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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】 
    主      任:云才曉(蒙古族)                                        
    副  主  任:白長江(蒙古族)  周立群  杜  古(鄂溫克族)              
    紀 檢組 長:甄小兵                                                
    助理巡視員:楊秉謙                                                
    【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦（簡稱）是內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機構(gòu)，獨立的正廳級單位，列入政府序列。行政編制26名，內(nèi)設(shè)4個處，分別為綜合處、項目管理處、社會扶貧處和計劃財務(wù)審計處。下設(shè)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、扶貧培訓中心、扶貧開發(fā)中心、扶貧基金會共4個事業(yè)單位。
    2005年，如期完成710個重點貧困嘎查村的建設(shè)任務(wù)，解決10萬余人極端貧困人口的溫飽問題。全年共新建水澆地120萬畝、飼草料基地330萬畝，種樹種草500萬畝，購買和調(diào)劑牲畜350萬只羊單位，解決21萬人、93萬頭只牲畜的飲水困難問題；培訓貧困地區(qū)干部群眾121萬人次，完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓10.48萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移9.13萬人，落實扶貧貼息貸款3.6億元。
    【瞄準扶貧對象 直接扶持到戶】  一是對全區(qū)貧困人口進行認真的調(diào)查摸底，建立和完善貧困戶檔案，保證戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿，并全部錄入微機實行動態(tài)監(jiān)測管理。二是因地制宜，逐戶制定幫扶措施。在篩選扶貧對象時，把計劃生育先進戶、干部結(jié)對幫扶戶、移民扶貧搬遷困難戶等作為優(yōu)先扶持對象。在扶貧項目選擇上，重點發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)。三是落實工作責任。各地采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、干部掛鉤、黨員幫扶和“富幫窮”等形式，把幫助貧困戶脫貧的責任落實到人，確保扶貧資金、項目和社會幫扶等各項措施進村到戶、落到實處。是年全區(qū)直接扶貧到村到戶的財政扶貧資金占到資金總額的85%以上。配合國務(wù)院扶貧辦開展6個重點嘎查村的貧困狀況抽樣調(diào)查工作。
    【實施整村推進 構(gòu)建和諧文明新村】  在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，是年整村推進工作主要是通過減少嘎查村扶持數(shù)量，來加大每個嘎查村投入力度，集中力量一個村一個村地解決貧困問題。是年扶持的重點嘎查村數(shù)由上一批的2300個減少到710個，減少2/3。投入資金由過去每個嘎查村分三年投入20萬元改為一次性投入30萬元以上。加大資金整合力度，自治區(qū)用于整村推進的財政扶貧資金和以工代賑資金達到2.6億元。對整村推進工程實行公告公示制度，各盟市、旗縣均在當?shù)刂饕襟w上進行公示，各重點嘎查村按照公平、公正、公開的原則確定貧困戶，在全嘎查村范圍進行公示。采取旗縣自查、盟市互查、自治區(qū)抽查的方式，對第一批整村推進扶貧工程進行檢查驗收，按照以獎代投的方式表彰獎勵17個先進旗縣。
    【加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度 增加農(nóng)牧民收入】  用信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動貧困戶是自治區(qū)在產(chǎn)業(yè)化扶貧上的創(chuàng)新，在全國具有典型示范作用，2004、2005年兩次在全國會議上介紹經(jīng)驗。2005年全區(qū)用于龍頭企業(yè)的扶貧貼息貸款達2.5億元。經(jīng)過努力爭取，全區(qū)的國家級扶貧龍頭企業(yè)由8家增加到15家，在全國各省區(qū)中位居前列。安排500萬元財政扶貧資金，在10個旗縣開展扶貧到戶貸款貼息方式改革試點。把充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，加大對外開發(fā)和招商引資力度作為產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要內(nèi)容來抓，在大連舉辦的中國首屆扶貧展洽會上，全區(qū)12個盟市（包括滿洲里市、二連浩特市）共組織67個旗縣參展，共簽意向性協(xié)議41個，協(xié)議金額達95億元人民幣和0.83億美元，成交額居全國第一，獲得國務(wù)院扶貧辦頒發(fā)的最佳組織獎、成果獎和設(shè)計獎，黨中央電視臺、大連電視臺、人民網(wǎng)等多家媒體對自治區(qū)參展情況作詳細報道。
