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2019卷

  • 政府辦公廳工作
  • 發布時間:01-19
  • 來源:
  •  

    【內蒙古自治區人民政府辦公廳領導名錄】

    主任    (兼)

    副主任  張瑞懷

     孫利劍

     祁世林

    自治區紀委派駐政府辦公廳紀檢組長  郭靜林

    政務服務局局長,政府辦公廳黨組成員  鮑建中(蒙古族,8月任職)

    督查室主任  索軼軍

    【概況】  截至20181231日,內蒙古自治區人民政府辦公廳(以下簡稱自治區政府辦公廳)設有22個職能處室:辦公室(自治區人民政府總值班室)、秘書一處、秘書二處、秘書三處、秘書四處、秘書五處、秘書六處、秘書七處、秘書八處、秘書九處、文電處、會議處、督查室、信息調研處、翻譯處、法律事務處、改革協調處、新聞發布處、人事處、財務處、機關黨委、離退休工作處。

    自治區政府辦公廳管理的部門和所屬事業單位共15個:自治區政務服務局(行政機關)、自治區人民政府公報室、自治區政府電子政務服務中心、自治區公共資源交易管理服務中心(參照公務員法管理)、自治區政府采購中心(參照公務員法管理)、自治區工程項目招投標中心、自治區土地使用權與礦業權出讓交易中心、自治區地方志編纂委員會辦公室(參照公務員法管理)、自治區人民政府駐北京辦事處(參照公務員法管理)、自治區人民政府駐北京辦事處上訪人員勸返辦公室(參照公務員法管理)、自治區人民政府駐北京辦事處天津聯絡處(參照公務員法管理)、自治區外埠建筑施工管理中心、自治區人民政府駐上海辦事處(參照公務員法管理)、內蒙古干部(上海)培訓中心、自治區人民政府駐深圳辦事處。

    【參謀輔政】  履行自治區政府科學決策的參謀助手職能,聚焦發展重點、改革難點和民生熱點,深思細研、善謀善成,全力保障決策的科學性、精準性和實效性。

    以文輔政  2018年,圍繞貫徹落實黨中央“六穩”工作要求和三大攻堅戰、經濟高質量發展及東北振興戰略等重大決策部署,組織制定《防范化解政府隱性債務風險的意見》《打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《鄉村振興戰略規劃(20182020)》《新興產業高質量發展實施方案(20182020年)》等110余項政策性文件和配套方案,指導和推動相關領域工作順利開展。

    信息服務  強化“大信息”服務理念,改版升級《每日要情》,加強信息歸納綜合和分析提煉,政務信息批示率、采用率明顯提升。2018年,采用各地區、各部門和單位信息5585條,編發《每日要情》《信息參考》《專報信息》《政務情況交流》等各類信息刊物821期,自治區政府領導批示率21%;上報國務院辦公廳信息1384條,信息采用得分在全國32個省(區、市)排名較2017年上升4位。加強政務信息培訓交流,在鄂爾多斯市召開全區政府系統政務信息培訓工作會議暨全區政務信息座談會,邀請江蘇省政府辦公廳專家授課,并對各盟市、各部門信息工作現場點評。優化政務信息資源,新版自治區政府系統辦公業務平臺信息采編系統正式上線運行。

    調查研究  堅持調研、督查、落實有機結合,圍繞抓重點、補短板、強弱項,組織對口戰線和有關部門單位,深入基層一線走訪摸底、調度督導,推動三大攻堅戰、供給側結構性改革、鄉村振興、全面深化改革等重點工作有序高質量開展。組織政府辦公系統有關處室和單位赴兄弟省區市學習考察,主動對接國務院辦公廳和國家有關部委工作,研究提出提高政務運轉效率、規范政務運行流程、優化營商環境等一批對策建議。

