2019卷


【領導名錄】
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市委書記 |
陳立新(10月離任) |
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杜聯合(10月任職) |
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人大常委會主任 |
李昌武 |
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市長 |
許愛蓮(女蒙古族) |
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政協主席 |
嘎拉扎布(蒙古族) |
【概況】 滿洲里市位于內蒙古自治區呼倫貝爾市西部,地理坐標為北緯49°19′~49°41′,東經117°12′~117°53′。東臨新巴爾虎左旗,南、西與新巴爾虎右旗相鄰,北與俄羅斯聯邦后貝加爾邊疆區接壤。滿洲里市是呼倫貝爾市的一個準地級市,為內蒙古自治區計劃單列市,行政級別為副廳級。是中國著名的邊境口岸城市,國家重點開發開放試驗區。2018年,滿洲里市代呼倫貝爾市管轄1個縣級行政區——扎賚諾爾區;2個國家級開發區——中俄互市貿易區、邊境經濟合作區;1個省級開發區——東湖區創匯農業區。1個國家級綜合保稅區。1個自治區級國際物流產業園區——滿洲里市國際物流產業園區。2個自治區級工業園區——滿洲里進口資源加工園區、扎賚諾爾工業園區。滿洲里市下設北區街道辦事處、南區街道辦事處、興華街道辦事處、東山街道辦事處、敖爾金街道辦事處;扎賚諾爾區下設第一街道辦事處、第二街道辦事處、第三街道辦事處、第四街道辦事處、第五街道辦事處、靈泉鎮。東湖區下設新開河鎮。總面積為734.61平方公里。
截至年末,滿洲里市戶籍人口總戶數76764戶,其中扎賚諾爾區40061戶。戶籍人口為172371人,其中扎賚諾爾區85618人。從城鄉結構看,全部為城鎮戶籍人口。從性別看,男性為85229人,女性為87142人,性別比(以女性為100)為98∶100。從人口自然變動情況看,全年共出生1184人,死亡854人。出生人口中,男性為597人,女性為587人。人口出生率和死亡率分別為6.9‰和4.9‰。
2018年,滿洲里市地區生產總值(GDP)實現173.5億元,按可比價計算,比上年增長3.9%,人均地區生產總值(GDP)76703元,按可比價計算,比上年增長3.4%。按產業分,第一產業增加值3.5億元,比上年增長1.3%;第二產業增加值35.7億元,增長2.9%;第三產業加值134.3億元,增長4.3%。三次產業結構比例2∶20.6∶77.4。萬元GDP能耗下降3.4%。
2018年,一般公共預算收入11億元,增長7.9%;其中,各項稅收收入8.6億元,增長11.4%。一般公共預算支出38.7億元,下降4.6%。其中,教育支出4.1億元,下降9.4%;醫療衛生支出2.6億元,下降11.7%;社會保障和就業支出8.6億元,增長20.3%。民生類支出為21.7億元,占一般公共預算支出比重的56%。
2018年,居民消費價格總體平穩,總指數102.1%。其中,八大消費品價格指數均呈現增長的發展態勢,食品、研究及用品、衣著、家庭設備用品和維修、醫療保健和個人用品、交通和通訊、娛樂教育文化、居住的漲幅分別為1.3、0.9、2.6、0.7、3.3、0.8、5.8和1.9個百分點。
【農業】 全市農作物播種面積1161公頃。漁業產值1200萬元,本地鮮魚產量782噸,其中名優特產量400噸,全市養殖水域面積為730公頃,其中天然健康養殖面積266.67公頃。引進番茄、黃瓜、甜瓜等40余種新品種。截至9月末,菜果出口28.4萬噸,創匯1.85億美元,比上年同期分別增長-2.6%和1.8%。開展“大棚房”問題專項清理整治行動,核查設施農業備案項目7個,涉及設施農業用地面積63.65公頃。經核查,滿市未發現設施農用地非農建設行為。強化農業科技培訓和服務。通過中國農技推廣APP系統、“12316”三農服務熱線和發送手機短信等現代通訊方式開展技術咨詢、指導和服務,搭建農業信息服務平臺,為全市農業生產發展提供科技支撐。
【畜牧業】 全市家畜總頭數6.84萬頭(只),其中:大牲畜和羊3.8萬頭(只),生豬存欄3.03萬口,家禽存欄6萬羽。天然草場29.5萬畝,全部實施草畜平衡制度。開展草原確權和補獎工作,全市38戶確定草原經營權,草原面積0.91萬公頃。發放35戶草原補獎資金,占比40%;草原補獎面積0.85萬公頃,占總面積的45.4%;草原補獎發放總金額119.8萬元,資金百分比44.6%。加大非洲豬瘟防控力度,對全市251戶養殖戶、家豬43408口進行檢查,未發現疑似非洲豬瘟疫情和來自疫區的生豬及其產品。對全市野豬馴養繁殖戶進行排查,未發現非洲豬瘟疫源疫病疫情。
【林業】 2018年,林業工作以綠化養護工程為主,養護面積501.47公頃(無新增綠化面積)。完成自治區下達的退化林修復任務200公頃,義務植樹3600余株。全市育苗面積146.67公頃,新育面積12公頃,出圃苗木25萬株。防治各類林業有害生物0.08萬公頃,其中:無公害防治技術防治0.077萬公頃,無公害防治率96.7%;實施產地檢疫面積60公頃,種苗產地檢疫率100%。為3668.16公頃生態公益林投保,森林保險保費總計96801.3元。發生草原火情2起,監控看守俄羅斯境外火4起,支援道南木材加工園、滿礦及盛達駕?;馂膿渚?。完成290公里國境防火隔離帶,47公里邊防林帶,26公里鐵、公路兩側、28公里的機場防火隔離帶開設任務。
【水務】 河長制工作有序推進,完成一河一策方案編制工作,成立由市委書記任總河長、市長任副總河長、5名市級領導任河長的市級河長制工作領導小組。總河長巡河9次、市級河長巡河15次、巡湖10次,鄉鎮級河長巡河37次、湖長巡湖5次。開展河湖清理專項行動,霍爾津河互貿區段河道內及河岸垃圾清理50噸,建筑垃圾清理、生態治理3.3公里。新開河清淤4.63萬噸、生態治理8.2公里、河道垃圾清理與保潔20噸。清除違建2處、取締非法采砂點2處、處治亂采亂挖1處、封閉地下水源井5眼、整治非法捕撈事件20起。開展水源地保護工作,與新巴爾虎左旗溝通協調,完成二水源一期集中式飲用水水源地問題整改。完成滿洲里市南山截洪溝工程。新開河綜合治理工程和新開河擋洪閘除險加固工程完工。新開河防洪工程于5月開工,分水閘建設主體工程完成。
