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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)名錄】 
    主  任:劉恒斌                                                    
    【概況】  2003年3月，根據(jù)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于成立自治區(qū)政府采購(gòu)中心的批復(fù)》（內(nèi)機(jī)編發(fā)〔2003〕10號(hào)）精神，自治區(qū)政府采購(gòu)中心被批準(zhǔn)為自治區(qū)人民政府直屬的準(zhǔn)廳級(jí)全額撥款非營(yíng)利性事業(yè)單位，編制31人，其中包括1名副廳級(jí)、6名正處級(jí)、4名副處級(jí)。內(nèi)設(shè)綜合處、貨物采購(gòu)處、工程采購(gòu)處和服務(wù)采購(gòu)處4個(gè)職能處室。2005年底經(jīng)編委批準(zhǔn)改為綜合處、采購(gòu)業(yè)務(wù)一處、采購(gòu)業(yè)務(wù)二處和服務(wù)采購(gòu)處。中心業(yè)務(wù)由自治區(qū)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，并接受自治區(qū)財(cái)政廳的監(jiān)督管理，人事、編制、黨務(wù)、后勤等由自治區(qū)政府辦公廳管理。主要職責(zé)是：受區(qū)直各部門(mén)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的委托，對(duì)納入政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的通用采購(gòu)項(xiàng)目，組織集中采購(gòu)；對(duì)集中采購(gòu)目錄內(nèi)有特殊要求和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，組織實(shí)施采購(gòu)；組織制定采購(gòu)方案和招投標(biāo)活動(dòng)，向自治區(qū)政府采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告中標(biāo)結(jié)果；根據(jù)采購(gòu)人的委托，簽訂或組織簽訂采購(gòu)合同，并督促合同履行；接受部門(mén)、單位的委托，代理區(qū)直機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)項(xiàng)目；及時(shí)發(fā)布采購(gòu)信息，受理供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑，獨(dú)立承擔(dān)集中采購(gòu)活動(dòng)中的相關(guān)法律責(zé)任。
    【完成采購(gòu)任務(wù)】  2005年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心共承擔(dān)完成各類(lèi)政府采購(gòu)任務(wù)7.16億元，比上年增加32%。其中，自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的各類(lèi)政府采購(gòu)任務(wù)6.44億元；接受委托采購(gòu)任務(wù)0.72億元。全年累計(jì)為380多個(gè)單位舉辦各類(lèi)采購(gòu)活動(dòng)321次，共簽訂采購(gòu)合同620份，實(shí)際簽訂合同金額6.06億元，比采購(gòu)預(yù)算節(jié)約資金1.1億元，平均節(jié)資率達(dá)到15.38%。在完成的采購(gòu)項(xiàng)目中，采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的3.93億元，占采購(gòu)總量的54.93%；采用競(jìng)爭(zhēng)談判方式采購(gòu)的1.30億元，占采購(gòu)總量的18.22%；采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的0.79億元，占采購(gòu)總量的11.04%。其中，通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)占詢(xún)價(jià)采購(gòu)66.98%；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的為0.60億元，占采購(gòu)總量的10.16%；采用單一來(lái)源采購(gòu)的0.49億元，占采購(gòu)總量的6.88%。
    在完成的采購(gòu)預(yù)算中，貨物類(lèi)5.43億元，占采購(gòu)預(yù)算總額的75.84%，節(jié)資率為14.76%；工程類(lèi)8437萬(wàn)元，占采購(gòu)預(yù)算總額的11.78%，節(jié)資率為10.55%；服務(wù)類(lèi)8824.53萬(wàn)元，占采購(gòu)預(yù)算總額的12.32%，節(jié)資率達(dá)到23.79%。服務(wù)類(lèi)首次已超過(guò)工程類(lèi)采購(gòu)預(yù)算。在貨物類(lèi)采購(gòu)預(yù)算中，汽車(chē)采購(gòu)1.06億元，共采購(gòu)汽車(chē)943輛；辦公自動(dòng)化設(shè)備采購(gòu)2.02億元；專(zhuān)用設(shè)備采購(gòu)2.36億元。在服務(wù)類(lèi)采購(gòu)中，先后為2471輛公務(wù)車(chē)辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，節(jié)約采購(gòu)預(yù)算736.19萬(wàn)元，汽車(chē)加油集中采購(gòu)548萬(wàn)升，節(jié)約采購(gòu)預(yù)算54.8萬(wàn)元。另外，會(huì)議、軟件、印刷、工程監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目都相繼開(kāi)展，采購(gòu)量占到服務(wù)類(lèi)采購(gòu)的54.3%，平均節(jié)資率超過(guò)27%。工程類(lèi)采購(gòu)主要以承接黨政辦公大樓和部分單位的委托項(xiàng)目為主，這些項(xiàng)目占到工程類(lèi)采購(gòu)預(yù)算的80%以上，財(cái)政下達(dá)的工程類(lèi)采購(gòu)預(yù)算只有1850萬(wàn)元。
    【拓展采購(gòu)業(yè)務(wù)】 
    貨物類(lèi)采購(gòu)  2005年，自治區(qū)采購(gòu)中心先后承擔(dān)自治區(qū)無(wú)線電管理委員會(huì)無(wú)線電監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、自治區(qū)教育廳“農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備項(xiàng)目”、自治區(qū)衛(wèi)生廳“基層衛(wèi)生組織疾病控制與檢測(cè)項(xiàng)目”、自治區(qū)黨政辦公大樓新址家具采購(gòu)等大型項(xiàng)目。以上項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額2.05億元。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，廣泛征尋供應(yīng)商，引起充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得所購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量上乘，技術(shù)先進(jìn)，價(jià)格優(yōu)惠，節(jié)約金額達(dá)3640萬(wàn)元，平均節(jié)支率達(dá)到17.76%，充分發(fā)揮集中政府采購(gòu)的規(guī)模效益。
