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   【內蒙古自治區(qū)建設廳領導名錄】

廳長：李振東

副廳長：吳龍  范勇  余向東  王學軍  揭新民

紀檢組長：白劼夫（蒙古族）

副巡視員：張曉  朱和平

【概況】自治區(qū)建設廳內設15個處室：辦公室、人事教育處、計劃財務處、科學技術處、建筑業(yè)管理處、工程建設管理處、城市規(guī)劃處、勘察設計處、城市建設處、村鎮(zhèn)建設處、住宅與房地產業(yè)處、  自治區(qū)住房委員會辦公室、機關黨委、駐廳紀檢組、離退休人員工作處等。行政編制78人。

【城鄉(xiāng)一體化建設】全年城建固定資產完成投資157．2億元，比上年增長5％，城鎮(zhèn)化率達到50．2％，比上年增長1．6個百分點。

重點規(guī)劃修編調整《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。指導各盟市加快城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的編制進程，全區(qū)12個盟市均已完成城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的編制和論證工作，8個盟市的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃已由自治區(qū)政府批復，大部分城市完成第四輪城市總體規(guī)劃的修編及“十一五”近期建設規(guī)劃，全區(qū)城市詳細規(guī)劃覆蓋率達到80％，其中地級市達100％。組織專家對滿洲里市等17個國家級和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃進行技術論證。召開3個城市總體規(guī)劃廳際行政審查會，組織完成《呼包鄂城鎮(zhèn)群規(guī)劃》(綱要)的編制和技術論證工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察進一步規(guī)范國家和自治區(qū)核準的重大建設項目選址的規(guī)劃管理。全年審批70多個建設項目的選址申請。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作績效考核。

城鎮(zhèn)基礎設施對城市道路、廣場、施工場地、市場、園林景點、城市出入口等市容環(huán)境的難點和薄弱環(huán)節(jié)進行全面整治。人均道路鋪裝面積達10．45平方米，自來水普及率達到78．7％，污水處理率達到49．48％，垃圾無害化處理率達到34．53％，建成區(qū)綠化覆蓋率達22．96％。完成全區(qū)供熱和供水管網改造項目規(guī)劃及重點城鎮(zhèn)供水規(guī)劃的編制工作。對全區(qū)各盟市、旗縣的城鎮(zhèn)基礎設施項目可行性報告進行審查。完成扎蘭屯市國家級重點風景名勝區(qū)綜合整治和輝騰錫勒自治區(qū)級風景名勝區(qū)的審查論證工作。

村鎮(zhèn)建設積極引導小城鎮(zhèn)建設資金的投入，籌集小城鎮(zhèn)建設專項資金，獎勵基礎設施建設工作突出的重點鎮(zhèn)，有效推動全區(qū)小城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展。配合國家開發(fā)銀行，做好重點鎮(zhèn)貸款工作，對申請貸款的重點鎮(zhèn)規(guī)劃進行技術審查。全區(qū)有30個鎮(zhèn)、40個小城鎮(zhèn)的建設項目得到13．34億元的貸款資金。

城中村改造繼續(xù)貫徹落實自治區(qū)政府《關于做好“城中村”規(guī)劃改造的指導意見》，完成對12個盟市建成區(qū)“城中村”改造項目的檢查和驗收，會同自治區(qū)有關部門撥付“城中村”改造項目獎勵資金2 500萬元。

【住宅與房地產業(yè)】

住房建設規(guī)劃和市場檢查整治對全區(qū)12個盟市的住房建設規(guī)劃編制和實施情況進行了專項檢查，重點檢查各地住房建設規(guī)劃編制和兩個“70％”的貫徹落實情況。全區(qū)新完成住房建設規(guī)劃編制備案工作的城市(含旗縣所在地)48個，9個地級市全部完成編制備案工作。會同自治區(qū)有關部門和單位對房地產市場進行檢查，對違法違規(guī)行為進行處罰。   

