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【領導名錄】　　

【概況】石拐是蒙古語“什桂圖”的音譯，其意為“有森林的地方”。石拐位于包頭市東北部，處于陰山山脈，大青山西段，東與武川縣相鄰，南鄰東河區，與土右旗隔山而居，西與九原區相連，北與固陽縣相接。總面積為765平方公里。2013年地區生產總值100億元，增長10%；地方財政總收入6.5億元，增長53.7%；固定資產投資74億元，增長19.3%；城鎮居民均可支配收入26 912元，增長12.7%；農牧民人均純收入9 576元，增長13%。　　

【園區建設】石拐區推動園區產業循環發展，引導主導產業交叉聯動，強化龍頭企業協作配套，鼓勵廢棄物綜合利用，實現產業鏈閉合循環，工業廢物“吃干榨凈”。支持企業采用新技術、新工藝生產鎳基合金、硅鈣鋇鋁合金、稀土硅合金等多元素基礎合金材料，扶持企業進行硅微粉回收利用、廢鋼渣綜合利用、煤矸石生產硅鋁合金，高起點推動新型墻體材料、免燒磚等項目建設。加強與五二研究所、中科院地質研究所、內蒙古科技大學等科研院所的合作，積極籌建生態工業研究院，掛牌內蒙古科技大學石拐科研基地。深化產學研合作，在鋼鐵、鎂合金企業建立博士（碩士）工作站或實踐基地，實現資源、技術、資金、人才優勢互補。石拐工業園區經內蒙古自治區政府批準面積拓展為60.38平方公里，納入呼包鄂沿黃沿線經濟帶。亞新隆順完成200萬噸特鋼項目的設備安裝，金屬制品及綜合利用項目、動力車間經自治區經信委批準建設。經緯能化100萬噸搗固焦項目投入生產，金陽、溶增、東華等企業完成礦熱爐節能改造。實施新建續建項目19個，完成固定資產投資32億元。包頭市原材料物流園區清理“圈而未建、圈大建小”的違規企業8戶，收回土地1 602畝。誠園特種車、眾凱機動車檢測等6個項目建成，榮邦現代物流、古順園食品加工等4個項目開始安裝設備，普凡生科技、閩南石材等8個項目主體完工。入園企業25個，完成固定資產投資25.4億元。五當召旅游景區累計完成投資2億元，一期開工建設了停車場、祈福廣場、經幡廣場、滌心蓮池等工程。　　

【招商引資】內蒙中包集團投資6億元建設的16萬噸新型環保包裝材料生產線動工，江蘇雨潤集團投資30億元建設的農副產品冷鏈物流中心簽約落地，成都希望集團與深圳泰爾集團聯手投資36億元打造的“花舞人間”主題文化公園推進，深圳安防科技投資42億元建設的“智慧石拐”啟動實施，神包礦業公司、三維集團總部落戶什桂圖新區。全年引進國內（區外）資金34.8億元，爭取上級資金4億多元，融資到位2.67億元，緩解了財力不足問題。實施五當召歷史文化名村建設，投資450萬元改善召廟周邊環境，鋪裝道路2.16公里、安裝路燈120盞、周邊綠化15畝、新建防洪壩2.7公里、水沖式公廁1處。舉辦了第三屆五當召旅游文化節、包頭市第二屆自行車文化節暨“祈福圣地·魅力石拐”萬人騎游體驗，擴大了五當召的知名度和影響力。　　

【城區建設】石拐區新區建設重點解決了水氣暖等瓶頸制約，供水能力達到2萬噸/日，供暖能力達到43萬平米，什桂圖新區成為包頭市天然氣集中供暖的最大區域。基礎設施建設累計投資5.56億元，建成區間道路17條25公里，供水、排污、天然氣、強弱電管線全部貫通，新建1 260平米鍋爐房1座、150平方米換熱站2座、燃氣鍋爐8臺。同步推進亮化、綠化、美化工作，完成道路亮化18公里，安裝LED燈533基；完成環境綠化30萬平米，綠化帶種植喬木5.2萬株、花灌木4萬平米、草坪4.2萬平米，涉及樹種20余種，形成多層次、立體式景觀帶。注重新區品位提升，主題公園、中心廣場、喇嘛河治理等工程累計完成投資6 000多萬元。“智慧石拐”一期項目投入資金3 600萬元，建成全市首個有線電視網、互聯網及通信網“三網融合”體系，集高清視頻、云媒體、政務辦公、社會管理、公共服務于一體。加快公建設施配套，包頭十五中教學樓、普惠區小學教學樓、幼兒園、青少年活動中心相繼建成，金石商業中心、金成商務酒店開工建設。金政大廈、工業園區服務大樓、公檢法、國地稅等業務用房相繼投入使用。包石一級公路累計完成投資7億元，完成總工程量的78%，實現全線貫通。石拐區舊區改造投資5.5億元啟動舊區棚戶區改造項目，完成場平75畝及4棟住宅樓基礎澆筑工程。投資356萬元對三維休閑廣場、沿街便道、環行路燈進行維修，對供水、排污、供暖系統升級改造，新裝15噸供暖鍋爐一臺，供水、供暖質量較往年有了大幅提升。　　

【新農村建設】累計投資871萬元實施小流域治理10平方公里、人畜安全飲水7處，改善灌溉面積5 000畝。加強合作社組織建設，發展專業協會28家、種養殖大戶24戶、經濟林休閑農業8戶，流轉土地1 900余畝。推進產業化進程，古順園食品有限責任公司獲市級農牧業產業化重點龍頭企業和自治區級扶貧龍頭企業稱號。加大扶貧工作力度，惠及生態脆弱地區329戶農牧民的移民扶貧搬遷項目順利實施，涉及當鋪窯子村200戶村民的搬遷安置房主體完工，農村牧區危舊房改造50戶；為五當召鎮3個村鋪設供水管道，解決了500多人的吃水問題。加強公共服務建設，吉忽倫圖蘇木計生站、司法所、派出所多功能辦公場所投入使用。五當召鎮被列為自治區重點鎮及全國小城鎮試點鎮。　　

