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【內蒙古自治區水利廳領導名錄】

【概況】  2018年，全區各級水利部門認真貫徹落實黨中央、自治區管水治水決策部署，全年落實水利投資141.6億元，其中黨中央資金83.3億元、自治區配套資金39億元、盟市旗縣等配套資金19.3億元，較2017年增長33.6%。納入水利部水利統計管理信息系統考核的年度投資133.84億元，完成124.02億元，同比增長69.4%，投資計劃完成率達到92.7%，其中重大水利工程投資完成率93.0%、面上水利工程投資完成率92.0%。水利重點改革、規劃和前期工作取得新進展。按照自治區機構改革工作部署，完成水利廳職責劃轉、人員轉隸、“三定”起草報批工作，并印發水利廳“三定”規定。完成自治區水利發展“十三五”規劃中期評估。制定《打贏水利脫貧攻堅戰三年行動實施方案》，下達貧困旗縣水利項目年度投資43.5億元，扎實做好定點幫扶、區域幫扶各項工作，助力脫貧攻堅取得積極成效。

【水行政審批制度改革】  編制完成《內蒙古自治區水利廳行政權責事項清單》，為開展“八張清單”和行政權力標準化工作做準備。組織開展涉水現行排除限制競爭政策措施清理、涉水涉著名商標政府規章和規范性文件專項清理、涉水涉外資地方性規規章和政策性文件梳理工作。完成自治區本級現行有效的涉水地方性法規、規章執行主體名稱清理規范工作。規范水行政處罰程序及注意事項。

【水行政執法監督】  制定印發《水利行業掃黑除惡專項斗爭工作方案》《關于進一步加強掃黑除惡專項斗爭相關工作的通知》，要求各地各單位一方面加強日常監管，針對河道采砂、工程建設、移民征地以及行政審批等重點領域，全面深入排查線索，另一方面全面推進水利行業源頭治理，加大監督執法力度，查處封堵監管漏洞。組織全區水利系統開展線索排查，建立了聯絡員制度、月報告制度和線索雙向移交制度。對41家水利工程建設領域參建單位開展問卷調查，尚未發現有涉黑涉惡線索舉報。排查全區水事矛盾糾紛，未發現內蒙古自治區與其他相鄰省區新的水事糾紛。

【水利稽查】  配合水利部完成2017年黨中央補助河湖水系連通項目實施情況專項稽查，包括赤峰喀喇沁旗錫泊河水生態文明建設（錦山城區-機場大橋段）綜合治理工程和包頭市北梁棚戶區改造周邊諸溝河道生態治理工程（一期）稽查。

【水資源管理】  完成對各盟市2017年度實行最嚴格水資源管理制度考核，將縣域節水型社會建成率和再生水、疏于水利用情況納入考核內容。國務院對內蒙古自治區的年度考核等級為良好，位居全國第13位。盟市間水權轉讓試點項目通過水利部和自治區政府驗收，二期項目前期工作正在推進。完成水資源費改稅移交的相關基礎工作，聯合國家稅務總局內蒙古自治區稅務局出臺《內蒙古自治區農牧業生產取用水限額標準及水量核定辦法（試行）》。2018年，自治區本級批復規劃水資源論證報告書9份，辦理建設項目取水許可27項，許可水量1.2億立方米，其中批復非常規水源（疏于水和再生水）水量0.61億立方米，占到總批復水量的51%以上。核驗取水工程項目8個，驗收水平衡測試項目3個，通過現場核驗和驗收共核減批復不合理水量0.29億立方米，核發和延續取水許可證7套。完成2018年黃河水量調度工作。全年累計向東居延海補水2981萬立方米，東居延海水面達到43.1平方公里，連續15年不干涸，下游生態環境持續恢復和改善。印發了《內蒙古西遼河流域水量分配方案》，配合流域委開展灤河、音河、阿倫河水量分配工作。對內蒙古烏海化工有限公司、烏海市華通物業有限責任公司拖欠水資源費行為進行立案查處，對華能伊敏煤電有限責任公司違規取用水罰款20萬元。編制完成《自治區水生態修復問題與對策專題研究綱要》《內蒙古自治區“量水而行”水生態修復治理壓減農田灌溉面積方案》《通遼市退灌方案專題分析報告》《渾善達克沙地水生態修復方案》等重要成果。呼倫貝爾市國家水生態文明城市試點通過驗收。呼倫湖綜合治理一期工程7個水利項目全部完成，通過實施黃河分凌及灌溉間息期全年為烏梁素海補水5.94億立方米，通過永興水庫調水工程為岱海補水114萬立方米，呼倫湖、烏梁素海水面面積分別達到2056平方公里、293平方公里，湖泊水位保持在合理區間。由札薩克水庫向紅堿淖實施生態補水100.2萬立方米；對泊江海子（鄂爾多斯遺鷗保護區）實施搶救性生態補水880萬立方米。

