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【內蒙古自治區衛生廳領導名錄】　　

【概況】截至2013年底，全區共有醫療衛生機構23 264個，其中醫院566個，農村牧區衛生院1 332個，疾病預防控制中心119個，婦幼衛生機構116個，專科疾病防治院（所）53個。醫療衛生機構病床12.01萬張，增長8.3%，其中，醫院病床9.16萬張，鄉鎮衛生院病床1.79萬張，婦幼衛生機構病床0.33萬張。衛生技術人員14.82萬人，比上年增長5.9%，其中醫院8.91萬人，鄉鎮衛生院1.76萬人，疾病預防控制機構0.47萬人，婦幼衛生機構0.52萬人。職業醫師、助理醫師6.20萬人，注冊護士5.24萬人，分別增長4.01%和12%。農村牧區衛生事業不斷增強，村衛生室1.4萬個，鄉村醫生和衛生員1.95萬人。是年，全區醫療衛生機構總診療人次9 891.21萬人次，比上年增加557.12萬人次。2013年，居民到醫療衛生機構平均就診4次。總診療人次中，醫院3 862.18萬人次，基層醫療衛生機構5 666.90萬人次，其他醫療機構2.21萬人次。與上年比較，醫院診療人次增加367.74萬人次，基層醫療衛生機構診療人次增加142.11萬人次。公立醫院診療人次3 546.44萬人次，民營醫院315.74萬人次。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心（站）診療量達2 151.22萬人次，比上年增加77.17萬人次。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心（站）門診量占門診總量的21.7%。醫療衛生機構入院人數283.62萬人，比上年增加25.24萬人，年住院率為11.4%。　　

【醫療制度改革】

強化新農合制度保障  2013年1月23日，經內蒙古自治區人民政府第一次常務會議討論通過，《內蒙古自治區新型農村牧區合作醫療管理辦法》于2013年3月1日起實施。截至2013年底，全區參合人數1 261.5萬，參合率達到97%，人均籌資374元。參合農牧民受益人口959萬，受益面76%，政策范圍內住院費用報銷比例達到75%以上。重大疾病保障范圍擴大到21種，受益患者4.31萬人次，實際補償比例達到73.7%。　　

繼續鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制  基本藥物制度逐漸延伸到部分非政府辦基層醫療衛生機構。啟用實施新版《國家基本藥物目錄》，開展了基本藥物增補評審“回頭看”和“新版目錄”培訓工作，培訓基層人員2.14萬人次。全年網上采購基本藥物3.47億元。醫用耗材集中采購覆蓋394家醫療衛生機構，采購金額1.08億元，平均價格降低35.71%。扎實推進基層衛生綜合改革，開展基層醫療衛生機構全員聘用和績效管理，將基本公共衛生服務考核結果與經費結算撥付掛鉤，有效調動了積極性。　　

穩步實施公立醫院改革試點工作  在23個旗縣的28家醫院實施了縣級公立醫院綜合改革試點，破除“以藥補醫”，探索建立科學補償機制和現代醫院管理制度。與試點前比，醫院總診療次數增長30.11%，病床周轉次數提高9.87%，平均床日藥費減少15元。扎實推進城市公立醫院改革，強化以電子病歷為核心的醫院信息化建設和臨床路徑管理。印發《醫院成本核算管理辦法》、《公立醫院總會計師聘任管理辦法》，規范醫院財務管理。在三級和部分二級醫院推行了總會計師制度。選取34家公立醫院開展全成本核算。調整261項服務價格，下調CT等大型設備檢查費用。積極推行“先診療，后付費”試點和預約診療等便民服務措施，群眾看病就醫更加便捷。出臺《鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構實施意見》。在4個盟市開展醫師多點執業試點。落實城鄉醫院對口支援項目，328名醫生到受援醫院和基層開展對口支援工作。積極推行“一卡通”、預約診療等便民服務措施，優化服務流程。　　

統籌推進相關領域改革  免費為城鄉居民提供11類43項基本公共衛生服務，落實6項重大公共衛生服務項目。人均基本公共衛生服務經費補助標準提高到30元。全區城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率達到79.54%，0～6歲兒童系統管理率達到92.37%，孕產婦健康管理率達到94.85%，高血壓、糖尿病患者規范管理率分別達到78.72%和74.08%。基礎免疫195.55萬人次，接種率為99%。規范管理重性精神疾病患者3.43萬人。農牧區孕產婦住院分娩補助10.89萬人，免費增補葉酸17.06萬人，“兩癌”檢查33.74萬人，均超額完成國家年度任務。配合完成了食品監管職能調整以及部分監督人員的劃轉工作。　　