【工業】 全年,工業增加值28.9億元,增長4.2%,其中規模以上工業增加值增長4.1%。在規模以上工業行業中:煤炭行業,煤炭行產量完成1629萬噸,增長16.7%;木材行業,木材進口量1123萬立方米,下降11.8%,落地交付量664萬立方米,下降21.3%;熱電行業,全市發電總量29.3億千瓦時,增長1.4%,其中,火力發電24.2億千瓦時,下降0.4%;風電4.8億千瓦時,增長12.2%;光伏發電0.4億千瓦時,下降3.4%。滿市規模以上工業綜合能源消費量28.28萬噸標準煤,比上年下降15.96%,單位GDP綜合能耗比上年下降7.23%。
【城市建設管理】 開展園林綠化及花卉栽植工程,栽植苗木6366株,重要景觀節點栽植花卉79.7萬株,建植草坪7.8萬平方米。街道及社區成立業主委員會78個,覆蓋率100%。協調物業公司新接棄管小區21個,125萬平方米,物業覆蓋率80.5%。7個小區、16棟住宅樓實施供熱管網“冬病夏醫”改造工程,55個小區、123棟住宅樓實施供熱管網維修工程,累計改造供熱管網2.5公里,維修管網3.7公里。新建4個換熱站及配套管網。完成城市棚戶區改造回遷安置樓及基礎設施配套工程建設、市區污水處理廠升級擴建、市區排水管網改造、中東鐵路第一站南區歷史文化街區、既有居住建筑節能改造、市區園林綠化等重點工程年度工作任務。污水處理率94.6%、垃圾處理率96.1%。新增建成區綠地面積14.1萬平方米,人均公園綠地面積16.9平方米。
【環境保護】 推進黨中央環保督察“回頭看”反饋意見整改落實工作,拆除超標排放的小煙囪121根,推動企業接入集中供熱供汽,有效解決制約滿市大氣環境質量的原煤散燒問題;全市電廠脫硫脫硝除塵在線設施全部安裝并投入使用,淘汰落后產能煤矸石電廠。賓館、洗浴行業45家、68臺10蒸噸以下小鍋爐全部停用,改用清潔能源;建成滿市機動車尾氣在線檢測平臺,并與自治區實現聯網,機動車污染防治工作有序開展。制定大氣重污染天氣應急預案,建成重污染天氣預報預警系統。2018年,滿市PM2.5平均濃度14.7微克/立方米,低于國家標準,環境空氣優良天數比例99.4%。落實“河長制”“湖長制”,呼倫湖綜合治理一期工程全面完成,二水源二期水源地實現圍封保護,滿洲里市及扎賚諾爾區污水處理廠完成一級A提標改造,基本實現中水回用和零排放。全市固體廢物、醫療廢棄物收集率、處置率均達100%。嚴格劃定生態保護紅線,完成違規占用草牧場清理整頓工作,生態環境得到持續改善。
【社會治理】 大力維護社會穩定,堅持黨政軍警民“五位一體”聯合管控機制建設,完成特防時期維穩安保任務。做好維護國家安全工作,開展宣教20場,培訓黨政機關單位領導干部、重點涉外涉密人員和部隊、企業、學校3000余人次。提升應急處置能力水平,開展聯合清邊行動2次,破獲邪教案件3起,籌建反邪教警示教育長廊,拍攝系列反邪教微視頻。組織開展實戰演練8次,反恐授課5次,妥善處置群體性上訪事件5起。建設“大情報”預警體系,建立信息發布和輿情引導、網絡管控和媒體記者管理機制,全年監測輿情信息線索370余條。
加強社會治安綜合治理,深入開展矛盾糾紛大排查大化解行動和預防“民轉刑”命案矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動。堅持發展新時代“楓橋經驗”,結合滿市工作實際召開工作推進會。加強重點部位、重點行業和重點人群的治安防控網建設,開展平安社區創建工作,組建群防群治治安巡邏隊伍。推進“雪亮工程”和智慧城市建設,啟動“群眾之眼”治安防控平臺。整治道路交通安全突出問題,開展消防安全檢查、緝槍治爆、打擊“黃賭毒”、寄遞物流安全管理、“校園及周邊治安秩序整治”“旅館業實名制登記住宿排查整治”和打擊制販槍支犯罪等重點專項行動。運用“路地結合、警民結合、專群結合”的護路聯防模式協調解決鐵路周邊安全隱患3處,打造自治區鐵路護路聯防示范社區1個。加強綜治中心規范化建設,全市綜治中心建成率100%。
開展掃黑除惡專項斗爭,成立滿洲里市掃黑除惡專項斗爭領導小組,印發掃黑除惡專項斗爭工作方案及機制,確定重點任務及部門職責分工。通過設立高架和路燈廣告,公布舉報電話、微信公眾號、官方微博、舉報郵箱、刊發報紙專版等方式宣傳發動,確保知曉率100%。建立聯合偵辦、“保護傘”篩查、問題線索雙向移送機制和公職人員涉黑涉惡、黨員干部充當黑惡勢力“保護傘”問題線索移送調查反饋制度,開展候選人聯審工作。全年破獲各類涉惡、惡勢力行政案件252起,刑事案件82起,打掉黑社會性質犯罪集團1個,惡勢力犯罪集團1個,涉惡團伙12個。
【脫貧攻堅】 積極推進脫貧攻堅工作向縱深發展,開展建檔立卡戶脫貧成效鞏固工作,針對建檔立卡家庭的實際困難,分別從產業、就業、健康、教育等方面推進幫扶工作,確保“兩不愁三保障”的脫貧成效,鞏固脫貧成果。為4戶建檔立卡戶與企業搭建平臺,拓寬蔬菜銷售渠道,助其增加收入;為15戶、41人購買涵蓋大病及意外傷害的商業補充保險;為1名建檔立卡大學生申請“泛海助學行動”5000元幫扶資金。印發《滿洲里市相關部門脫貧攻堅工作任務清單(供參考)》,進一步明確各職能部門在脫貧攻堅工作中的工作任務及工作職責。做好對城市困難群體扶貧幫困工作,組織開展“兩節”期間走訪慰問活動,共計走訪慰問困難家庭64戶,落實幫扶資金物資10.32萬元。搭建平臺促進就業,召開“滿洲里市春風行動”大型招聘會,72家企業提供就業崗位4000余個。9月17日,滿市委、市政府辦公室聯合印發《2018年滿洲里市扶貧工作實施方案》,將97戶、239名城市低收入群體作為幫扶對象,組織動員全市83個幫扶單位87名領導干部組成30個幫扶小組,共同推進城市困難群體的扶貧幫困工作。下發《滿洲里市普通高校家庭經濟困難新生入學資助辦法》《滿洲里市就業創業扶貧行動實施方案》《滿洲里市健康扶貧工程實施意見》,從教育就學、就業創業、健康醫療等方面明確保障范圍及幫扶舉措。開展“10·17全國扶貧日愛心企業捐贈儀式”,愛心企業為滿市16戶因大病重病致困的低收入群體捐款4.8萬元。
【防范化解重大風險】 建立地方政府債務管理長效機制,全年化解政府債務22.7億元。落實黨政領導信訪接待日制度,妥善解決一批信訪遺留問題。全力推進掃黑除惡專項斗爭,立體化防控網絡不斷完善,始終保持嚴厲打擊違法犯罪行為的高壓態勢。嚴格落實安全生產責任制,建立安全生產常態化監管機制,社會大局保持和諧穩定。
