2014卷


【領導名錄】
旗委書記:陳萬榮(蒙古族 5月離任)王維東(5月任職)
人大常委會主任:阿拉騰其木格(女 蒙古族)
旗 長:王維東(5月離任)孟和(蒙古族 5月任代旗長)
政協(xié)主席:楊永躍
武裝部長:姬廣鵬
政 委:白振偉
【概況】額濟納旗東與阿拉善右旗接壤,南、西與甘肅省酒泉市相連,北與蒙古國交界,轄區(qū)內國境線全長507.14公里。旗境東西最長488.59公里,南北最寬324.22公里,總面積114 606平方公里。旗人民政府所在地——達來呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部納林河與鄂木訥河之間。北達策克口岸77公里。是漢族居多數(shù)的多民族聚居邊境牧業(yè)旗。全旗共有7 814戶、18 030人。其中,蒙古族6 209人,漢族 11 523人,其他7個少數(shù)民族298人。全旗轄3個鎮(zhèn)、5個蘇木、19個嘎查(村)以及7個城鎮(zhèn)社區(qū)。2013年,全旗地區(qū)生產總值完成47.13億元,同比增長10.6%。其中,第一產業(yè)增加值1.64億元,第二產業(yè)增加值27.61億元,第三產業(yè)增加值17.88億元。一、二、三產比重為3.5︰58.6︰37.9。財政收入累計完成8.9億元,同比增長15.61%;全社會固定資產投資39.22億元,同比增長28.18%;城鎮(zhèn)居民均可支配收入27 387元,同比增長10.03%;農牧民人均純收入13 708元,同比增長12.75%。
【農牧業(yè)】 落實國家惠農惠牧政策,累計發(fā)放各類補貼資金9 475萬元。新增季節(jié)性休牧30萬畝、草地補播20萬畝,草原植被蓋度12%。全旗農作物播種面積6.7萬畝。其中,節(jié)水灌溉面積3.4萬畝。開展棉花高產品種對比試驗示范點建設,推廣機采棉配套種植8 000畝。實施“一事一議”財政獎補項目90個,投入資金5 970萬元。鼓勵和扶持舍飼養(yǎng)殖業(yè),牧業(yè)年度牲畜存欄10萬頭(只)。其中,舍飼、半舍飼養(yǎng)殖6.5萬頭(只)。引導農牧民轉移轉產,建成日光溫室20座、養(yǎng)殖示范基地2處,投資改造納林高勒新區(qū)“胡楊人家民俗村”。金豐源商貿城農貿市場、農副產品集散物流園區(qū)投入使用。興邊富民、整村推進項目順利實施,嘎查集體“三資”清理登記工作完成并通過自治區(qū)驗收。額濟納旗蜜瓜產業(yè)科技服務體系建設3個項目被列為自治區(qū)重點支持項目。
【林業(yè)】全年人工造林2萬畝。其中,完成“三北”防護林工程造林0.2萬畝,退耕還林工程荒山荒地造林0.7萬畝,其他造林1.1萬畝;封沙育林5萬畝。其中,“三北”防護林工程3萬畝,退耕還林1萬畝,其他1萬畝。全旗森林面積增長到738.34萬畝,森林覆蓋率4.3%,與2010年相比增加0.01個百分點;森林蓄積穩(wěn)步增加,森林質量有所改善,全旗活立木總蓄積量2 660 287.3立方米,呈現(xiàn)長大于消趨勢。地類變化中全旗林地與2010年相比增加0.93萬畝。其中,灌木林地增加0.06萬畝,未成林造林地增加2.55萬畝,無立木林地減少0.96萬畝,宜林地減少0.71萬畝。種苗站組織出圃各類造林苗木99萬株。其中,梭梭88.3萬株、沙棗3.83萬株、檉柳3.87萬株、其他苗木3萬株。苗木實現(xiàn)自給,自給率100%。對退耕造林檢查驗收,實際保存面積0.45萬畝,面積保存率為100%。完成胡楊林國家自然保護區(qū)二期工程、胡楊林國家森林公園重點生態(tài)項目并通過自治區(qū)驗收。胡楊林國家森林公園文化科普展館和胡楊林國家級自然保護區(qū)陳列館10月1日完成室內布展設計施工,正式向社會開放。場館布展施工面積456平方米。上半年,以“一卡通”發(fā)放蘇木鎮(zhèn)護林員上半年工資685.75萬元,核發(fā)人數(shù)2 110人,護林員人均領取工資0.325萬元。阿拉善盟申報的“阿拉善梭梭”和 “額濟納胡楊”兩個品種通過自治區(qū)良種認定,結束阿拉善盟沒有林木良種歷史。
【濕地保護】內蒙古居延海濕地保護恢復建設項目累計完成總投資2 270萬元,并通過自治區(qū)驗收。截至年底,居延海濕地水域面積6.3萬畝,濕地鳥類達16種。其中,一級保護2種、二級保護2種,列入《世界自然保護聯(lián)盟》11種,省級保護1種,最大種群雁類3 000多只。
【水利】完成各項控制和征繳任務,其中,完成水資源費征收80萬元,封閉不符合要求機電井10眼。進入額濟納旗綠洲水量6.70億立方米,狼心山斷面過流時間263天,是自實施統(tǒng)一調度以后過流時間較長一年,累計灌溉綠洲面積67.5萬畝,較上年多灌溉綠洲面積10萬畝。春秋季兩次實現(xiàn)東、西河全線過流,全年3次輸水進入東居延海,累計入湖水量0.67億立方米,實現(xiàn)東居延海連續(xù)9年不干涸。6月,洪水調度東河水頭到達達來呼布鎮(zhèn),西河水頭到達狼心山斷面以下50公里,取得統(tǒng)一調度以后6月狼心山斷面過水最多,河道過流最長突破。馬鬃山蘇木政府新址飲水安全工程完工;達來呼布鎮(zhèn)溫圖高勒嘎查飲水安全工程12月完工。維修養(yǎng)護一道河堤防、六道河分干渠水毀工程完工。全年,抗旱服務隊共鉆打120米深度機電井14眼,完成投資額近350萬元。《黑河黃藏寺水利樞紐工程項目建議書》獲國家發(fā)改委批復。該工程建成,可控制黑河干流鶯落峽以上來水量80%,進一步鞏固黑河流域近期治理和水量統(tǒng)一調度成果,科學合理向中下游地區(qū)配水。同時,對下游額濟納綠洲生態(tài)恢復具有重要作用。
【工業(yè)】 把轉型升級、擴大總量、提高效益作為加快工業(yè)經濟發(fā)展主攻方向強力推進。慶華集團2×50兆瓦熱電聯(lián)產及150兆瓦風光新能源綜合項目、星晨煤業(yè)120萬噸低階煤提質及煤氣綜合利用項目、宏昌礦業(yè)煤矸石燒結磚項目加快推進。鵬飛礦業(yè)120萬噸水泥粉磨站項目、盛唐礦業(yè)50萬噸鐵精粉項目、隆鑫公司花崗巖開采加工項目建成試運行。完成全部工業(yè)增加值25.03億元,同比增長10.2%。受國內外經濟環(huán)境影響,工礦企業(yè)運營艱難,主要產品鐵礦石、鐵精粉、螢石產量分別為320.8萬噸、270.3萬噸、2.8萬噸。全旗用電量1.6億千瓦時。其中,工業(yè)用電量1.1億千瓦時。地質勘探在期地勘項目142個,金屬、非金屬礦產勘查成果明顯。國土資源節(jié)約集約利用成效突出,被評為全國“國土資源節(jié)約集約模范旗”。支持企業(yè)自主創(chuàng)新,盛源礦業(yè)“流沙山金鉬鎢多金屬礦鉬鎢鐵新材料研發(fā)項目”被列入“國家火炬計劃”。
【雙擁共建】對“全國雙擁模范城考評標準”進行任務分解,并在全旗相關部門進行責任分配。“兩節(jié)”期間走訪慰問駐旗部隊、駐軍部隊及重點優(yōu)撫對象、義務兵家屬,發(fā)放慰問款物共計52萬元。依法落實各項優(yōu)撫政策,準確、及時、足額兌現(xiàn)優(yōu)撫對象各類撫恤補助。為在鄉(xiāng)老復員軍人發(fā)放補助金2.6萬元,為革命傷殘軍人發(fā)放撫恤金18萬元,為現(xiàn)役軍人共發(fā)放優(yōu)撫金79.8萬元。
【城鎮(zhèn)建設】實施居延公園、城鎮(zhèn)道路及廣場綜合改造工程,美化、亮化面積5萬平方米,綠地面積80萬平方米。啟動達來呼布鎮(zhèn)污水處理廠和供熱管網(wǎng)升級擴容工程,生活垃圾處理中轉站建成投用,污水處理率78%、住宅小區(qū)集中供熱率97%、生活垃圾無害化處理率86%。新建廉租房96套、公租房48套、經濟適用房50套,完成農牧區(qū)危房改造180戶、棚戶區(qū)改造1 000戶、住宅小區(qū)保溫節(jié)能防水改造9萬平方米,以及納林高勒新區(qū)、陽光小區(qū)硬化、綠化、亮化、美化工程,城鎮(zhèn)綜合承載服務能力提升,人居環(huán)境改善。達來呼布鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)被列為自治區(qū)重點鎮(zhèn)。
