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2008卷

  • 人民銀行
  •    【中國人民銀行呼和浩特中心支行領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    行長:趙志華(蒙古族)

    副行長:王中新(蒙古族) 張子君  牧人(蒙古族) 高蘭根  額爾德尼(蒙古族)

    紀(jì)檢委書記:肖長江

    工會工作委員會主任:包健(蒙古族)

    調(diào)研員:李江

    【落實宏觀調(diào)控政策】

    加強金融政策指導(dǎo)努力改善宏觀調(diào)控2007年,呼和浩特中心支行根據(jù)金融調(diào)控目標(biāo)和貨幣政策要求,結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步改善金融調(diào)控,暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制,加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、區(qū)域發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合,貨幣政策執(zhí)行的有效性顯著提高。圍繞促進(jìn)自治區(qū)金融業(yè)發(fā)展,加大對非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)和“三農(nóng)”、弱勢群體及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面信貸支持力度,充分發(fā)揮信貸政策在金融調(diào)控及資源配置中的重要作用,制定并與各金融監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布了《內(nèi)蒙古金融業(yè)支持農(nóng)牧業(yè)、中小企業(yè)和弱勢群體指導(dǎo)意見》。全區(qū)經(jīng)濟金融呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2007年,全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值6 000億元,增長19%,連續(xù)5年保持平穩(wěn)快速增長;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.750.936.4,金融對經(jīng)濟支持的力度不斷加大,200712月末全區(qū)金融機構(gòu)人民幣各項存款和貸款同比增長22.72%17.55%

    建立全面有效的貨幣政策協(xié)調(diào)機制和監(jiān)測機制確保貨幣政策執(zhí)行的有效性在繼續(xù)完善金融聯(lián)席會議、金融運行分析會、金融工作匯報會、銀企座談會等制度的同時,呼和浩特中心支行根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際,為進(jìn)一步增強貨幣政策執(zhí)行效果,牽頭成立內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟金融專家咨詢小組,初步形成政府、金融機構(gòu)和企業(yè)多方交流、共同協(xié)商的信息平臺,及時有效宣傳貨幣政策。完善貨幣政策監(jiān)測體系和工作機制,制定全區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查制度,建立適應(yīng)人民銀行金融宏觀需要的“內(nèi)蒙古自治區(qū)276戶大中型工業(yè)企業(yè)監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)庫”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟金融時間序列數(shù)據(jù)庫”。繼續(xù)做好金融統(tǒng)計信息披露工作,為保證貨幣政策正確實施提供翔實的數(shù)據(jù)信息支撐。

    加強窗口指導(dǎo)合理引導(dǎo)信貸投向確保貨幣政策執(zhí)行的一致性中心支行緊密結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特色,通過對宏觀經(jīng)濟金融運行態(tài)勢的準(zhǔn)確分析和把握,尋求貨幣政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的最佳結(jié)合點,引導(dǎo)金融機構(gòu)堅持貫徹“區(qū)別對待、有保有壓”的信貸政策,調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),有效增加信貸投入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長,保持信貸增長與經(jīng)濟增長基本同步,初步實現(xiàn)了經(jīng)濟金融良性互動,滿足了經(jīng)濟發(fā)展的合理資金需求。一是引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對自治區(qū)重點行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。金融機構(gòu)新增貸款的50%投向煤炭、電力、交通運輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持力度不斷加大,促進(jìn)了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和農(nóng)牧民收入的提高。200712月末,全區(qū)農(nóng)業(yè)貸款余額229.43億元,同比增長19.41%。全區(qū)有42%的農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化鏈條,農(nóng)牧民近1/3的純收入來自于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是信貸資金向優(yōu)勢地區(qū)聚集,推動了“呼包鄂”經(jīng)濟圈的崛起。20071月至12月份,“呼包鄂”三地新增貸款占全部金融機構(gòu)新增貸款的52.23%。三是金融機構(gòu)盈利水平顯著提高,信貸資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。至12月末,全區(qū)銀行業(yè)盈利93.78億元,同比增加41.07億元。四是引導(dǎo)金融機構(gòu)落實國家產(chǎn)業(yè)政策,限制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,淘汰落后產(chǎn)能。在信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的共同作用下,自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能取得較大成效。年內(nèi)全區(qū)共關(guān)停小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小冶煉等高耗能、高污染企業(yè)220家,累計淘汰落后產(chǎn)能1 076萬噸。五是認(rèn)真貫徹落實穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策,通過“窗口指導(dǎo)”,指導(dǎo)金融機構(gòu)合理適度發(fā)放貸款,全區(qū)信貸增長勢頭放緩,金融宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn)。200712月末,全區(qū)金融機構(gòu)人民幣貸款增幅同比下降5.31個百分點。其中,全區(qū)地方性金融機構(gòu)人民幣貸款增長27.1%,增幅同比下降18.08個百分點。

    合理運用貨幣政策工具支持地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展一是發(fā)揮支農(nóng)再貸款導(dǎo)向作用,增強農(nóng)村信用社支農(nóng)實力。20071~12月,累計發(fā)放支農(nóng)再貸款57.33億元,占同期農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款累放額的13.98%。在滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求的同時,約有45%的支農(nóng)再貸款用于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。促進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè),全區(qū)農(nóng)村信用社共評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個,信用村2 629個,信用戶177萬戶。二是認(rèn)真做好支持中小金融機構(gòu)再貸款的發(fā)放工作。20071月至12月份累計發(fā)放支持中小金融機構(gòu)再貸款6億元,增強了中小金融機構(gòu)放貸能力。三是加強利率管理與監(jiān)測,完善利率監(jiān)測體系。將小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社貸款利率納入監(jiān)測體系。開發(fā)利率報備系統(tǒng)、農(nóng)村信用社貸款利率定價程序,建立較為完整的利率監(jiān)測體系。按季向各有關(guān)金融機構(gòu)披露利率水平,引導(dǎo)市場利率,提高金融機構(gòu)貸款利率定價能力。