【食品藥品衛生安全監管】 全年,未發生食品安全事故。落實“八個一”工程(建設一個食品加工園區、打造一條中俄蒙特色餐飲示范街、建立一個餐廚垃圾處理廠、形成一個俄羅斯食品交易中心、依托一個智慧食藥監綜合平臺、籌建一個檢驗檢測實驗室、改造一批農貿市場、建設一支高素質的監管隊伍)。利用多種形式舉辦“尚德守法,食品安全讓生活更美好”“拒絕藥物濫用、珍惜健康生命”等食品藥品安全宣傳活動。改建食品快檢實驗室,招標采購檢驗檢測設備和裝置62臺(件),投入89.99萬元。加強非洲豬瘟疫情防控,關停各類進貨手續不全、不具備衛生條件經營戶28戶,限期整改25戶。以日常監管深化專項整治,以專項整治強化日常監管,開展食品生產環節、食品流通環節、餐飲服務環節、藥品化妝品和保健品行業、進口食品、醫療器械、建筑工地和公路施工食堂、幼兒園食堂及校外托管場所、旅游景區和旅游單位餐飲食品、夏季低溫儲存藥品、網絡訂餐、年夜飯等食品藥品專項整治57次,監督檢查食品藥品企業和經營戶4256次(戶),下達責令改正通知書381份。
【交通運輸】 全年,客運量206萬人(次),其中,公路客運71萬人(次),鐵路客運92萬人(次),航空客運43萬人(次)。鐵路貨物發送量3235萬噸,航空貨郵行吞吐量0.4萬噸。
公路項目建設完成交通基礎設施建設投資11828.11萬元,比上年增長12.29%。全市公路總里程430.9公里(含扎區130.86公里農村路),2018年新增公路里程75.22公里。省道203(現國道331線)滿洲里至阿拉坦額莫勒段公路補充工程啟動實施。滿洲里至新伯魯克三級公路和雷達站出口路完工。配合綏芬河至滿洲里國家高速公路海拉爾至滿洲里段公路工程加速推進。開通國際道路旅客運輸班線5條,即俄羅斯方向滿洲里至后貝加爾斯克、滿洲里至赤塔、滿洲里至紅石、滿洲里至博爾賈,蒙古國方向滿洲里至東方省喬巴山市。實現中方8座位以下小客車通過滿洲里公路口岸進入俄羅斯境內事宜。完成中國大連—俄羅斯西伯利亞客貨試運行在滿洲里公路口岸順利通關的聯絡協調工作。查驗持“A”“B”種國際行車許可證出入境的車輛35695輛(次),比上年增長7.7%,承運出入境旅客78.9萬人(次),比上年增長8.8%。查驗持“C”種國際行車許可證出入境貨車46438輛(次),比上年增長0.14%,中方貨車239輛(次),比上年增長0.72%,承運進出口貨物2965噸,俄方貨車46199輛(次)、比上年增長0.14%,承運進出口貨物49.5萬噸;持“地區性國際旅客運輸通行證”出入境的中方小型客車440輛(次),比上年增長175%。俄方小型客車68806輛(次),承運出入境旅客45.7萬人(次),比上年下降0.12%。養護公路126.70公里,投入人力1980人(次),投入設備473臺(次),投入養護資金315萬元。滿市開通9條固定公交線路。完善重點物流園區的綜合運輸網絡建設。市公路物流園區完成投資4.2億元,1—10月吞吐量302萬噸,果蔬出口量39萬噸。滿洲里市成為“十二五”全國149個重點交通樞紐節點之一。滿洲里公路口岸國際物流貿易綜合體項目被確立為中國滿洲里——俄羅斯后貝加爾斯克國際甩掛運輸試點企業。2家企業被列為全區首批無車承運人試點企業。中俄國際郵路恢復開通。檢查出租車監督卡2008人(次)、車容車貌1073臺(次),檢查公交車滅火器及安全錘188臺(次),檢查危險品運輸車輛27臺(次),查處客運貨運車輛4385臺(次),出動執法車輛451臺(次),執法人員1600余人(次)。開展聯合執法61次,源頭治超查處車輛共計30770余臺(次),出動執法人員1748人(次),糾正違規違章90起,共處罰金20.84萬元。
進出港航班4844架(次),比上年增長-14.60%。其中國際航班進出港688架(次),比上年增長-11.34%。進出港旅客42.84(不包括嬰兒)萬人(次),比上年增長-14.71%。其中國際旅客進出港3.12萬人(次),比上年增長-10.45%。進出港貨郵行重量4027.44噸,比上年增長-9.50%。其中國際航班進出港貨郵行重量394.02噸,比上年增長-7.95%。與18家航空公司合作,開通航線23條,其中國內航線19條,國際航線4條。通航國內城市18個,國際城市4個。
鐵路運輸全年完成進口運量1563.9萬噸,比上年增長5.1%。出口運量263.7萬噸,比上年減少0.6%。貨運收入完成322 963.79萬元,比上年增長8.3%??瓦\收入7559.44萬元,比上年減少4.1%。運輸總收入330523.24萬元,比上年增長8%。全年辦理出口中歐集裝箱班列1002列44860車。進口集裝箱班列672列,到站15個。進口集裝箱木材類貨物入箱70.4萬噸。
【通信】 郵政業務總收入1542.9萬元,絕對值增收208.8萬元,比上年增長15.64%。郵務類業務收入610萬元,占總收入比重40%,絕對值增收169萬元,完成預算的115%。包裹快遞業務收入236萬元,占總收入比重15.30%,絕對值增收28萬元,完成預算的82%,增幅14%。滿洲里市有郵政企業2家、EMS1家,民營快遞許可企業16家,快遞分支機構12家。全年寄遞企業進口郵件1454.19萬件,比上年增長70.37%,出口郵件626.55萬件,比上年增長38.56%,國際郵件進口14918件,出口9962件??诎秶H郵件互換局兼交換站啟用,公路口岸國際郵路正式打通。
【口岸疏運】 口岸貨運量累計完成3192萬噸,增長3%。其中,進口1599萬噸,增長5.7%;出口403萬噸,增長1.3%;轉口1198萬噸,下降1.7%。升級完善“單一窗口”各系統,使“單一窗口”標準版在鐵路和公路口岸覆蓋率均達100%。全年經滿洲里鐵路口岸進出境的中歐班列1801列,比上年增長38.2%,搭載14.8萬個標準集裝箱,比上年增長33.4%,貨值87.3億美元,比上年增長15.6%。降低通關環節合規成本,通關環節合規成本下降18%。
【外貿】 口岸外貿進出口總值354億元,增長6.7%,其中,進口224.5億元,增長0.3%;出口129.5億元,增長19.9%。上繳關稅及代征稅34億元,下降7.4%。市外貿進出口總值164億元,下降8.1%,其中,進口140.6億元,下降0.9%,出口23.5億元,下降19.3%。
【旅游業】 滿洲里市成功獲批“邊境旅游試驗區”,邊境旅游人數82.3萬人,下降0.6%。其中,中方出境11萬人,下降0.3%;外籍入境71.3萬人,下降0.3%(全年出入境旅游人數164.2萬人次,下降0.6%);國內旅游人數672萬人次,增長13.3%。旅游總收入144.4億元,增長11.1%(含一日游);旅游創匯4.2億美元,增長5.8%。
【服務業】 全社會消費品零售總額159.7億元,增長6.0%。其中,批發零售貿易業全年實現零售額134.7億元,增長6.0%,占消費品零售總額的84.3%;餐飲業全年實現零售額25億元,增長6.2%,占消費品零售總額的15.7%。從企業經營規模看,規模以下及個體商業仍是商品流通領域的主力軍,全年實現消費品零售額159億元,增長6.0%,占全市批發零售貿易業消費品零售總額的97%。
【金融業】 全市金融機構存款余額218億元,增長11.0%;貸款余額120.8億元,下降10.0%;居民儲蓄存款余額147.7億元,增長11.7%。