    服務(wù)類(lèi)采購(gòu)  從2005年1月1日起，除自治區(qū)直屬行政事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛集中保險(xiǎn)和定點(diǎn)加油、自治區(qū)本級(jí)會(huì)議定點(diǎn)接待、定點(diǎn)印刷等實(shí)行政府采購(gòu)?fù)猓行姆e極配合自治區(qū)政府正版化軟件辦公室開(kāi)展自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)正版化軟件的政府采購(gòu)工作。服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)規(guī)模由2004年的3215萬(wàn)元猛增至2005年的8824.53萬(wàn)元，是上年總量的2.75倍，資金節(jié)約率達(dá)23.79%。
    工程采購(gòu)  為擴(kuò)大工程采購(gòu)規(guī)模，中心在積極完成財(cái)政下達(dá)的采購(gòu)任務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)接受自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)搬遷建設(shè)指揮部和發(fā)改委等部門(mén)的委托，承擔(dān)自治區(qū)黨政辦公新址的部分設(shè)備、材料以及地方國(guó)有煤礦安全設(shè)施改造設(shè)備的采購(gòu)任務(wù)。在自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)搬遷建設(shè)指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)發(fā)改委等部門(mén)的指導(dǎo)和配合下，圓滿(mǎn)完成自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公大樓二次裝修、裝飾材料、新址大院綠化、硬化、照明相關(guān)設(shè)備、材料以及地方國(guó)有煤礦安全設(shè)施工程設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)工作，采購(gòu)規(guī)模接近億元，是上年全年總量的115.3%。
    【加強(qiáng)改革創(chuàng)新】 
    加強(qiáng)制約監(jiān)督機(jī)制  財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》頒布實(shí)施后，政府購(gòu)中心工作人員只負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過(guò)程的組織工作，不再參與具體評(píng)標(biāo)和打分。為確保評(píng)標(biāo)工作規(guī)范操作，凡重大采購(gòu)項(xiàng)目，中心一律都邀請(qǐng)自治區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察廳和辦公廳紀(jì)檢組有關(guān)人員進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)各類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，從開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)到評(píng)議結(jié)果公示，以及簽訂采購(gòu)合同等主要環(huán)節(jié)，都必須經(jīng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核簽署意見(jiàn)后方可生效。通過(guò)內(nèi)外部的監(jiān)督，使采購(gòu)程序更加嚴(yán)謹(jǐn)，過(guò)程更加透明，有效地限制各種干擾因素的影響。
    加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)的力度  為更好的體現(xiàn)政府采購(gòu)的公開(kāi)性，最大限度地滿(mǎn)足供應(yīng)商的知情權(quán)、使他們有更多的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，方便社會(huì)各界對(duì)中心采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，中心明確規(guī)定，所有采購(gòu)項(xiàng)目不論采取何種采購(gòu)方式，一律在指定媒體上進(jìn)行公告。每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目在完成采購(gòu)工作后，必須在指定媒體上公示中標(biāo)結(jié)果。所有采購(gòu)信息通過(guò)“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心網(wǎng)”予以公示。
    增強(qiáng)招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的客觀性  為保證招評(píng)標(biāo)工作的客觀、公正，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理暫行辦法》，中心對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的抽取時(shí)間一律在開(kāi)標(biāo)前半小時(shí)，在自治區(qū)財(cái)政廳的監(jiān)督之下，由用戶(hù)和中心內(nèi)部監(jiān)督人員共同抽取。為保證專(zhuān)家客觀公正地對(duì)待投標(biāo)人，在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前，采購(gòu)中心工作人員都要宣講《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，并請(qǐng)專(zhuān)家簽署《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家承諾書(shū)》，明確其權(quán)利和義務(wù)。對(duì)一些明顯有失公平的行為，在場(chǎng)的監(jiān)督人員均及時(shí)指出并予以制止，杜絕一些傾向性意見(jiàn)的出現(xiàn)，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果相對(duì)的客觀公正性。
    【建立規(guī)章制度】  多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究規(guī)范采購(gòu)程序，提高采購(gòu)工作效率，降低采購(gòu)成本的問(wèn)題。除對(duì)原有制度進(jìn)行修訂外，制定《網(wǎng)上詢(xún)價(jià)采購(gòu)管理辦法》、《評(píng)標(biāo)辦法》、《投標(biāo)保證金和履約保證金管理辦法》；對(duì)批次多，數(shù)量小，零星采購(gòu)頻繁的公務(wù)用車(chē)和計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備，在推行定點(diǎn)采購(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)行網(wǎng)上詢(xún)價(jià)采購(gòu)，不僅提高采購(gòu)的透明度和客觀性，也提高了采購(gòu)效率；結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和評(píng)標(biāo)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，中心制定統(tǒng)一的《評(píng)標(biāo)辦法》，力求使評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)科學(xué)、合理，盡量避免評(píng)委個(gè)人意見(jiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的影響。特別是對(duì)一些采購(gòu)規(guī)模較大的項(xiàng)目，堅(jiān)持按統(tǒng)一制定《評(píng)標(biāo)辦法》評(píng)標(biāo)，確保相對(duì)公平、公正，形成實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)。