    加強金融市場管理和監(jiān)督促進(jìn)金融市場健康發(fā)展一是完善同業(yè)拆借備案管理,建立轄區(qū)外匯市場、黃金交易市場監(jiān)測分析報告制度,加強金融市場管理的有效性。二是加強金融衍生產(chǎn)品的推介工作,引導(dǎo)大型企業(yè)通過短期融資券實現(xiàn)直接融資,擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。年內(nèi)包鋼鋼聯(lián)和伊利集團共發(fā)行短期融資券29億元。三是繼續(xù)落實《中國人民銀行關(guān)于促進(jìn)商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,積極推動票據(jù)市場的發(fā)展。全年累計簽發(fā)商業(yè)匯票769.53億元,同比增長42.59%。累計辦理貼現(xiàn)1 057.38億元,同比增長70.91%。四是積極推動地方性金融機構(gòu)加入全國銀行間同業(yè)拆借市場,已有8家地方性金融機構(gòu)加入全國銀行間同業(yè)拆借市場,融資渠道進(jìn)一步多樣化。

    認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點資金支持工作穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革一是認(rèn)真組織對已發(fā)行專項黨中央銀行票據(jù)農(nóng)村信用社進(jìn)行現(xiàn)場檢查和動態(tài)監(jiān)測,督促農(nóng)村信用社建立健全約束機制。二是研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社改革試點專項黨中央銀行票據(jù)兌付考核實施細(xì)則》,認(rèn)真開展對首批8家農(nóng)村信用社專項票據(jù)兌付申請的考核上報工作。總行審核批準(zhǔn)7家農(nóng)村信用社兌付專項票據(jù)1.36億元,首批兌付通過率87.5%。通過央行票據(jù)資金支持工作,全區(qū)農(nóng)村信用社改革取得階段性成果,經(jīng)營管理能力和市場競爭能力逐步提高,財務(wù)狀況明顯好轉(zhuǎn),歷史包袱得到初步化解,支農(nóng)服務(wù)水平顯著提高,“花錢買機制”的政策效果開始顯現(xiàn)。

    防范風(fēng)險措施一是牽頭制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融穩(wěn)定工作信息交流與共享制度》,搭建金融監(jiān)管信息共享平臺,進(jìn)一步完善金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制,形成防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的合力。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練方案》,提高應(yīng)對金融突發(fā)風(fēng)險的能力和水平。全區(qū)11個盟市中心支行全部制定《金融機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《金融突發(fā)事件及重大事項報告制度》。二是以排查自治區(qū)金融機構(gòu)風(fēng)險點為突破口,全面分析、評估區(qū)域金融風(fēng)險狀況,建立涉及銀行、證券、保險行業(yè)共164個經(jīng)濟金融指標(biāo)的全區(qū)金融穩(wěn)定監(jiān)測指標(biāo)體系、全區(qū)金融控股公司股東情況及法人金融機構(gòu)股東情況數(shù)據(jù)庫,維護金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作建設(shè)得到進(jìn)一步加強。三是積極開展對全區(qū)停業(yè)整頓高風(fēng)險城市信用社市場退出后金融穩(wěn)定再貸款的清收工作。20071月至12月份累計收回貸款本息合計6 496.08萬元,占全部累收額的29.04%,順利完成全區(qū)人民銀行系統(tǒng)歷史遺留資產(chǎn)移交總行匯達(dá)資產(chǎn)公司工作。四是密切關(guān)注金融體制改革。圍繞不良資產(chǎn)核銷、機構(gòu)調(diào)整、人員分流等方面,加強對工、農(nóng)、中、建4家國有商業(yè)銀行改革進(jìn)程的監(jiān)測與分析。同時,重點對地方性金融機構(gòu)風(fēng)險程度和變化趨勢進(jìn)行監(jiān)測,對主要風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)及風(fēng)險情況進(jìn)行分析和提示,并及時提出化解措施,進(jìn)一步維護地區(qū)金融穩(wěn)定。

    【金融服務(wù)】

    認(rèn)真做好金融服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收工作按照金融服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核驗收實施方案的要求,中心支行組成2個工作組對全區(qū)申報達(dá)標(biāo)的28個單位進(jìn)行驗收,全部合格。在3年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,經(jīng)過各行的共同努力和創(chuàng)新工作,全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一階段達(dá)標(biāo)任務(wù)于200710月圓滿完成,取得了階段性成果。全區(qū)各級行內(nèi)部管理機制和內(nèi)控制度更加完善,操作程序進(jìn)一步規(guī)范,風(fēng)險防范能力與工作效率、服務(wù)水平進(jìn)一步提高,業(yè)務(wù)綜合差錯率由2004年的3.33%降至目前的0.43%,降幅達(dá)87.1%。全區(qū)各級人民銀行系統(tǒng)形成嚴(yán)謹(jǐn)辦事、認(rèn)真負(fù)責(zé)、效率優(yōu)先的工作作風(fēng)。