【保險業】 全年保險行業實現保費收入7.4億元,增長8.1%。其中,財險收入1.5億元,增長7.6%;壽險5.9億元,增長8.2%。
【科技】 舉辦第十五屆中國(滿洲里)北方國際科技博覽會,來自15個國家的500多家科研院所、高校、高新技術企業、商貿企業亮相博覽會,參觀和洽談的國內外客商達5萬余人(次),達成82項合作意向,簽署合作協議41項,簽約額43.1億元。4家企業獲得“國家高新技術企業”稱號,1家企業獲批自治區級研發中心稱號。開展京蒙合作現代農業技術、國際技術轉移工作,推進對俄科技信息交流合作。開展以“科技創新、強國富民”為主題的科技活動周系列活動。
【教育】 全市幼兒園28所,其中扎賚諾爾區14所。小學11所,其中扎賚諾爾區7所。普通中學14所,其中,初級中學10所、高中4所,九年一貫制學校4所。
教育專任教師2101人,其中初中及以上專任教師1119人。初中畢業學生參考率100%。幼兒園在園5742人。毛入園率、公辦園入園率、3-5周歲幼兒入園率較上年分別提高6.39、1.1、8.14個百分點,其中普惠性幼兒園入園率80.35%,示范性優質學前教育資源覆蓋率73.3%。
2017—2018學年滿洲里全市在校學生情況一覽表
【文化】 選派文藝小分隊慰問演出。組織舉辦全市元宵節秧歌展演活動;開辦87期業余文藝骨干培訓班,提升市民文化素質。組織舉辦第十四屆市民文化藝術節系列文化活動(各類演出35場、展覽5場)。為慶祝中國滿洲里市與俄羅斯紅石市締結友好城市25周年,舉辦中俄少兒聯合文藝會演;舉辦第二屆外貝加爾邊疆區國際電影節;與喬巴山市簽署正式締結友好城市協議。舉辦首屆中國滿洲里“蒙古國額爾登特經貿文化日”系列演出活動。開展“清源”“凈網”“固邊”“秋風”“護苗”、境外衛星電視整治、文化市場集中整治等各類專項行動,出動行政執法人員1890余人(次),檢查各類文化場所606余家次,結案6起,新聞出版案件2起,網吧4起,責令整改4家;開展“侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動”,銷毀侵權盜版出版物1300余冊(盤);開展行業安全生產、消防、文明城市創建大檢查,確保文化市場平穩有序運轉。繼續開展文化遺產保護工作,搜集整理非遺資料,出版發行達斡爾族民歌書籍。
【體育】 主辦、承辦第四屆中俄蒙國際飛鏢邀請賽、中俄蒙健身氣功武術邀請賽、全區百縣萬人乒乓球分站賽——滿洲里賽區等賽事活動51項;參加國際、自治區、呼倫貝爾市賽事活動23項;對外交流活動開展11項,包含邀請俄羅斯體育愛好者到滿市參與健身氣功、武術、足球、飛鏢等項目交流,受邀參加俄羅斯地區釣魚、羽毛球、足球、健身氣功、武術等活動,指導俄羅斯武術愛好者培訓第一批武術裁判員;舉辦2018滿洲里市“迎春杯”室內五人制足球冠軍賽、“狼嘯杯”五人制足球春季聯賽暨2018“我愛足球”中國足球民間爭霸賽滿洲里預選賽、滿洲里市全民健身大會暨五人制足球、“主力軍杯”滿洲里市職工足球賽等賽事活動。體育基礎設施不斷完善,體育場館平均每天免費開放時間9小時以上。2018年首屆內蒙古自治區冬季運動會,滿洲里市青少年男子冰球和女子冰球雙雙奪冠;第十四屆內蒙古自治區運動會,滿市運動員在速度滑冰、短道速滑、速度輪滑、乒乓球、羽毛球等項目奪得金牌10枚、銀牌7枚、銅牌3枚、第四至八名13項次。截至10月末,滿市體彩總銷量突破7637萬元。
【衛生計生】 滿洲里人民醫院晉升為三級綜合醫院,分級診療制度建設進一步推進。基層醫療機構向上級醫院轉診24361人(次),比上年提高88%;向基層醫療機構下轉1362人(次),比上年提高40.8%。向基層醫療機構派出專業技術和管理人員147人(次),教學查房6次。牽頭醫院通過綠色通道為基層醫療機構進行檢驗檢查20213余次。向北區社區衛生服務中心派駐專家9人,出診255天,診查551人;開展業務培訓12次,培訓200人。實施新一輪改善醫療服務3年行動計劃,實現醫聯體內部分醫學檢驗結果互認。各醫院通過遠程會診平臺開展遠程會診1059例。2家急救網絡醫院運轉順利,全市完成急診急救患者3544人次。推進“智慧醫療”工程建設,投入996萬元用于基礎軟硬件建設,系統平穩運行。落實基本公共衛生服務項目補助經費,標準從50元提高至55元,預撥基本公共衛生服務項目補助經費992萬元至基層醫療衛生機構。落實疾病防控工作,加強傳染病防治管理,報告傳染病1160例,無甲類傳染病發生,艾滋病自愿咨詢檢測405人,未發現結核病確診病例。有序推進婦幼保健服務,對全市孕產婦開展妊娠風險篩查與評估,并進行分級管理。早孕建冊率95.2%;孕產婦系統管理率95.1%;高危孕產婦管理率100%;剖宮產率66.5%;3歲以下兒童系統管理率96.1%;新生兒死亡率1.1‰;嬰兒死亡率4.5‰,無孕產婦死亡。開展孕前優生健康檢查80對,婚檢率80.7%,產前篩查率65.6%,新生兒遺傳代謝性疾病篩查率95.5%,新生兒聽力篩查率85.7%。
【社會保障】 全市城鎮職工養老保險參保74309人,城鎮居民養老保險參保2000人,醫療保險參保138442人(職工基本醫療保險77639人、城鎮居民基本醫療保險60803人)、工傷保險參保37800人、生育保險參保45005人、失業保險參保39000人。機關事業單位完成參保登記、數據采集、核定繳費準備期清算戶數405戶,參保登記率100%。完成準備期清算405戶,清算參保人數11817人。核定繳費金額56242萬元。落實企業退休人員養老保險待遇調整,為22787名企業退休人員調整待遇,企業退休人員人均增資137元;城鎮居民基礎養老金標準每月增加18元,最低基礎養老金提高到128元;企業職工基本養老保險單位繳費比例由20%階段性降至19%。
【人民生活】 城鎮居民均可支配收入3.67萬元,增長6.6%。2018年末全市居民儲蓄存款余額147億元(不含外幣),增長11.7%;居民均儲蓄存款6.8萬元,增長10.7%。居民年人均消費性支出2萬元,下降4.2%。其中食品支出6640元,占消費支出比重32.5%,比上年提高4.3個百分點(恩格爾系數)。
【滿洲里入選國家首批邊境旅游試驗區】 4月,文化和旅游部、外交部、發改委等10部門聯合印發《文化和旅游部等10部門關于印發內蒙古滿洲里、廣西防城港邊境旅游試驗區建設實施方案的通知》,滿洲里入選國家首批邊境旅游試驗區。
【中國·滿洲里第十五屆中俄蒙美麗使者國際大賽】 12月23日,中國·滿洲里第十五屆中俄蒙美麗使者國際大賽落幕。蒙古國54號選手鋼·蘇德格日勒獲得冠軍,蒙古國46號選手阿·阿紫吉日格勒獲得亞軍,俄羅斯39號選手弗赫特·尤利婭獲得季軍。
