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    副  局  長(zhǎng)：牛森林

                孫鳳岐

                陳慶元

                董志毅

    政治處主任：王榮敬

    工會(huì)主席：吳永福

【概況】  1958年8月，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)和中國(guó)民用航空局同意，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳和民航北京管理處共同組建內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳民用航空管理局籌備處，由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳副廳長(zhǎng) ***兼籌備處主任，民航包頭航站站長(zhǎng)李紅兼籌備處副主任。10月1日，呼和浩特白塔機(jī)場(chǎng)啟用通航，使用里二型飛機(jī)開(kāi)辟呼和浩特——北京航線，并首航成功。1959年7月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)批復(fù)，同意建立內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳民用航空管理局。7月29日，任命 ***兼民用航空局局長(zhǎng)。其后，根據(jù)交通部意見(jiàn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳民用航空局改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)民用航空管理局(簡(jiǎn)稱內(nèi)蒙古民航局)，由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳和民航北京管理局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以自治區(qū)交通廳領(lǐng)導(dǎo)為主。內(nèi)蒙古民航局實(shí)行局站(內(nèi)蒙古民航局、呼和浩特站)合一管理體制，設(shè)有1處、1室、7個(gè)科，下屬4個(gè)航站、1個(gè)導(dǎo)航點(diǎn)(錫林浩特站、通遼站、赤峰站、東勝站和西口導(dǎo)航點(diǎn))。1962年4月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定，將民航總局由交通部部屬局改為國(guó)務(wù)院直屬局，其業(yè)務(wù)、黨政、干部人事工作等歸空軍負(fù)責(zé)管理，各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)或交通廳所屬的民航局(處)，均劃歸民航總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。7月14日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委批準(zhǔn)“將內(nèi)蒙古交通廳民航局改為內(nèi)蒙古人委直屬局”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系實(shí)行以中國(guó)民用航空總局為主與內(nèi)蒙古直屬機(jī)關(guān)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，各盟市民航站黨的組織由內(nèi)蒙古民航局與地方黨委實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以內(nèi)蒙古民航局黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。”10月9日，根據(jù)北京軍區(qū)空軍黨委《關(guān)于加強(qiáng)民航工作的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題的決定》，內(nèi)蒙古民航局改稱中國(guó)民用航空內(nèi)蒙古自治區(qū)管理局(簡(jiǎn)稱民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局)，歸民航北京管理局直接領(lǐng)導(dǎo)，各盟市航站改由內(nèi)蒙古自治區(qū)局直接管轄。民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局對(duì)機(jī)構(gòu)作調(diào)整，設(shè)置1處、1室、5個(gè)科、6個(gè)航站、3個(gè)導(dǎo)航點(diǎn)。1967年2月3日，根據(jù)國(guó)務(wù)院、黨中央軍委《關(guān)于民航系統(tǒng)由軍隊(duì)接管的命令》，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局由中國(guó)人民解放軍北京軍區(qū)空軍第八師接管，1969年11月20日，國(guó)務(wù)院、黨中央軍委批準(zhǔn)民航總局劃歸中國(guó)人民解放軍建制，成為空軍的組成部分，實(shí)行以民航北京管理局為主和空軍第十師的雙重領(lǐng)導(dǎo)。1980年3月15日，根據(jù)國(guó)務(wù)院、黨中央軍委《民航總局不再由空軍代管的通知》，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局改由民航北京管理局和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以民航北京管理局領(lǐng)導(dǎo)為主，實(shí)行企業(yè)化管理。1983年6月，民航北京管理局駐內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特基地執(zhí)行運(yùn)輸、專業(yè)飛行任務(wù)的獨(dú)立飛行中隊(duì)，擴(kuò)編命名為“中國(guó)民用航空第二十四飛行大隊(duì)”，并正式劃歸民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局建制。1990年3月，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局進(jìn)行體制改革，將民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局第二十四飛行大隊(duì)、航空工程科(含航材庫(kù))、市內(nèi)售票處、安全監(jiān)察科、質(zhì)量計(jì)量科、科教科、專業(yè)科、團(tuán)委等單位整建制以及工會(huì)和其他處、室、科的部分人員，劃歸籌建中的中國(guó)國(guó)際航空公司呼和浩特分公司(后改為國(guó)航內(nèi)蒙古分公司)。1993年6月3日，根據(jù)中國(guó)民航局《關(guān)于民航油料系統(tǒng)深化改革的通知》精神，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局將物資生產(chǎn)保障部油料管理科及各航站的油料單位劃歸中國(guó)航空油料總公司，劃出部分改建為中國(guó)航空油料內(nèi)蒙古分公司，隸屬中國(guó)航空油料北京公司。1996年9～11月，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及民航總局的有關(guān)規(guī)定，在平等自愿的基礎(chǔ)上和干部、工人簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。1997年，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局在呼和浩特、包頭、赤峰、通遼、烏蘭浩特、錫林浩特和海拉爾市設(shè)有7個(gè)民航機(jī)場(chǎng)，在烏蘭察布盟涼城縣、察哈爾右翼后旗土牧爾臺(tái)、錫林郭勒盟二連浩特市、巴彥淖爾盟磴口縣和阿拉善盟雅布賴等地共設(shè)有5個(gè)民航導(dǎo)航臺(tái)(均屬于艱苦臺(tái)站)。區(qū)局機(jī)關(guān)駐呼和浩特白塔機(jī)場(chǎng)，局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置為：辦公室、安全監(jiān)察處、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)管理處、人事勞動(dòng)教育處、財(cái)務(wù)處、多種經(jīng)營(yíng)辦公室、老干部處、政治處、紀(jì)委監(jiān)察處、工會(huì)、團(tuán)委。區(qū)局在呼和浩特市的直屬單位有：航務(wù)管理中心、運(yùn)輸服務(wù)部、安全檢查站、公安處、總務(wù)部、機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理部、旅客服務(wù)公司、廣告公司。年末，區(qū)局職工總數(shù)1 307人。其中，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員3人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員77人；具有本科學(xué)歷163人，專科學(xué)歷228人；蒙古族等少數(shù)民族198人，占職工總數(shù)的15％。

