級普查工作領導機構,印發(fā)普查工作方案、實施方案和各部門專項方案,安排2.5億元年度普查專項保障資金。完成赤峰市巴林右旗、興安盟扎賚特旗、錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗3個全國試點縣普查任務。完成應急、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、林草、氣象、地震部門調查任務。
【宣傳教育培訓】 組織“5·12防災減災日”“安全生產月”等主題宣教活動,深化應急管理科普宣教“五進”,組建應急管理融媒體中心,常態(tài)化曝光典型案例,每日全網監(jiān)測輿情輿論。開展安全生產“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”基層宣講9627場。推進14個安全技能實訓和實操考試示范基地、12個安全教育培訓示范院校和15家安全產教融合企業(yè)建設,累計培訓“三項崗位人員”13.65萬人次。
【榮譽】 《人力資源社會保障部應急管理部關于表彰全國應急管理系統(tǒng)一級英雄模范、先進集體和先進工作者、中國消防忠誠衛(wèi)士的決定》,內蒙古自治區(qū)克什克騰旗應急管理局被授予“全國應急管理系統(tǒng)先進集體”稱號,內蒙古自治區(qū)應急管理廳安全生產基礎處處長梁國慶、內蒙古自治區(qū)烏海市應急管理局安全生產基礎科科長黨維、內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市航空護林站副站長陳剛被授予“全國應急管理系統(tǒng)先進工作者”稱號。
《應急管理部關于表彰全國應急管理系統(tǒng)二級英雄模范的決定》,內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市航空護林站副站長陳剛被授予“全國應急管理系統(tǒng)二級英雄模范”稱號。
自治區(qū)應急管理廳獲“永遠跟黨走”自治區(qū)直屬機關慶祝中國共產黨成立100周年職工大合唱“最佳演唱獎”。
自治區(qū)應急管理廳辦公室高永剛被自治區(qū)直屬機關工委評為優(yōu)秀共產黨員。
自治區(qū)應急管理廳新聞宣傳處陳巖獲“學史明理,學史增信,學史崇德,學史力行——自治區(qū)直屬機關黨史學習教育演講比賽”三等獎。(張萍)


【概況】 內蒙古自治區(qū)應急管理廳是自治區(qū)人民政府組成部門,正廳級。內設辦公室、應急指揮調度中心、人事教育訓練處、風險監(jiān)測和綜合減災處、救援協(xié)調和預案管理處、火災防治管理處、防汛抗旱處、地震和地質災害救援處、危險化學品安全監(jiān)督管理處、安全生產基礎處、安全生產執(zhí)法局、安全生產綜合協(xié)調處、救災和物資保障處、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、調查評估和統(tǒng)計處、新聞宣傳處、機關黨委18個處室。所屬綜合保障中心、應急管理技術中心、風險監(jiān)測預警與災害評估中心3個正處級事業(yè)單位。核定行政編制88名,事業(yè)編制48名。
【生產安全事故】 2021年,全區(qū)發(fā)生各類生產安全事故742起,死亡677人,同比減少185起、108人,下降19.96%和13.76%,其中,發(fā)生較大生產安全事故15起、死亡52人,事故起數和死亡人數同比持平。連續(xù)34個月沒有發(fā)生重大及以上生產安全事故。
【自然災害】 2021年,全區(qū)自然災害以洪澇、風雹、干旱、森林草原火災、雪災為主,低溫冷凍、沙塵暴、地震、生物災害等也有不同程度發(fā)生。全年各種自然災害造成259.4萬人受災,因災死亡失蹤23人,緊急轉移安置3693人;倒塌房屋593間,不同程度損壞12510間;農作物受災面積1429.6千公頃;直接經濟損失80.6億元。受災人口、直接經濟損失同比下降38%和30.3%。發(fā)生森林草原火災25起、受害森林面積57.98公頃、受害草原面積3246.7公頃,同比下降72.5%、92.35%和64.52%。