(撰稿人:李穎)


【領導名錄】
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市委書記 |
陳立新(10月離任) |
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杜聯合(10月任職) |
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人大常委會主任 |
李昌武 |
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市長 |
許愛蓮(女蒙古族) |
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政協主席 |
嘎拉扎布(蒙古族) |
【概況】 滿洲里市位于內蒙古自治區呼倫貝爾市西部,地理坐標為北緯49°19′~49°41′,東經117°12′~117°53′。東臨新巴爾虎左旗,南、西與新巴爾虎右旗相鄰,北與俄羅斯聯邦后貝加爾邊疆區接壤。滿洲里市是呼倫貝爾市的一個準地級市,為內蒙古自治區計劃單列市,行政級別為副廳級。是中國著名的邊境口岸城市,國家重點開發開放試驗區。2018年,滿洲里市代呼倫貝爾市管轄1個縣級行政區——扎賚諾爾區;2個國家級開發區——中俄互市貿易區、邊境經濟合作區;1個省級開發區——東湖區創匯農業區。1個國家級綜合保稅區。1個自治區級國際物流產業園區——滿洲里市國際物流產業園區。2個自治區級工業園區——滿洲里進口資源加工園區、扎賚諾爾工業園區。滿洲里市下設北區街道辦事處、南區街道辦事處、興華街道辦事處、東山街道辦事處、敖爾金街道辦事處;扎賚諾爾區下設第一街道辦事處、第二街道辦事處、第三街道辦事處、第四街道辦事處、第五街道辦事處、靈泉鎮。東湖區下設新開河鎮。總面積為734.61平方公里。
截至年末,滿洲里市戶籍人口總戶數76764戶,其中扎賚諾爾區40061戶。戶籍人口為172371人,其中扎賚諾爾區85618人。從城鄉結構看,全部為城鎮戶籍人口。從性別看,男性為85229人,女性為87142人,性別比(以女性為100)為98∶100。從人口自然變動情況看,全年共出生1184人,死亡854人。出生人口中,男性為597人,女性為587人。人口出生率和死亡率分別為6.9‰和4.9‰。
2018年,滿洲里市地區生產總值(GDP)實現173.5億元,按可比價計算,比上年增長3.9%,人均地區生產總值(GDP)76703元,按可比價計算,比上年增長3.4%。按產業分,第一產業增加值3.5億元,比上年增長1.3%;第二產業增加值35.7億元,增長2.9%;第三產業加值134.3億元,增長4.3%。三次產業結構比例2∶20.6∶77.4。萬元GDP能耗下降3.4%。
2018年,一般公共預算收入11億元,增長7.9%;其中,各項稅收收入8.6億元,增長11.4%。一般公共預算支出38.7億元,下降4.6%。其中,教育支出4.1億元,下降9.4%;醫療衛生支出2.6億元,下降11.7%;社會保障和就業支出8.6億元,增長20.3%。民生類支出為21.7億元,占一般公共預算支出比重的56%。
2018年,居民消費價格總體平穩,總指數102.1%。其中,八大消費品價格指數均呈現增長的發展態勢,食品、研究及用品、衣著、家庭設備用品和維修、醫療保健和個人用品、交通和通訊、娛樂教育文化、居住的漲幅分別為1.3、0.9、2.6、0.7、3.3、0.8、5.8和1.9個百分點。
【農業】 全市農作物播種面積1161公頃。漁業產值1200萬元,本地鮮魚產量782噸,其中名優特產量400噸,全市養殖水域面積為730公頃,其中天然健康養殖面積266.67公頃。引進番茄、黃瓜、甜瓜等40余種新品種。截至9月末,菜果出口28.4萬噸,創匯1.85億美元,比上年同期分別增長-2.6%和1.8%。開展“大棚房”問題專項清理整治行動,核查設施農業備案項目7個,涉及設施農業用地面積63.65公頃。經核查,滿市未發現設施農用地非農建設行為。強化農業科技培訓和服務。通過中國農技推廣APP系統、“12316”三農服務熱線和發送手機短信等現代通訊方式開展技術咨詢、指導和服務,搭建農業信息服務平臺,為全市農業生產發展提供科技支撐。
【畜牧業】 全市家畜總頭數6.84萬頭(只),其中:大牲畜和羊3.8萬頭(只),生豬存欄3.03萬口,家禽存欄6萬羽。天然草場29.5萬畝,全部實施草畜平衡制度。開展草原確權和補獎工作,全市38戶確定草原經營權,草原面積0.91萬公頃。發放35戶草原補獎資金,占比40%;草原補獎面積0.85萬公頃,占總面積的45.4%;草原補獎發放總金額119.8萬元,資金百分比44.6%。加大非洲豬瘟防控力度,對全市251戶養殖戶、家豬43408口進行檢查,未發現疑似非洲豬瘟疫情和來自疫區的生豬及其產品。對全市野豬馴養繁殖戶進行排查,未發現非洲豬瘟疫源疫病疫情。
【林業】 2018年,林業工作以綠化養護工程為主,養護面積501.47公頃(無新增綠化面積)。完成自治區下達的退化林修復任務200公頃,義務植樹3600余株。全市育苗面積146.67公頃,新育面積12公頃,出圃苗木25萬株。防治各類林業有害生物0.08萬公頃,其中:無公害防治技術防治0.077萬公頃,無公害防治率96.7%;實施產地檢疫面積60公頃,種苗產地檢疫率100%。為3668.16公頃生態公益林投保,森林保險保費總計96801.3元。發生草原火情2起,監控看守俄羅斯境外火4起,支援道南木材加工園、滿礦及盛達駕校火災撲救。完成290公里國境防火隔離帶,47公里邊防林帶,26公里鐵、公路兩側、28公里的機場防火隔離帶開設任務。
【水務】 河長制工作有序推進,完成一河一策方案編制工作,成立由市委書記任總河長、市長任副總河長、5名市級領導任河長的市級河長制工作領導小組??偤娱L巡河9次、市級河長巡河15次、巡湖10次,鄉鎮級河長巡河37次、湖長巡湖5次。開展河湖清理專項行動,霍爾津河互貿區段河道內及河岸垃圾清理50噸,建筑垃圾清理、生態治理3.3公里。新開河清淤4.63萬噸、生態治理8.2公里、河道垃圾清理與保潔20噸。清除違建2處、取締非法采砂點2處、處治亂采亂挖1處、封閉地下水源井5眼、整治非法捕撈事件20起。開展水源地保護工作,與新巴爾虎左旗溝通協調,完成二水源一期集中式飲用水水源地問題整改。完成滿洲里市南山截洪溝工程。新開河綜合治理工程和新開河擋洪閘除險加固工程完工。新開河防洪工程于5月開工,分水閘建設主體工程完成。