    全面推進(jìn)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)提高支付結(jié)算工作水平一是按照總行統(tǒng)一部署,順利完成支付系統(tǒng)升級換版,支票影像交換系統(tǒng)、支付管理信息系統(tǒng)、黨中央銀行會計憑證影像事后監(jiān)督系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)通存通兌業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用工作,推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系基礎(chǔ)建設(shè)。修訂并下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)支付清算系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案》,為支付清算系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)提供比較完備的業(yè)務(wù)和技術(shù)保障。二是以支付結(jié)算工作聯(lián)席會議制度為平臺,建立和完善內(nèi)蒙古自治區(qū)支付結(jié)算管理工作機制,積極協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)規(guī)范開展結(jié)算產(chǎn)品和結(jié)算服務(wù)創(chuàng)新,促進(jìn)自治區(qū)銀行間支付結(jié)算業(yè)務(wù)的交流與溝通,提高了工作效率。三是認(rèn)真做好聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息平臺系統(tǒng)推廣工作,聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)成功上線運行,全區(qū)2 734家機構(gòu)可以正式通過聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)識別客戶身份、辨別身份證件的真?zhèn)危?lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)的社會效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。四是全面推進(jìn)自治區(qū)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)設(shè)立中國銀聯(lián)內(nèi)蒙古分公司,引導(dǎo)中國銀聯(lián)在蒙古國設(shè)立機構(gòu)或代理網(wǎng)點。年內(nèi)開通銀行卡跨境聯(lián)網(wǎng)通用業(yè)務(wù)。制定《關(guān)于推動內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位實行公務(wù)卡結(jié)算方式工作細(xì)則》和《實施方案》。10月份公務(wù)卡試點工作在全區(qū)開始啟動。積極探索在乳業(yè)、煤炭、邊貿(mào)等具有地區(qū)特色的銀行卡發(fā)展道路,開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。目前銀行卡乳業(yè)應(yīng)用特色項目已覆蓋全國23個省、187個城市。全年全區(qū)銀行業(yè)發(fā)卡360.67萬張,銀行卡滲透率為11%,同比提高3.8個百分點。

    認(rèn)真履行經(jīng)理國庫職能推行國庫各項改革提高國庫服務(wù)和監(jiān)管水平一是以擴大國庫集中支付聯(lián)網(wǎng)建設(shè)覆蓋面,積極推行非稅收入、預(yù)算外資金、社保基金等政府公共收入直接繳入國庫和財政預(yù)算資金由人民銀行國庫直接支付收款人的改革模式,財政資金的使用效率得到提高。二是認(rèn)真落實“鄉(xiāng)財縣管”改革配套措施,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級國庫經(jīng)理鄉(xiāng)級預(yù)算收支計費管理指導(dǎo)意見》。按照總行要求,開展了縣級人民銀行國庫崗位、人員、業(yè)務(wù)整合的調(diào)查,積極探索在現(xiàn)有條件下充分發(fā)揮縣級人民銀行國庫職能作用的新途徑。三是探索建立國庫現(xiàn)金流的分析預(yù)測機制,全面提高國庫統(tǒng)計分析和預(yù)測水平。建立并完善國庫風(fēng)險分類評價體系,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)國庫會計崗位風(fēng)險管理實施方案》,國庫風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)能力得到提高。四是按照“統(tǒng)一管理、分級監(jiān)控、相互協(xié)作”的管理原則,建立國債管理工作新機制,完善運作和內(nèi)控體系,規(guī)范國債發(fā)行、監(jiān)管、兌付操作規(guī)程,防范國債資金風(fēng)險。

    加強貨幣發(fā)行管理提高貨幣金銀管理水平一是繼續(xù)深入開展發(fā)行基金調(diào)撥、回籠券調(diào)撥管理改革,保證現(xiàn)金供應(yīng)。二是打防并舉,開展特色鮮明的反假貨幣宣傳活動。建立反假貨幣宣傳長效機制,形成全區(qū)反假幣城市社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)兩個宣傳網(wǎng)絡(luò),重點加強對境外、邊境地區(qū)、邊貿(mào)市場的宣傳力度。年內(nèi)全區(qū)共建立城市社區(qū)反假宣傳站93個,農(nóng)村牧區(qū)反假宣傳站(點)4 415個。充分發(fā)揮反假幣工作聯(lián)席會議機制作用,加大對假幣犯罪活動打擊力度,配合公安部門破獲各類假幣案件14起,涉案面額23.32萬元。三是配合總形成功舉辦了內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年金銀紀(jì)念幣首發(fā)式。完成金銀專項貸款移交工作。

    加大信貸征信建設(shè)步伐全面推進(jìn)信用體系建設(shè)一是圍繞銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)管理與應(yīng)用,積極開展個人和企業(yè)非銀行信用信息采集及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)在加強信貸管理、維護銀行和借款人正當(dāng)權(quán)益等方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮。至200712月末,全區(qū)企事業(yè)單位錄入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫8.8萬戶,入庫貸款余額3 145億元,占應(yīng)入庫的100%。月均查詢超過1萬次。個人征信系統(tǒng)入庫152.6萬戶,入庫貸款余額215億元,覆蓋了除農(nóng)村信用社的全部金融機構(gòu)發(fā)放的個人信貸數(shù)據(jù)。個人信用報告查詢次數(shù)呈穩(wěn)定增長態(tài)勢,月查詢量近5萬筆,同比增加一倍。二是非銀行信息采集工作取得新突破。圍繞電信繳費、法院訴訟、住房公積金繳存、企業(yè)拖欠工資、養(yǎng)路費交納等方面與有關(guān)部門協(xié)商建立信用信息共享方案,積極推進(jìn)非銀行信息采集工作。三是積極推動自治區(qū)企業(yè)信用評級試點工作的開展,建立中小企業(yè)信用檔案。至200712月末,對34戶企業(yè)進(jìn)行信用評級,共征集13 040戶中小企業(yè)的信息,超額完成總行下達(dá)任務(wù)的71.58%。其中,248戶中小企業(yè)取得銀行授信意向,68戶中小企業(yè)取得銀行貸款,金額5 853.35萬元。四是組織開展征信宣傳系列活動,增強全社會誠信意識。借內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年大慶之際,以全國金融知識展覽呼和浩特巡展為契機,向社會公眾開展征信知識宣傳活動,活動中共發(fā)放《百姓征信知識手冊》2 000余冊,宣傳單3 000多份,取得良好的宣傳效果。