    【協調運轉】  開展政務流程優化再造工作,從制度層面對辦文辦會辦事的工作流程、時限和標準進行再梳理、再優化,政務運轉質量和效率明顯提升。

    文件辦理  嚴格執行發文負面清單,制定改進文風、提高文件起草質量和報送時效系列制度,簡化運轉簽批環節,優化升級公文一體化工作平臺功能和網上辦文流程。2018年,制發文件418件,同比下降24%;辦理盟市、廳局請示報告2919件,辦結率92%;辦理省軍級文件、密碼電報和黨中央、中辦、國務院、國辦、國家部委、各省(區、市)及自治區黨委、人大、政協文件等各類文件3267件;辦理廳內信函、通知590余件。新建機要文件智能交換與跟蹤系統,文件投送可追溯和日常跟蹤督辦工作走在全國前列。

    會議組織  制定改進會風、減少會議系列制度,加大會議整合力度,將占政府類會議近50%的行業和部門年度會議下放部門自行召開,自治區副主席原則上每年召開1次全區性會議,并從嚴控制會議規模,簡化會議程序,壓縮會議時間,提高電視電話會議比例。2018年,組織召開政府全區性工作會議37個,同比下降43%。其中,電視電話會議占68%,較2017年提高28個百分點。

    綜合協調  完善秘書長廳、主任例會、專題會議等制度,定期統籌調度廳機關各處室、廳屬各單位工作,加強內部溝通交流。認真落實自治區黨委、人大、政府、政協和紀委秘書長聯席會議制度,注重加強對盟市、廳局辦公部門的聯系和指導,統籌抓好橫向配合、縱向聯動,推動機制更順暢、運行更協調、作風更務實。加強重要會議和活動的保障,精心組織籌備自治區政府常務會議、主席辦公會議和全區政府工作會議,組織籌辦內蒙古國際能源大會、阿爾山論壇等重要活動,得到社會各界普遍認可。圓滿完成黨中央環保督察“回頭看”、國務院第五次大督查和黨中央脫貧攻堅專項巡視期間的協調保障任務,順利完成領導批辦交辦的各項任務。

    機要檔案  協調自治區檔案局順利移交20002016年自治區政府及政府辦公廳印發各類文件及底件123箱、9683卷,為歷年來移交量最大的一次。整理各類檔案4740件,提供檔案利用1300130人次、340卷,移交自治區檔案局電子檔案3000余件,為自治區直屬機關首家。邀請自治區檔案局專業人員開展檔案歸檔和管理講座,成功組織了年度政府系統檔案協作組會議。嚴格落實黨中央和自治區保密工作要求,圓滿完成涉密領域****工程年度工作和“十三五”保密規劃、“七五”保密法制宣傳教育中期自查自評,被自治區保密委員會提名為全區保密工作先進集體。

    【政務督查】  健全完善臺賬動態管理制度,創新網絡督查、抽查暗訪等督查手段,打造精準高效落實體系。2018年,組織開展決策和專項督查55項,形成督查調研報告57篇,向國務院辦公廳及國辦督查室上報情況報告9篇。編制《政府工作報告》重點工作月報6期,《自治區與國家部委簽訂責任書落實情況報告》7期,《國家部委下達量化指標落實情況》7期。

    “大督查”格局形成  印發《關于強化政府辦公廳督查工作機制的意見》,梳理完成黨中央領導同志關于內蒙古重要講話重要指示批示和《政府工作報告》分解任務、政府常務會議議定事項,建立問題清單、任務清單和責任清單,實行臺賬化管理,形成從督查方案、督前培訓到組織實施、結果反饋等實地督查全過程管理體系。建立督查工作聯席會議制度,完善自治區政府督查室牽頭、各部門聯動、分戰線落實、整體上推進的工作機制,實現督查工作由一條線到整個面的拓展、由應急式到常態化的轉變。

    重大決策重點工作督查  將三大攻堅戰、經濟生態和社會領域改革措施落實納入年度督查重點,對黨中央八項規定執行情況、黨中央巡視“回頭看”反饋破壞草原案件及植被恢復情況、國務院第四次大督查反饋意見、第五次大督查立行立改問題整改落實情況和《政府工作報告》分解出的289項重點任務、13次政府常務會議明確的57項議定事項開展督辦,對“放管服”改革重點任務推進情況、鹽業體制改革完成情況、國家土地例行督察問題整改情況、國家電信普遍服務試點推進情況、赤峰等3盟市文物保護情況、草原旅游環境治理情況、自行出臺政策違規發放津補貼有關問題解決情況等具體事項專項督查,配合國務院第五次大督查開展組織協調落實工作,協同人社部門順利完成國辦核查自治區農民工欠薪案件的服務保障工作。同時,針對國辦督查室交辦的19條涉及退役軍人的典型問題線索、30條群眾留言、4起拖欠農民工工資典型案件、呼倫貝爾市不履行拆遷合同、珠恩嘎達布其口岸亂收費、翁牛特旗國稅局工作人員收受納稅人錢款、通遼科左中旗信訪案件以及青橙紫苑項目回遷安置問題等開展核查處理,7人受到問責。