2018年，新創建自治區級節水載體25家。結合水權轉讓、水資源費改稅、合同節水等相關工作，通過新聞報道、人物專訪、校園活動、有獎征文等不同的方式和途徑開展節水宣傳工作。

【水資源保護】  編制完成《內蒙古自治區地下水水生態保護和治理指導意見》，由自治區人民政府印發實施。委托水利部牧區水利科學研究所對33個超采區治理進展及存在問題進行調研。截至2018年底，滿洲里市、烏海市烏達區2個超采區已完成治理任務并銷號，其他超采區治理效果評估正在進行中。列入整改清單的12家違規取用水企業完成整改銷號，19家違規用水煤化工企業有17家完成整改。國家地下水監測工程（水利部分）全部建成。

【水利規劃】  自治區水利廳組織編制完成《內蒙古自治區水利改革發展“十三五”規劃中期評估報告》《內蒙古自治區大型灌區續建配套與節水改造實施方案》《內蒙古自治區流域面積3000平方公里以上中小河流治理方案》《內蒙古自治區防汛抗旱水利提升工程實施方案》。組織編制完成《岱海水生態治理與修復實施方案》《紅堿淖爾水生態治理與修復實施方案》并報水利部。完成《內蒙古自治區江河湖庫水系連通2018年度實施方案》并上報水利部、財政部。組織開展《引嫩濟錫工程規劃》《黃河內蒙古段灘區居民遷建規劃》《南水北調西線工程內蒙古受水區水資源配置規劃報告》等編制工作。編制完成《內蒙古自治區智慧水利大數據應用總體規劃（2018—2025年）》《內蒙古自治區智慧水利大數據應用可行性研究報告》。組織有關專家和單位對《內蒙古自治區墑情監測建設工程實施方案》進行審批。

【重大水利工程】  2018年，引綽濟遼工程下達投資計劃66.00億元，完成62.44億元，截至2018年底，已完成進場道路等臨時工程，施工導流洞、TBM設備制作、移民搬遷等工作正在實施，文得根水利樞紐主體工程、輸水隧洞工程已開工建設。東臺子水庫工程于2018年7月12日正式開工建設，2018年下達投資計劃6.6億元，完成6.1億元，截至2018年底，進場道路等臨時工程已基本完工，基礎防滲墻正在施工中，水庫征地移民工作正在進行。Z866水利樞紐工程累計完成投資4.17億元，到位資金3.66億元，2018年完成2.5億元。

2018年，黃河二期防洪治理工程投資計劃下達8.95億元，完成8.15億元。呼和浩特市段、包頭市段、巴彥淖爾市段、烏海市段、鄂爾多斯市鄂托克旗、杭錦旗段已通過盟市級驗收，阿拉善盟段工程已全部完成。嫩江干流內蒙古段治理工程、遼河干流治理工程全部建成并于2018年底前完成竣工驗收。

