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【概況】  呼和浩特市位于內蒙古自治區中部土默川平原，北緯40°51′～41°8′，東經110°46′～112°10′，總面積17186平方千米。轄4個區、4個縣、1個旗，居住著漢族、蒙古族、回族、滿族、達斡爾族、鄂溫克族等41個民族。境內主要分為兩大地貌單元，北部大青山和東南部蠻漢山為山地地形，南部及西南部為土默川平原地形，地勢由北東向南西逐漸傾斜。海拔最高點在大青山金鑾殿頂部，高度2280米，最低點在托克托縣中灘鄉，高度986米。市區海拔1040米。至2021年底，全市常住人口349.6萬人，比上年末增加4.1萬人。其中，城鎮人口278.5萬人，鄉村人口71.0萬人；常住人口城鎮化率達79.7%，比上年提高0.5個百分點。全年地區生產總值完成3121.4億元，按可比價計算，比上年增長6.5%。三次產業比例為4.4∶33.7∶61.9。第一、二、三產業對生產總值增長的貢獻率分別為2.7%、36.8%和60.5%。人均生產總值89828元，比上年增長5.1%。全年一般公共預算收入228.9億元，比上年增長5.4%。其中，稅收收入182.2億元，增長1.5%，占一般公共預算收入的比重達79.6%。一般公共預算支出419.0億元，比上年下降4.5%。

【疫情防控】  完成32架次、5466人次國際航班分流任務，完成182例額濟納旗、二連浩特市確診患者到呼治療隔離轉運和服務保障任務。精準落實“平戰結合”防控措施，啟動上線“青城智慧抗疫平臺”，用最短時間做好10月22日發生的疫情防控相關工作，得到國務院聯防聯控機制內蒙古工作組肯定。

【農牧業】  全年農作物總播種面積41.1萬公頃，比上年下降2.2%。其中，糧食作物播種面積33.0萬公頃，增長0.1%；經濟作物播種面積8.1萬公頃，下降10.6%。糧食總產量176.8萬噸，比上年增長1.6%；油料產量4.7萬噸，下降53.3%；甜菜產量6.7萬噸，下降15.4%；蔬菜產量37.8萬噸，下降5.9%；水果（含果用瓜）產量9.5萬噸，下降7.8%。完成高標準農田建設3.41萬公頃。年末全區農牧業機械總動力272.6萬千瓦，比上年同口徑增長4.1%。年末，牲畜總存欄328.5萬頭只，比上年增長4%。新增“兩品一標”產品23個，17個農畜產品入選《全國名特優新產品目錄》，“敕勒川味道”獲得“中國農產品百強標志性品牌”。

【工業經濟】  全年全部工業增加值比上年增長8.0%。其中規模以上工業增加值增長9.5%。規模以上工業企業營業收入2609.6億元，比上年增長25.8%；利潤總額235.3億元，增長19.7%；營業收入利潤率9.0%。規模以上工業企業產品銷售率99.4%。

在規模以上工業中，分門類，采礦業增加值下降16.5%，制造業增長12.3%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長2.3%。分經濟類型，國有控股企業增加值增長11.3%，股份制企業增長10.4%，外商及港澳臺商投資企業增長4.2%，私營企業下降11.6%。分行業，食品制造業增加值增長8.4%，煙草制品業增長1.2%，造紙和紙制品業增長8.0%，石油、煤炭及其他燃料加工業增長0.8%，化學原料和化學制品制造業增長14.0%，醫藥制造業增長7.3%，非金屬礦物制品業增長115.2%，電力、熱力生產和供應業增長2.9%。主要工業產品產量，發電量587.6億千瓦時，比上年下降1.3%；飼料121.2萬噸，增長4.9%；乳制品169.2萬噸，增長10.0%；卷煙179.5億支，增長1.1%；原油加工量392.5萬噸，下降4.2%；燒堿（折純）24.3萬噸，增長15.8%；水泥495.5萬噸，增長2.7%；單晶硅20.8萬噸，增長53.3%；原鋁（電解鋁）27.8萬噸，下降0.3%。

【建筑業】  全年建筑業增加值比上年增長7.7%。全市具有資質等級的總承包或專業承包建筑業企業168家，比上年減少8家；施工企業房屋建筑施工面積783.6萬平方米，下降4.0%；竣工房屋面積128.8萬平方米，增長2.8%；房屋建筑竣工率16.4%。