                                                    (烏日娜)

【航空運(yùn)輸生產(chǎn)】  1997年，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局認(rèn)真落實(shí)民航“九五”計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)規(guī)劃綱要，繼續(xù)按照“以呼和浩特機(jī)場(chǎng)為中心，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)包頭、海拉爾航空市場(chǎng)，保持運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，帶動(dòng)全局運(yùn)輸生產(chǎn)全面發(fā)展”的運(yùn)輸生產(chǎn)戰(zhàn)略，1997年，全局共保證各類飛行42 978架次，比上年增加15.8％，其中，飛越33 198架次，比上年增加28.8％，運(yùn)輸起降7 763架次，比上年增加2.7％。1997年，全局完成旅客發(fā)運(yùn)量22.4萬(wàn)人次，貨郵發(fā)運(yùn)量543．6噸，分別比上年增長(zhǎng)0.5％和—3.2％，全局共完成換算吞吐量495 417人次，比上年增長(zhǎng)1.5％。自治區(qū)50周年大慶期間，區(qū)內(nèi)5個(gè)機(jī)場(chǎng)承擔(dān)專包機(jī)保障任務(wù)，共保證黨中央代表團(tuán)專機(jī)18架次，乘機(jī)人員1 125人次，接待副省(部)級(jí)以上乘客257人次。

【航線里程】  1997年，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局共經(jīng)營(yíng)20條航線，其中國(guó)內(nèi)航線19條：