【開放合作】口岸經濟開發(fā)區(qū)管理體制日益健全,基礎設施逐步完善,對外開放水平不斷提升。編制《策克口岸經濟開發(fā)區(qū)利用境外資源發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)規(guī)劃》、《策克口岸控制性詳細規(guī)劃》。投資6.4億元,實施口岸道路建設和市政綠化、亮化、美化工程,發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。邊民互市貿易區(qū)、車輛候檢區(qū)、供水、供熱、污水處理等工程推進,騰格力塔拉物流園區(qū)、四進四出貨運通道建成投運。成功舉辦首屆蒙古國商品展銷會,參加“中蒙貿易洽談會”,建立健全貿易聯(lián)動機制,促進雙方經貿往來。全年完成進出口貿易額3.4億美元,同比下降42.59%。其中,進口總額3.17億美元,出口總額0.23億美元。進出口貨物752萬噸。其中,進口原煤728萬噸。招商引資取得新突破,全年簽約項目18個,落地8個,累計引資13.6億元,增長20.4%。
【旅游】 投資1.9億元,實施各旅游景區(qū)基礎設施建設。制定《額濟納旗旅游景區(qū)管理體制與運營實施方案》,規(guī)范企業(yè)運營管理,在景區(qū)運營與農牧民利益分配方面進行有益探索。打造推介“大漠童話額濟納”文化旅游品牌,主動與央視、旅游衛(wèi)視等媒體合作,播出《文明中國行》、《美麗中國鄉(xiāng)村行》、《大漠童話額濟納》系列宣傳片,舉辦首屆金胡楊國際攝影大賽和2013年國際金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié),額濟納知名度和影響力提升。全年接待國內外游客76.8萬人(次),增長15%;實現(xiàn)旅游綜合收入7.4億元,增長30%。旅游業(yè)引領帶動交通物流、餐飲住宿、商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展。10月1~7日黃金周,額濟納旗共接待國內外游客33.26萬人(次),同比增長17%,實現(xiàn)旅游綜合收入29 859.32萬元,同比增長57%。
【教育】新蒙古族幼兒園和旗中學體育活動室,實施基礎教育學校標準化建設二期工程。落實教育惠民政策,發(fā)放各類補助資金194.6萬元、國家助學金17萬元,辦理生源地助學貸款87.8萬元,爭取到社會各界幫扶資金50.2萬元,資助貧困學生160名。九年義務教育鞏固率99.94%。加強教師隊伍建設,招聘教師17名。
【文化事業(yè)】以各節(jié)慶活動為契機開展文化活動。生態(tài)廣場流動舞臺建設項目9月完成并投入使用。開展送電影進軍營、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)及公益性放映。舉辦自治區(qū)第十七屆西部鄰近盟市旗縣搏克協(xié)作賽。出版發(fā)行《額濟納旗志》(1991~2010年),向額濟納建旗260周年慶典獻禮。胡楊英雄影視城一期工程、廣播電視無線覆蓋工程、“戶戶通”工程、流動舞臺項目建成投用。爭取社會資金700萬元,修繕達西卻靈廟。《黑城遺址搶險加固保護工程設計方案》由國家文物局批復,1 000余萬工程資金下達自治區(qū)文物局,《黑城遺址文物保護規(guī)劃》,《黑城遺址安防工程》項目上報國家文物局。爭取資金,實施對額濟納旗甲渠塞列燧、大同城遺址等遺址勘察測繪與設計,重點為甲渠塞列燧、甲渠候官、大同城遺址、T9烽燧保護和展示工作。同時,將綠城遺址和卅井塞也列入規(guī)劃之中。
【醫(yī)療衛(wèi)生】醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,嚴格執(zhí)行基本藥物制度,藥品零差率銷售全覆蓋,新農合籌資標準由298元提高至394元。建成達來呼布鎮(zhèn)、蘇泊淖爾蘇木、賽漢陶來蘇木標準化衛(wèi)生院,基層醫(yī)療衛(wèi)生條件改善。人口和計劃生育工作落實“三免一關懷”出生缺陷干預民生工程,強化流動人口服務管理,鞏固低生育水平,人口出生率控制在8.99‰,自然增長率控制在6.4‰。
【社會保障】 在財政收支矛盾突出情況下,通過壓縮“三公經費”和一般性支出等措施,全力保障民生投入。全旗財政民生支出5.4億元,占公共財政預算支出40.1%。發(fā)放低保救助金418萬元、醫(yī)療救助金58萬元、臨時救助金30.2萬元。低保保障標準從上年423元提高至523元。養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。完成綜合社會福利中心建設和居延、新村社區(qū)日間照料中心改擴建。拓寬就業(yè)渠道,發(fā)放小額貼息貸款3 143萬元,提供就業(yè)崗位2 763個,城鎮(zhèn)新增就業(yè)753人,農牧民轉移就業(yè)558人,考錄事業(yè)單位工作人員105人,安置退伍軍人39人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。為1 491戶低收入農牧戶發(fā)放供應冬季取暖用煤補貼89.46萬元。
【依法行政】全年辦理旗人大代表議案57件、旗政協(xié)委員提案52件,辦復率100%。制定《額濟納旗重點建設項目稽查辦法》、《額濟納旗政務公開監(jiān)督管理辦法》,建成政務服務中心和公共資源交易管理中心。加強廉政風險防控管理,強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。全年完成審計項目80個,節(jié)約財政資金9 000萬元,管理不規(guī)范資金8 000萬元。嚴格執(zhí)行中共中央八項規(guī)定,嚴控“三公”經費支出,辦公用房、公務用車清理工作有序推進。
【基礎設施建設】 投資16.4億元,完成策克—達來呼布一級公路及連接線、機場公路和9條農牧區(qū)公路建設,額濟納桃來通勤機場正式通航,立體交通網(wǎng)絡格局初步形成。投資1.1億元,實施農網(wǎng)升級改造工程,建國營、達來呼布鎮(zhèn)南、蘇泊淖爾蘇木等5條輸變電工程建成投運,安裝農牧戶風光互補設備323套,供電保障能力明顯增強。投資213萬元,實施農牧區(qū)飲水安全工程5項,解決偏遠地區(qū)780人飲水安全問題。投資2 608萬元,完成夏拉淖爾水庫除險加固工程和策克水閘、東干渠納林河水閘建設。
【“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”】“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”成效顯著,已申報“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店10家,覆蓋全旗各蘇木、鎮(zhèn)。
【重點建設項目】編制縣域經濟規(guī)劃,在“十二五”規(guī)劃項目庫基礎上,整理未來5年重點項目8大類、243項,總投資686.56億元,為爭取項目奠定基礎。全年爭取生態(tài)保護、基礎設施、社會事業(yè)、公共服務、民生保障等項目17項,爭取到國家和自治區(qū)預算內資金 7 582.8萬元,同比增長2.55%。全年實施農牧林水、交通、城鎮(zhèn)建設、服務業(yè)、社會事業(yè)等盟、旗重點建設項目45項,開工43項,累計完成投資28億元。承擔盟級為民辦實事項目8項,完成投資0.2億元;實施旗級為民辦實事項目10項,完成投資1.3億元。
【《土爾扈特部及額濟納土爾扈特》出版發(fā)行】國家“十二五”規(guī)劃時期少數(shù)民族語言文字出版計劃項目——《土爾扈特部及額濟納土爾扈特》一書出版,在額濟納旗舉行首發(fā)式。全書分上、下兩冊,共70余萬字,由阿拉善籍作家勃爾吉特·道爾格撰寫,以編年史形式敘述土爾扈特蒙古歷史、文化、語言及習俗。
【額濟納旗發(fā)生4.7級地震】12月8日02時30分,額濟納旗東風鎮(zhèn)寶日烏拉嘎查7公里附近(北緯41.1度,東經100.2度)發(fā)生4.7級地震,震源深度7公里。額濟納旗東風鎮(zhèn)地區(qū)震感明顯,達來呼布鎮(zhèn)地區(qū)有輕微震感。由于震區(qū)地處偏遠居住人口稀少,當?shù)啬撩袢罕娯敭a未造成損失。
額濟納旗
【領導名錄】