【基礎保障】圍繞實施自治區“十項民生工程”，落實黨中央和自治區投資51.97億元，強化醫療衛生服務體系和能力建設。實施了1 038個基本建設項目和7個自治區本級重大衛生項目，自治區人民醫院和腫瘤醫院項目已竣工，自治區中醫醫院等項目籌備工作基本完成。重點強化了1 329個衛生院的分類管理，以及1 199個社區衛生機構的規范化管理。圍繞打造“固定與流動相結合”的農牧區衛生服務體系，在7個盟市13個旗縣發放小藥箱25 081個，為基層配備流動衛生服務站180個，受益人口30多萬人。小藥箱工程獲中國健康教育與健康促進大會最具創新獎，在“中美健康峰會”介紹經驗。不斷強化依法行政和衛生全行業綜合監管工作。作為自治區紀檢委首批績效管理試點，制定了全廳機關戰略地圖，建立了263條指標體系，層層分解落實責任，借助科學的績效管理提高依法行政效率。　　

【公共衛生】開展了11類43項基本公共衛生服務項目，人均經費補助標準提高到30元。全區城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率達到81.67%，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到95%以上。全年無重大傳染病疫情暴發流行，連續9年無人間鼠疫疫情發生，保持了艾滋病低發態勢。農村牧區孕產婦住院分娩累計補助12.5萬人，占應補人數的103.98%。適齡婦女服用葉酸完成年度任務的159%，宮頸癌和乳腺癌檢查項目完成率分別達到103%、109.62%。健康教育與健康促進工作得到有效落實，控煙履約工作得到加強。食品安全風險監測盟市由7個擴大到12個，覆蓋71個旗縣區，共監測化學性污染物和有害因素2 190份、食源性致病菌995份，未發現食品安全風險事件。在98%的基層醫療機構推行了衛生監督協管。聯合6部門開展了進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動，共監督檢查被監管單位4.2萬戶次，取締700家。國家突發急性傳染病防控隊伍建設項目順利通過驗收。積極做好人感染H7N9禽流感防控，先后妥善處置了科左后旗地震、呼倫貝爾市洪災、包頭市食物中毒等突發事件。　　

2013年12月9日，自治區財政廳和衛生廳聯合制定了“四補兩免兩調整”政策，建立政府購買服務和以獎代補的新機制，按照“關口前移、重心下沉、以點帶面、集中連片”的原則，構建“三位一體”、“三方聯動”新型防控體系和防治模式。“四補兩免兩調整”政策中的“四補”，是設立布病、結核病發現報病補助，規范治療補助，防控管理補助和工作進步補助;“兩免”是對全程規范治療的患者免交通費和營養費，對布病重點人群免費發放健康行為服務包;“兩調整”是按照相對分開、相互銜接、相互制約的原則，調整各類防控機構的職能，建立疾病預防控制、定點醫療、基層醫療衛生機構之間分工明確、協調配合的聯動機制。2013年，全區人間布病法定報告病例9 310例，較2012年下降27.36%。發現新涂陽肺結核病人3 289例，治愈率達95.07%，追蹤總體到位率達94.01%，超出國家目標10個百分點。　　

【醫療服務】制定出臺了二、三級綜合醫院和蒙醫中醫綜合醫院、專科醫院評審細則，推進新一輪醫院等級評審評價工作。完成28所國家二級甲等以上蒙醫中醫醫院評審。加強醫師執業管理，第一周期考核4.9萬人，離崗培訓100人。錄制全國首部抗生素合理使用科教電影，強化了抗菌藥物臨床應用專項整治。做好臨床用血供應和安全保障，全區無償獻血總量較2012年增加12.06%。在7個盟市61個旗縣區建立醫療糾紛第三方調解機制，受理糾紛451件，成功調解388件。以病人為中心，深入開展了“三好一滿意”、“優質醫院創建”、“醫療質量萬里行”、“優質護理示范工程”等活動。全區11個盟市建立醫療糾紛第三方調解組織，輻射87個旗縣（市、區）。　　

【科技人才】結合“草原英才”，制定了高層次人才引進培養傾斜政策。積極推進“統分結合”衛生人才教育培訓體系建設，制定了統一的培訓教材和大綱，命名全科醫師規范化培訓基地25家。完成訂單定向免費醫學生275人，全科醫生轉崗培訓基層醫生550名，鄉村醫生中專學歷教育錄取12 000多人。重點打造國家級臨床重點專科、自治區衛生領先和重點學科94個。京蒙衛生對口支援和萬名醫師支援農村衛生工程累計開展手術1 965例、新技術新業務23項，建立特色專科12個。新啟動了京蒙社區衛生服務機構“手拉手”合作項目、以省為單元的婦幼保健機構“手拉手”對口支援項目。自治區10個盟市21家基層婦幼保健機構得到對口幫扶。　　

