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【內蒙古自治區鄉鎮企業局領導名錄】

  局  長：吳鳳德(蒙古族)

  副局長：臧學仲

        陳毅民

    陳  欣

【概況】  1977年3月，成立內蒙古自治區社隊企業管理局(廳級)。自治區政府農辦副主任暴彥巴圖兼任黨組書記、局長。當時全區社隊企業1.6萬家，年收入2.58億元，生產力水平很低。1983年9月，經自治區黨委、政府批準，社隊企業局與自治區供銷社合并，成立自治區供銷合作社聯合社(廳級)。在聯合社內增設兩個處，即經營管理處和生產技術處，定員40人，負責全區社隊企業工作。1984年9月，自治區機構改革時，全區社隊企業管理工作從供銷聯合社分出，劃歸自治區農牧漁業廳，仍增設兩個處。1985年3月，中共中央、國務院同意將國家社隊企業管理局改稱鄉鎮企業管理局，自治區各級社隊企業管理部門也相應更改名稱。5月，自治區黨委、政府決定重新組建鄉鎮企業局，為直屬自治區農委的準廳級局，內設辦公室、經營管理處、技術信息處、生產處，編制70人。同時，自治區出臺《關于全區發展鄉鎮企業若干規定》，對促進鄉鎮企業發展起到積極的作用。1993年8月5日，自治區黨委任命吳鳳德為自治區鄉鎮企業局黨組書記，自治區鄉鎮企業局直接歸自治區黨委、政府領導，升為廳級局。1994年1月，自治區人民政府任命吳鳳德為自治區鄉鎮企業局局長。

    1997年，全區鄉鎮企業管理機構基本建立健全，內設人事、科教、計財、產業、質監、安環、企管、辦公室等8個處室，編制64人。直屬事業單位有：服務中心、集體經濟指導服務中心、編輯部、質檢站、培訓中心，編制84人；直屬企業是供銷公司、建筑公司、中原公司和經貿公司。全區各盟市、旗縣、鄉鎮相應設立鄉鎮企業行政管理機構，其中盟市級12個、旗縣級101個、鄉鎮級1 367個，共有5 555名工作人員。為滿足多層次、多品種的市場需求，自治區鄉鎮企業堅持多業并舉、全面發展，在發展中逐步提高。1997年，鄉鎮企業有6大門類；即農業企業、工業企業、建筑施工企業、交通運輸企業、商品流通企業、旅游飲食服務企業和其它企業，主要產品涉及38個行業。

【經濟效益】  自治區鄉鎮企業底子簿、起步晚，從改革開放以來，經歷三個發展階段：“六五”期間為起步階段，全區鄉鎮企業現價總產值年增長25％，至1985年達到16.8億元；“七五”期間為緩慢增長階段，總產值年均增長27％；從“八五”開始，進入快速發展階段，特別是黨的十四大以來，一年一個新臺階。至1997年，全區鄉鎮企業現價總產值達到1 915億元，同比增長56％，其中工業產值完成628.5億元，增長31.8％，占全區工業產值40％；增加值486.3億元，增長52.8％，占全區國內生產總值的44％。其中工業增加值163.4億元，增長27％。實際入庫稅金19.96億元，增長28.7％，占全區財政收入18.6％；利潤總額207.4億元，增長64.5％，出口產品交貨值21.38億元。

【發展規模】  1997年，全區鄉鎮企業發展到76萬家，比上年增加3.8萬家；就業人數達到315.8萬人，占全區農村牧區勞動力比重為45％以上。全區鄉鎮企業產值超百億元的盟市有8個，入庫稅金超億元的盟市8個，產值超10億元的旗縣區58個，產值超5億元的鄉鎮65個，超億元的村157個。有初具規模的鄉鎮企業工業小區90個，其中國家級11個，自治區級23個，90個小區完成的鄉鎮企業總產值占全區鄉鎮企業總產值的8％左右。有國家級企業集團4家，分別是；內蒙古興發集團、內蒙古華蒙金河集團、內蒙古恒通集團和內蒙古奈倫集團。列入國家大中型鄉鎮企業的有11家。1997年，產值超500萬元的企業達到815家，重點農牧業產業化龍頭企業有62家。近幾年來鄉鎮企業投入不斷加大，群眾興辦鄉鎮企業的積極性大大提高，1997年，全區投資5萬元以上項目7 674項，總投入60.3億元，全年引進項目624個，引進到位資金12.4億元，大部分用于開發項目，鄉鎮企業固定資產凈值達到232.9億元。

【外引內聯招商引資】  1997年，自治區鄉鎮企業抓住時機，先后組織5次較大規模的招商引資活動，收到良好效果。全區鄉鎮“三資”企業38家，出口創匯企業達到599個，其中有自營出口權的企業46家，出口產品交貨值21億元，全區鄉鎮企業與外商合資合作企業14家，與港澳臺合資合作企業24家，與國內有關省市聯營企業444家。