旗委書記:陳萬榮(蒙古族5月離任)王維東(5月任職)
人大常委會主任:阿拉騰其木格(女 蒙古族)
旗 長:王維東(5月離任)孟和(蒙古族 5月任代旗長)
政協(xié)主席:楊永躍
武裝部長:姬廣鵬
政 委:白振偉
【概況】額濟納旗東與阿拉善右旗接壤,南、西與甘肅省酒泉市相連,北與蒙古國交界,轄區(qū)內國境線全長507.14公里。旗境東西最長488.59公里,南北最寬324.22公里,總面積114 606平方公里。旗人民政府所在地——達來呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部納林河與鄂木訥河之間。北達策克口岸77公里。是漢族居多數(shù)的多民族聚居邊境牧業(yè)旗。全旗共有7 814戶、18 030人。其中,蒙古族6 209人,漢族 11 523人,其他7個少數(shù)民族298人。全旗轄3個鎮(zhèn)、5個蘇木、19個嘎查(村)以及7個城鎮(zhèn)社區(qū)。2013年,全旗地區(qū)生產總值完成47.13億元,同比增長10.6%。其中,第一產業(yè)增加值1.64億元,第二產業(yè)增加值27.61億元,第三產業(yè)增加值17.88億元。一、二、三產比重為3.5︰58.6︰37.9。財政收入累計完成8.9億元,同比增長15.61%;全社會固定資產投資39.22億元,同比增長28.18%;城鎮(zhèn)居民均可支配收入27 387元,同比增長10.03%;農牧民人均純收入13 708元,同比增長12.75%。
【農牧業(yè)】 落實國家惠農惠牧政策,累計發(fā)放各類補貼資金9 475萬元。新增季節(jié)性休牧30萬畝、草地補播20萬畝,草原植被蓋度12%。全旗農作物播種面積6.7萬畝。其中,節(jié)水灌溉面積3.4萬畝。開展棉花高產品種對比試驗示范點建設,推廣機采棉配套種植8 000畝。實施“一事一議”財政獎補項目90個,投入資金5 970萬元。鼓勵和扶持舍飼養(yǎng)殖業(yè),牧業(yè)年度牲畜存欄10萬頭(只)。其中,舍飼、半舍飼養(yǎng)殖6.5萬頭(只)。引導農牧民轉移轉產,建成日光溫室20座、養(yǎng)殖示范基地2處,投資改造納林高勒新區(qū)“胡楊人家民俗村”。金豐源商貿城農貿市場、農副產品集散物流園區(qū)投入使用。興邊富民、整村推進項目順利實施,嘎查集體“三資”清理登記工作完成并通過自治區(qū)驗收。額濟納旗蜜瓜產業(yè)科技服務體系建設3個項目被列為自治區(qū)重點支持項目。
【林業(yè)】全年人工造林2萬畝。其中,完成“三北”防護林工程造林0.2萬畝,退耕還林工程荒山荒地造林0.7萬畝,其他造林1.1萬畝;封沙育林5萬畝。其中,“三北”防護林工程3萬畝,退耕還林1萬畝,其他1萬畝。全旗森林面積增長到738.34萬畝,森林覆蓋率4.3%,與2010年相比增加0.01個百分點;森林蓄積穩(wěn)步增加,森林質量有所改善,全旗活立木總蓄積量2 660 287.3立方米,呈現(xiàn)長大于消趨勢。地類變化中全旗林地與2010年相比增加0.93萬畝。其中,灌木林地增加0.06萬畝,未成林造林地增加2.55萬畝,無立木林地減少0.96萬畝,宜林地減少0.71萬畝。種苗站組織出圃各類造林苗木99萬株。其中,梭梭88.3萬株、沙棗3.83萬株、檉柳3.87萬株、其他苗木3萬株。苗木實現(xiàn)自給,自給率100%。對退耕造林檢查驗收,實際保存面積0.45萬畝,面積保存率為100%。完成胡楊林國家自然保護區(qū)二期工程、胡楊林國家森林公園重點生態(tài)項目并通過自治區(qū)驗收。胡楊林國家森林公園文化科普展館和胡楊林國家級自然保護區(qū)陳列館10月1日完成室內布展設計施工,正式向社會開放。場館布展施工面積456平方米。上半年,以“一卡通”發(fā)放蘇木鎮(zhèn)護林員上半年工資685.75萬元,核發(fā)人數(shù)2 110人,護林員人均領取工資0.325萬元。阿拉善盟申報的“阿拉善梭梭”和 “額濟納胡楊”兩個品種通過自治區(qū)良種認定,結束阿拉善盟沒有林木良種歷史。
【濕地保護】內蒙古居延海濕地保護恢復建設項目累計完成總投資2 270萬元,并通過自治區(qū)驗收。截至年底,居延海濕地水域面積6.3萬畝,濕地鳥類達16種。其中,一級保護2種、二級保護2種,列入《世界自然保護聯(lián)盟》11種,省級保護1種,最大種群雁類3 000多只。
【水利】完成各項控制和征繳任務,其中,完成水資源費征收80萬元,封閉不符合要求機電井10眼。進入額濟納旗綠洲水量6.70億立方米,狼心山斷面過流時間263天,是自實施統(tǒng)一調度以后過流時間較長一年,累計灌溉綠洲面積67.5萬畝,較上年多灌溉綠洲面積10萬畝。春秋季兩次實現(xiàn)東、西河全線過流,全年3次輸水進入東居延海,累計入湖水量0.67億立方米,實現(xiàn)東居延海連續(xù)9年不干涸。6月,洪水調度東河水頭到達達來呼布鎮(zhèn),西河水頭到達狼心山斷面以下50公里,取得統(tǒng)一調度以后6月狼心山斷面過水最多,河道過流最長突破。馬鬃山蘇木政府新址飲水安全工程完工;達來呼布鎮(zhèn)溫圖高勒嘎查飲水安全工程12月完工。維修養(yǎng)護一道河堤防、六道河分干渠水毀工程完工。全年,抗旱服務隊共鉆打120米深度機電井14眼,完成投資額近350萬元。《黑河黃藏寺水利樞紐工程項目建議書》獲國家發(fā)改委批復。該工程建成,可控制黑河干流鶯落峽以上來水量80%,進一步鞏固黑河流域近期治理和水量統(tǒng)一調度成果,科學合理向中下游地區(qū)配水。同時,對下游額濟納綠洲生態(tài)恢復具有重要作用。
【工業(yè)】 把轉型升級、擴大總量、提高效益作為加快工業(yè)經濟發(fā)展主攻方向強力推進。慶華集團2×50兆瓦熱電聯(lián)產及150兆瓦風光新能源綜合項目、星晨煤業(yè)120萬噸低階煤提質及煤氣綜合利用項目、宏昌礦業(yè)煤矸石燒結磚項目加快推進。鵬飛礦業(yè)120萬噸水泥粉磨站項目、盛唐礦業(yè)50萬噸鐵精粉項目、隆鑫公司花崗巖開采加工項目建成試運行。完成全部工業(yè)增加值25.03億元,同比增長10.2%。受國內外經濟環(huán)境影響,工礦企業(yè)運營艱難,主要產品鐵礦石、鐵精粉、螢石產量分別為320.8萬噸、270.3萬噸、2.8萬噸。全旗用電量1.6億千瓦時。其中,工業(yè)用電量1.1億千瓦時。地質勘探在期地勘項目142個,金屬、非金屬礦產勘查成果明顯。國土資源節(jié)約集約利用成效突出,被評為全國“國土資源節(jié)約集約模范旗”。支持企業(yè)自主創(chuàng)新,盛源礦業(yè)“流沙山金鉬鎢多金屬礦鉬鎢鐵新材料研發(fā)項目”被列入“國家火炬計劃”。
【雙擁共建】對“全國雙擁模范城考評標準”進行任務分解,并在全旗相關部門進行責任分配。“兩節(jié)”期間走訪慰問駐旗部隊、駐軍部隊及重點優(yōu)撫對象、義務兵家屬,發(fā)放慰問款物共計52萬元。依法落實各項優(yōu)撫政策,準確、及時、足額兌現(xiàn)優(yōu)撫對象各類撫恤補助。為在鄉(xiāng)老復員軍人發(fā)放補助金2.6萬元,為革命傷殘軍人發(fā)放撫恤金18萬元,為現(xiàn)役軍人共發(fā)放優(yōu)撫金79.8萬元。
【城鎮(zhèn)建設】實施居延公園、城鎮(zhèn)道路及廣場綜合改造工程,美化、亮化面積5萬平方米,綠地面積80萬平方米。啟動達來呼布鎮(zhèn)污水處理廠和供熱管網(wǎng)升級擴容工程,生活垃圾處理中轉站建成投用,污水處理率78%、住宅小區(qū)集中供熱率97%、生活垃圾無害化處理率86%。新建廉租房96套、公租房48套、經濟適用房50套,完成農牧區(qū)危房改造180戶、棚戶區(qū)改造1 000戶、住宅小區(qū)保溫節(jié)能防水改造9萬平方米,以及納林高勒新區(qū)、陽光小區(qū)硬化、綠化、亮化、美化工程,城鎮(zhèn)綜合承載服務能力提升,人居環(huán)境改善。達來呼布鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)被列為自治區(qū)重點鎮(zhèn)。