    認(rèn)真履行反洗錢職責(zé)不斷提高反洗錢監(jiān)管水平一是從提高反洗錢監(jiān)管水平和夯實反洗錢工作基礎(chǔ)出發(fā),制定了金融機構(gòu)內(nèi)控制度指引體系、反洗錢監(jiān)管制度體系、反洗錢內(nèi)部管理制度體系,為做好反洗錢工作奠定良好的基礎(chǔ)。二是完善自治區(qū)反洗錢協(xié)調(diào)合作機制。成立自治區(qū)反洗錢監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)反洗錢監(jiān)管聯(lián)席會議制度》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)反洗錢監(jiān)管責(zé)任制度》,明確各家監(jiān)管機構(gòu)的責(zé)任,為依法有序監(jiān)管提供制度保證。加強與公安機關(guān)合作機制建設(shè),修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳 中國人民銀行呼和浩特中心支行反洗錢合作規(guī)定》,將涉嫌洗錢案件線索的移送制改為報案制,進(jìn)一步規(guī)范可疑交易線索的核查和報案程序。三是積極開展“天網(wǎng)行動”和“雷霆行動”,與公安機關(guān)密切配合,深入打擊洗錢犯罪活動。為公安部門提供洗錢案件線索并協(xié)助公安部門調(diào)查立案、破獲洗錢案件3起,涉案金額13.4億元,打擊了洗錢犯罪活動,維護了正常的金融秩序。四是不斷創(chuàng)新反洗錢監(jiān)管方式。積極開展對銀行業(yè)現(xiàn)場檢查,并輔之以非現(xiàn)場檢查和約見談話等監(jiān)管方式,提高反洗錢監(jiān)管的威懾力和影響力。充分利用赤峰市寧城縣位于蒙冀遼三省區(qū)交界的有利位置,開創(chuàng)性地建立蒙冀遼三省(區(qū))三縣(內(nèi)蒙古寧城縣、河北省平泉縣、遼寧省凌原縣)反洗錢、反假幣聯(lián)合協(xié)作機制,為打擊跨省洗錢活動發(fā)揮作用。五是加強與俄、蒙邊境地區(qū)反洗錢部門信息交流、情報互換、合作培訓(xùn)、協(xié)助調(diào)查等方面雙邊合作的現(xiàn)實性和可行性的調(diào)查工作,召開全區(qū)邊境口岸反洗錢及反恐融資研討會,全力推動邊境口岸反洗錢和反恐融資工作。

    【加強和改進(jìn)外匯管理】

    落實改革措施全面履行經(jīng)常項目外匯管理職責(zé)一是以貿(mào)易外匯收結(jié)匯管理為重點,嚴(yán)防異常資金通過貿(mào)易渠道流入。開展逾期未核銷和已收匯未核銷清理工作,努力降低逾期未核銷率。出口收匯核銷率為99.2%,同比增加3.18個百分點,提高了進(jìn)出口核銷工作的效率和質(zhì)量。開展核銷單的清理工作,至200712月末,發(fā)放出口收匯核銷單6.39萬張,同比下降6.2%,既滿足企業(yè)正常出口核銷需求,又有效防止倒賣核銷單現(xiàn)象的發(fā)生。二是貫徹個人外匯管理新政策,滿足居民個人用匯需求。至12月末,全區(qū)境內(nèi)居民累計購匯2.61萬筆,金額1.29億美元;累計結(jié)匯5.59萬筆,金額4.91億美元。三是加強外匯賬戶數(shù)據(jù)的監(jiān)測與考核,提升服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管水平。嚴(yán)把保險公司外匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入關(guān)。全年新核準(zhǔn)3家保險機構(gòu)經(jīng)營保險外匯業(yè)務(wù),核準(zhǔn)5家保險機構(gòu)繼續(xù)經(jīng)營保險外匯業(yè)務(wù)。

    結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)特色突出做好邊境外匯管理工作一是進(jìn)一步完善邊境貿(mào)易結(jié)算服務(wù)體系,金融服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全區(qū)商業(yè)銀行已與俄、蒙毗鄰地區(qū)的商業(yè)銀行建立28個賬戶行關(guān)系。農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行金穗借記卡在蒙古國的發(fā)行、銀聯(lián)卡在俄羅斯的發(fā)行,為蒙、俄來華人員旅游消費提供了方便。二是切實落實“第三屆中蒙邊貿(mào)結(jié)算圓桌會議報告”提出的有關(guān)要求,按季對外匯黑市價格走勢進(jìn)行分析,加強對中蒙賬戶行跨境流動的人民幣監(jiān)測工作,營造良好的邊貿(mào)金融外匯環(huán)境。

    適應(yīng)形勢要求切實加強資本項目外匯管理一是立足自治區(qū)實際,有效運用外匯管理政策,及時辦理企業(yè)境外投資資金來源審核報批手續(xù),為自治區(qū)涉外經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。二是認(rèn)真做好統(tǒng)計監(jiān)測工作,按季召開資本項目外匯收支分析會。召開自治區(qū)相關(guān)涉外部門外資、外債政策通報會,與自治區(qū)商務(wù)廳建立外匯商務(wù)數(shù)據(jù)核對機制。認(rèn)真開展全區(qū)外債數(shù)據(jù)清理工作。三是做好外商投資企業(yè)和境外投資外匯年檢工作。全區(qū)外商投資企業(yè)和境外投資外匯年檢率分別達(dá)到103.62%100%。

    【《內(nèi)蒙古金融志》首發(fā)式】82,中國人民銀行呼和浩特中心支行舉辦《內(nèi)蒙古金融志》首發(fā)式,高蘭根副行長致辭并贈書。《內(nèi)蒙古金融志》共390萬字,分為貨幣編、中華人民共和國成立以前金融業(yè)編、中華人民共和國成立以來金融業(yè)編三編。

    (王曉中)