【服務業】  批發和零售業增加值229.9億元，比上年下降2.2%；交通運輸、倉儲和郵政業增加值170.8億元，增長9.1%；住宿和餐飲業增加值80.3億元，增長8.7%；金融業增加值248.6億元，增長1.8%；房地產業增加值200.3億元，下降0.2%；其他服務業增加值1000.0億元，增長9.4%；租賃和商務服務業增加值56.6億元，增長1.7%。全年規模以上服務業企業營業收入817.6億元，增長19.0%。全年公路貨運量13694.7萬噸，比上年增長23.1%，公路貨運周轉量174.5億噸千米，增長18.4%；公路客運量306.5萬人，增長107.5%，公路客運周轉量4.9億人千米，增長17.4%。年末，全市機動汽車保有量132.8萬輛，比上年增加6.2萬輛。其中，載客汽車保有量122.7萬輛，增加5.9萬輛；載貨汽車保有量9.4萬輛，增加0.3萬輛；專項作業車保有量6578輛，增加389輛。

【國內外貿易】  全年社會消費品零售總額1104.7億元，比上年增長7.0%。城鎮消費品零售額985.1億元，增長6.9%；鄉村消費品零售額119.6億元，增長7.1%。全年海關進出口總額159.8億元，比上年增長8.7%。其中，出口額80.6億元，增長11.3%；進口額79.2億元，增長6.1%。

【固定資產投資】  全年固定資產投資比上年增長12.3%。其中，第一產業投資增長1278.6%，第二產業投資增長18.2%，第三產業投資增長3.7%。民間固定資產投資比上年增長18.9%，占固定資產投資的比重為56.8%。基礎設施投資比上年下降18.5%，占固定資產投資的比重為22.1%。按項目隸屬關系分，地方項目投資增長7.5%，中央項目投資增長367.5%。全年房地產開發投資額270.7億元，比上年增長9.6%。

【重點項目建設】  啟動實施“六大產業集群”三年行動計劃，制定出臺《奶業發展扶持政策》《推動工業高質量發展十條政策措施》等。伊利現代智慧健康谷加快建設，蒙牛乳業產業園鮮奶工廠、正大集團食品加工項目當年開工、當年投產。中環五期、華耀光電一期、東方超算云內蒙古超級大腦一期等項目建成投產。大唐百萬級新能源打捆外送、中國銀行金融科技中心等項目開工建設。旭陽中燃300萬噸焦化及制氫綜合利用、金河佑本動物疫苗生產基地、金山電廠二期等項目加快推進。久泰100萬噸乙二醇項目進入調試階段。呼和浩特國家級互聯網骨干直聯點正式開通，國家工業互聯網標識解析綜合型二級節點上線運行，獲批全國一體化算力網絡國家樞紐節點，入選全國首批“千兆城市”。北部敕勒川、南部黃河灣景觀文化旅游帶建設推進順利，華誼兄弟敕勒川星劇場、馬頭琴文化產業園、敕勒川草原陸游房車營地等文旅項目建成投用。大黑河軍事主題公園初具雛形，馬鬃山滑雪場啟動運營，掀起冬季冰雪旅游新熱潮。水岸漫街、王府井奧萊、地鐵網紅街等成為廣大群眾新的休閑消費打卡地；塞上老街歷史文化街區入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區、第一批國家級旅游休閑街區。伊利乳都科技示范園被評為第一批國家級文明旅游示范單位，莫尼山非遺小鎮被評為國家AAAA級景區。韻達、中通、圓通、九州通等物流項目開工建設，首列“青城號”中歐班列開通運行，獲批商貿服務型國家物流樞紐城市。

【智慧城市建設】  引進上海華東、市政、園林三大國內頂級設計團隊，高標準開展國土空間規劃和重點片區、重要節點設計，城市規劃設計水平和剛性約束力顯著提升。27條市政道路、22條斷頭路順利通車，取消國道209線桃花收費站，昭烏達哲里木快速路全線通車，金海、金盛快速路部分路段通車，主城區車輛平均時速提升6.7%；改造老舊小區333個、466萬平方米，開工17個棚戶區改造工程；城區64千米供熱管網完成互聯互通，36.4千米老舊燃氣管網、35萬戶燃氣技防設施完成改造。建成口袋公園和社區游園186處、城市綠道220千米，在全國36個重點城市中綠化清秀指數排名第2位。開展城市廣告、物業、交通、環境“四大綜合治理提升行動”，拆除各類大型廣告牌匾1200余處，1346個無物業管理小區實現物業管理“全覆蓋”，生活垃圾分類在全國76個大中城市類別中位列第28位。城市大腦升級到2.0版，涵蓋9大板塊、132項高頻便民服務事項的“愛青城”APP上線運行。入圍2021城市數字化治理百強榜、城市數字化轉型百強榜，獲評2021中國領軍智慧城市。