    【加強勞動力培訓 促進貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)】  全年安排財政扶貧資金3000萬元，開展貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓，并要求80%以上受訓者實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓范圍由上年的62個旗縣擴大到全區(qū)所有旗縣；培訓任務(wù)分配到盟市，再由盟市向旗縣分解。全區(qū)共認定培訓機構(gòu)224家，其中通遼市內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)技術(shù)學校被確定為全國勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地，并涌現(xiàn)出準格爾旗、和林格爾縣、奈曼旗、敖漢旗等許多先進典型旗縣，為全區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作積累好的經(jīng)驗和做法。
    【移民扶貧開發(fā)與加強城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合】  對第三期移民擴鎮(zhèn)項目進行全面驗收，并對先進單位、個人給予表彰獎勵。與財政廳共同制定下達第四期移民擴鎮(zhèn)項目計劃，共安排財政扶貧資金3000萬元。項目涉及30個旗縣，計劃搬遷1.2萬人。大部分移民點的基建及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)完成，2006年可完成全部搬遷安置任務(wù)。修訂項目實施和驗收方案，與財政廳聯(lián)合出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政扶貧資金（移民項目資金）管理暫行辦法》，規(guī)范資金運行和報賬等一系列程序。召開全區(qū)移民擴鎮(zhèn)項目現(xiàn)場工作會。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對移民擴鎮(zhèn)扶貧進行大膽創(chuàng)新，起草《吸納社會資金開展移民扶貧項目實施方案（征求意見稿）》，采取政府、企業(yè)、個人“三家抬”的辦法，安排400萬元財政扶貧資金，吸納東達蒙古王集團公司投資6000萬元，計劃移民安置貧困人口0.4萬人，完成首批50戶住宅及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目。全區(qū)的移民扶貧開發(fā)工作由跨地區(qū)移民轉(zhuǎn)向本地區(qū)就近擴鎮(zhèn)移民，由小規(guī)模試點發(fā)展到現(xiàn)在全區(qū)普遍實施，由政府投入發(fā)展為政府、企業(yè)、個人共同投資，探索出種植型、養(yǎng)殖型、種養(yǎng)結(jié)合型和無土安置型等多種移民模式。8月，國務(wù)院扶貧辦副主任高鴻賓同志在自治區(qū)考察時，對移民工作給予了充分肯定，認為自治區(qū)移民工作開展早、跨度大、起點高、效果好。
    【世行扶貧貸款項目成效顯著后續(xù)項目開始啟動】  到6月底，項目累計完成投資9.76億元，占全部項目投資的98%；全區(qū)累計報賬5502萬美元，占全部項目貸款的92%。在項目實施中，一是按照市場經(jīng)濟規(guī)律，引導(dǎo)項目農(nóng)戶科學選擇項目、確定實施計劃；二是嚴格采購程序，保證采購質(zhì)量；三是狠抓培訓，努力提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)；四是嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，確保項目實施質(zhì)量；五是科學規(guī)范項目檔案管理；六是加強領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)。世行項目實施以來，世行項目檢查團歷次對自治區(qū)的項目給予很高的評價和肯定，認為自治區(qū)的世行貸款項目在同類型的項目實施區(qū)內(nèi)走在了前列。7月，世界銀行和國務(wù)院扶貧辦外資項目管理中心合作的“社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展試點項目”（CDD項目）已確定在自治區(qū)試點，項目總投資1200萬元人民幣，其中世行贈款50萬美元，項目試點成果將在世行第五期扶貧貸款項目中推廣應(yīng)用。