【開放合作】口岸經濟開發(fā)區(qū)管理體制日益健全,基礎設施逐步完善,對外開放水平不斷提升。編制《策克口岸經濟開發(fā)區(qū)利用境外資源發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)規(guī)劃》、《策克口岸控制性詳細規(guī)劃》。投資6.4億元,實施口岸道路建設和市政綠化、亮化、美化工程,發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。邊民互市貿易區(qū)、車輛候檢區(qū)、供水、供熱、污水處理等工程推進,騰格力塔拉物流園區(qū)、四進四出貨運通道建成投運。成功舉辦首屆蒙古國商品展銷會,參加“中蒙貿易洽談會”,建立健全貿易聯(lián)動機制,促進雙方經貿往來。全年完成進出口貿易額3.4億美元,同比下降42.59%。其中,進口總額3.17億美元,出口總額0.23億美元。進出口貨物752萬噸。其中,進口原煤728萬噸。招商引資取得新突破,全年簽約項目18個,落地8個,累計引資13.6億元,增長20.4%。
【旅游】 投資1.9億元,實施各旅游景區(qū)基礎設施建設。制定《額濟納旗旅游景區(qū)管理體制與運營實施方案》,規(guī)范企業(yè)運營管理,在景區(qū)運營與農牧民利益分配方面進行有益探索。打造推介“大漠童話額濟納”文化旅游品牌,主動與央視、旅游衛(wèi)視等媒體合作,播出《文明中國行》、《美麗中國鄉(xiāng)村行》、《大漠童話額濟納》系列宣傳片,舉辦首屆金胡楊國際攝影大賽和2013年國際金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié),額濟納知名度和影響力提升。全年接待國內外游客76.8萬人(次),增長15%;實現(xiàn)旅游綜合收入7.4億元,增長30%。旅游業(yè)引領帶動交通物流、餐飲住宿、商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展。10月1~7日黃金周,額濟納旗共接待國內外游客33.26萬人(次),同比增長17%,實現(xiàn)旅游綜合收入29 859.32萬元,同比增長57%。
【教育】新蒙古族幼兒園和旗中學體育活動室,實施基礎教育學校標準化建設二期工程。落實教育惠民政策,發(fā)放各類補助資金194.6萬元、國家助學金17萬元,辦理生源地助學貸款87.8萬元,爭取到社會各界幫扶資金50.2萬元,資助貧困學生160名。九年義務教育鞏固率99.94%。加強教師隊伍建設,招聘教師17名。
【文化事業(yè)】以各節(jié)慶活動為契機開展文化活動。生態(tài)廣場流動舞臺建設項目9月完成并投入使用。開展送電影進軍營、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)及公益性放映。舉辦自治區(qū)第十七屆西部鄰近盟市旗縣搏克協(xié)作賽。出版發(fā)行《額濟納旗志》(1991~2010年),向額濟納建旗260周年慶典獻禮。胡楊英雄影視城一期工程、廣播電視無線覆蓋工程、“戶戶通”工程、流動舞臺項目建成投用。爭取社會資金700萬元,修繕達西卻靈廟。《黑城遺址搶險加固保護工程設計方案》由國家文物局批復,1 000余萬工程資金下達自治區(qū)文物局,《黑城遺址文物保護規(guī)劃》,《黑城遺址安防工程》項目上報國家文物局。爭取資金,實施對額濟納旗甲渠塞列燧、大同城遺址等遺址勘察測繪與設計,重點為甲渠塞列燧、甲渠候官、大同城遺址、T9烽燧保護和展示工作。同時,將綠城遺址和卅井塞也列入規(guī)劃之中。
【醫(yī)療衛(wèi)生】醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,嚴格執(zhí)行基本藥物制度,藥品零差率銷售全覆蓋,新農合籌資標準由298元提高至394元。建成達來呼布鎮(zhèn)、蘇泊淖爾蘇木、賽漢陶來蘇木標準化衛(wèi)生院,基層醫(yī)療衛(wèi)生條件改善。人口和計劃生育工作落實“三免一關懷”出生缺陷干預民生工程,強化流動人口服務管理,鞏固低生育水平,人口出生率控制在8.99‰,自然增長率控制在6.4‰。
【社會保障】 在財政收支矛盾突出情況下,通過壓縮“三公經費”和一般性支出等措施,全力保障民生投入。全旗財政民生支出5.4億元,占公共財政預算支出40.1%。發(fā)放低保救助金418萬元、醫(yī)療救助金58萬元、臨時救助金30.2萬元。低保保障標準從上年423元提高至523元。養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。完成綜合社會福利中心建設和居延、新村社區(qū)日間照料中心改擴建。拓寬就業(yè)渠道,發(fā)放小額貼息貸款3 143萬元,提供就業(yè)崗位2 763個,城鎮(zhèn)新增就業(yè)753人,農牧民轉移就業(yè)558人,考錄事業(yè)單位工作人員105人,安置退伍軍人39人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。為1 491戶低收入農牧戶發(fā)放供應冬季取暖用煤補貼89.46萬元。
【依法行政】全年辦理旗人大代表議案57件、旗政協(xié)委員提案52件,辦復率100%。制定《額濟納旗重點建設項目稽查辦法》、《額濟納旗政務公開監(jiān)督管理辦法》,建成政務服務中心和公共資源交易管理中心。加強廉政風險防控管理,強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。全年完成審計項目80個,節(jié)約財政資金9 000萬元,管理不規(guī)范資金8 000萬元。嚴格執(zhí)行中共中央八項規(guī)定,嚴控“三公”經費支出,辦公用房、公務用車清理工作有序推進。
【基礎設施建設】 投資16.4億元,完成策克—達來呼布一級公路及連接線、機場公路和9條農牧區(qū)公路建設,額濟納桃來通勤機場正式通航,立體交通網(wǎng)絡格局初步形成。投資1.1億元,實施農網(wǎng)升級改造工程,建國營、達來呼布鎮(zhèn)南、蘇泊淖爾蘇木等5條輸變電工程建成投運,安裝農牧戶風光互補設備323套,供電保障能力明顯增強。投資213萬元,實施農牧區(qū)飲水安全工程5項,解決偏遠地區(qū)780人飲水安全問題。投資2 608萬元,完成夏拉淖爾水庫除險加固工程和策克水閘、東干渠納林河水閘建設。
【“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”】“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”成效顯著,已申報“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店10家,覆蓋全旗各蘇木、鎮(zhèn)。
【重點建設項目】編制縣域經濟規(guī)劃,在“十二五”規(guī)劃項目庫基礎上,整理未來5年重點項目8大類、243項,總投資686.56億元,為爭取項目奠定基礎。全年爭取生態(tài)保護、基礎設施、社會事業(yè)、公共服務、民生保障等項目17項,爭取到國家和自治區(qū)預算內資金 7 582.8萬元,同比增長2.55%。全年實施農牧林水、交通、城鎮(zhèn)建設、服務業(yè)、社會事業(yè)等盟、旗重點建設項目45項,開工43項,累計完成投資28億元。承擔盟級為民辦實事項目8項,完成投資0.2億元;實施旗級為民辦實事項目10項,完成投資1.3億元。
【《土爾扈特部及額濟納土爾扈特》出版發(fā)行】國家“十二五”規(guī)劃時期少數(shù)民族語言文字出版計劃項目——《土爾扈特部及額濟納土爾扈特》一書出版,在額濟納旗舉行首發(fā)式。全書分上、下兩冊,共70余萬字,由阿拉善籍作家勃爾吉特·道爾格撰寫,以編年史形式敘述土爾扈特蒙古歷史、文化、語言及習俗。
【額濟納旗發(fā)生4.7級地震】12月8日02時30分,額濟納旗東風鎮(zhèn)寶日烏拉嘎查7公里附近(北緯41.1度,東經100.2度)發(fā)生4.7級地震,震源深度7公里。額濟納旗東風鎮(zhèn)地區(qū)震感明顯,達來呼布鎮(zhèn)地區(qū)有輕微震感。由于震區(qū)地處偏遠居住人口稀少,當?shù)啬撩袢罕娯敭a未造成損失。


【領導名錄】
旗委書記:陳萬榮(蒙古族 5月離任)王維東(5月任職)