房地產市場調控組織開發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的商品房預銷售網絡管理系統(tǒng)籌7個系統(tǒng)，實現(xiàn)商品房預銷售網上簽約、網上合同備案管理，在全國率先實現(xiàn)了商品房預銷售全區(qū)聯(lián)網。全區(qū)完成房地產開發(fā)投資500．89億元，同比增長54．14％，利稅總額68．4億元。其中商品住宅開發(fā)投資394．85億元，同比增長54．33％。商品房屋施工面積5 272．77萬平方米，比上年增長46．55％；商品房屋和商品住宅竣工面積為1 834．03萬平方米和1 553．48萬平方米，同比增長40．9％和44．23％。商品房屋和商品住宅銷售面積分別為2 087．41萬平方米和1 809．47萬平方米，同比增長47．6％和45．87％。全區(qū)建設90平方米以下普通商品房所占比重接近70％。

房屋拆遷管理建立城市房屋拆遷重大項目事前備案制度。全區(qū)城市房屋拆遷基本實現(xiàn)“拆一還一”。全區(qū)城鎮(zhèn)共完成房屋拆遷面積352．93萬平方米。嚴格落實工作責任制，建立房屋拆遷信訪工作矛盾糾紛排查處理長效機制和應急處理機制。

【城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障】

廉租房建設把解決低收入家庭住房困難作為一項重要的民生工程，研究制定一系列政策措施。至年底，廉租房制度體系在全區(qū)全面建立。全年共籌集廉租住房建設資金2．7億元，新建和收購廉租15萬平方米，共向30 048戶提出申請的低保住房困難家庭提供廉租住房保障，基本實現(xiàn)設區(qū)城市對人均住房建筑面積8平方米以下低保家庭應保盡保的目標。

經濟適用房建設全區(qū)經濟適用住房竣工面積401萬平方米，共計58 633套，完成投資54．15億元，建設規(guī)模較上年度有較大幅度增長。

住房公積金管理至2007年底，全區(qū)住房公積金歸集總額229億元，余額168億元，發(fā)放個人購房貸款25萬戶，貸款金額138億元，貸款余額82億元，使用率達到49％。

【建筑業(yè)改革與發(fā)展】

產業(yè)結構優(yōu)化新批準總承包和專業(yè)承包企業(yè)28家，勞務企業(yè)33家，企業(yè)資質升級和增項62家，其中有4家企業(yè)申報升級為一級資質企業(yè)。全區(qū)建筑業(yè)完成總產值664億元，增加值達411億元，同比增長17．1％左右；較上年增長23．4％。出臺《關于引導農村牧區(qū)剩余勞動力向建筑業(yè)轉移就業(yè)的意見》，全年建筑勞務基地輸出勞務16萬余人，實現(xiàn)勞務收入32億元。

保障費管理加大建設工程社會保障費收繳和使用的監(jiān)督檢查力度，進一步完善、細化建設工程社會保障費的收繳、劃撥、調劑管理制度，糾正個別盟市自行減免社保費及其它違規(guī)行為。全區(qū)收繳建設工程社會保障費6．69億元，比上年增收2．96億元，同比增長79％，收繳率達到88％。

【勘察設計改革】鼓勵和支持勘察設計企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)設計與施工工藝的互相滲透，促進設計與施工技術的結合。有3家設計單位已與施工企業(yè)進行聯(lián)合重組。全面推行勘察設計注冊執(zhí)業(yè)制度，建立建設工程勘察設計文件施工圖審查制度，建筑工程項目施工圖審查率達90％以上。

勘察設計市場監(jiān)管報請自治區(qū)政府出臺《內蒙古自治區(qū)建設工程勘察設計市場管理暫行辦法》，并制定勘察設計招標投標的配套管理措施。全區(qū)勘察設計共完成投資額901億元，勘察設計收入約25億元。有7項設計成果獲得部級和國家級優(yōu)秀工程設計獎。