    【以構(gòu)建和諧社會為主題 動員和組織社會各界開展扶貧濟困】  全區(qū)參加定點包扶嘎查村的單位有1萬個，干部蹲點人數(shù)3.4萬人，包扶單位直接投入的資金物資4.47億元，引進資金3.07億元，引進各類人才547人，引進各種技術(shù)468項，修建校舍386所，舉辦各類培訓班4600多期，共培訓人員50.5萬人次，輸出勞務(wù)44.7萬人次，資助學生3.1萬人。年內(nèi)投入資金物資近6000萬元，幫助引進各類資金4710萬元。區(qū)直機關(guān)工委、扶貧辦組成三個檢查驗收組，對幫扶工作進行全面驗收。自治區(qū)直屬機關(guān)整體轉(zhuǎn)移幫扶興安盟的工作開始具體落實。19個黨中央國家機關(guān)定點扶持自治區(qū)26個國家級重點旗縣，共計投入資金物資5756萬元，引進資金1965萬元，共實施項目62個，培訓干部群眾2200多人次，勞務(wù)輸出8000多人次，資助貧困學生1600人次。京蒙對口幫扶北京市無償援助2225萬元，援建學校8所，新修公路93公里，建設(shè)基本農(nóng)田102萬畝，解決人畜飲水困難0.7萬人、1萬頭只牲畜，勞務(wù)輸出3.8萬人次，勞務(wù)收入9000多萬元，培訓0.6萬人次。首次開展行業(yè)協(xié)作扶貧工作，先后與自治區(qū)黨委組織部、宣傳部、自治區(qū)工商聯(lián)、衛(wèi)生廳、勞動廳、教育廳、內(nèi)蒙軍區(qū)政治部聯(lián)合制定下發(fā)關(guān)于加強貧困地區(qū)基層組織建設(shè)、加強扶貧開發(fā)宣傳以及組織非公有制企業(yè)、有關(guān)部門、軍隊參與扶貧的意見。
    【少數(shù)民族特困地區(qū)區(qū)域扶貧】  2003～2005年，對興安盟“南三北八”11個蘇木共119個嘎查總計投入財政扶貧資金和各有關(guān)部門資金1.75億元，投放基礎(chǔ)母羊12.54萬只，新建標準化棚圈1875座，新建青貯窖1413個，解決8.8萬人、15.33萬只牲畜飲水和越冬問題，改造危房、破房3635戶，全部實現(xiàn)人人1畝以上水澆地，貧困戶戶均擁有牲畜近10頭（只），培訓貧困農(nóng)牧民1.47萬多人次，三年共在外務(wù)工人數(shù)達4.55萬人次，累計解決基本溫飽人口達8.74萬人，占區(qū)域內(nèi)貧困人口的90%，群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。是年，自治區(qū)民委、扶貧辦為呼倫貝爾市10個人口較少民族扶貧開發(fā)試點嘎查村安排500萬元財政扶貧資金，用于扶貧開發(fā)項目。與自治區(qū)民委共同組織召開全區(qū)人口較少民族扶貧開發(fā)項目現(xiàn)場會。對少數(shù)民族人口最為集中的通遼市和興安盟的4個旗縣給予重點扶持。
    【爭取和加大資金投入提高資金使用效益】  自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)多次進京匯報，向國家爭取資金和政策，2005年國家分配給自治區(qū)的財政扶貧資金達到4.1億元（包括地方配套3200萬元），比1996年增加3倍，比上年增加3200萬元。在財政扶貧資金管理上，繼續(xù)完善“三專一封閉”（專項資金、專戶管理、專賬核算和封閉運行）和報賬制管理制度。加快資金的撥付進度，國家下達全區(qū)的扶貧資金的80%于4月底全部下達，比往年提前3個月，其余資金也于年末全部下達。轉(zhuǎn)變項目管理機制，由自治區(qū)審批項目為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦髌炜h確定、盟市審批、自治區(qū)備案為主。加強審計監(jiān)督，對扶貧資金的到位情況嚴格跟蹤督查，對2002～2004年的財政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金采取旗縣自查、盟市互查、自治區(qū)抽查的方式進行專項檢查。
    【組織開展《綱要》的中期評估及“十一五”規(guī)劃的銜接】  2005年是《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》實施的第五個年頭。按照國務(wù)院扶貧辦要求，組織力量對《綱要》的實施情況開展中期評估調(diào)研，特別加強對少數(shù)民族聚居地區(qū)、牧區(qū)、邊境地區(qū)貧困狀況的調(diào)研，向國務(wù)院扶貧辦上報了自治區(qū)的評估報告。針對可能進行的新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點旗縣調(diào)整開展大量的爭取工作。積極向國務(wù)院扶貧辦及有關(guān)部門反映全區(qū)貧困問題的特殊性，爭取國家以扶持貧困村為主，不再確定國家扶貧重點縣。與有關(guān)部門銜接了“十一五”規(guī)劃的制定工作。
    【拓展扶貧業(yè)務(wù) 開展扶貧救助】  2005年自治區(qū)扶貧辦共舉辦各類培訓、國內(nèi)外考察學習班7期，培訓貧困地區(qū)和扶貧系統(tǒng)干部共400人。積極參與扶貧開發(fā)項目的示范建設(shè)，在呼和浩特市土默特左旗建立自治區(qū)扶貧科技示范園區(qū)，通過兩年的建設(shè)，總資產(chǎn)近1000萬元；完成香港嘉道理慈善基金會固陽縣綜合扶貧項目和世界銀行日元贈款項目；啟動克什克騰旗南京愛德基金會旅游扶貧項目；組織并超額完成扶貧貼息貸款項目評審論證工作，評審扶貧貼息貸款項目5.8億元，實際落實到位資金2.5億元；注冊成立內(nèi)蒙古扶貧開發(fā)協(xié)會，落實理事、會員單位，籌集一定數(shù)量的扶貧資金，與中國扶貧開發(fā)協(xié)會建立起業(yè)務(wù)聯(lián)系。扶貧基金會向全區(qū)200個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院捐贈價值2746.9萬元的醫(yī)療設(shè)備，改善當?shù)刎毨罕娍床‰y的問題；爭取到國家海關(guān)總署捐贈的價值1000萬元的海關(guān)侵權(quán)罰沒物資，將陸續(xù)發(fā)往貧困地區(qū)。注冊“自治區(qū)愛心扶貧促進會”。