人大常委會主任:阿拉騰其木格(女 蒙古族)
旗 長:王維東(5月離任)孟和(蒙古族 5月任代旗長)
政協(xié)主席:楊永躍
武裝部長:姬廣鵬
政 委:白振偉
【概況】額濟納旗東與阿拉善右旗接壤,南、西與甘肅省酒泉市相連,北與蒙古國交界,轄區(qū)內國境線全長507.14公里。旗境東西最長488.59公里,南北最寬324.22公里,總面積114 606平方公里。旗人民政府所在地——達來呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部納林河與鄂木訥河之間。北達策克口岸77公里。是漢族居多數(shù)的多民族聚居邊境牧業(yè)旗。全旗共有7 814戶、18 030人。其中,蒙古族6 209人,漢族 11 523人,其他7個少數(shù)民族298人。全旗轄3個鎮(zhèn)、5個蘇木、19個嘎查(村)以及7個城鎮(zhèn)社區(qū)。2013年,全旗地區(qū)生產總值完成47.13億元,同比增長10.6%。其中,第一產業(yè)增加值1.64億元,第二產業(yè)增加值27.61億元,第三產業(yè)增加值17.88億元。一、二、三產比重為3.5︰58.6︰37.9。財政收入累計完成8.9億元,同比增長15.61%;全社會固定資產投資39.22億元,同比增長28.18%;城鎮(zhèn)居民均可支配收入27 387元,同比增長10.03%;農牧民人均純收入13 708元,同比增長12.75%。
【農牧業(yè)】 落實國家惠農惠牧政策,累計發(fā)放各類補貼資金9 475萬元。新增季節(jié)性休牧30萬畝、草地補播20萬畝,草原植被蓋度12%。全旗農作物播種面積6.7萬畝。其中,節(jié)水灌溉面積3.4萬畝。開展棉花高產品種對比試驗示范點建設,推廣機采棉配套種植8 000畝。實施“一事一議”財政獎補項目90個,投入資金5 970萬元。鼓勵和扶持舍飼養(yǎng)殖業(yè),牧業(yè)年度牲畜存欄10萬頭(只)。其中,舍飼、半舍飼養(yǎng)殖6.5萬頭(只)。引導農牧民轉移轉產,建成日光溫室20座、養(yǎng)殖示范基地2處,投資改造納林高勒新區(qū)“胡楊人家民俗村”。金豐源商貿城農貿市場、農副產品集散物流園區(qū)投入使用。興邊富民、整村推進項目順利實施,嘎查集體“三資”清理登記工作完成并通過自治區(qū)驗收。額濟納旗蜜瓜產業(yè)科技服務體系建設3個項目被列為自治區(qū)重點支持項目。
【林業(yè)】全年人工造林2萬畝。其中,完成“三北”防護林工程造林0.2萬畝,退耕還林工程荒山荒地造林0.7萬畝,其他造林1.1萬畝;封沙育林5萬畝。其中,“三北”防護林工程3萬畝,退耕還林1萬畝,其他1萬畝。全旗森林面積增長到738.34萬畝,森林覆蓋率4.3%,與2010年相比增加0.01個百分點;森林蓄積穩(wěn)步增加,森林質量有所改善,全旗活立木總蓄積量2 660 287.3立方米,呈現(xiàn)長大于消趨勢。地類變化中全旗林地與2010年相比增加0.93萬畝。其中,灌木林地增加0.06萬畝,未成林造林地增加2.55萬畝,無立木林地減少0.96萬畝,宜林地減少0.71萬畝。種苗站組織出圃各類造林苗木99萬株。其中,梭梭88.3萬株、沙棗3.83萬株、檉柳3.87萬株、其他苗木3萬株。苗木實現(xiàn)自給,自給率100%。對退耕造林檢查驗收,實際保存面積0.45萬畝,面積保存率為100%。完成胡楊林國家自然保護區(qū)二期工程、胡楊林國家森林公園重點生態(tài)項目并通過自治區(qū)驗收。胡楊林國家森林公園文化科普展館和胡楊林國家級自然保護區(qū)陳列館10月1日完成室內布展設計施工,正式向社會開放。場館布展施工面積456平方米。上半年,以“一卡通”發(fā)放蘇木鎮(zhèn)護林員上半年工資685.75萬元,核發(fā)人數(shù)2 110人,護林員人均領取工資0.325萬元。阿拉善盟申報的“阿拉善梭梭”和 “額濟納胡楊”兩個品種通過自治區(qū)良種認定,結束阿拉善盟沒有林木良種歷史。
【濕地保護】內蒙古居延海濕地保護恢復建設項目累計完成總投資2 270萬元,并通過自治區(qū)驗收。截至年底,居延海濕地水域面積6.3萬畝,濕地鳥類達16種。其中,一級保護2種、二級保護2種,列入《世界自然保護聯(lián)盟》11種,省級保護1種,最大種群雁類3 000多只。
【水利】完成各項控制和征繳任務,其中,完成水資源費征收80萬元,封閉不符合要求機電井10眼。進入額濟納旗綠洲水量6.70億立方米,狼心山斷面過流時間263天,是自實施統(tǒng)一調度以后過流時間較長一年,累計灌溉綠洲面積67.5萬畝,較上年多灌溉綠洲面積10萬畝。春秋季兩次實現(xiàn)東、西河全線過流,全年3次輸水進入東居延海,累計入湖水量0.67億立方米,實現(xiàn)東居延海連續(xù)9年不干涸。6月,洪水調度東河水頭到達達來呼布鎮(zhèn),西河水頭到達狼心山斷面以下50公里,取得統(tǒng)一調度以后6月狼心山斷面過水最多,河道過流最長突破。馬鬃山蘇木政府新址飲水安全工程完工;達來呼布鎮(zhèn)溫圖高勒嘎查飲水安全工程12月完工。維修養(yǎng)護一道河堤防、六道河分干渠水毀工程完工。全年,抗旱服務隊共鉆打120米深度機電井14眼,完成投資額近350萬元。《黑河黃藏寺水利樞紐工程項目建議書》獲國家發(fā)改委批復。該工程建成,可控制黑河干流鶯落峽以上來水量80%,進一步鞏固黑河流域近期治理和水量統(tǒng)一調度成果,科學合理向中下游地區(qū)配水。同時,對下游額濟納綠洲生態(tài)恢復具有重要作用。
【工業(yè)】 把轉型升級、擴大總量、提高效益作為加快工業(yè)經濟發(fā)展主攻方向強力推進。慶華集團2×50兆瓦熱電聯(lián)產及150兆瓦風光新能源綜合項目、星晨煤業(yè)120萬噸低階煤提質及煤氣綜合利用項目、宏昌礦業(yè)煤矸石燒結磚項目加快推進。鵬飛礦業(yè)120萬噸水泥粉磨站項目、盛唐礦業(yè)50萬噸鐵精粉項目、隆鑫公司花崗巖開采加工項目建成試運行。完成全部工業(yè)增加值25.03億元,同比增長10.2%。受國內外經濟環(huán)境影響,工礦企業(yè)運營艱難,主要產品鐵礦石、鐵精粉、螢石產量分別為320.8萬噸、270.3萬噸、2.8萬噸。全旗用電量1.6億千瓦時。其中,工業(yè)用電量1.1億千瓦時。地質勘探在期地勘項目142個,金屬、非金屬礦產勘查成果明顯。國土資源節(jié)約集約利用成效突出,被評為全國“國土資源節(jié)約集約模范旗”。支持企業(yè)自主創(chuàng)新,盛源礦業(yè)“流沙山金鉬鎢多金屬礦鉬鎢鐵新材料研發(fā)項目”被列入“國家火炬計劃”。
【雙擁共建】對“全國雙擁模范城考評標準”進行任務分解,并在全旗相關部門進行責任分配。“兩節(jié)”期間走訪慰問駐旗部隊、駐軍部隊及重點優(yōu)撫對象、義務兵家屬,發(fā)放慰問款物共計52萬元。依法落實各項優(yōu)撫政策,準確、及時、足額兌現(xiàn)優(yōu)撫對象各類撫恤補助。為在鄉(xiāng)老復員軍人發(fā)放補助金2.6萬元,為革命傷殘軍人發(fā)放撫恤金18萬元,為現(xiàn)役軍人共發(fā)放優(yōu)撫金79.8萬元。
【城鎮(zhèn)建設】實施居延公園、城鎮(zhèn)道路及廣場綜合改造工程,美化、亮化面積5萬平方米,綠地面積80萬平方米。啟動達來呼布鎮(zhèn)污水處理廠和供熱管網(wǎng)升級擴容工程,生活垃圾處理中轉站建成投用,污水處理率78%、住宅小區(qū)集中供熱率97%、生活垃圾無害化處理率86%。新建廉租房96套、公租房48套、經濟適用房50套,完成農牧區(qū)危房改造180戶、棚戶區(qū)改造1 000戶、住宅小區(qū)保溫節(jié)能防水改造9萬平方米,以及納林高勒新區(qū)、陽光小區(qū)硬化、綠化、亮化、美化工程,城鎮(zhèn)綜合承載服務能力提升,人居環(huán)境改善。達來呼布鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)被列為自治區(qū)重點鎮(zhèn)。