【重點水利工程建設】  截至2018年底，扎敦水利樞紐累計完成投資7.22億元，完成批復投資的75.8%，其中2018年完成0.42億元。通遼市毛都水庫累計完成投資3.53億元，完成批復投資的80%，其中2018年完成0.4億元。赤峰市琥珀溝水庫2018年6月開工建設，完成投資2.62億元，完成批復投資的32.9%。通遼市嘎海山水庫由于資金未落實，主體工程未開工。LXB供水內蒙古支線工程可研報告經水利部審查。

【江河治理工程】  內蒙古自治區列入規劃的大江大河主要支流和內陸河流治理工程項目27項，規劃總投資61.7億元，批復57.75億元。2018年下達投資計劃8.39億元，12條主要支流的25段工程，完成7.3億元，投資完成率87%。

中小河流治理工程2018年下達投資計劃6.35億元，安排28個項目。由于征地問題突出和資金撥付遲緩等原因，工程建設進展較為緩慢，完成投資4.66億元，投資完成率73.4%。

【病險水庫水閘除險加固工程】  內蒙古自治區新增大中型病險水庫13座，其中上灣子Ⅰ級等7座水庫已竣工驗收，老母山水庫等5座已完工，準備竣工驗收。烏蘭察布市石門子水庫除險加固項目2018年下達投資計劃0.22億元，完成投資0.2億元。自治區列入全國大中型病險水閘除險加固總體方案的水閘78座，2018年初國家下達內蒙古自治區4座水閘投資計劃0.29億元，完成0.24億元。

【縣級以下公益性水利工程】  2018年，內蒙古自治區縣級以下公益性水利工程維修養護經費1201萬元，完成1146萬元。

【2018—2019黃河防凌】  2019年3月23日10時，黃河內蒙古段全線開河，開河歷時33天。2018年12月4日黃河內蒙古段出現流凌，至2019年1月1日全線封河，封河長度720公里。2月19日開河進入內蒙古境內，3月23日全線開河。凌汛特點：上游水量多，10月末，上游來水約375億立方米，凌汛期劉家峽水庫泄流近80億立方米，較多年均值偏多20%；封河流量大，黃河內蒙古段封河流量為730立方米/秒，較去年偏大40%；封河速度快，黃河內蒙古段全線封河歷時25天，為2005年以來歷時最短；槽蓄水增量小，最大槽蓄水增量7.5億立方米，較多年均值偏少49%；封開河平穩，封開河期河道水位低，頭道拐站開河凌峰流量1000立方米/秒，較常年（2160立方米/秒）偏少54%。沒有發生大的凌汛災害。

【防汛搶險和抗旱減災】  2018年，中西部牧區和赤峰市旱災嚴重，除呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟東北部外，其余大部分地區降水偏少、氣溫偏高，土壤墑情較差，對春播和牧草返青影響較大。據2018年7月5日統計，全區農作物受旱面積161.4萬公頃，其中重旱47.8萬公頃，因旱未播18萬公頃，牧區受旱面積0.34億公頃。因旱造成11.96萬人、180萬頭牲畜飲水困難。

7月中旬出現旱澇急轉，與歷年同期相比，除呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市局部地區有所偏少，其余大部分地區降雨普遍偏多。特別是重旱區遭遇了超歷史紀錄降雨，包頭市固陽縣、巴彥淖爾烏蘭特前旗多年來一直是嚴重干旱地區，7月19日開始的降雨過程，幾天時間就下了當地常年一年的降水量，形成了嚴重的洪澇災害。巴彥淖爾市烏拉特前旗烏蘇圖勒河廣生隆站7月19日11時45分洪峰流量1890立方米/秒，烏蘇圖勒河大佘太水庫（入庫）站23日17時40分洪峰流量1770立方米/秒，包頭市達茂旗艾不蓋河百靈廟站19日16時06分洪峰流量為1040立方米/秒，這三大洪峰流量均為有實測資料以來的第一大洪水，洪水重現期為超百年一遇。

面對汛情，下達相關盟市黨中央特大防汛補助費1.59億元，下達自治區主席預備金8000萬元，向受災地區調撥編織袋37萬條，土工布12000平方米，鉛絲5噸，鉛絲網片1000片。