    呼和浩特——北京

    呼和浩特——上海

    呼和浩特——武漢——廣州

    呼和浩特——石家莊

    呼和浩特——武漢——深圳

    呼和浩特——石家莊——廣州

    呼和浩特——海拉爾

    呼和浩特——赤峰

    呼和浩特——錫林浩特

    呼和浩特——北京——通遼

    呼和浩特——北京——烏蘭浩特

    呼和浩特——石家莊——秦皇島——大連

    包頭——北京

    包頭——上海

    包頭——武漢——廣州

    包頭——榆林——西安

    海拉爾——北京

    錫林浩特——北京

    赤峰——北京

國(guó)際航線1條：

    呼和浩特——烏蘭巴托

通航城市有北京、上海、武漢、廣州、深圳、石家莊、秦皇島、大連、榆林、西安、錫林浩特、通遼、烏蘭浩特、赤峰、海拉爾、烏蘭巴托。通航里程23 286公里。有6家航空公司投入運(yùn)力，即：中國(guó)國(guó)際航空公司內(nèi)蒙古分公司、新華航空公司、通用航空公司、長(zhǎng)安航空公司、蒙古航空公司、山西航空公司。

                                             (武國(guó)君  審培杰)

【基本建設(shè)】

呼和浩特白塔機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程  呼和浩特白塔機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程于1996年初由國(guó)家民航總局和內(nèi)蒙古自治區(qū)共同批準(zhǔn)立項(xiàng)，總投資1.1億元。同年6月1日開(kāi)工建設(shè)，至1996年底，共完成飛行區(qū)擴(kuò)建工程混凝土道面、巡場(chǎng)道、圍欄、助航燈光及候機(jī)樓主體等項(xiàng)目。1997年，指揮部立即組織對(duì)候機(jī)樓進(jìn)行門窗與墻體封閉，采取臨時(shí)通暖措施進(jìn)行候機(jī)樓粗裝修，指揮部工作重點(diǎn)由飛行區(qū)轉(zhuǎn)向航站區(qū)擴(kuò)建工程。通過(guò)指揮部周密部署，精心指揮，多方協(xié)調(diào)，解決施工與機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的矛盾，保證工程裝修、設(shè)備安裝調(diào)試工作的圓滿完成。航站樓擴(kuò)建工程及新安裝的設(shè)備在6月15日投入試運(yùn)行，同日機(jī)場(chǎng)跑道也投入試運(yùn)行，并在同月26～27日通過(guò)由民航華北局會(huì)同自治區(qū)人民政府組織的初步驗(yàn)收，于7月8日使用國(guó)際航空公司波音—767型飛機(jī)進(jìn)行試飛，保證擴(kuò)建后的白塔機(jī)場(chǎng)在自治區(qū)成立50周年大慶之前投入使用。此后，指揮部針對(duì)初驗(yàn)時(shí)所提出的問(wèn)題按要求進(jìn)行整改，并對(duì)原候機(jī)樓進(jìn)行改造，1997年10月28～29日，通過(guò)由民航總局主持的國(guó)家驗(yàn)收。國(guó)家驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)整個(gè)擴(kuò)建工程給予“時(shí)間短、投資省、質(zhì)量好”的高度評(píng)價(jià)。擴(kuò)建后呼和浩特機(jī)場(chǎng)由4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)升為4D級(jí)，為內(nèi)蒙古自治區(qū)成立50周年大慶獻(xiàn)禮。擴(kuò)建指揮部的工作成績(jī)受到自治區(qū)人民政府和民航上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。1997年，共完成機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程投資6 000萬(wàn)元。

呼和浩特機(jī)場(chǎng)其它工程項(xiàng)目  住宅樓工程于7月份開(kāi)工建設(shè)，年底完成主體工程，共完成工程投資120萬(wàn)元；警衛(wèi)用房工程在年內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)審批和施工圖設(shè)計(jì)工作；10月份完成民航上級(jí)批準(zhǔn)的技改項(xiàng)目——新建水塔工程，完成投資86萬(wàn)元。