【工業】 全年,工業增加值28.9億元,增長4.2%,其中規模以上工業增加值增長4.1%。在規模以上工業行業中:煤炭行業,煤炭行產量完成1629萬噸,增長16.7%;木材行業,木材進口量1123萬立方米,下降11.8%,落地交付量664萬立方米,下降21.3%;熱電行業,全市發電總量29.3億千瓦時,增長1.4%,其中,火力發電24.2億千瓦時,下降0.4%;風電4.8億千瓦時,增長12.2%;光伏發電0.4億千瓦時,下降3.4%。滿市規模以上工業綜合能源消費量28.28萬噸標準煤,比上年下降15.96%,單位GDP綜合能耗比上年下降7.23%。
【城市建設管理】 開展園林綠化及花卉栽植工程,栽植苗木6366株,重要景觀節點栽植花卉79.7萬株,建植草坪7.8萬平方米。街道及社區成立業主委員會78個,覆蓋率100%。協調物業公司新接棄管小區21個,125萬平方米,物業覆蓋率80.5%。7個小區、16棟住宅樓實施供熱管網“冬病夏醫”改造工程,55個小區、123棟住宅樓實施供熱管網維修工程,累計改造供熱管網2.5公里,維修管網3.7公里。新建4個換熱站及配套管網。完成城市棚戶區改造回遷安置樓及基礎設施配套工程建設、市區污水處理廠升級擴建、市區排水管網改造、中東鐵路第一站南區歷史文化街區、既有居住建筑節能改造、市區園林綠化等重點工程年度工作任務。污水處理率94.6%、垃圾處理率96.1%。新增建成區綠地面積14.1萬平方米,人均公園綠地面積16.9平方米。
【環境保護】 推進黨中央環保督察“回頭看”反饋意見整改落實工作,拆除超標排放的小煙囪121根,推動企業接入集中供熱供汽,有效解決制約滿市大氣環境質量的原煤散燒問題;全市電廠脫硫脫硝除塵在線設施全部安裝并投入使用,淘汰落后產能煤矸石電廠。賓館、洗浴行業45家、68臺10蒸噸以下小鍋爐全部停用,改用清潔能源;建成滿市機動車尾氣在線檢測平臺,并與自治區實現聯網,機動車污染防治工作有序開展。制定大氣重污染天氣應急預案,建成重污染天氣預報預警系統。2018年,滿市PM2.5平均濃度14.7微克/立方米,低于國家標準,環境空氣優良天數比例99.4%。落實“河長制”“湖長制”,呼倫湖綜合治理一期工程全面完成,二水源二期水源地實現圍封保護,滿洲里市及扎賚諾爾區污水處理廠完成一級A提標改造,基本實現中水回用和零排放。全市固體廢物、醫療廢棄物收集率、處置率均達100%。嚴格劃定生態保護紅線,完成違規占用草牧場清理整頓工作,生態環境得到持續改善。
【社會治理】 大力維護社會穩定,堅持黨政軍警民“五位一體”聯合管控機制建設,完成特防時期維穩安保任務。做好維護國家安全工作,開展宣教20場,培訓黨政機關單位領導干部、重點涉外涉密人員和部隊、企業、學校3000余人次。提升應急處置能力水平,開展聯合清邊行動2次,破獲邪教案件3起,籌建反邪教警示教育長廊,拍攝系列反邪教微視頻。組織開展實戰演練8次,反恐授課5次,妥善處置群體性上訪事件5起。建設“大情報”預警體系,建立信息發布和輿情引導、網絡管控和媒體記者管理機制,全年監測輿情信息線索370余條。
加強社會治安綜合治理,深入開展矛盾糾紛大排查大化解行動和預防“民轉刑”命案矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動。堅持發展新時代“楓橋經驗”,結合滿市工作實際召開工作推進會。加強重點部位、重點行業和重點人群的治安防控網建設,開展平安社區創建工作,組建群防群治治安巡邏隊伍。推進“雪亮工程”和智慧城市建設,啟動“群眾之眼”治安防控平臺。整治道路交通安全突出問題,開展消防安全檢查、緝槍治爆、打擊“黃賭毒”、寄遞物流安全管理、“校園及周邊治安秩序整治”“旅館業實名制登記住宿排查整治”和打擊制販槍支犯罪等重點專項行動。運用“路地結合、警民結合、專群結合”的護路聯防模式協調解決鐵路周邊安全隱患3處,打造自治區鐵路護路聯防示范社區1個。加強綜治中心規范化建設,全市綜治中心建成率100%。
開展掃黑除惡專項斗爭,成立滿洲里市掃黑除惡專項斗爭領導小組,印發掃黑除惡專項斗爭工作方案及機制,確定重點任務及部門職責分工。通過設立高架和路燈廣告,公布舉報電話、微信公眾號、官方微博、舉報郵箱、刊發報紙專版等方式宣傳發動,確保知曉率100%。建立聯合偵辦、“保護傘”篩查、問題線索雙向移送機制和公職人員涉黑涉惡、黨員干部充當黑惡勢力“保護傘”問題線索移送調查反饋制度,開展候選人聯審工作。全年破獲各類涉惡、惡勢力行政案件252起,刑事案件82起,打掉黑社會性質犯罪集團1個,惡勢力犯罪集團1個,涉惡團伙12個。
【脫貧攻堅】 積極推進脫貧攻堅工作向縱深發展,開展建檔立卡戶脫貧成效鞏固工作,針對建檔立卡家庭的實際困難,分別從產業、就業、健康、教育等方面推進幫扶工作,確保“兩不愁三保障”的脫貧成效,鞏固脫貧成果。為4戶建檔立卡戶與企業搭建平臺,拓寬蔬菜銷售渠道,助其增加收入;為15戶、41人購買涵蓋大病及意外傷害的商業補充保險;為1名建檔立卡大學生申請“泛海助學行動”5000元幫扶資金。印發《滿洲里市相關部門脫貧攻堅工作任務清單(供參考)》,進一步明確各職能部門在脫貧攻堅工作中的工作任務及工作職責。做好對城市困難群體扶貧幫困工作,組織開展“兩節”期間走訪慰問活動,共計走訪慰問困難家庭64戶,落實幫扶資金物資10.32萬元。搭建平臺促進就業,召開“滿洲里市春風行動”大型招聘會,72家企業提供就業崗位4000余個。9月17日,滿市委、市政府辦公室聯合印發《2018年滿洲里市扶貧工作實施方案》,將97戶、239名城市低收入群體作為幫扶對象,組織動員全市83個幫扶單位87名領導干部組成30個幫扶小組,共同推進城市困難群體的扶貧幫困工作。下發《滿洲里市普通高校家庭經濟困難新生入學資助辦法》《滿洲里市就業創業扶貧行動實施方案》《滿洲里市健康扶貧工程實施意見》,從教育就學、就業創業、健康醫療等方面明確保障范圍及幫扶舉措。開展“10·17全國扶貧日愛心企業捐贈儀式”,愛心企業為滿市16戶因大病重病致困的低收入群體捐款4.8萬元。
【防范化解重大風險】 建立地方政府債務管理長效機制,全年化解政府債務22.7億元。落實黨政領導信訪接待日制度,妥善解決一批信訪遺留問題。全力推進掃黑除惡專項斗爭,立體化防控網絡不斷完善,始終保持嚴厲打擊違法犯罪行為的高壓態勢。嚴格落實安全生產責任制,建立安全生產常態化監管機制,社會大局保持和諧穩定。