【衛生信息化】按照全區衛生信息化“3533”架構和自治區云計算產業發展規劃，采取以云計算模式，啟動實施了國家“基于電子健康檔案、電子病歷、門診統籌的基層醫療衛生信息系統”試點項目，建設了自治區級、東中西三個盟市級和部分旗縣的三級衛生信息平臺，實現了大數據的互聯互通和共享。平臺功能包括：公共衛生、基層醫衛、醫療服務、醫療保障、綜合管理五大業務應用和信息管理。面向衛生行政管理人員、醫療衛生機構、居民開發了三類門戶級應用，通過各種統計查詢和分析，為管理決策提供數據支持。醫療機構在平臺上可以進行雙向轉診、數據管理上報以及健康檔案瀏覽。城鄉居民可查詢個人基本健康信息，參與個人的健康管理。截至2013年底，自治區衛生云平臺已存儲居民健康檔案439萬份，糖尿病專檔4.6萬份以及19萬人次病人隨訪記錄，高血壓專檔40萬份以及240萬人次病人隨訪記錄。將布病、結核病的規范性篩查、診療、康復也納入平臺管理，4個居民健康卡工程試點發卡40萬張，完成了11個盟市33家醫院遠程會診項目建設，建設了鄉村醫生中專學歷教育網絡平臺。　　

【蒙中醫藥】積極落實國家和自治區扶持促進政策，在繼承創新中發展蒙醫中醫事業，蒙醫中醫的管理、醫療、教育、科研體系進一步完善，服務能力顯著提升。啟動了國家基層蒙中醫藥服務能力提升工程和蒙中藥資源普查試點。實施了旗縣級蒙醫中醫醫院基礎設施標準化建設項目。完成第二輪4項蒙醫藥標準化工作。發揮蒙中醫藥服務貿易在弘揚草原文化、促進文化外交作用。實施了國家40項蒙醫藥文獻整理和適宜技術項目。5項蒙醫療法技藝成功申報國家級非物質文化遺產。蒙醫藥首次列入“草原文化節”重要內容，內蒙古國際蒙醫醫院被確定為全區唯一一家蒙醫藥文化宣傳教育基地。蒙醫藥文化展在蒙古國開辦，義診專家受到中組部部長接見。蒙醫藥3個國家“十一五”科技支撐項目通過國家科技部驗收，3個列入國家“十二五”科技支撐項目，11個優勢專科被評為國家臨床重點專科。　　

【黨的群眾路線教育實踐活動】深入開展了自治區第一批黨的群眾路線教育實踐活動，班子成員帶頭，通過集中封閉式學習、自學和主題研討等形式，深入系統地學習了黨中央、自治區有關文件和領導講話精神。先后派出21個調研組深入基層調研，召開座談會40余場次，廣泛征求意見建議。組織召開了高質量的專題民主生活會，班子成員聚焦“四風”，認真開展對照檢查和批評與自我批評。針對“四風”方面存在的15個主要問題，制定了詳細的整改方案和措施，邊查邊改，立行立改，共清理下放行政審批項目15項，修訂完善群眾來訪接待、公務用車管理、財務管理等規章制度22項。全面清理了2002～2012年制發的規范性文件，廢止28份，重新修訂8份。通過12320熱線等載體，受理群眾咨詢和投訴舉報等事項36.03萬件次，辦理率89.6%，群眾滿意率99.5%。在教育實踐活動中，自治區衛生廳黨組將“三聯三促一爭當”主題實踐活動作為自選動作。“三聯”主要是聯系基層組織、聯推醫改舉措、聯建惠民機制，“三促”主要是促進作風轉變、促進觀念更新、促進績效改進，“一爭當”是爭當密切聯系基層和群眾的公務員。活動要求每名機關干部、職工都要作為普通社區居民到各自居住地的社區衛生服務機構進行聯系走訪工作，在走訪過程中重點進行“六個一”，即接受一次診療服務、體驗一次健康教育、查詢一次健康檔案、溝通一位社區居民、征求一項政策建議、最后撰寫一份調研體會。自治區衛生廳及各廳直單位共1 756名黨員干部深入到社區或一線科室，征求到意見建議360條，撰寫體會文章或調研報告191份。其中，廳機關展示個人調研體會75份，征集意見100余條。