【責任落實】 自治區(qū)黨委常委會會議、政府常務會議、政府專題會議和全區(qū)專項會議30余次研究部署安全生產、應急管理和防災減災救災工作。各級黨委(黨組)集中學習觀看《生命重于泰山》電視專題片2.76萬場次。印發(fā)安全生產考核、通報、警示、約談、舉報獎勵5個辦法,對事故多發(fā)的行業(yè)領域和地區(qū)以及典型事故及時通報,下達警示函,約談告誡,派組“開小灶”專項督導。對12個盟市、16個重點部門單位組織開展安全生產和消防工作考核,嚴格優(yōu)秀評定比例,拉開考核檔次,發(fā)揮考核“指揮棒”“風向標”作用。出臺《自治區(qū)有關部門安全生產工作職責分工》,對37個重點部門單位及新興行業(yè)領域安全監(jiān)管職責進行明確細化。
【安全生產專項整治三年行動集中攻堅】 聚焦“1+2+15”安全生產專項整治三年行動集中攻堅任務,動態(tài)更新“一情況四清單”,采取“督導檢查+新聞曝光”方式對各地區(qū)進行3輪次督查,組織重點部門單位“一對一、面對面”盤點梳理任務清單完成情況,每月調度督促推動。行動開展以來,全區(qū)累計成立各類檢查組3.35萬個,檢查企業(yè)20.7萬家次,治理一般隱患51萬項、重大隱患267項,行政處罰企業(yè)3.16萬家次,停產整頓1097家,關閉取締149家。
【重點行業(yè)領域安全監(jiān)管】 實施高危行業(yè)領域安全生產“問題大起底、隱患大整治”集中行動,開展規(guī)模以下企業(yè)、高處墜落和有限空間突出問題專項治理。深化“評估+執(zhí)法+服務”行動,對392家危化生產企業(yè)、13家大型油氣儲存企業(yè)、48家中小油氣儲存企業(yè)、124家未構成重大危險源的化學品儲罐區(qū)進行安全風險評估,對44家單班入井超30人、3家井深超800米地下礦山和14座尾礦庫“頭頂庫”實施專家會診,“一企一礦一策”治理幫扶提升。建立冶金工貿行業(yè)重大隱患管理臺賬,推進鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)專項執(zhí)法,開展鐵合金行業(yè)“開小灶”專項行動。整治安全評價機構執(zhí)業(yè)行為,依法注銷資質5家。
【防汛救災】 明確各級防汛行政責任人,組織加強備汛檢查、加密短臨預警、會商研判、精準發(fā)布,累計發(fā)布防御通知8次,梳理下發(fā)851條易發(fā)山洪災害的山洪溝清單,督促各地點對點防守。嫩江流域強降雨期間,連續(xù)發(fā)出預警信息,及時啟動防汛Ⅱ級應急響應,永安、新發(fā)水庫垮壩前提前轉移下游群眾4175人,垮壩后未造成人員傷亡。成立黃河防凌前線指揮部,加強指揮調度和軍地協(xié)作聯(lián)動,實現(xiàn)封開河凌汛平穩(wěn)。
【森林草原防滅火】 緊盯清明、春防等重點時段,組織開展野外火源治理、打擊違規(guī)用火行為和林牧區(qū)輸配電設施火災隱患治理三大專項行動,實施防火戒嚴和“三清”,派出1366個督導檢查組,督促整改火災隱患2000處,查處防火案件810起。指揮調度3.35萬名駐地森防隊伍和地方撲火力量、19架航空應急救援飛機靠前駐防,火災當日撲滅率100%。
【抗擊通遼特大暴雪】 11月5日—9日,通遼市遭遇當地有氣象記錄以來最強的暴風雪天氣,造成8.9萬人受災,2.92萬座棚舍受損、倒塌,1.12萬頭只牲畜死亡,直接經濟損失9.5億元。自治區(qū)及通遼市各級黨委和政府、各有關部門提前完善應急預案和冰凍雨雪等極端天氣應對方案,及時發(fā)布預警信息,啟動自治區(qū)自然災害救助Ⅳ級響應,派出工作組到災區(qū)開展查災核災,調撥物資設備并組織赤峰市、興安盟等周邊地區(qū)緊急馳援,指導群眾開展生產自救重建,全力保通行、保運轉、保民生,最大限度減輕災害損失。
【應急體系和能力建設】 印發(fā)實施《自治區(qū)“十四五”應急體系建設規(guī)劃》,實現(xiàn)安全生產、綜合防災減災、應急體系建設“三規(guī)合一”。修訂出臺《自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》,推動構建“1+48”覆蓋4大類突發(fā)事件應急預案體系。首次大規(guī)模舉辦“守護北疆安全·2021年內蒙古自治區(qū)抗震救災演習”。完成自治區(qū)級專業(yè)應急救援隊伍、區(qū)域性應急救援基地和航空應急救援體系“站隊點”建設整體規(guī)劃布局。新建1支森林草原防滅火區(qū)域性應急救援隊和2支航空應急救援特勤隊。配發(fā)各類應急救援車輛113輛、裝備2140臺(套)。組建五級災害信息員隊伍2.37萬人。下?lián)苤醒牒妥灾螀^(qū)冬春救助資金2.034億元、防汛抗旱資金1.3億元,投入2963萬元購置防汛抗旱物資,調撥5.87萬件(套)救災物資支持各地救災救助和疫情防控工作。