民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局其它各機(jī)場(chǎng)基本建設(shè)情況   海拉爾機(jī)場(chǎng)完成綜合業(yè)務(wù)樓、二路供電工程，新建兩臺(tái)4噸供暖鍋爐工程。赤峰機(jī)場(chǎng)完成綜合業(yè)務(wù)樓工程，組織完成二路供電工程的可研報(bào)批及初步設(shè)計(jì)工作。通遼機(jī)場(chǎng)組織完成二路供電工程可研報(bào)批及初步設(shè)計(jì)工作，錫林浩特機(jī)場(chǎng)完成綜合業(yè)務(wù)樓工程。包頭機(jī)場(chǎng)完成綜合業(yè)務(wù)樓工程。烏蘭浩特機(jī)場(chǎng)完成公安業(yè)務(wù)用房工程。

                                                             (李懷義)

【民航企業(yè)規(guī)范化管理試點(diǎn)】  1997年1月15日，民航總局頒布總局第62號(hào)命令《民用航空企業(yè)規(guī)范化基礎(chǔ)管理規(guī)定》，從法律上確定民航企業(yè)管理工作的重點(diǎn)是抓好規(guī)范化基礎(chǔ)管理。4月，民航華北管理局下發(fā)102號(hào)文件《關(guān)于認(rèn)真貫徹62號(hào)令大力推展規(guī)范化基礎(chǔ)管理工作的通知》，對(duì)民航華北地區(qū)的規(guī)范化管理工作提出具體要求，并把自治區(qū)民航局確定為規(guī)范化管理試點(diǎn)單位。按照總局和華北局的要求，自治區(qū)民航局專門成立規(guī)范化管理辦公室負(fù)責(zé)開(kāi)展此項(xiàng)工作，同時(shí)確定《民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局規(guī)范化管理實(shí)施方案》。其目標(biāo)是從1997年下半年起，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成《民航內(nèi)蒙古自治區(qū)管理局規(guī)范化基礎(chǔ)管理手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》)的編寫(xiě)工作并通過(guò)符合性認(rèn)證，使內(nèi)蒙古自治區(qū)局的管理工作基本走上標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化的科學(xué)軌道，使全局的管理水平邁上新臺(tái)階。1997年6月，自治區(qū)民航局在全局范圍內(nèi)開(kāi)展規(guī)范化基礎(chǔ)管理的宣傳和動(dòng)員工作，在華北局領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，在呼和浩特機(jī)場(chǎng)成功舉辦為期四天的規(guī)范化管理培訓(xùn)班，使全局(包括各盟市民航機(jī)場(chǎng))各單位的業(yè)務(wù)骨干對(duì)規(guī)范化管理工作的重要性和基本思想有了深刻的認(rèn)識(shí)。規(guī)范化管理辦公室還對(duì)自治區(qū)民航局的管理現(xiàn)狀分層次進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放700余份調(diào)查表；同時(shí)采取專題座談、個(gè)別談話及電話咨詢等形式廣泛征求對(duì)《手冊(cè)》的編寫(xiě)意見(jiàn)，從而確定《手冊(cè)》的編寫(xiě)思想。通過(guò)研討，并請(qǐng)總局專家認(rèn)定，編制出《手冊(cè)》要目和《手冊(cè)》編寫(xiě)指南，為下一階段編寫(xiě)工作打下基礎(chǔ)。

【航空安全管理】  民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局及所屬包頭、海拉爾、通遼、赤峰、錫林浩特、烏蘭浩特航站分別成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全局及航站的安全管理工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)局的航空安全管理工作，根據(jù)民航總局和華北局的指示，1995年11月，民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局正式設(shè)立安全監(jiān)察處，是安全生產(chǎn)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全局的航空安全管理、安全宣傳教育、安全監(jiān)督檢查、安全信息交流、安全獎(jiǎng)懲及參與事故調(diào)查。區(qū)局二級(jí)機(jī)構(gòu)中六航站、航管中心、公安處、安檢站、機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理部、運(yùn)輸服務(wù)部、總務(wù)部、機(jī)務(wù)處都設(shè)立兼職安全監(jiān)察員并已開(kāi)展工作，全局的安全監(jiān)察體系已初步形成。