    建議提案辦理  2018年,承辦全國人大代表建議4件、全國政協提案11件;組織辦理自治區人大代表建議637件、政協委員提案854件,分別占建議提案總數的90%93%,辦復率達到100%。建議提案所提問題已經解決或基本解決的(A類)660件,占承辦總數的44%;建議提案被采納、問題正在解決或已列入計劃逐步解決的(B類)701件,占承辦總數的47%;受政策法規或條件限制暫時不能解決的(C類)130件,占承辦總數8%。

    績效考核  配合自治區考核辦,圓滿完成盟市廳局領導班子2017年度績效目標考核評價結果匯總,優化調整2018年度全面建成小康社會績效考核指標及具體評價辦法,推動考評體系更加科學合理。更新完善40多個政府工作部門廳級分管領導、責任處室負責人、具體聯絡員三級通訊錄,建設完成績效考核公文一體化工作平臺。

    【服務保障】  加快政務服務平臺和制度建設,以優質高效的平臺載體,推動各項工作融合發展、整體提升。

    電子政務  成立自治區推進“互聯網+政務服務”工作組,加快自治區“互聯網+政務服務”實體大廳和網上平臺建設。201888日,自治區“互聯網+政務服務”(包括全新改版政府門戶網站)、政府系統辦公業務和國家電子政務內網自治區政府管理區域“三大平臺”集中上線運行,自治區本級39個部門、單位558項政務服務事項進駐實體政務大廳,426項政務服務事項可以實現網上申請辦理,網辦率達76%。自治區政府系統辦公業務平臺完成公文、會議、督查、信息等業務融合共通,實現與呼和浩特市、興安盟、赤峰市、錫林郭勒盟4個試點盟市和自治區國土資源廳、藥監局、大數據發展管理局3個試點部門的網絡對接,全區三級電子文件立體交換初步建成,累計發布綜合區情、宏觀監測、辦公業務政務大數據47萬條,平臺用戶數量達到2200余人。國家電子政務內網自治區政府管理區域平臺完成與自治區黨委網絡中心對接,國務院辦公廳相關密碼及網絡設備全部部署到位。深入優化拓展網站功能,政府門戶網站、政務服務平臺、移動客戶端、微信公眾號實現“統一平臺、同一后臺、同源發布”,“內蒙古自治區人民政府發布”“內蒙古電子政務”“內蒙古‘互聯網’+政務服務”3個微信公眾號累計發布各類信息1600條,新增關注人數2620余人,關注人數、發布條數和轉發次數創歷史新高。2018年,自治區政府網站在全國省級政府門戶網站評估中排名第13位,位次較2017年大幅提升。

    政務公開  制定盟市、廳局政務公開工作《考核評價細則》,引入第三方機構開展政務公開工作評估。完成《內蒙古自治區2017年政府信息公開年度報告》編制公開工作,政府門戶網站集中展示全區12個盟市、40個自治區政府部門年度報告,《內蒙古日報》以“2017年我區主動公開政府信息318.1萬條”為關鍵詞,對2017年全區政府信息公開年報重點內容進行報道。此項工作與政策解讀同時在國務院辦公廳組織開展的第三方評估工作中得到通報表揚。推動完善財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域的信息主動公開制度,《內蒙古新聞聯播》就2018年重點領域政府信息公開事宜向社會發布。圓滿完成國家基層政務公開標準化規范化7個試點旗縣(市、區)、9大試點領域的試點任務,采用“書面查驗+集中評審+第三方評估”模式對試點地區進行多角度多方式驗收,形成一批可復制可推廣的試點成果。2018年,依法辦理申請公開事項169件,辦結率100%。