【開放合作】口岸經濟開發(fā)區(qū)管理體制日益健全,基礎設施逐步完善,對外開放水平不斷提升。編制《策克口岸經濟開發(fā)區(qū)利用境外資源發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)規(guī)劃》、《策克口岸控制性詳細規(guī)劃》。投資6.4億元,實施口岸道路建設和市政綠化、亮化、美化工程,發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。邊民互市貿易區(qū)、車輛候檢區(qū)、供水、供熱、污水處理等工程推進,騰格力塔拉物流園區(qū)、四進四出貨運通道建成投運。成功舉辦首屆蒙古國商品展銷會,參加“中蒙貿易洽談會”,建立健全貿易聯(lián)動機制,促進雙方經貿往來。全年完成進出口貿易額3.4億美元,同比下降42.59%。其中,進口總額3.17億美元,出口總額0.23億美元。進出口貨物752萬噸。其中,進口原煤728萬噸。招商引資取得新突破,全年簽約項目18個,落地8個,累計引資13.6億元,增長20.4%。
【旅游】 投資1.9億元,實施各旅游景區(qū)基礎設施建設。制定《額濟納旗旅游景區(qū)管理體制與運營實施方案》,規(guī)范企業(yè)運營管理,在景區(qū)運營與農牧民利益分配方面進行有益探索。打造推介“大漠童話額濟納”文化旅游品牌,主動與央視、旅游衛(wèi)視等媒體合作,播出《文明中國行》、《美麗中國鄉(xiāng)村行》、《大漠童話額濟納》系列宣傳片,舉辦首屆金胡楊國際攝影大賽和2013年國際金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié),額濟納知名度和影響力提升。全年接待國內外游客76.8萬人(次),增長15%;實現(xiàn)旅游綜合收入7.4億元,增長30%。旅游業(yè)引領帶動交通物流、餐飲住宿、商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展。10月1~7日黃金周,額濟納旗共接待國內外游客33.26萬人(次),同比增長17%,實現(xiàn)旅游綜合收入29 859.32萬元,同比增長57%。
【教育】新蒙古族幼兒園和旗中學體育活動室,實施基礎教育學校標準化建設二期工程。落實教育惠民政策,發(fā)放各類補助資金194.6萬元、國家助學金17萬元,辦理生源地助學貸款87.8萬元,爭取到社會各界幫扶資金50.2萬元,資助貧困學生160名。九年義務教育鞏固率99.94%。加強教師隊伍建設,招聘教師17名。
【文化事業(yè)】以各節(jié)慶活動為契機開展文化活動。生態(tài)廣場流動舞臺建設項目9月完成并投入使用。開展送電影進軍營、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)及公益性放映。舉辦自治區(qū)第十七屆西部鄰近盟市旗縣搏克協(xié)作賽。出版發(fā)行《額濟納旗志》(1991~2010年),向額濟納建旗260周年慶典獻禮。胡楊英雄影視城一期工程、廣播電視無線覆蓋工程、“戶戶通”工程、流動舞臺項目建成投用。爭取社會資金700萬元,修繕達西卻靈廟。《黑城遺址搶險加固保護工程設計方案》由國家文物局批復,1 000余萬工程資金下達自治區(qū)文物局,《黑城遺址文物保護規(guī)劃》,《黑城遺址安防工程》項目上報國家文物局。爭取資金,實施對額濟納旗甲渠塞列燧、大同城遺址等遺址勘察測繪與設計,重點為甲渠塞列燧、甲渠候官、大同城遺址、T9烽燧保護和展示工作。同時,將綠城遺址和卅井塞也列入規(guī)劃之中。
【醫(yī)療衛(wèi)生】醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,嚴格執(zhí)行基本藥物制度,藥品零差率銷售全覆蓋,新農合籌資標準由298元提高至394元。建成達來呼布鎮(zhèn)、蘇泊淖爾蘇木、賽漢陶來蘇木標準化衛(wèi)生院,基層醫(yī)療衛(wèi)生條件改善。人口和計劃生育工作落實“三免一關懷”出生缺陷干預民生工程,強化流動人口服務管理,鞏固低生育水平,人口出生率控制在8.99‰,自然增長率控制在6.4‰。
【社會保障】 在財政收支矛盾突出情況下,通過壓縮“三公經費”和一般性支出等措施,全力保障民生投入。全旗財政民生支出5.4億元,占公共財政預算支出40.1%。發(fā)放低保救助金418萬元、醫(yī)療救助金58萬元、臨時救助金30.2萬元。低保保障標準從上年423元提高至523元。養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。完成綜合社會福利中心建設和居延、新村社區(qū)日間照料中心改擴建。拓寬就業(yè)渠道,發(fā)放小額貼息貸款3 143萬元,提供就業(yè)崗位2 763個,城鎮(zhèn)新增就業(yè)753人,農牧民轉移就業(yè)558人,考錄事業(yè)單位工作人員105人,安置退伍軍人39人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。為1 491戶低收入農牧戶發(fā)放供應冬季取暖用煤補貼89.46萬元。
【依法行政】全年辦理旗人大代表議案57件、旗政協(xié)委員提案52件,辦復率100%。制定《額濟納旗重點建設項目稽查辦法》、《額濟納旗政務公開監(jiān)督管理辦法》,建成政務服務中心和公共資源交易管理中心。加強廉政風險防控管理,強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。全年完成審計項目80個,節(jié)約財政資金9 000萬元,管理不規(guī)范資金8 000萬元。嚴格執(zhí)行中共中央八項規(guī)定,嚴控“三公”經費支出,辦公用房、公務用車清理工作有序推進。
【基礎設施建設】 投資16.4億元,完成策克—達來呼布一級公路及連接線、機場公路和9條農牧區(qū)公路建設,額濟納桃來通勤機場正式通航,立體交通網(wǎng)絡格局初步形成。投資1.1億元,實施農網(wǎng)升級改造工程,建國營、達來呼布鎮(zhèn)南、蘇泊淖爾蘇木等5條輸變電工程建成投運,安裝農牧戶風光互補設備323套,供電保障能力明顯增強。投資213萬元,實施農牧區(qū)飲水安全工程5項,解決偏遠地區(qū)780人飲水安全問題。投資2 608萬元,完成夏拉淖爾水庫除險加固工程和策克水閘、東干渠納林河水閘建設。
【“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”】“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”成效顯著,已申報“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店10家,覆蓋全旗各蘇木、鎮(zhèn)。
【重點建設項目】編制縣域經濟規(guī)劃,在“十二五”規(guī)劃項目庫基礎上,整理未來5年重點項目8大類、243項,總投資686.56億元,為爭取項目奠定基礎。全年爭取生態(tài)保護、基礎設施、社會事業(yè)、公共服務、民生保障等項目17項,爭取到國家和自治區(qū)預算內資金 7 582.8萬元,同比增長2.55%。全年實施農牧林水、交通、城鎮(zhèn)建設、服務業(yè)、社會事業(yè)等盟、旗重點建設項目45項,開工43項,累計完成投資28億元。承擔盟級為民辦實事項目8項,完成投資0.2億元;實施旗級為民辦實事項目10項,完成投資1.3億元。
【《土爾扈特部及額濟納土爾扈特》出版發(fā)行】國家“十二五”規(guī)劃時期少數(shù)民族語言文字出版計劃項目——《土爾扈特部及額濟納土爾扈特》一書出版,在額濟納旗舉行首發(fā)式。全書分上、下兩冊,共70余萬字,由阿拉善籍作家勃爾吉特·道爾格撰寫,以編年史形式敘述土爾扈特蒙古歷史、文化、語言及習俗。
【額濟納旗發(fā)生4.7級地震】12月8日02時30分,額濟納旗東風鎮(zhèn)寶日烏拉嘎查7公里附近(北緯41.1度,東經100.2度)發(fā)生4.7級地震,震源深度7公里。額濟納旗東風鎮(zhèn)地區(qū)震感明顯,達來呼布鎮(zhèn)地區(qū)有輕微震感。由于震區(qū)地處偏遠居住人口稀少,當?shù)啬撩袢罕娯敭a未造成損失。
額濟納旗
【領導名錄】
旗委書記:陳萬榮(蒙古族5月離任)王維東(5月任職)