健全安全管理規(guī)章  1．關(guān)于印發(fā)《民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局航空安全教育暫行規(guī)定》的通知。2．關(guān)于修訂開(kāi)展“安全教育日”活動(dòng)的通知。3．關(guān)于修改《民航內(nèi)蒙區(qū)局安全信息通報(bào)制度暫行規(guī)定》的通知。4．關(guān)于印發(fā)《民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局航空安全檢查制度》的通知。

安全管理措施  1．堅(jiān)持周安全生產(chǎn)講評(píng)會(huì)制度、月區(qū)局航站安全形勢(shì)分析會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)值班制度，每月上報(bào)下發(fā)一期航空安全簡(jiǎn)報(bào)，每半年和年終進(jìn)行航空安全工作總結(jié)。2．堅(jiān)持“安全第一、正常飛行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方針。堅(jiān)持安全工作“三落實(shí)”：落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)干部“三到位”：思想到位、精力到位、工作到位。發(fā)生問(wèn)題“四不放過(guò)”：不查清原因不放過(guò)、不分清責(zé)任不放過(guò)、不采取有效措施不放過(guò)、不嚴(yán)肅處理不放過(guò)。“五個(gè)不動(dòng)搖”：堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方針不動(dòng)搖；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針不動(dòng)搖；堅(jiān)持民航工作總體要求不動(dòng)搖；堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”不動(dòng)搖；堅(jiān)持帶出一支思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過(guò)硬的好隊(duì)伍不動(dòng)搖。堅(jiān)持“八該一反對(duì)”：該復(fù)飛的復(fù)飛，該穿云的穿云，該返航的返航，該備降的備降，該繞飛的繞飛，該等待的等待，該提醒的提醒，該動(dòng)手的動(dòng)手，反對(duì)盲目蠻干。3．推行安全目標(biāo)責(zé)任制。民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局張俊杰局長(zhǎng)代表區(qū)局與民航華北管理局簽訂安全責(zé)任書(shū)，六航站、航管中心、公安處、安檢站、機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理部、總務(wù)部、運(yùn)輸服務(wù)部、機(jī)場(chǎng)部等13個(gè)單位與區(qū)局簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各單位層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到安全責(zé)任明確，責(zé)任落實(shí)。同時(shí)區(qū)局建立安全舉報(bào)和安全獎(jiǎng)勵(lì)制度。4．持之以恒地進(jìn)行安全教育。區(qū)局將每月5日(節(jié)假日順延)定為“安全教育日”，進(jìn)行安全教育，傳達(dá)貫徹安全會(huì)精神，學(xué)習(xí)安全文件，強(qiáng)化全員安全意識(shí)。5．深入開(kāi)展安全大檢查。民航內(nèi)蒙古自治區(qū)局將階段性檢查和日常性檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，每年最少開(kāi)展二次全局性安全大檢查，元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶各單位進(jìn)行節(jié)日前安全檢查，對(duì)查出的事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。6．1997年，區(qū)局抓安全工作軟硬件建設(shè)，抓人才培訓(xùn)，抓安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓安全規(guī)范化管理，對(duì)安全工作舍得投入人力物力財(cái)力，使安全管理工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，杜絕責(zé)任飛行事故、空防事故、航空地面事故，責(zé)任飛行事故征候率為零，應(yīng)急保證率為100％，保持平穩(wěn)的安全形勢(shì)，完成航空安全目標(biāo)任務(wù)，受到國(guó)家民航總局的安全獎(jiǎng)勵(lì)。1997年，區(qū)局呼和浩特區(qū)域管制室被評(píng)為民航局級(jí)先進(jìn)集體。

(田文智)