    新聞發布  制定新聞發布年度計劃,按照重要文件和重大政策與宣傳解讀“同步組織、同步審簽、同步部署”工作要求,以圖文并茂的形式對自治區政府和辦公廳出臺的政策性文件進行解讀,并實行蒙漢雙語圖解同步發布,開創雙語政策解讀先河。2018年,自治區政府及各部門舉行新聞發布活動110場。其中,以自治區政府名義舉行新聞發布會26場,自治區政府政策例行吹風會9場。自治區副主席出席發布會并作主題發布10場、回答記者提問14人次,自治區政府領導定期參與新聞發布實現常態化。

    翻譯工作  完成年度《政府工作報告》、《政府公報》(蒙古文版半月刊,共22期)蒙古文翻譯任務,順利完成主席令、內政發、內政辦發、內政字、內政辦字等各類文件、涉農惠牧方面政策性文件、與自治區重點決策部署緊密聯系的文件材料和各類牌匾證件會標等材料的譯審工作。2018年,翻譯各類文件、會標、牌匾以及其他資料累計字數達到240余萬字。推進政府蒙古文網站群建設,改版升級自治區政府蒙古文主網站,全區12個盟市、103個旗縣(市、區)建成政府蒙古文網站站點,啟動與民生密切相關的12個廳局的蒙古文網站建設,并聯合八省區蒙古語協作辦推動政府蒙古文網站聯網建設。2018年,網站群共上傳各類稿件33470篇、近1500余萬字,采集應用圖片約2.4萬張。完成漢蒙對照35萬詞條的編纂任務和《元史名詞術語漢蒙——蒙漢對照詞典》上冊的編譯出版。

    政府公報  優化再造公報編審流程,《政府公報》文字差錯率保持在四十萬分之一以內,達到國家一級刊物標準。改革公報版式,新設置“新聞發布”“部門工作報告”等全新欄目,加大“部門文件”“政策解讀”刊發權重。2018年,蒙漢文版《政府公報》各編發22期,刊發地方法規、規章10部,各類規范性文件、政策解讀文稿等130余件(篇),政府大事記400余條。穩步推進基層政府公報工作,12個盟市和2個計劃單列市均創辦本級政府公報,103個旗縣(市、區)中有37個創辦本級政府公報,占比35.9%,全區政府公報體系初步建立。推進“互聯網+公報”工作,自治區本級《政府公報》漢文版數據庫收錄1996年復刊以來的全部內容,蒙古文版數據庫收錄2003年復刊以來的全部內容,蒙漢文版《政府公報》均實現紙質版、電子版同步出刊,覆蓋自治區、盟市、旗縣(市、區)三級的全區政府公報網站群初步建成。在2017年底湖南省召開的全國政府公報工作會議上,自主開發的“內蒙古公報”手機APP客戶端及“內蒙古自治區人民政府公報”微信公眾號獲得與會代表一致好評。

    全面深化改革  認真履行自治區經濟生態改革專項小組職能,將自治區經濟生態和社會事業領域350余項改革事項整合至237項,壓縮近1/3。建立總臺賬、年度臺賬、分領域臺賬等6大類臺賬,通過“臺賬+清單”管理模式,對267項年度改革任務(其中需出臺改革方案83項,持續推進改革工作184項)督查督辦。2018年,組織各分管領域對縣域義務教育均衡發展、農墾改革、促進創業投資持續健康發展等37項重點改革專項督察200余次,需出臺方案的改革基本完成,并編撰形成30余萬字的自治區經濟生態和社會事業領域改革情況匯編。認真落實機構改革要求,協助自治區黨委、政府統籌推進機構改革服務保障、重組掛牌等工作,按照統一歸口、協調管理的原則,加大辦公廳系統機構調整和優化力度,將原有的無線電管理和應急職能劃轉有關部門,新設立自治區政務服務局,構建起有利于更好服務人民的機構職能體系。

    【黨務建設】  嚴格落實管黨治黨政治責任,堅持黨的建設同業務工作“兩手抓、兩促進、兩提高”,努力建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。