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  • 人民銀行
  •    【中國人民銀行呼和浩特中心支行領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    行長:趙志華(蒙古族)

    副行長:王中新(蒙古族) 張子君  牧人(蒙古族) 高蘭根  額爾德尼(蒙古族)

    紀(jì)檢委書記:肖長江

    工會工作委員會主任:包健(蒙古族)

    調(diào)研員:李江

    【落實宏觀調(diào)控政策】

    加強金融政策指導(dǎo)努力改善宏觀調(diào)控2007年,呼和浩特中心支行根據(jù)金融調(diào)控目標(biāo)和貨幣政策要求,結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步改善金融調(diào)控,暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制,加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、區(qū)域發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合,貨幣政策執(zhí)行的有效性顯著提高。圍繞促進(jìn)自治區(qū)金融業(yè)發(fā)展,加大對非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)和“三農(nóng)”、弱勢群體及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面信貸支持力度,充分發(fā)揮信貸政策在金融調(diào)控及資源配置中的重要作用,制定并與各金融監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布了《內(nèi)蒙古金融業(yè)支持農(nóng)牧業(yè)、中小企業(yè)和弱勢群體指導(dǎo)意見》。全區(qū)經(jīng)濟金融呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2007年,全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值6 000億元,增長19%,連續(xù)5年保持平穩(wěn)快速增長;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.750.936.4,金融對經(jīng)濟支持的力度不斷加大,200712月末全區(qū)金融機構(gòu)人民幣各項存款和貸款同比增長22.72%17.55%

    建立全面有效的貨幣政策協(xié)調(diào)機制和監(jiān)測機制確保貨幣政策執(zhí)行的有效性在繼續(xù)完善金融聯(lián)席會議、金融運行分析會、金融工作匯報會、銀企座談會等制度的同時,呼和浩特中心支行根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際,為進(jìn)一步增強貨幣政策執(zhí)行效果,牽頭成立內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟金融專家咨詢小組,初步形成政府、金融機構(gòu)和企業(yè)多方交流、共同協(xié)商的信息平臺,及時有效宣傳貨幣政策。完善貨幣政策監(jiān)測體系和工作機制,制定全區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查制度,建立適應(yīng)人民銀行金融宏觀需要的“內(nèi)蒙古自治區(qū)276戶大中型工業(yè)企業(yè)監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)庫”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟金融時間序列數(shù)據(jù)庫”。繼續(xù)做好金融統(tǒng)計信息披露工作,為保證貨幣政策正確實施提供翔實的數(shù)據(jù)信息支撐。

    加強窗口指導(dǎo)合理引導(dǎo)信貸投向確保貨幣政策執(zhí)行的一致性中心支行緊密結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特色,通過對宏觀經(jīng)濟金融運行態(tài)勢的準(zhǔn)確分析和把握,尋求貨幣政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的最佳結(jié)合點,引導(dǎo)金融機構(gòu)堅持貫徹“區(qū)別對待、有保有壓”的信貸政策,調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),有效增加信貸投入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長,保持信貸增長與經(jīng)濟增長基本同步,初步實現(xiàn)了經(jīng)濟金融良性互動,滿足了經(jīng)濟發(fā)展的合理資金需求。一是引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對自治區(qū)重點行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。金融機構(gòu)新增貸款的50%投向煤炭、電力、交通運輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持力度不斷加大,促進(jìn)了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和農(nóng)牧民收入的提高。200712月末,全區(qū)農(nóng)業(yè)貸款余額229.43億元,同比增長19.41%。全區(qū)有42%的農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化鏈條,農(nóng)牧民近1/3的純收入來自于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是信貸資金向優(yōu)勢地區(qū)聚集,推動了“呼包鄂”經(jīng)濟圈的崛起。20071月至12月份,“呼包鄂”三地新增貸款占全部金融機構(gòu)新增貸款的52.23%。三是金融機構(gòu)盈利水平顯著提高,信貸資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。至12月末,全區(qū)銀行業(yè)盈利93.78億元,同比增加41.07億元。四是引導(dǎo)金融機構(gòu)落實國家產(chǎn)業(yè)政策,限制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,淘汰落后產(chǎn)能。在信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的共同作用下,自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能取得較大成效。年內(nèi)全區(qū)共關(guān)停小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小冶煉等高耗能、高污染企業(yè)220家,累計淘汰落后產(chǎn)能1 076萬噸。五是認(rèn)真貫徹落實穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策,通過“窗口指導(dǎo)”,指導(dǎo)金融機構(gòu)合理適度發(fā)放貸款,全區(qū)信貸增長勢頭放緩,金融宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn)。200712月末,全區(qū)金融機構(gòu)人民幣貸款增幅同比下降5.31個百分點。其中,全區(qū)地方性金融機構(gòu)人民幣貸款增長27.1%,增幅同比下降18.08個百分點。

    合理運用貨幣政策工具支持地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展一是發(fā)揮支農(nóng)再貸款導(dǎo)向作用,增強農(nóng)村信用社支農(nóng)實力。20071~12月,累計發(fā)放支農(nóng)再貸款57.33億元,占同期農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款累放額的13.98%。在滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求的同時,約有45%的支農(nóng)再貸款用于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。促進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè),全區(qū)農(nóng)村信用社共評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個,信用村2 629個,信用戶177萬戶。二是認(rèn)真做好支持中小金融機構(gòu)再貸款的發(fā)放工作。20071月至12月份累計發(fā)放支持中小金融機構(gòu)再貸款6億元,增強了中小金融機構(gòu)放貸能力。三是加強利率管理與監(jiān)測,完善利率監(jiān)測體系。將小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社貸款利率納入監(jiān)測體系。開發(fā)利率報備系統(tǒng)、農(nóng)村信用社貸款利率定價程序,建立較為完整的利率監(jiān)測體系。按季向各有關(guān)金融機構(gòu)披露利率水平,引導(dǎo)市場利率,提高金融機構(gòu)貸款利率定價能力。