針對內蒙古的旱情、汛情，自治區防指及時啟動應急響應，6月23日18時起啟動自治區抗旱Ⅳ級應急響應（7月21日起解除）；7月12日，啟動防汛Ⅳ級應急響應，19日18時，升級為Ⅲ級應急響應，8月27日解除；9月3日，針對黃河干流來水量較大的情況，自治區啟動黃河內蒙古段防汛Ⅲ級應急響應，10月22日終止。

【預案修訂及物資儲備】  修訂完成《內蒙古自治區防汛抗旱應急預案》，全區完成旗縣級以上預案修訂120多套。自治區物資庫共儲備2000多萬元的防汛物資。

【山洪災害防治】  2018年，黨中央水利發展資金下達內蒙古自治區山洪災害防治及農村基層防汛預報預警體系建設共計6707萬元，其中山洪災害防治經費4887萬元，用于74個旗縣山洪災害防治非工程措施建設，投資完成率89.6%，4個旗縣區農村基層防汛預報預警體系建設1819萬元，投資完成率92.4%；自治區配套2400萬元，其中山洪災害防治2000萬元，開展2條重點山洪溝治理，農村基層防汛預報預警體系建設400萬元。

2018年初，內蒙古成為《全國旱情監測預警綜合平臺建設項目》試點省區之一，自治區防辦編制《全國旱情監測預警綜合平臺建設內蒙古自治區試點項目實施方案》，并組織開展牧區飲水安全標準和因旱飲水困難評價標準研究制定工作，進行內蒙古牧區干旱規律分析及分區論證，制定內蒙古《牧區人畜飲水安全和因旱人畜飲水困難評價指標》。同時，自治區防辦與水利部牧科所合作啟動《內蒙古牧區草原旱情監測預警系統與防災減災對策研究》工作，項目已列入內蒙古科技計劃項目。

【農田水利】  2018年，5處大型灌區續建配套與節水改造項目下達投資3.99億元（其中，黨中央3.19億元，自治區0.45億元，盟市0.35億元），完成3.69億元。尼爾基和綽勒水庫下游內蒙古灌區的田間工程修正方案通過批復，工程建成后可發展灌溉面積4.75萬公頃；內蒙古黃河干流水權盟市間轉讓河套灌區沈烏灌域項目建設完成并通過驗收，初步實現年節水2.4億立方米以上，6個中型灌區投資8400萬元，正在有序組織實施。安排小型農田水利建設黨中央補助資金19.83億元，發展節水灌溉面積21.05萬公頃，下達牧區節水灌溉飼草地建設自治區資金9120萬元，發展高效節水灌溉飼草地0.67萬公頃。完成國務院高效節水灌溉12.67萬公頃考核目標。自治區安排黨中央農田水利設施維修養護資金2402萬元，用于大型灌區骨干渠道維修養護建設，部分旗縣將維修養護資金納入本級財政預算加以落實。建立農牧民用水合作組織1730個。

【水土保持工程與管理】  2018年內蒙古自治區完成水土流失綜合治理任務63.39萬公頃。截至12月底，各類項目共完成總投資35503萬元，完成黨中央投資29418萬元，完成治理面積494.43平方公里。其中，國家水土保持重點建設工程完成黨中央投資17203萬元，完成治理任務468.37平方公里；國家農業綜合開發項目完成黨中央投資4089萬元，完成保護黑土區面積44.99平方公里；淤地壩除險加固項目完成35座，完成黨中央投資3276萬元；坡耕地綜合治理工程完成黨中央投資4850萬元，完成治理任務26.06平方公里。2018年，全面啟用水土保持重點工程信息管理系統向水利部上報月報表數據。

【監督執法】  2018年，自治區水利廳對101個生產建設項目進行監督檢查。查處了“赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路”項目水土保持違規違法問題。受理水土保持方案79項，審批60項。完成生產建設項目自主驗收備案38項，完成核查5項。