【鄉村振興】  投入鄉村振興資金5.73億元，實施富民項目237個、幫扶項目58個。新改建農村公路178.3千米，改造提升農村電網290千米，行政村百兆寬帶實現“全覆蓋”。完成戶廁改造6.3萬戶，村莊綠化率30%以上。舉辦各類農村惠民展演6000多場次。清水河縣韭菜莊鄉、武川縣上禿亥鄉入選“全國一村一品示范村鎮”，和林縣膠泥灣村被評為“全國鄉村旅游重點村”。

【生態治理】  2021年總用水量9.9億立方米。其中，農業用水5.8億立方米；工業用水1.2億立方米；生活用水2.0億立方米；生態環境用水0.9億立方米。萬元工業增加值用水量16.6立方米/萬元。完成營造林面積7733.3公頃。其中，人工造林4200.0公頃，封山育林666.7公頃，森林撫育2866.7公頃。全市森林面積384066.7公頃，森林覆蓋率22.3%。

全年規模以上工業綜合能源消費量比上年下降9.0%，全年飲用水水源地水質達標率100%。基本完成57個村、6.35萬戶燃煤散燒綜合治理任務，空氣優良天數318天，較上年提升6.8個百分點，全區排名提升4位。班定營污水處理廠三期擴建工程投用。關停整治“散亂污”企業71家，化肥和農藥使用量分別下降3.47%和2%，地膜回收利用率、秸稈綜合利用率分別達到81%、91%。出臺《呼和浩特市濕地保護條例》，實施大小黑河、哈素海、黃河灘區等綜合治理工程。完成林草生態建設43.7萬畝，獲得“中國最具生態競爭力城市”榮譽。單位GDP能耗下降7.5%以上、節約標準煤30萬噸以上。

【服務能力建設】  呼和浩特市本級545個政務服務事項實現“一網通辦”，企業開辦時間壓縮至半個工作日，新開辦企業全程“零費用”，企業投標全程電子化。在291個城市參評的2021中國營商軟環境排名中位列第46位。36戶市本級國有企業重組整合為10戶，11個工業園區、3個物流園區優化整合為5個開發區，經濟技術開發區在國家綜合發展水平評價排名中提升3位。新增百億元工業企業2戶，新增市場主體5.9萬戶、同比增長18.7%。為各類市場主體減稅降費37億元以上。召開招商引資承諾兌現大會，累計兌現民營企業、中小企業欠款10.65億元。舉辦線上線下招商引資懇談會、推介會、簽約會60多場，推動項目落地417個、開工245個，完成投資365.8億元、增長36%。

【郵政電信】  全年郵政行業業務收入（不含郵政儲蓄銀行直接營業收入）20.9億元，比上年增長1.7%；郵政業務總量完成16.4億元，下降1.7%。郵政寄遞服務業務量9777.6萬件，增長31.7%；郵政寄遞服務業收入1.2億元，增長22.7%。快遞服務企業業務量9112.3萬件，增長31.4%；快遞業務收入15.9億元，增長6.1%。年末，全市4G移動電話用戶351.3萬戶，5G移動電話用戶99.3萬戶。移動電話普及率128.9部/百人。固定互聯網寬帶接入用戶111.9萬戶，比上年末增加2.6萬戶；移動互聯網用戶450.6萬戶，增加9.3萬戶。

【金融保險】  至年末，全市金融機構人民幣存款余額6639.8億元，比年初增長8.6%。年末金融機構人民幣貸款余額9568.7億元，比年初增長7.5%。其中，住戶貸款余額1932.1億元，比年初增長14.0%；企（事）業單位貸款余額7635.4億元，比年初增長6.0%。年末全市保險機構共有44家，比上年增加1家。全市實現保費收入146.9億元，同比下降6.1%，累計賠付55.4億元，同比增長18.8%。其中，財產險保費收入42.6億元，同比下降16.1%，累計賠付33.1億元，同比增長17.9%；人身險保費收入104.4億元，同比下降1.4%，累計賠付22.3億元，同比增長20.1%。