標準化管理出臺房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計招投標配套文件。編制《CL結構體系技術規(guī)程》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、《內蒙古自治區(qū)農村牧區(qū)小康住宅與公共建筑設計方案圖集》、《內蒙古自治區(qū)農村牧區(qū)戶用沼氣池建設通用圖集》和《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)設計與安裝》等一批地方標準和圖集。

【工程建設管理】

 建設工程招標投標進一步規(guī)范招投標程序，加強招投標信用體系建設，全區(qū)15個有形建筑市場全部實行政事分離，開通自治區(qū)建設工程招投標信息網站，開發(fā)運用評標專家計算機隨機抽取語音自動通知系統(tǒng)。年內全區(qū)進場交易工程3 628項，中標價482．30億元。其中進入自治區(qū)招投標服務中心交易的項目715項，中標價121.46億元，應招標投標工程的招投標率達100％。

工程質量監(jiān)管開展工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查，全區(qū)共下達整改通知書216份，對嚴重違反強制性標準的單位和個人進行通報批評和行政處罰。繼續(xù)開展自治區(qū)優(yōu)質樣板工程和“草原杯”工程質量獎評選活動。1項工程榮獲魯班獎，4項工程榮獲國家優(yōu)質工程獎。積極推進住宅分戶驗收工作，在全國工程質量和建筑領域節(jié)能減排檢查中，自治區(qū)執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》和工程質量監(jiān)管工作走在全國前列，受到了建設部的肯定和表揚。

安全生產監(jiān)管在全區(qū)建筑施工領域廣泛開展安全生產隱患排查治理專項行動，對全區(qū)169家建筑業(yè)企業(yè)的307個施工工地進行檢查。2007年，全區(qū)共發(fā)生建筑安全生產一般事故46起，未發(fā)生特大事故。

工程造價改革對各類定額人工工資單價進行全面調整。修編建筑工程計價依據和與之相配套的費用計算規(guī)則，提高造價服務水平，完成園林綠化養(yǎng)護定額的編制工作。進一步加強工程造價信息管理，開通運行內蒙古工程造價管理信息網站。

重點工程監(jiān)管在自治區(qū)成立60周年大慶籌備過程中，承擔大慶重點工程的工程建設督查和協(xié)調服務工作。確保新建場館和城市道路等重點工程如期投入使用，受到自治區(qū)黨委政府的表彰和獎勵，榮獲自治區(qū)60周年大慶優(yōu)秀服務單位稱號。

【建設科技與教育培訓】

節(jié)能減排出臺《關于加強建筑節(jié)能工作的若干規(guī)定》，進一步明確全區(qū)建筑節(jié)能工作的目標和要求，分解“十一五”建筑節(jié)能目標和既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造目標。新建建筑節(jié)能50％標準全面實施，并在赤峰市、通遼市等地開展65％標準建筑節(jié)能試點。自治區(qū)被列入國家可再生能源建筑應用示范省區(qū)，  已安排示范項目13個，爭取到國家投資l億多元。開展建筑節(jié)能專項檢查，對未達到建筑節(jié)能標準的項目提出限期整改意見。對各盟市的城市生活垃圾、污水處理設施建設及運行管理進行督查指導。會同自治區(qū)有關部門出臺《關于加快全區(qū)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設和運營管理的意見》，研究制定《內蒙古自治區(qū)城市污水處理費征收使用管理辦法》。

可再生能源利用組織申報國家第三批可再生能源利用示范項目，已有8個項目被列入示范項目。積極爭取全球環(huán)境基金項目，啟動既有建筑節(jié)能改造試點。舉辦了“內蒙古自治區(qū)首屆建筑節(jié)能與綠色建筑新產品、新技術、新工藝、新成果展示推廣研討會”，完成建設工業(yè)新產品備案登記近500項，推廣新技術5項。

教育培訓全年完成建設企業(yè)單位建筑節(jié)能技術、專業(yè)管理人員、安全員、房地產經紀人協(xié)理和物業(yè)管理員培訓考試和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育14 500余人，建筑業(yè)企業(yè)一線操作人員職業(yè)技能培訓鑒定合格人員29 000余人。

（劉麾軍）