人大常委會主任:阿拉騰其木格(女 蒙古族)
旗 長:王維東(5月離任)孟和(蒙古族 5月任代旗長)
政協(xié)主席:楊永躍
武裝部長:姬廣鵬
政 委:白振偉
【概況】額濟納旗東與阿拉善右旗接壤,南、西與甘肅省酒泉市相連,北與蒙古國交界,轄區(qū)內國境線全長507.14公里。旗境東西最長488.59公里,南北最寬324.22公里,總面積114 606平方公里。旗人民政府所在地——達來呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部納林河與鄂木訥河之間。北達策克口岸77公里。是漢族居多數(shù)的多民族聚居邊境牧業(yè)旗。全旗共有7 814戶、18 030人。其中,蒙古族6 209人,漢族 11 523人,其他7個少數(shù)民族298人。全旗轄3個鎮(zhèn)、5個蘇木、19個嘎查(村)以及7個城鎮(zhèn)社區(qū)。2013年,全旗地區(qū)生產總值完成47.13億元,同比增長10.6%。其中,第一產業(yè)增加值1.64億元,第二產業(yè)增加值27.61億元,第三產業(yè)增加值17.88億元。一、二、三產比重為3.5︰58.6︰37.9。財政收入累計完成8.9億元,同比增長15.61%;全社會固定資產投資39.22億元,同比增長28.18%;城鎮(zhèn)居民均可支配收入27 387元,同比增長10.03%;農牧民人均純收入13 708元,同比增長12.75%。
【農牧業(yè)】 落實國家惠農惠牧政策,累計發(fā)放各類補貼資金9 475萬元。新增季節(jié)性休牧30萬畝、草地補播20萬畝,草原植被蓋度12%。全旗農作物播種面積6.7萬畝。其中,節(jié)水灌溉面積3.4萬畝。開展棉花高產品種對比試驗示范點建設,推廣機采棉配套種植8 000畝。實施“一事一議”財政獎補項目90個,投入資金5 970萬元。鼓勵和扶持舍飼養(yǎng)殖業(yè),牧業(yè)年度牲畜存欄10萬頭(只)。其中,舍飼、半舍飼養(yǎng)殖6.5萬頭(只)。引導農牧民轉移轉產,建成日光溫室20座、養(yǎng)殖示范基地2處,投資改造納林高勒新區(qū)“胡楊人家民俗村”。金豐源商貿城農貿市場、農副產品集散物流園區(qū)投入使用。興邊富民、整村推進項目順利實施,嘎查集體“三資”清理登記工作完成并通過自治區(qū)驗收。額濟納旗蜜瓜產業(yè)科技服務體系建設3個項目被列為自治區(qū)重點支持項目。
【林業(yè)】全年人工造林2萬畝。其中,完成“三北”防護林工程造林0.2萬畝,退耕還林工程荒山荒地造林0.7萬畝,其他造林1.1萬畝;封沙育林5萬畝。其中,“三北”防護林工程3萬畝,退耕還林1萬畝,其他1萬畝。全旗森林面積增長到738.34萬畝,森林覆蓋率4.3%,與2010年相比增加0.01個百分點;森林蓄積穩(wěn)步增加,森林質量有所改善,全旗活立木總蓄積量2 660 287.3立方米,呈現(xiàn)長大于消趨勢。地類變化中全旗林地與2010年相比增加0.93萬畝。其中,灌木林地增加0.06萬畝,未成林造林地增加2.55萬畝,無立木林地減少0.96萬畝,宜林地減少0.71萬畝。種苗站組織出圃各類造林苗木99萬株。其中,梭梭88.3萬株、沙棗3.83萬株、檉柳3.87萬株、其他苗木3萬株。苗木實現(xiàn)自給,自給率100%。對退耕造林檢查驗收,實際保存面積0.45萬畝,面積保存率為100%。完成胡楊林國家自然保護區(qū)二期工程、胡楊林國家森林公園重點生態(tài)項目并通過自治區(qū)驗收。胡楊林國家森林公園文化科普展館和胡楊林國家級自然保護區(qū)陳列館10月1日完成室內布展設計施工,正式向社會開放。場館布展施工面積456平方米。上半年,以“一卡通”發(fā)放蘇木鎮(zhèn)護林員上半年工資685.75萬元,核發(fā)人數(shù)2 110人,護林員人均領取工資0.325萬元。阿拉善盟申報的“阿拉善梭梭”和 “額濟納胡楊”兩個品種通過自治區(qū)良種認定,結束阿拉善盟沒有林木良種歷史。
【濕地保護】內蒙古居延海濕地保護恢復建設項目累計完成總投資2 270萬元,并通過自治區(qū)驗收。截至年底,居延海濕地水域面積6.3萬畝,濕地鳥類達16種。其中,一級保護2種、二級保護2種,列入《世界自然保護聯(lián)盟》11種,省級保護1種,最大種群雁類3 000多只。
【水利】完成各項控制和征繳任務,其中,完成水資源費征收80萬元,封閉不符合要求機電井10眼。進入額濟納旗綠洲水量6.70億立方米,狼心山斷面過流時間263天,是自實施統(tǒng)一調度以后過流時間較長一年,累計灌溉綠洲面積67.5萬畝,較上年多灌溉綠洲面積10萬畝。春秋季兩次實現(xiàn)東、西河全線過流,全年3次輸水進入東居延海,累計入湖水量0.67億立方米,實現(xiàn)東居延海連續(xù)9年不干涸。6月,洪水調度東河水頭到達達來呼布鎮(zhèn),西河水頭到達狼心山斷面以下50公里,取得統(tǒng)一調度以后6月狼心山斷面過水最多,河道過流最長突破。馬鬃山蘇木政府新址飲水安全工程完工;達來呼布鎮(zhèn)溫圖高勒嘎查飲水安全工程12月完工。維修養(yǎng)護一道河堤防、六道河分干渠水毀工程完工。全年,抗旱服務隊共鉆打120米深度機電井14眼,完成投資額近350萬元。《黑河黃藏寺水利樞紐工程項目建議書》獲國家發(fā)改委批復。該工程建成,可控制黑河干流鶯落峽以上來水量80%,進一步鞏固黑河流域近期治理和水量統(tǒng)一調度成果,科學合理向中下游地區(qū)配水。同時,對下游額濟納綠洲生態(tài)恢復具有重要作用。
【工業(yè)】 把轉型升級、擴大總量、提高效益作為加快工業(yè)經濟發(fā)展主攻方向強力推進。慶華集團2×50兆瓦熱電聯(lián)產及150兆瓦風光新能源綜合項目、星晨煤業(yè)120萬噸低階煤提質及煤氣綜合利用項目、宏昌礦業(yè)煤矸石燒結磚項目加快推進。鵬飛礦業(yè)120萬噸水泥粉磨站項目、盛唐礦業(yè)50萬噸鐵精粉項目、隆鑫公司花崗巖開采加工項目建成試運行。完成全部工業(yè)增加值25.03億元,同比增長10.2%。受國內外經濟環(huán)境影響,工礦企業(yè)運營艱難,主要產品鐵礦石、鐵精粉、螢石產量分別為320.8萬噸、270.3萬噸、2.8萬噸。全旗用電量1.6億千瓦時。其中,工業(yè)用電量1.1億千瓦時。地質勘探在期地勘項目142個,金屬、非金屬礦產勘查成果明顯。國土資源節(jié)約集約利用成效突出,被評為全國“國土資源節(jié)約集約模范旗”。支持企業(yè)自主創(chuàng)新,盛源礦業(yè)“流沙山金鉬鎢多金屬礦鉬鎢鐵新材料研發(fā)項目”被列入“國家火炬計劃”。
【雙擁共建】對“全國雙擁模范城考評標準”進行任務分解,并在全旗相關部門進行責任分配。“兩節(jié)”期間走訪慰問駐旗部隊、駐軍部隊及重點優(yōu)撫對象、義務兵家屬,發(fā)放慰問款物共計52萬元。依法落實各項優(yōu)撫政策,準確、及時、足額兌現(xiàn)優(yōu)撫對象各類撫恤補助。為在鄉(xiāng)老復員軍人發(fā)放補助金2.6萬元,為革命傷殘軍人發(fā)放撫恤金18萬元,為現(xiàn)役軍人共發(fā)放優(yōu)撫金79.8萬元。
【城鎮(zhèn)建設】實施居延公園、城鎮(zhèn)道路及廣場綜合改造工程,美化、亮化面積5萬平方米,綠地面積80萬平方米。啟動達來呼布鎮(zhèn)污水處理廠和供熱管網(wǎng)升級擴容工程,生活垃圾處理中轉站建成投用,污水處理率78%、住宅小區(qū)集中供熱率97%、生活垃圾無害化處理率86%。新建廉租房96套、公租房48套、經濟適用房50套,完成農牧區(qū)危房改造180戶、棚戶區(qū)改造1 000戶、住宅小區(qū)保溫節(jié)能防水改造9萬平方米,以及納林高勒新區(qū)、陽光小區(qū)硬化、綠化、亮化、美化工程,城鎮(zhèn)綜合承載服務能力提升,人居環(huán)境改善。達來呼布鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)被列為自治區(qū)重點鎮(zhèn)。