    加強金融市場管理和監(jiān)督促進(jìn)金融市場健康發(fā)展一是完善同業(yè)拆借備案管理,建立轄區(qū)外匯市場、黃金交易市場監(jiān)測分析報告制度,加強金融市場管理的有效性。二是加強金融衍生產(chǎn)品的推介工作,引導(dǎo)大型企業(yè)通過短期融資券實現(xiàn)直接融資,擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。年內(nèi)包鋼鋼聯(lián)和伊利集團共發(fā)行短期融資券29億元。三是繼續(xù)落實《中國人民銀行關(guān)于促進(jìn)商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,積極推動票據(jù)市場的發(fā)展。全年累計簽發(fā)商業(yè)匯票769.53億元,同比增長42.59%。累計辦理貼現(xiàn)1 057.38億元,同比增長70.91%。四是積極推動地方性金融機構(gòu)加入全國銀行間同業(yè)拆借市場,已有8家地方性金融機構(gòu)加入全國銀行間同業(yè)拆借市場,融資渠道進(jìn)一步多樣化。

    認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點資金支持工作穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革一是認(rèn)真組織對已發(fā)行專項黨中央銀行票據(jù)農(nóng)村信用社進(jìn)行現(xiàn)場檢查和動態(tài)監(jiān)測,督促農(nóng)村信用社建立健全約束機制。二是研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社改革試點專項黨中央銀行票據(jù)兌付考核實施細(xì)則》,認(rèn)真開展對首批8家農(nóng)村信用社專項票據(jù)兌付申請的考核上報工作。總行審核批準(zhǔn)7家農(nóng)村信用社兌付專項票據(jù)1.36億元,首批兌付通過率87.5%。通過央行票據(jù)資金支持工作,全區(qū)農(nóng)村信用社改革取得階段性成果,經(jīng)營管理能力和市場競爭能力逐步提高,財務(wù)狀況明顯好轉(zhuǎn),歷史包袱得到初步化解,支農(nóng)服務(wù)水平顯著提高,“花錢買機制”的政策效果開始顯現(xiàn)。

    防范風(fēng)險措施一是牽頭制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融穩(wěn)定工作信息交流與共享制度》,搭建金融監(jiān)管信息共享平臺,進(jìn)一步完善金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制,形成防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的合力。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練方案》,提高應(yīng)對金融突發(fā)風(fēng)險的能力和水平。全區(qū)11個盟市中心支行全部制定《金融機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《金融突發(fā)事件及重大事項報告制度》。二是以排查自治區(qū)金融機構(gòu)風(fēng)險點為突破口,全面分析、評估區(qū)域金融風(fēng)險狀況,建立涉及銀行、證券、保險行業(yè)共164個經(jīng)濟金融指標(biāo)的全區(qū)金融穩(wěn)定監(jiān)測指標(biāo)體系、全區(qū)金融控股公司股東情況及法人金融機構(gòu)股東情況數(shù)據(jù)庫,維護金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作建設(shè)得到進(jìn)一步加強。三是積極開展對全區(qū)停業(yè)整頓高風(fēng)險城市信用社市場退出后金融穩(wěn)定再貸款的清收工作。20071月至12月份累計收回貸款本息合計6 496.08萬元,占全部累收額的29.04%,順利完成全區(qū)人民銀行系統(tǒng)歷史遺留資產(chǎn)移交總行匯達(dá)資產(chǎn)公司工作。四是密切關(guān)注金融體制改革。圍繞不良資產(chǎn)核銷、機構(gòu)調(diào)整、人員分流等方面,加強對工、農(nóng)、中、建4家國有商業(yè)銀行改革進(jìn)程的監(jiān)測與分析。同時,重點對地方性金融機構(gòu)風(fēng)險程度和變化趨勢進(jìn)行監(jiān)測,對主要風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)及風(fēng)險情況進(jìn)行分析和提示,并及時提出化解措施,進(jìn)一步維護地區(qū)金融穩(wěn)定。

    【金融服務(wù)】

    認(rèn)真做好金融服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收工作按照金融服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核驗收實施方案的要求,中心支行組成2個工作組對全區(qū)申報達(dá)標(biāo)的28個單位進(jìn)行驗收,全部合格。在3年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,經(jīng)過各行的共同努力和創(chuàng)新工作,全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一階段達(dá)標(biāo)任務(wù)于200710月圓滿完成,取得了階段性成果。全區(qū)各級行內(nèi)部管理機制和內(nèi)控制度更加完善,操作程序進(jìn)一步規(guī)范,風(fēng)險防范能力與工作效率、服務(wù)水平進(jìn)一步提高,業(yè)務(wù)綜合差錯率由2004年的3.33%降至目前的0.43%,降幅達(dá)87.1%。全區(qū)各級人民銀行系統(tǒng)形成嚴(yán)謹(jǐn)辦事、認(rèn)真負(fù)責(zé)、效率優(yōu)先的工作作風(fēng)。