    學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神  2018129日,舉辦為期一周的學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班,累計培訓干部200余人次,實現全員全覆蓋。6月起,在各黨支部推行政治例會制度,通過黨組理論學習中心組集體學習、專家授課、支部學習、集中研討、專題黨課、雙休日講座等學習形式,利用政府門戶網站、辦公廳內網、LED電子屏、展板、簡報、微信群等載體廣泛宣傳,在自治區政府辦公系統掀起學習習近平總書記重要講話的熱潮。2018年,組織政府辦公廳黨組中心組集體學習38次,帶動基層黨組織學習500余次,機關黨委撰寫的《堅持以黨章為根本遵循把全面凈化黨內政治生態堅持到底》獲得2018年度內蒙古自治區機關黨建研究成果二等獎。

    “不忘初心、牢記使命”主題教育宣傳活動  黨的十九大提出在全黨開展“不忘初心、牢記使命”重要部署后,201889日,率先在全區政府系統召開主題教育宣傳動員部署會。自治區政府秘書長、政府辦公廳黨組書記***出席會議并作動員講話,自治區政府副秘書長、政府辦公廳主任 宣讀《中共內蒙古自治區人民政府辦公廳黨組關于在辦公廳系統開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的通知》,通過先行組織開展交流研討、專題講座、主題黨日、演講比賽等活動,提前為主題教育“預熱”“加溫”,為全面開展主題教育奠定了堅實的思想基礎。

    基層黨組織建設  修訂完善機關黨員教育管理制度,發揮機關黨委專責職能,指導和督促基層黨組織認真開展“三會一課”、談心談話、黨員黨性分析、民主評議黨員、主題黨日等黨內活動,以“聯述聯評聯考”方式,扎實推進支部標準化建設。2018年,秘書一處黨支部榮獲區直機關黨建單項工作三等獎。認真落實領導干部雙重組織生活制度,省廳兩級領導干部主動作為普通黨員,積極參加所在支部活動,營造風清氣正的政治生態。圍繞“嚴、活、實、暖、新、聯”六字方針,深入推進政務文化建設,出臺促進干部成長、做好加班保障、開展機關文化生活等系列制度,改建職工活動室,推進閱覽室建設,以“提速、提效、提質”的核心文化理念,打造機關活力黨建。

    黨風廉政建設  建立完善黨組書記負總責、分管領導具體抓、機關黨委綜合協調、各總支(支部)書記履行“一崗雙責”的黨建工作責任體系。2018年,自治區紀委監委駐自治區政府辦公廳紀檢監察組對自治區政府辦公廳開展黨風廉政建設“兩個責任”專項督導檢查,反饋9個方面共33個問題。其中,17個問題已立行立改,16個問題正在整改。持續健全完善廉政風險防控體系,對自治區政府辦公廳系統2018年擇優選用干部考試工作全程紀檢監督,對電子政務服務中心和蒙古文網站的5次招投標環節進行監督,督促指導應急指揮中心完成機構改革前后的資產清點、移交工作,每月定期向駐廳紀檢監察組上報“四風”問題、違反八項規定精神問題、黨風廉政建設和反腐敗工作問題線索、涉及“十個全覆蓋”工程問題和外逃人員統計、外逃人員大起底、機構改革過程中違紀違法問題線索等情況。

    干部隊伍建設  創新開展“請進來、走出去、內部講”三位一體干部教育培訓模式,建立完善從盟市廳局輪訓、調訓干部的長效機制,形成了廣泛選備、引進和使用優秀人才的動態管理機制。2018年,組織政府辦公廳系統干部在城川民族干部學院開展專題培訓,交流提任3名廳級領導干部,選拔任用14名處級干部,向自治區黨委組織部推薦10名優秀年輕處級干部進行儲備,先后調入和錄用干部24名,輪訓調訓干部60余名。