【智慧應急】 啟動實施自治區(qū)應急管理綜合應用平臺和應急通信保障項目建設。推廣應急部統(tǒng)建重點信息系統(tǒng)應用,組織培訓7期、2500余人次。“工業(yè)互聯(lián)網+危化安全生產”3家試點企業(yè)創(chuàng)建工作有序推進。安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)完成升級,實現(xiàn)對297家危化重大危險源企業(yè)和35家尾礦庫的實時監(jiān)測預警和線上巡查。
【法治建設】 制定《安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》《安全監(jiān)管行政處罰案件辦理工作指引》《分類分級監(jiān)管執(zhí)法的指導意見》。組織開展行政執(zhí)法“三項制度”專項監(jiān)督檢查,抽查行政執(zhí)法案卷60件,督促整改問題133項。建成安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓考試系統(tǒng)和題庫,加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓和資格管理,規(guī)范提升執(zhí)法能力。建立“以案釋法”制度,依法開展復議訴訟。修訂完善廳權力清單、責任清單、公共服務事項清單,所有行政許可事項全程網辦,辦理時限平均壓縮29.7%。
【第一次全國自然災害綜合風險普查】 開展地震、地質、水旱、氣象、森林草原火災五大類自然災害致災要素、承災體、歷史災害和綜合減災資源(能力)等風險要素的全面調查。健全完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級普查工作領導機構,印發(fā)普查工作方案、實施方案和各部門專項方案,安排2.5億元年度普查專項保障資金。完成赤峰市巴林右旗、興安盟扎賚特旗、錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗3個全國試點縣普查任務。完成應急、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、林草、氣象、地震部門調查任務。
【宣傳教育培訓】 組織“5·12防災減災日”“安全生產月”等主題宣教活動,深化應急管理科普宣教“五進”,組建應急管理融媒體中心,常態(tài)化曝光典型案例,每日全網監(jiān)測輿情輿論。開展安全生產“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”基層宣講9627場。推進14個安全技能實訓和實操考試示范基地、12個安全教育培訓示范院校和15家安全產教融合企業(yè)建設,累計培訓“三項崗位人員”13.65萬人次。
【榮譽】 《人力資源社會保障部應急管理部關于表彰全國應急管理系統(tǒng)一級英雄模范、先進集體和先進工作者、中國消防忠誠衛(wèi)士的決定》,內蒙古自治區(qū)克什克騰旗應急管理局被授予“全國應急管理系統(tǒng)先進集體”稱號,內蒙古自治區(qū)應急管理廳安全生產基礎處處長梁國慶、內蒙古自治區(qū)烏海市應急管理局安全生產基礎科科長黨維、內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市航空護林站副站長陳剛被授予“全國應急管理系統(tǒng)先進工作者”稱號。
《應急管理部關于表彰全國應急管理系統(tǒng)二級英雄模范的決定》,內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市航空護林站副站長陳剛被授予“全國應急管理系統(tǒng)二級英雄模范”稱號。
自治區(qū)應急管理廳獲“永遠跟黨走”自治區(qū)直屬機關慶祝中國共產黨成立100周年職工大合唱“最佳演唱獎”。
自治區(qū)應急管理廳辦公室高永剛被自治區(qū)直屬機關工委評為優(yōu)秀共產黨員。
自治區(qū)應急管理廳新聞宣傳處陳巖獲“學史明理,學史增信,學史崇德,學史力行——自治區(qū)直屬機關黨史學習教育演講比賽”三等獎。(張萍)
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