【開放合作】口岸經濟開發(fā)區(qū)管理體制日益健全,基礎設施逐步完善,對外開放水平不斷提升。編制《策克口岸經濟開發(fā)區(qū)利用境外資源發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)規(guī)劃》、《策克口岸控制性詳細規(guī)劃》。投資6.4億元,實施口岸道路建設和市政綠化、亮化、美化工程,發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。邊民互市貿易區(qū)、車輛候檢區(qū)、供水、供熱、污水處理等工程推進,騰格力塔拉物流園區(qū)、四進四出貨運通道建成投運。成功舉辦首屆蒙古國商品展銷會,參加“中蒙貿易洽談會”,建立健全貿易聯(lián)動機制,促進雙方經貿往來。全年完成進出口貿易額3.4億美元,同比下降42.59%。其中,進口總額3.17億美元,出口總額0.23億美元。進出口貨物752萬噸。其中,進口原煤728萬噸。招商引資取得新突破,全年簽約項目18個,落地8個,累計引資13.6億元,增長20.4%。
【旅游】 投資1.9億元,實施各旅游景區(qū)基礎設施建設。制定《額濟納旗旅游景區(qū)管理體制與運營實施方案》,規(guī)范企業(yè)運營管理,在景區(qū)運營與農牧民利益分配方面進行有益探索。打造推介“大漠童話額濟納”文化旅游品牌,主動與央視、旅游衛(wèi)視等媒體合作,播出《文明中國行》、《美麗中國鄉(xiāng)村行》、《大漠童話額濟納》系列宣傳片,舉辦首屆金胡楊國際攝影大賽和2013年國際金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié),額濟納知名度和影響力提升。全年接待國內外游客76.8萬人(次),增長15%;實現(xiàn)旅游綜合收入7.4億元,增長30%。旅游業(yè)引領帶動交通物流、餐飲住宿、商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展。10月1~7日黃金周,額濟納旗共接待國內外游客33.26萬人(次),同比增長17%,實現(xiàn)旅游綜合收入29 859.32萬元,同比增長57%。
【教育】新蒙古族幼兒園和旗中學體育活動室,實施基礎教育學校標準化建設二期工程。落實教育惠民政策,發(fā)放各類補助資金194.6萬元、國家助學金17萬元,辦理生源地助學貸款87.8萬元,爭取到社會各界幫扶資金50.2萬元,資助貧困學生160名。九年義務教育鞏固率99.94%。加強教師隊伍建設,招聘教師17名。
【文化事業(yè)】以各節(jié)慶活動為契機開展文化活動。生態(tài)廣場流動舞臺建設項目9月完成并投入使用。開展送電影進軍營、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)及公益性放映。舉辦自治區(qū)第十七屆西部鄰近盟市旗縣搏克協(xié)作賽。出版發(fā)行《額濟納旗志》(1991~2010年),向額濟納建旗260周年慶典獻禮。胡楊英雄影視城一期工程、廣播電視無線覆蓋工程、“戶戶通”工程、流動舞臺項目建成投用。爭取社會資金700萬元,修繕達西卻靈廟。《黑城遺址搶險加固保護工程設計方案》由國家文物局批復,1 000余萬工程資金下達自治區(qū)文物局,《黑城遺址文物保護規(guī)劃》,《黑城遺址安防工程》項目上報國家文物局。爭取資金,實施對額濟納旗甲渠塞列燧、大同城遺址等遺址勘察測繪與設計,重點為甲渠塞列燧、甲渠候官、大同城遺址、T9烽燧保護和展示工作。同時,將綠城遺址和卅井塞也列入規(guī)劃之中。
【醫(yī)療衛(wèi)生】醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,嚴格執(zhí)行基本藥物制度,藥品零差率銷售全覆蓋,新農合籌資標準由298元提高至394元。建成達來呼布鎮(zhèn)、蘇泊淖爾蘇木、賽漢陶來蘇木標準化衛(wèi)生院,基層醫(yī)療衛(wèi)生條件改善。人口和計劃生育工作落實“三免一關懷”出生缺陷干預民生工程,強化流動人口服務管理,鞏固低生育水平,人口出生率控制在8.99‰,自然增長率控制在6.4‰。
【社會保障】 在財政收支矛盾突出情況下,通過壓縮“三公經費”和一般性支出等措施,全力保障民生投入。全旗財政民生支出5.4億元,占公共財政預算支出40.1%。發(fā)放低保救助金418萬元、醫(yī)療救助金58萬元、臨時救助金30.2萬元。低保保障標準從上年423元提高至523元。養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。完成綜合社會福利中心建設和居延、新村社區(qū)日間照料中心改擴建。拓寬就業(yè)渠道,發(fā)放小額貼息貸款3 143萬元,提供就業(yè)崗位2 763個,城鎮(zhèn)新增就業(yè)753人,農牧民轉移就業(yè)558人,考錄事業(yè)單位工作人員105人,安置退伍軍人39人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。為1 491戶低收入農牧戶發(fā)放供應冬季取暖用煤補貼89.46萬元。
【依法行政】全年辦理旗人大代表議案57件、旗政協(xié)委員提案52件,辦復率100%。制定《額濟納旗重點建設項目稽查辦法》、《額濟納旗政務公開監(jiān)督管理辦法》,建成政務服務中心和公共資源交易管理中心。加強廉政風險防控管理,強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。全年完成審計項目80個,節(jié)約財政資金9 000萬元,管理不規(guī)范資金8 000萬元。嚴格執(zhí)行中共中央八項規(guī)定,嚴控“三公”經費支出,辦公用房、公務用車清理工作有序推進。
【基礎設施建設】 投資16.4億元,完成策克—達來呼布一級公路及連接線、機場公路和9條農牧區(qū)公路建設,額濟納桃來通勤機場正式通航,立體交通網(wǎng)絡格局初步形成。投資1.1億元,實施農網(wǎng)升級改造工程,建國營、達來呼布鎮(zhèn)南、蘇泊淖爾蘇木等5條輸變電工程建成投運,安裝農牧戶風光互補設備323套,供電保障能力明顯增強。投資213萬元,實施農牧區(qū)飲水安全工程5項,解決偏遠地區(qū)780人飲水安全問題。投資2 608萬元,完成夏拉淖爾水庫除險加固工程和策克水閘、東干渠納林河水閘建設。
【“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”】“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”成效顯著,已申報“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店10家,覆蓋全旗各蘇木、鎮(zhèn)。
【重點建設項目】編制縣域經濟規(guī)劃,在“十二五”規(guī)劃項目庫基礎上,整理未來5年重點項目8大類、243項,總投資686.56億元,為爭取項目奠定基礎。全年爭取生態(tài)保護、基礎設施、社會事業(yè)、公共服務、民生保障等項目17項,爭取到國家和自治區(qū)預算內資金 7 582.8萬元,同比增長2.55%。全年實施農牧林水、交通、城鎮(zhèn)建設、服務業(yè)、社會事業(yè)等盟、旗重點建設項目45項,開工43項,累計完成投資28億元。承擔盟級為民辦實事項目8項,完成投資0.2億元;實施旗級為民辦實事項目10項,完成投資1.3億元。
【《土爾扈特部及額濟納土爾扈特》出版發(fā)行】國家“十二五”規(guī)劃時期少數(shù)民族語言文字出版計劃項目——《土爾扈特部及額濟納土爾扈特》一書出版,在額濟納旗舉行首發(fā)式。全書分上、下兩冊,共70余萬字,由阿拉善籍作家勃爾吉特·道爾格撰寫,以編年史形式敘述土爾扈特蒙古歷史、文化、語言及習俗。
【額濟納旗發(fā)生4.7級地震】12月8日02時30分,額濟納旗東風鎮(zhèn)寶日烏拉嘎查7公里附近(北緯41.1度,東經100.2度)發(fā)生4.7級地震,震源深度7公里。額濟納旗東風鎮(zhèn)地區(qū)震感明顯,達來呼布鎮(zhèn)地區(qū)有輕微震感。由于震區(qū)地處偏遠居住人口稀少,當?shù)啬撩袢罕娯敭a未造成損失。
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