    全面推進(jìn)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)提高支付結(jié)算工作水平一是按照總行統(tǒng)一部署,順利完成支付系統(tǒng)升級換版,支票影像交換系統(tǒng)、支付管理信息系統(tǒng)、黨中央銀行會計憑證影像事后監(jiān)督系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)通存通兌業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用工作,推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系基礎(chǔ)建設(shè)。修訂并下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)支付清算系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案》,為支付清算系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)提供比較完備的業(yè)務(wù)和技術(shù)保障。二是以支付結(jié)算工作聯(lián)席會議制度為平臺,建立和完善內(nèi)蒙古自治區(qū)支付結(jié)算管理工作機制,積極協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)規(guī)范開展結(jié)算產(chǎn)品和結(jié)算服務(wù)創(chuàng)新,促進(jìn)自治區(qū)銀行間支付結(jié)算業(yè)務(wù)的交流與溝通,提高了工作效率。三是認(rèn)真做好聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息平臺系統(tǒng)推廣工作,聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)成功上線運行,全區(qū)2 734家機構(gòu)可以正式通過聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)識別客戶身份、辨別身份證件的真?zhèn)危?lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)的社會效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。四是全面推進(jìn)自治區(qū)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)設(shè)立中國銀聯(lián)內(nèi)蒙古分公司,引導(dǎo)中國銀聯(lián)在蒙古國設(shè)立機構(gòu)或代理網(wǎng)點。年內(nèi)開通銀行卡跨境聯(lián)網(wǎng)通用業(yè)務(wù)。制定《關(guān)于推動內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位實行公務(wù)卡結(jié)算方式工作細(xì)則》和《實施方案》。10月份公務(wù)卡試點工作在全區(qū)開始啟動。積極探索在乳業(yè)、煤炭、邊貿(mào)等具有地區(qū)特色的銀行卡發(fā)展道路,開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。目前銀行卡乳業(yè)應(yīng)用特色項目已覆蓋全國23個省、187個城市。全年全區(qū)銀行業(yè)發(fā)卡360.67萬張,銀行卡滲透率為11%,同比提高3.8個百分點。

    認(rèn)真履行經(jīng)理國庫職能推行國庫各項改革提高國庫服務(wù)和監(jiān)管水平一是以擴大國庫集中支付聯(lián)網(wǎng)建設(shè)覆蓋面,積極推行非稅收入、預(yù)算外資金、社保基金等政府公共收入直接繳入國庫和財政預(yù)算資金由人民銀行國庫直接支付收款人的改革模式,財政資金的使用效率得到提高。二是認(rèn)真落實“鄉(xiāng)財縣管”改革配套措施,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級國庫經(jīng)理鄉(xiāng)級預(yù)算收支計費管理指導(dǎo)意見》。按照總行要求,開展了縣級人民銀行國庫崗位、人員、業(yè)務(wù)整合的調(diào)查,積極探索在現(xiàn)有條件下充分發(fā)揮縣級人民銀行國庫職能作用的新途徑。三是探索建立國庫現(xiàn)金流的分析預(yù)測機制,全面提高國庫統(tǒng)計分析和預(yù)測水平。建立并完善國庫風(fēng)險分類評價體系,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)國庫會計崗位風(fēng)險管理實施方案》,國庫風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)能力得到提高。四是按照“統(tǒng)一管理、分級監(jiān)控、相互協(xié)作”的管理原則,建立國債管理工作新機制,完善運作和內(nèi)控體系,規(guī)范國債發(fā)行、監(jiān)管、兌付操作規(guī)程,防范國債資金風(fēng)險。

    加強貨幣發(fā)行管理提高貨幣金銀管理水平一是繼續(xù)深入開展發(fā)行基金調(diào)撥、回籠券調(diào)撥管理改革,保證現(xiàn)金供應(yīng)。二是打防并舉,開展特色鮮明的反假貨幣宣傳活動。建立反假貨幣宣傳長效機制,形成全區(qū)反假幣城市社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)兩個宣傳網(wǎng)絡(luò),重點加強對境外、邊境地區(qū)、邊貿(mào)市場的宣傳力度。年內(nèi)全區(qū)共建立城市社區(qū)反假宣傳站93個,農(nóng)村牧區(qū)反假宣傳站(點)4 415個。充分發(fā)揮反假幣工作聯(lián)席會議機制作用,加大對假幣犯罪活動打擊力度,配合公安部門破獲各類假幣案件14起,涉案面額23.32萬元。三是配合總形成功舉辦了內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年金銀紀(jì)念幣首發(fā)式。完成金銀專項貸款移交工作。

    加大信貸征信建設(shè)步伐全面推進(jìn)信用體系建設(shè)一是圍繞銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)管理與應(yīng)用,積極開展個人和企業(yè)非銀行信用信息采集及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)在加強信貸管理、維護銀行和借款人正當(dāng)權(quán)益等方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮。至200712月末,全區(qū)企事業(yè)單位錄入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫8.8萬戶,入庫貸款余額3 145億元,占應(yīng)入庫的100%。月均查詢超過1萬次。個人征信系統(tǒng)入庫152.6萬戶,入庫貸款余額215億元,覆蓋了除農(nóng)村信用社的全部金融機構(gòu)發(fā)放的個人信貸數(shù)據(jù)。個人信用報告查詢次數(shù)呈穩(wěn)定增長態(tài)勢,月查詢量近5萬筆,同比增加一倍。二是非銀行信息采集工作取得新突破。圍繞電信繳費、法院訴訟、住房公積金繳存、企業(yè)拖欠工資、養(yǎng)路費交納等方面與有關(guān)部門協(xié)商建立信用信息共享方案,積極推進(jìn)非銀行信息采集工作。三是積極推動自治區(qū)企業(yè)信用評級試點工作的開展,建立中小企業(yè)信用檔案。至200712月末,對34戶企業(yè)進(jìn)行信用評級,共征集13 040戶中小企業(yè)的信息,超額完成總行下達(dá)任務(wù)的71.58%。其中,248戶中小企業(yè)取得銀行授信意向,68戶中小企業(yè)取得銀行貸款,金額5 853.35萬元。四是組織開展征信宣傳系列活動,增強全社會誠信意識。借內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年大慶之際,以全國金融知識展覽呼和浩特巡展為契機,向社會公眾開展征信知識宣傳活動,活動中共發(fā)放《百姓征信知識手冊》2 000余冊,宣傳單3 000多份,取得良好的宣傳效果。