    節約型機關建設  嚴格執行黨中央八項規定精神及實施細則和自治區配套實施辦法,出臺加強政府機關厲行節約反對浪費具體舉措。按照自治區黨委、政府的統一部署,先后兩次帶頭壓減機關一般性支出924.4萬元,壓減幅度達到25%。減少機關綠化亮化費用,控制日常辦公和后勤服務支出,有效降低機關運形成本,機關印刷費、會議費分別減支24.5萬元和211萬元,同比下降8.2%56%。在自治區“四大班子”辦公廳中,率先開展辦公用房清理整改工作,政府辦公廳機關辦公用房面積共節約1950平方米。規范財務和資產管理,對廳屬預算單位2017年度預算執行和其他財政財務收支情況開展內部審計,推動各單位完善財務內控制度,堵塞監管漏洞。圓滿完成政府辦公廳系統資產清查結果確認及相應賬務處理、機關新增資產條碼化管理等工作。自治區政府辦公廳決算編報工作被自治區財政廳評為二等獎,資產編報工作被自治區財政廳通報表揚。

    精準扶貧責任  選派1名年輕廳級干部、2名處級干部、2名業務骨干,分別派駐阿爾山市和多倫縣全程參與督導脫貧攻堅工作。加強對口包聯幫扶點突泉縣學田鄉學田村脫貧攻堅工作,選派3名處級干部和1名科級干部駐村蹲點,政府秘書長、辦公廳主任和分管領導先后深入幫扶點指導推動脫貧工作,幫助落實專項資金扶持發展養殖業。

    (撰稿人:張恩銘)

     

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    副主任  張瑞懷

     孫利劍

     祁世林

    自治區紀委派駐政府辦公廳紀檢組長  郭靜林

    政務服務局局長,政府辦公廳黨組成員  鮑建中(蒙古族,8月任職)

    督查室主任  索軼軍

    【概況】  截至20181231日,內蒙古自治區人民政府辦公廳(以下簡稱自治區政府辦公廳)設有22個職能處室:辦公室(自治區人民政府總值班室)、秘書一處、秘書二處、秘書三處、秘書四處、秘書五處、秘書六處、秘書七處、秘書八處、秘書九處、文電處、會議處、督查室、信息調研處、翻譯處、法律事務處、改革協調處、新聞發布處、人事處、財務處、機關黨委、離退休工作處。

    自治區政府辦公廳管理的部門和所屬事業單位共15個:自治區政務服務局(行政機關)、自治區人民政府公報室、自治區政府電子政務服務中心、自治區公共資源交易管理服務中心(參照公務員法管理)、自治區政府采購中心(參照公務員法管理)、自治區工程項目招投標中心、自治區土地使用權與礦業權出讓交易中心、自治區地方志編纂委員會辦公室(參照公務員法管理)、自治區人民政府駐北京辦事處(參照公務員法管理)、自治區人民政府駐北京辦事處上訪人員勸返辦公室(參照公務員法管理)、自治區人民政府駐北京辦事處天津聯絡處(參照公務員法管理)、自治區外埠建筑施工管理中心、自治區人民政府駐上海辦事處(參照公務員法管理)、內蒙古干部(上海)培訓中心、自治區人民政府駐深圳辦事處。

    【參謀輔政】  履行自治區政府科學決策的參謀助手職能,聚焦發展重點、改革難點和民生熱點,深思細研、善謀善成,全力保障決策的科學性、精準性和實效性。

    以文輔政  2018年,圍繞貫徹落實黨中央“六穩”工作要求和三大攻堅戰、經濟高質量發展及東北振興戰略等重大決策部署,組織制定《防范化解政府隱性債務風險的意見》《打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《鄉村振興戰略規劃(20182020)》《新興產業高質量發展實施方案(20182020年)》等110余項政策性文件和配套方案,指導和推動相關領域工作順利開展。

    信息服務  強化“大信息”服務理念,改版升級《每日要情》,加強信息歸納綜合和分析提煉,政務信息批示率、采用率明顯提升。2018年,采用各地區、各部門和單位信息5585條,編發《每日要情》《信息參考》《專報信息》《政務情況交流》等各類信息刊物821期,自治區政府領導批示率21%;上報國務院辦公廳信息1384條,信息采用得分在全國32個?。▍^、市)排名較2017年上升4位。加強政務信息培訓交流,在鄂爾多斯市召開全區政府系統政務信息培訓工作會議暨全區政務信息座談會,邀請江蘇省政府辦公廳專家授課,并對各盟市、各部門信息工作現場點評。優化政務信息資源,新版自治區政府系統辦公業務平臺信息采編系統正式上線運行。