【淤地壩安全運用】  2018年7—9月，水利部對內蒙古自治區淤地壩安全運用進行三次“四不兩直”和一次“回頭看”督查并提出整改意見，自治區水利廳對包頭市、鄂爾多斯市及準格爾旗等6個旗區進行約談并提出整改要求。9月，自治區水利廳配合水利部完成烏拉特前旗超標準洪水造成淤地壩潰壩調查。

【監測信息化】  完成并批復《內蒙古自治區水土流失動態監測規劃（2018—2022年）》。2018年自治區財政安排1500萬元開展水土流失動態監測工作，已完成各項工作并上報成果。2018年，內蒙古自治區確定烏審旗、鄂托克旗和鄂托克前旗為重點監管旗縣，結合國家監管區域，實現鄂爾多斯市生產建設項目信息化監管全覆蓋。確定喀喇沁旗、卓資縣和烏審旗為國家水土保持重點工程治理成效監測與評價示范旗縣，利用遙感等手段開展成效監測和評價。2018年11月，組織開展全區監測技術培訓、全區水土保持信息化技術培訓和全區監督執法培訓。

【城鄉供水】  農村牧區飲水安全鞏固提升工程下達計劃內投資4.96億元，覆蓋69個旗縣區，新建和改造飲水安全鞏固提升工程1785處，可受益農牧民88.6萬人。2018年完成投資92.7%，受益農牧民78萬，受益貧困人口3.1萬。完成了2017年第二批1.6億元投資建設任務。95個旗縣成立了工程專管機構，58個旗縣通過地方財政建立了維修養護基金，90個區域水質檢測中心全部建成，101個項目旗縣編制旗縣級供水應急預案。

全年實施農業水價綜合改革面積20.67萬公頃，印發《內蒙古自治區農業灌溉水權分配和限額確定的指導意見（試行）》和《縣級農業水價綜合改革規劃編制大綱》。農業水價綜合改革已在試點的基礎上全面啟動實施。

【農村水電】  總投資2312.79萬元的農村水電增效擴容改造“十三五”項目已完成投資1900萬元，主體工程基本建設完成，正在開展完工驗收和績效評價工作。

【工程質量管理】  自治區水利廳對全區12個盟市質量工作進行實地核查，考核結果計入對盟市的年終考核。全面巡查全區在建節水供水重大水利工程和廳屬單位負責實施的在建項目，抽查盟市、旗縣負責實施的在建項目。2018年7月，以不小于30%的比例采用“雙隨機、一公開”的方式對全區水利工程質量檢測機構進行了抽查。2018年3月和6月，在呼和浩特舉辦了“全區水利工程建設質量管理人員培訓班”和“2018年全區水利工程質量與安全管理培訓班”，項目法人、施工、監理、質量檢測、質量監督等近1000人參加培訓。

【市場管理】  自治區水利廳在全區范圍開展在建水利工程市場主體履約情況檢查暨嚴厲打擊轉包分包、出借借用資質、拖欠工程款及農民工工資等違法違規行為專項行動。對麻地壕灌區續建配套與節水改造2018年工程和內蒙古嫩江流域甘河治理工程等17項在建工程進行了抽查。

【工程安全運行管理】  2018年初，全區所有水庫均建立和落實了以地方行政首長負責制為核心的水庫大壩安全管理責任制，地方各級政府及其水庫主管部門對其管轄的水庫安全實行行政領導負責制，各級水行政主管部門負責本行政區域內水庫的監督管理，水庫管理單位對其管理的水庫安全負直接責任。制定《自治區水利工程管理考核實施細則》，組織各地開展水庫、水閘、河道堤防等水利工程運行管理考核。健全垃圾圍壩治理實施方案和工作機制。對全區小型水庫“三個責任人”和“三個重點環節”落實情況進行排查。