【食品藥品衛生安全監管】 全年,未發生食品安全事故。落實“八個一”工程(建設一個食品加工園區、打造一條中俄蒙特色餐飲示范街、建立一個餐廚垃圾處理廠、形成一個俄羅斯食品交易中心、依托一個智慧食藥監綜合平臺、籌建一個檢驗檢測實驗室、改造一批農貿市場、建設一支高素質的監管隊伍)。利用多種形式舉辦“尚德守法,食品安全讓生活更美好”“拒絕藥物濫用、珍惜健康生命”等食品藥品安全宣傳活動。改建食品快檢實驗室,招標采購檢驗檢測設備和裝置62臺(件),投入89.99萬元。加強非洲豬瘟疫情防控,關停各類進貨手續不全、不具備衛生條件經營戶28戶,限期整改25戶。以日常監管深化專項整治,以專項整治強化日常監管,開展食品生產環節、食品流通環節、餐飲服務環節、藥品化妝品和保健品行業、進口食品、醫療器械、建筑工地和公路施工食堂、幼兒園食堂及校外托管場所、旅游景區和旅游單位餐飲食品、夏季低溫儲存藥品、網絡訂餐、年夜飯等食品藥品專項整治57次,監督檢查食品藥品企業和經營戶4256次(戶),下達責令改正通知書381份。
【交通運輸】 全年,客運量206萬人(次),其中,公路客運71萬人(次),鐵路客運92萬人(次),航空客運43萬人(次)。鐵路貨物發送量3235萬噸,航空貨郵行吞吐量0.4萬噸。
公路項目建設完成交通基礎設施建設投資11828.11萬元,比上年增長12.29%。全市公路總里程430.9公里(含扎區130.86公里農村路),2018年新增公路里程75.22公里。省道203(現國道331線)滿洲里至阿拉坦額莫勒段公路補充工程啟動實施。滿洲里至新伯魯克三級公路和雷達站出口路完工。配合綏芬河至滿洲里國家高速公路海拉爾至滿洲里段公路工程加速推進。開通國際道路旅客運輸班線5條,即俄羅斯方向滿洲里至后貝加爾斯克、滿洲里至赤塔、滿洲里至紅石、滿洲里至博爾賈,蒙古國方向滿洲里至東方省喬巴山市。實現中方8座位以下小客車通過滿洲里公路口岸進入俄羅斯境內事宜。完成中國大連—俄羅斯西伯利亞客貨試運行在滿洲里公路口岸順利通關的聯絡協調工作。查驗持“A”“B”種國際行車許可證出入境的車輛35695輛(次),比上年增長7.7%,承運出入境旅客78.9萬人(次),比上年增長8.8%。查驗持“C”種國際行車許可證出入境貨車46438輛(次),比上年增長0.14%,中方貨車239輛(次),比上年增長0.72%,承運進出口貨物2965噸,俄方貨車46199輛(次)、比上年增長0.14%,承運進出口貨物49.5萬噸;持“地區性國際旅客運輸通行證”出入境的中方小型客車440輛(次),比上年增長175%。俄方小型客車68806輛(次),承運出入境旅客45.7萬人(次),比上年下降0.12%。養護公路126.70公里,投入人力1980人(次),投入設備473臺(次),投入養護資金315萬元。滿市開通9條固定公交線路。完善重點物流園區的綜合運輸網絡建設。市公路物流園區完成投資4.2億元,1—10月吞吐量302萬噸,果蔬出口量39萬噸。滿洲里市成為“十二五”全國149個重點交通樞紐節點之一。滿洲里公路口岸國際物流貿易綜合體項目被確立為中國滿洲里——俄羅斯后貝加爾斯克國際甩掛運輸試點企業。2家企業被列為全區首批無車承運人試點企業。中俄國際郵路恢復開通。檢查出租車監督卡2008人(次)、車容車貌1073臺(次),檢查公交車滅火器及安全錘188臺(次),檢查危險品運輸車輛27臺(次),查處客運貨運車輛4385臺(次),出動執法車輛451臺(次),執法人員1600余人(次)。開展聯合執法61次,源頭治超查處車輛共計30770余臺(次),出動執法人員1748人(次),糾正違規違章90起,共處罰金20.84萬元。
進出港航班4844架(次),比上年增長-14.60%。其中國際航班進出港688架(次),比上年增長-11.34%。進出港旅客42.84(不包括嬰兒)萬人(次),比上年增長-14.71%。其中國際旅客進出港3.12萬人(次),比上年增長-10.45%。進出港貨郵行重量4027.44噸,比上年增長-9.50%。其中國際航班進出港貨郵行重量394.02噸,比上年增長-7.95%。與18家航空公司合作,開通航線23條,其中國內航線19條,國際航線4條。通航國內城市18個,國際城市4個。
鐵路運輸全年完成進口運量1563.9萬噸,比上年增長5.1%。出口運量263.7萬噸,比上年減少0.6%。貨運收入完成322 963.79萬元,比上年增長8.3%。客運收入7559.44萬元,比上年減少4.1%。運輸總收入330523.24萬元,比上年增長8%。全年辦理出口中歐集裝箱班列1002列44860車。進口集裝箱班列672列,到站15個。進口集裝箱木材類貨物入箱70.4萬噸。
【通信】 郵政業務總收入1542.9萬元,絕對值增收208.8萬元,比上年增長15.64%。郵務類業務收入610萬元,占總收入比重40%,絕對值增收169萬元,完成預算的115%。包裹快遞業務收入236萬元,占總收入比重15.30%,絕對值增收28萬元,完成預算的82%,增幅14%。滿洲里市有郵政企業2家、EMS1家,民營快遞許可企業16家,快遞分支機構12家。全年寄遞企業進口郵件1454.19萬件,比上年增長70.37%,出口郵件626.55萬件,比上年增長38.56%,國際郵件進口14918件,出口9962件??诎秶H郵件互換局兼交換站啟用,公路口岸國際郵路正式打通。
【口岸疏運】 口岸貨運量累計完成3192萬噸,增長3%。其中,進口1599萬噸,增長5.7%;出口403萬噸,增長1.3%;轉口1198萬噸,下降1.7%。升級完善“單一窗口”各系統,使“單一窗口”標準版在鐵路和公路口岸覆蓋率均達100%。全年經滿洲里鐵路口岸進出境的中歐班列1801列,比上年增長38.2%,搭載14.8萬個標準集裝箱,比上年增長33.4%,貨值87.3億美元,比上年增長15.6%。降低通關環節合規成本,通關環節合規成本下降18%。
【外貿】 口岸外貿進出口總值354億元,增長6.7%,其中,進口224.5億元,增長0.3%;出口129.5億元,增長19.9%。上繳關稅及代征稅34億元,下降7.4%。市外貿進出口總值164億元,下降8.1%,其中,進口140.6億元,下降0.9%,出口23.5億元,下降19.3%。
【旅游業】 滿洲里市成功獲批“邊境旅游試驗區”,邊境旅游人數82.3萬人,下降0.6%。其中,中方出境11萬人,下降0.3%;外籍入境71.3萬人,下降0.3%(全年出入境旅游人數164.2萬人次,下降0.6%);國內旅游人數672萬人次,增長13.3%。旅游總收入144.4億元,增長11.1%(含一日游);旅游創匯4.2億美元,增長5.8%。
【服務業】 全社會消費品零售總額159.7億元,增長6.0%。其中,批發零售貿易業全年實現零售額134.7億元,增長6.0%,占消費品零售總額的84.3%;餐飲業全年實現零售額25億元,增長6.2%,占消費品零售總額的15.7%。從企業經營規??矗幠R韵录皞€體商業仍是商品流通領域的主力軍,全年實現消費品零售額159億元,增長6.0%,占全市批發零售貿易業消費品零售總額的97%。
【金融業】 全市金融機構存款余額218億元,增長11.0%;貸款余額120.8億元,下降10.0%;居民儲蓄存款余額147.7億元,增長11.7%。