【科學技術】  全年財政科學技術支出3.1億元，比上年下降31.1%，爭取國家及自治區支持資金2.7億元，項目349項。年內專利授權量6620件，增長20.5%，占自治區專利授權總量的27.2%。安排重大科技專項經費1.4億元。全社會研究與試驗發展經費投入近50億元。實施“揭榜掛帥”項目2個、重大科技專項22個。戰略性新興產業占工業產值比重由上年18.9%提升至28.1%。優質苜蓿草技術攻關6項自治區標準在國家市場監管局備案，國家乳業技術創新中心獲得科技部批復。新增1家院士工作站、53家研發機構、27家國家高新技術企業；獲得國家科技進步二等獎、國家技術發明二等獎、國家發明協會金獎各1項。金山高新區全國排名提升10位。與自治區科技廳合作共建內蒙古科技大市場投入使用，上海交大呼和浩特科技創新中心、中國農大內蒙古現代農牧研究院掛牌成立，成功入選科技創新百強市。制定出臺《吸引人才政策10條》，科技領軍人才驅動中心啟動運營。優然牧業、大唐藥業、新華集團分別在港交所、北交所、上交所上市，實現9年來本土企業上市“零突破”。

【教育事業】  年末全市共有普通高校24所，招生7.5萬人，與上年持平，在校生人數25.5萬人，增長2.4%，畢業生人數6.5萬人，下降3.0%；年末有普通中學119所，招生4.8萬人，下降4.0%，在校生14.6萬人，下降0.7%，畢業4.8萬人，下降4.0%；年末有小學197所，招生3.9萬人，增長14.7%，在校生20.0萬人，增長5.3%，畢業生2.9萬人，下降3.3%；年末有幼兒園443所，在園幼兒7.2萬人，與上年持平。

【衛生】  年末全市共有衛生機構2462個。其中醫院110個，擁有病床19820張。全市擁有衛生技術人員32168人。其中執業醫師、助理醫師12477人。

【文體與旅游】  年末全市擁有藝術表演團體6個，文化館11個，公共圖書館11個，博物館5個。全市擁有廣播電視臺7座，廣播綜合人口覆蓋率99.8%，電視綜合人口覆蓋率99.8%。年末全市有體育場20個，體育館19個，室內游泳池（館）51個。全年累計接待國內游客1874.5萬人次，實現國內旅游業收入349.8億元。

【居民收入消費】  全年全體居民均可支配收入42277元，比上年增長7.8%，全體居民均消費支出27162元，增長13.6%。城鎮常住居民均可支配收入53026元，比上年增長6.5%。城鎮常住居民均消費支出32437元，增長13.5%。農村常住居民均可支配收入22435元，增長9.5%。農村常住居民均消費支出17424元，增長14.9%。全體居民恩格爾系數為26.8%，比上年下降1.0個百分點。其中，城鎮居民恩格爾系數為25.5%，農村居民恩格爾系數為31.0%，分別比上年下降1.3個和0.1個百分點。

【社會保障】  年末城鎮職工基本養老保險在職參保66.5萬人，城鄉居民基本養老保險參保62.8萬人；參加醫療保險235.1萬人，參加失業保險71.2萬人，參加工傷保險48.0萬人，參加生育保險48.4萬人。年末全市保障城鄉低保對象86916戶，受益139937人，全年累計發放低保資金70594.7元。建成全區首家人力資源服務產業園，城鎮新增就業6.42萬人，農村勞動力轉移就業31.6萬人，2萬多名高校畢業生選擇首府創業就業。新建續建中小學幼兒園32所，選樹名校長、名教師、名班主任117人，校園安全“四個百分百”全部達標。在全區率先啟動縣域綜合醫改，市第二醫院遷建、中（蒙）醫院醫養中心等項目進展順利，與北京市中醫管理局、北京醫學會及36家醫療機構達成深度合作，158名知名專家在呼和浩特市多點執業，建設“變態反應”等4個國家級重點專科分中心，讓更多群眾在家門口享受到優質醫療服務。建成105個居家社區養老服務中心，市區覆蓋率80%以上。超額完成社會保險參保擴面任務，市社保核定窗口被人社部評為“全國優質服務窗口”。58條便民熱線整合為一號受理“12345”接訴即辦平臺，受理有效訴求近100萬件，解決率85.6%。開展“三大一嚴”信訪化解專項行動，解決各類信訪矛盾606件。全年未發生重特大安全生產事故。（謝勇  孫志杰）