【河長制  湖長制】  2018年7月18日自治區黨委全面深化改革領導小組第34次會議通過了內蒙古自治區實施湖長制工作方案。截至2018年底，全區655個湖泊設立了四級湖長體系，落實湖長534人，設立了湖長公示牌，自治區河長辦印發《內蒙古自治區湖泊名錄》《內蒙古自治區湖長名錄》，湖泊管理保護責任體系構建，湖長制全面建立。全區共明確自治區、盟市、旗縣、鄉鎮四級河湖長6694人，實現了河長、湖長“有名”。完成盟市級一河（湖）一策實施方案編制工作。修訂完善自治區領導擔任河長湖長的黃河、西遼河、呼倫湖、烏梁素海等“五河四湖”管理保護實施方案，編制了岸線保護利用管理規劃，建立一河（湖）一檔。10月21—22日，舉辦全區河湖長制工作培訓班，對各旗縣（市、區）級河湖長以及各盟市、旗縣（市、區）河長辦主任等近300人進行了培訓。12月，自治區河長辦、檢察院和公安廳3家聯合印發《內蒙古自治區河湖水行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，自治區河長辦和檢察院聯合印發《關于加強河湖水生態環境和資源保護領域公益訴訟工作協作的意見》。開展河湖清“四亂”（亂采、亂占、亂堆、亂建）、河道采砂等專項行動。全區共排查出“四亂”問題2480個，整改銷號1587個。累計清理河道垃圾490萬噸、疏浚河道794公里、治理岸線979公里、整治非法采砂點556處、處置非法水事案件287起，非法圍墾145起，清除違章建筑571處，退田還湖還河7萬多畝，為重點湖泊補水16.5億立方米。

【水利科技】  2018年內蒙古水利廳共下達科研經費1310萬元。由自治區水利科學研究院承擔的《直接引黃河水滴灌關鍵實用技術示范》項目入選水利部技術示范項目，下達年度經費20萬元；《典型作物地下滴管鋪設技術參數優化及灌溉制度研究》《河套灌區鹽漬化土壤化學物理節水降鹽技術集成與示范》《設施農業箱式蔬菜智能化灌溉設備研發》入選自治區科技創新引導項目計劃，三項項目共計獲得撥款290萬元；《露地玉米淺埋滴灌實用技術示范》《設施農業箱式蔬菜智能化灌溉設備推廣》等兩項實用技術入選2019—2021年度水利技術示范項目庫；《生態氣囊壩技術研究及在呼和浩特市扎達蓋河的推廣示范》獲得自治區科技廳項目資金50萬元。2018年，水利標委會推薦4項有科研成果支撐的，與在研科研項目同步研制、具有引領作用的項目入選2018年自治區地方標準制修訂項目，分別是由內蒙古水科院承擔的《砒砂巖區生態產業可持續經營技術規程》《砒砂巖區生態治理與生態產業技術規程》，由水利部牧科所承擔的《丘陵草原區寬幅式坡面截水溝建設技術規程》《草原礦區排土場坡面植被恢復微灌技術規程》；受自治區質監局委托，自治區水利標委會召開《露地玉米淺埋滴灌技術規程》《西遼河平原玉米指針式噴灌技術規程》《光伏提水微灌工程技術規范》《內蒙古東部丘陵區玉米高效節水豐產技術規程》等4項地方標準審定會。自治區水利廳與自治區質監局等單位聯合發布了部分綠色領航地方標準。2018年3月15—21日，由內蒙古水科院牽頭，組織水利廳科技處、武漢大學、內蒙古農業大學、魯東大學、自治區政府研究室、河套灌區管理總局科技文化處、巴彥淖爾市水利科學研究所組成研究組，啟動自治區十三五水利科技重大專項《基于生態安全的河套灌區農業用水灌溉總量和發展模式研究》的調研工作，該項目圍繞河套灌區水資源優化配置、水生態水環境改善、灌區管理機制和綜合水價改革、水費計收政策等問題，計劃提出河套灌區在確保生態安全條件下適宜的農業灌溉用水總量、灌溉規模和優化的種植結構

【多種經營】  2018年烏加河、洮兒河水利風景區成功申報國家級水利風景區。

（撰稿人：陸玲）