【保險業】 全年保險行業實現保費收入7.4億元,增長8.1%。其中,財險收入1.5億元,增長7.6%;壽險5.9億元,增長8.2%。
【科技】 舉辦第十五屆中國(滿洲里)北方國際科技博覽會,來自15個國家的500多家科研院所、高校、高新技術企業、商貿企業亮相博覽會,參觀和洽談的國內外客商達5萬余人(次),達成82項合作意向,簽署合作協議41項,簽約額43.1億元。4家企業獲得“國家高新技術企業”稱號,1家企業獲批自治區級研發中心稱號。開展京蒙合作現代農業技術、國際技術轉移工作,推進對俄科技信息交流合作。開展以“科技創新、強國富民”為主題的科技活動周系列活動。
【教育】 全市幼兒園28所,其中扎賚諾爾區14所。小學11所,其中扎賚諾爾區7所。普通中學14所,其中,初級中學10所、高中4所,九年一貫制學校4所。
教育專任教師2101人,其中初中及以上專任教師1119人。初中畢業學生參考率100%。幼兒園在園5742人。毛入園率、公辦園入園率、3-5周歲幼兒入園率較上年分別提高6.39、1.1、8.14個百分點,其中普惠性幼兒園入園率80.35%,示范性優質學前教育資源覆蓋率73.3%。
2017—2018學年滿洲里全市在校學生情況一覽表
【文化】 選派文藝小分隊慰問演出。組織舉辦全市元宵節秧歌展演活動;開辦87期業余文藝骨干培訓班,提升市民文化素質。組織舉辦第十四屆市民文化藝術節系列文化活動(各類演出35場、展覽5場)。為慶祝中國滿洲里市與俄羅斯紅石市締結友好城市25周年,舉辦中俄少兒聯合文藝會演;舉辦第二屆外貝加爾邊疆區國際電影節;與喬巴山市簽署正式締結友好城市協議。舉辦首屆中國滿洲里“蒙古國額爾登特經貿文化日”系列演出活動。開展“清源”“凈網”“固邊”“秋風”“護苗”、境外衛星電視整治、文化市場集中整治等各類專項行動,出動行政執法人員1890余人(次),檢查各類文化場所606余家次,結案6起,新聞出版案件2起,網吧4起,責令整改4家;開展“侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動”,銷毀侵權盜版出版物1300余冊(盤);開展行業安全生產、消防、文明城市創建大檢查,確保文化市場平穩有序運轉。繼續開展文化遺產保護工作,搜集整理非遺資料,出版發行達斡爾族民歌書籍。
【體育】 主辦、承辦第四屆中俄蒙國際飛鏢邀請賽、中俄蒙健身氣功武術邀請賽、全區百縣萬人乒乓球分站賽——滿洲里賽區等賽事活動51項;參加國際、自治區、呼倫貝爾市賽事活動23項;對外交流活動開展11項,包含邀請俄羅斯體育愛好者到滿市參與健身氣功、武術、足球、飛鏢等項目交流,受邀參加俄羅斯地區釣魚、羽毛球、足球、健身氣功、武術等活動,指導俄羅斯武術愛好者培訓第一批武術裁判員;舉辦2018滿洲里市“迎春杯”室內五人制足球冠軍賽、“狼嘯杯”五人制足球春季聯賽暨2018“我愛足球”中國足球民間爭霸賽滿洲里預選賽、滿洲里市全民健身大會暨五人制足球、“主力軍杯”滿洲里市職工足球賽等賽事活動。體育基礎設施不斷完善,體育場館平均每天免費開放時間9小時以上。2018年首屆內蒙古自治區冬季運動會,滿洲里市青少年男子冰球和女子冰球雙雙奪冠;第十四屆內蒙古自治區運動會,滿市運動員在速度滑冰、短道速滑、速度輪滑、乒乓球、羽毛球等項目奪得金牌10枚、銀牌7枚、銅牌3枚、第四至八名13項次。截至10月末,滿市體彩總銷量突破7637萬元。
【衛生計生】 滿洲里人民醫院晉升為三級綜合醫院,分級診療制度建設進一步推進?;鶎俞t療機構向上級醫院轉診24361人(次),比上年提高88%;向基層醫療機構下轉1362人(次),比上年提高40.8%。向基層醫療機構派出專業技術和管理人員147人(次),教學查房6次。牽頭醫院通過綠色通道為基層醫療機構進行檢驗檢查20213余次。向北區社區衛生服務中心派駐專家9人,出診255天,診查551人;開展業務培訓12次,培訓200人。實施新一輪改善醫療服務3年行動計劃,實現醫聯體內部分醫學檢驗結果互認。各醫院通過遠程會診平臺開展遠程會診1059例。2家急救網絡醫院運轉順利,全市完成急診急救患者3544人次。推進“智慧醫療”工程建設,投入996萬元用于基礎軟硬件建設,系統平穩運行。落實基本公共衛生服務項目補助經費,標準從50元提高至55元,預撥基本公共衛生服務項目補助經費992萬元至基層醫療衛生機構。落實疾病防控工作,加強傳染病防治管理,報告傳染病1160例,無甲類傳染病發生,艾滋病自愿咨詢檢測405人,未發現結核病確診病例。有序推進婦幼保健服務,對全市孕產婦開展妊娠風險篩查與評估,并進行分級管理。早孕建冊率95.2%;孕產婦系統管理率95.1%;高危孕產婦管理率100%;剖宮產率66.5%;3歲以下兒童系統管理率96.1%;新生兒死亡率1.1‰;嬰兒死亡率4.5‰,無孕產婦死亡。開展孕前優生健康檢查80對,婚檢率80.7%,產前篩查率65.6%,新生兒遺傳代謝性疾病篩查率95.5%,新生兒聽力篩查率85.7%。
【社會保障】 全市城鎮職工養老保險參保74309人,城鎮居民養老保險參保2000人,醫療保險參保138442人(職工基本醫療保險77639人、城鎮居民基本醫療保險60803人)、工傷保險參保37800人、生育保險參保45005人、失業保險參保39000人。機關事業單位完成參保登記、數據采集、核定繳費準備期清算戶數405戶,參保登記率100%。完成準備期清算405戶,清算參保人數11817人。核定繳費金額56242萬元。落實企業退休人員養老保險待遇調整,為22787名企業退休人員調整待遇,企業退休人員人均增資137元;城鎮居民基礎養老金標準每月增加18元,最低基礎養老金提高到128元;企業職工基本養老保險單位繳費比例由20%階段性降至19%。
【人民生活】 城鎮居民均可支配收入3.67萬元,增長6.6%。2018年末全市居民儲蓄存款余額147億元(不含外幣),增長11.7%;居民均儲蓄存款6.8萬元,增長10.7%。居民年人均消費性支出2萬元,下降4.2%。其中食品支出6640元,占消費支出比重32.5%,比上年提高4.3個百分點(恩格爾系數)。
【滿洲里入選國家首批邊境旅游試驗區】 4月,文化和旅游部、外交部、發改委等10部門聯合印發《文化和旅游部等10部門關于印發內蒙古滿洲里、廣西防城港邊境旅游試驗區建設實施方案的通知》,滿洲里入選國家首批邊境旅游試驗區。
【中國·滿洲里第十五屆中俄蒙美麗使者國際大賽】 12月23日,中國·滿洲里第十五屆中俄蒙美麗使者國際大賽落幕。蒙古國54號選手鋼·蘇德格日勒獲得冠軍,蒙古國46號選手阿·阿紫吉日格勒獲得亞軍,俄羅斯39號選手弗赫特·尤利婭獲得季軍。
(撰稿人:李穎)