【支援農村牧區】  為推動自治區鄉鎮企業快速發展，1995年以來，自治區黨委、政府連續出臺一系列政策措施：1．制定《關于加快發展鄉鎮企業的若干規定》，為鄉企創造寬松的發展環境。2．自治區黨委、政府連續3年召開各盟市、旗縣黨政一把手參加的鄉鎮企業工作會議，總結部署鄉鎮企業工作，同時，自治區財政每年拿出500萬元資金，表彰獎勵發展鄉鎮企業的先進集體和個人，各盟市旗縣也相應召開會議，實施激勵政策。3．自治區每年拿出2 500萬元，盟市、旗縣籌集2 500萬元，共5 000萬元資金扶持村嘎查發展集體經濟。鄉鎮企業已成為農牧民脫貧致富達小康的有效途徑。1997年，全區鄉鎮企業支付職工工資135.8億元；農牧民人均從鄉鎮企業得到收入870元，約占純收入的48％；吸納農村牧區勞動力315萬人，比1992年凈增200萬人，有效緩解社會就業壓力。1996年以來，為集體經濟空白村(嘎查)新上近2 000個項目，使2 000多個村(嘎查)摘掉“集體經濟空白村”帽子。1992年以來，全區鄉鎮企業用于補農建農和農村各項事業建設的資金達8.3億元，其中用于以工補農4.2億元，用于小城鎮建設1.3億元，用于教育事業1.3億元，用于集體福利1.5億元。

【改革工程】  隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，鄉鎮企業先后實施一系列改革措施。1995年搞兩個試點，1996年推出“221改革工程”，1997年集中抓100個產權制度改革試點企業，并以此帶動全區。改革的內容除以推行股份合作制為主外，還在完善承包制，加快實現現代企業制度方面做出許多努力。

【先進集體和個人】  1997年11月，國家勞動部、農業部授予自治區鄉鎮企業局等12個單位全國鄉鎮企業安全生產綜合治理活動先進單位稱號，19人獲先進工作者稱號；12月15日，國家農業部授予自治區鄉鎮企業局全國鄉鎮企業系統貫徹落實黨和國家政策法律法規先進單位稱號；在全區鄉鎮企業表彰獎勵電視會議上，自治區黨委、政府對在1997年度全區發展鄉鎮企業工作中作出突出貢獻的206個單位、167名個人進行表彰獎勵；自治區鄉鎮企業局和各盟市、旗縣、鄉鎮共69個鄉鎮企業主管部門，被評為鄉鎮企業系統先進單位。在自治區扶貧工作會議上，自治區鄉鎮企業局又被評為1997年度區直機關重點承包扶貧工作先進集體。1997年8月12日，內蒙古塞飛亞集團有限責任公司、內蒙古東達羊絨制品有限責任公司、內蒙古興發股份有限公司被國家農業部命名為全國文明鄉鎮企業。

【典型企業】

   內蒙古赤峰興發集團股份有限公司  始建于1988年，是全區最早實行股份制運營的農牧業產業化龍頭企業，公司以肉雞飼養為主導產業，先后兼并盤活10多家國有企業，1997年5月，在深圳證券交易所正式發行股票，成為自治區第一家股票上市的鄉鎮企業。公司擁有下屬企業40多家，資產8億多元，1997年實現產值3.6億元，實際入庫稅金880萬元。

內蒙古華蒙金河集團實業有限公司  是呼和浩特市的一家鄉鎮企業，以生產“牧星牌”飼料金霉素為主要產品，年生產1.2萬噸，占世界總產量三分之一，是世界最大的飼料金霉素生產企業，企業引進國際先進設備，產品主要出口美國，1995年生產的金霉素被自治區確定為首批名牌產品，1997年，產值達到1.86億元，實際入庫稅金1 068萬元。

內蒙古包頭市恒通集團有限責任公司  是私營企業，主要經營房地產開發、建筑施工、商業貿易、物業租賃、進出口貿易、專用汽車改裝等項目，下設8個企業。1997年，實現總產值2.4億元，利稅總額1 500萬元，擁有職工1 000多人，固定資產凈值達到6 700萬元。

內蒙古奈倫集團公司  是呼和浩特市的一家私營鄉鎮企業，1990年創建。1996年與丹麥、瑞典合資興辦呼和浩特市華歐淀粉有限公司。公司下設9個企業，主要經營房地產開發、馬鈴薯加工等項目，擁有固定資產2.8億元，1997年，實現現價總產值8 050萬元，利稅800萬元，實際入庫稅金完成161萬元。 

【存在問題】  全區鄉鎮企業存在的問題是：資金短缺，人才缺乏，管理粗放，效益偏低，不少地區政策落實不到位，企業負擔較重，安全環保工作有待于進一步加強。

 (劉新生)