    認(rèn)真履行反洗錢職責(zé)不斷提高反洗錢監(jiān)管水平一是從提高反洗錢監(jiān)管水平和夯實反洗錢工作基礎(chǔ)出發(fā),制定了金融機構(gòu)內(nèi)控制度指引體系、反洗錢監(jiān)管制度體系、反洗錢內(nèi)部管理制度體系,為做好反洗錢工作奠定良好的基礎(chǔ)。二是完善自治區(qū)反洗錢協(xié)調(diào)合作機制。成立自治區(qū)反洗錢監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)反洗錢監(jiān)管聯(lián)席會議制度》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)反洗錢監(jiān)管責(zé)任制度》,明確各家監(jiān)管機構(gòu)的責(zé)任,為依法有序監(jiān)管提供制度保證。加強與公安機關(guān)合作機制建設(shè),修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳 中國人民銀行呼和浩特中心支行反洗錢合作規(guī)定》,將涉嫌洗錢案件線索的移送制改為報案制,進(jìn)一步規(guī)范可疑交易線索的核查和報案程序。三是積極開展“天網(wǎng)行動”和“雷霆行動”,與公安機關(guān)密切配合,深入打擊洗錢犯罪活動。為公安部門提供洗錢案件線索并協(xié)助公安部門調(diào)查立案、破獲洗錢案件3起,涉案金額13.4億元,打擊了洗錢犯罪活動,維護了正常的金融秩序。四是不斷創(chuàng)新反洗錢監(jiān)管方式。積極開展對銀行業(yè)現(xiàn)場檢查,并輔之以非現(xiàn)場檢查和約見談話等監(jiān)管方式,提高反洗錢監(jiān)管的威懾力和影響力。充分利用赤峰市寧城縣位于蒙冀遼三省區(qū)交界的有利位置,開創(chuàng)性地建立蒙冀遼三省(區(qū))三縣(內(nèi)蒙古寧城縣、河北省平泉縣、遼寧省凌原縣)反洗錢、反假幣聯(lián)合協(xié)作機制,為打擊跨省洗錢活動發(fā)揮作用。五是加強與俄、蒙邊境地區(qū)反洗錢部門信息交流、情報互換、合作培訓(xùn)、協(xié)助調(diào)查等方面雙邊合作的現(xiàn)實性和可行性的調(diào)查工作,召開全區(qū)邊境口岸反洗錢及反恐融資研討會,全力推動邊境口岸反洗錢和反恐融資工作。

    【加強和改進(jìn)外匯管理】

    落實改革措施全面履行經(jīng)常項目外匯管理職責(zé)一是以貿(mào)易外匯收結(jié)匯管理為重點,嚴(yán)防異常資金通過貿(mào)易渠道流入。開展逾期未核銷和已收匯未核銷清理工作,努力降低逾期未核銷率。出口收匯核銷率為99.2%,同比增加3.18個百分點,提高了進(jìn)出口核銷工作的效率和質(zhì)量。開展核銷單的清理工作,至200712月末,發(fā)放出口收匯核銷單6.39萬張,同比下降6.2%,既滿足企業(yè)正常出口核銷需求,又有效防止倒賣核銷單現(xiàn)象的發(fā)生。二是貫徹個人外匯管理新政策,滿足居民個人用匯需求。至12月末,全區(qū)境內(nèi)居民累計購匯2.61萬筆,金額1.29億美元;累計結(jié)匯5.59萬筆,金額4.91億美元。三是加強外匯賬戶數(shù)據(jù)的監(jiān)測與考核,提升服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管水平。嚴(yán)把保險公司外匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入關(guān)。全年新核準(zhǔn)3家保險機構(gòu)經(jīng)營保險外匯業(yè)務(wù),核準(zhǔn)5家保險機構(gòu)繼續(xù)經(jīng)營保險外匯業(yè)務(wù)。

    結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)特色突出做好邊境外匯管理工作一是進(jìn)一步完善邊境貿(mào)易結(jié)算服務(wù)體系,金融服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全區(qū)商業(yè)銀行已與俄、蒙毗鄰地區(qū)的商業(yè)銀行建立28個賬戶行關(guān)系。農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行金穗借記卡在蒙古國的發(fā)行、銀聯(lián)卡在俄羅斯的發(fā)行,為蒙、俄來華人員旅游消費提供了方便。二是切實落實“第三屆中蒙邊貿(mào)結(jié)算圓桌會議報告”提出的有關(guān)要求,按季對外匯黑市價格走勢進(jìn)行分析,加強對中蒙賬戶行跨境流動的人民幣監(jiān)測工作,營造良好的邊貿(mào)金融外匯環(huán)境。

    適應(yīng)形勢要求切實加強資本項目外匯管理一是立足自治區(qū)實際,有效運用外匯管理政策,及時辦理企業(yè)境外投資資金來源審核報批手續(xù),為自治區(qū)涉外經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。二是認(rèn)真做好統(tǒng)計監(jiān)測工作,按季召開資本項目外匯收支分析會。召開自治區(qū)相關(guān)涉外部門外資、外債政策通報會,與自治區(qū)商務(wù)廳建立外匯商務(wù)數(shù)據(jù)核對機制。認(rèn)真開展全區(qū)外債數(shù)據(jù)清理工作。三是做好外商投資企業(yè)和境外投資外匯年檢工作。全區(qū)外商投資企業(yè)和境外投資外匯年檢率分別達(dá)到103.62%100%。

    【《內(nèi)蒙古金融志》首發(fā)式】82,中國人民銀行呼和浩特中心支行舉辦《內(nèi)蒙古金融志》首發(fā)式,高蘭根副行長致辭并贈書。《內(nèi)蒙古金融志》共390萬字,分為貨幣編、中華人民共和國成立以前金融業(yè)編、中華人民共和國成立以來金融業(yè)編三編。

    (王曉中)

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