【生態建設】累計投資1.65億元，完成人工造林3.96萬畝、封山育林2.5萬畝。總體完成綠化0.74萬畝，五當召生態修復工程種植樟子松6.2萬株。動員社會力量在五當召周邊、新區范圍內認植祈福生態林，鼓勵農牧民種植經濟林700余畝。全區森林覆蓋率32%，獲“全國綠化模范單位”稱號。加大圍封禁牧力度，出臺《圍封禁牧工作實施方案》、《圍封禁牧工作監督管理辦法》，禁牧補貼標準提高到每人每年5 000元，清理養羊大戶45戶，減少山羊9 000余只。實施礦山地質環境恢復治理二期工程，投資3 000萬元治理災害區5.14平方公里。　　

【環境保護】工業園區企業拆除土燒結生產設施14套，累計投資8 697萬元完成亞新隆順燒結機脫硫、污水處理廠增建保溫棚等園區重點減排工程，更換除塵器13臺、除塵布袋8 253條，減排二氧化硫1 412噸、煙塵408噸，實現達標排放。采取措施加強環境綜合整治，清理小煉鐵、耐火土等“十五小”企業18家、無證采砂企業15家，取締億盛達煤炭市場經營企業19家、稀土非法生產企業2家。　　

【民生事業】財政在民生方面支出5.6億元，占總支出的70%。完成包頭市、石拐區兩級好事實事20件，人民群眾得到更多實惠。保障房建設建成普惠區、棚戶二期、廉租房、公租房153棟7191戶。普惠區分房搖號3 701套，實現了礦區居民的“宜居”夢。出臺《失地農民民生保障實施辦法》，啟動失地農民養老保險工作。完善《臨時救助制度實施細則》、《城鄉醫療救助實施細則》，發放救助金268萬元。醫療保險覆蓋面擴大，城鎮居民參保11 600人，農牧民參合21 442人、參合率99.4%。城鄉居民參加養老保險20 983人，企業退休人員養老金人均增資186元、平均水平2 068元，全年發放養老金1.05億元。實現了城鄉低保一體化，城鄉低保月人均補差418元，較上年提高65元，全年發放低保金4 156萬元。五保對象集中供養、分散供養標準分別提高至每人每年7 500元和4 816元，分散供養孤兒標準居全市最高。發放各類補貼1 136.1萬元，提高了社區居委會干部、嘎查村干部工資待遇和“三老一專”人員生活補貼標準，為4 855戶低收入農牧民免費供應一噸取暖用煤，為1 863名未納入低保的65歲以上老人發放養老補差救助149萬元。發放小額擔保貸款884萬元扶持創業，城鎮新增就業507人，城鎮登記失業率控制在3.09%，農牧民轉移就業4 018人。在濱河新區設立便民服務中心，方便搬遷居民辦理低保、社保等業務。　　

【社會事業】通過全國旗縣區科技進步考核，中科院植物研究所在石拐區開展了植物資源篩選及快繁試驗。發展特色教育，與包頭市職業學院合作，打造包頭市首家建設者子弟學校；與市重點中學結對，搭建教師培訓平臺。建成首個農牧民室內電影放映廳，《石拐區民間傳說》開始編撰；安裝“戶戶通”設備5 204套；趙長城遺址保護修繕項目通過國家文物局審批。完善三級醫療服務網絡，設立區級綜合醫院、新區衛生服務中心和吉忽倫圖蘇木衛生院，改擴建標準化衛生室5個。以全國孝老愛親道德模范朱清章為原型的《守候》獲廣電總局全國優秀影片獎，電影《天亮了》封鏡。　　

【社會治安】開展食品藥品、校園周邊、道路交通、危險化學品安全隱患排查行動。加強礦產資源信息化管理，收繳規費6 000萬元。加大綜合執法力度，封堵偷采硐口6處，查處土地違法案件13起，嚴打私搭亂建和搶種搶栽行為，維護正常礦山環境和城市建設秩序。建立四級巡控機制，打擊刑事違法犯罪行為136起，破獲“3.15”跨省販毒案、“9.12”特大搶劫貨車司機案、“12.06”殺人案。出臺《治理拖欠農民工工資長效機制的實施辦法》，幫助農民工清欠工資3 861萬元。在內蒙古自治區巡視組駐石拐（包頭）、黨中央巡視組駐自治區期間集中開展了勸返和化解進京非訪專項行動，解決重點信訪案件55件，全區信訪總量批次、人次同比下降75%和51%。妥善處置煤田火區治理、征地拆遷安置等群體事件。　　

【執政服務能力】修訂《政府工作規則》，出臺《財政資金審批流程》、《基本建設項目管理規定》等一系列規章辦法，規范了工作程序。完善《招商引資優惠政策》，提高項目準入門檻，調整稅收優惠政策，收繳土地出讓金3.98億元，凈收益9 941萬元。執行重大事項常務會集體決策制度，強化重點工作督查反饋機制，加大電子政務公開和辦公自動化力度，全面改版政府門戶網站，開通電子政務內網，建立部門子站64個。嚴控“三公”經費，行政支出同比下降21%。強化審計監督，完成項目審計、責任審計56個。自覺接受石拐區人大依法監督和石拐區政協民主監督，辦理人大代表建議44件、政協委員提案49件，辦復率100%。