    調查研究  堅持調研、督查、落實有機結合,圍繞抓重點、補短板、強弱項,組織對口戰線和有關部門單位,深入基層一線走訪摸底、調度督導,推動三大攻堅戰、供給側結構性改革、鄉村振興、全面深化改革等重點工作有序高質量開展。組織政府辦公系統有關處室和單位赴兄弟省區市學習考察,主動對接國務院辦公廳和國家有關部委工作,研究提出提高政務運轉效率、規范政務運行流程、優化營商環境等一批對策建議。

    【協調運轉】  開展政務流程優化再造工作,從制度層面對辦文辦會辦事的工作流程、時限和標準進行再梳理、再優化,政務運轉質量和效率明顯提升。

    文件辦理  嚴格執行發文負面清單,制定改進文風、提高文件起草質量和報送時效系列制度,簡化運轉簽批環節,優化升級公文一體化工作平臺功能和網上辦文流程。2018年,制發文件418件,同比下降24%;辦理盟市、廳局請示報告2919件,辦結率92%;辦理省軍級文件、密碼電報和黨中央、中辦、國務院、國辦、國家部委、各?。▍^、市)及自治區黨委、人大、政協文件等各類文件3267件;辦理廳內信函、通知590余件。新建機要文件智能交換與跟蹤系統,文件投送可追溯和日常跟蹤督辦工作走在全國前列。

    會議組織  制定改進會風、減少會議系列制度,加大會議整合力度,將占政府類會議近50%的行業和部門年度會議下放部門自行召開,自治區副主席原則上每年召開1次全區性會議,并從嚴控制會議規模,簡化會議程序,壓縮會議時間,提高電視電話會議比例。2018年,組織召開政府全區性工作會議37個,同比下降43%。其中,電視電話會議占68%,較2017年提高28個百分點。

    綜合協調  完善秘書長廳、主任例會、專題會議等制度,定期統籌調度廳機關各處室、廳屬各單位工作,加強內部溝通交流。認真落實自治區黨委、人大、政府、政協和紀委秘書長聯席會議制度,注重加強對盟市、廳局辦公部門的聯系和指導,統籌抓好橫向配合、縱向聯動,推動機制更順暢、運行更協調、作風更務實。加強重要會議和活動的保障,精心組織籌備自治區政府常務會議、主席辦公會議和全區政府工作會議,組織籌辦內蒙古國際能源大會、阿爾山論壇等重要活動,得到社會各界普遍認可。圓滿完成黨中央環保督察“回頭看”、國務院第五次大督查和黨中央脫貧攻堅專項巡視期間的協調保障任務,順利完成領導批辦交辦的各項任務。

    機要檔案  協調自治區檔案局順利移交20002016年自治區政府及政府辦公廳印發各類文件及底件123箱、9683卷,為歷年來移交量最大的一次。整理各類檔案4740件,提供檔案利用1300130人次、340卷,移交自治區檔案局電子檔案3000余件,為自治區直屬機關首家。邀請自治區檔案局專業人員開展檔案歸檔和管理講座,成功組織了年度政府系統檔案協作組會議。嚴格落實黨中央和自治區保密工作要求,圓滿完成涉密領域****工程年度工作和“十三五”保密規劃、“七五”保密法制宣傳教育中期自查自評,被自治區保密委員會提名為全區保密工作先進集體。

    【政務督查】  健全完善臺賬動態管理制度,創新網絡督查、抽查暗訪等督查手段,打造精準高效落實體系。2018年,組織開展決策和專項督查55項,形成督查調研報告57篇,向國務院辦公廳及國辦督查室上報情況報告9篇。編制《政府工作報告》重點工作月報6期,《自治區與國家部委簽訂責任書落實情況報告》7期,《國家部委下達量化指標落實情況》7期。

    “大督查”格局形成  印發《關于強化政府辦公廳督查工作機制的意見》,梳理完成黨中央領導同志關于內蒙古重要講話重要指示批示和《政府工作報告》分解任務、政府常務會議議定事項,建立問題清單、任務清單和責任清單,實行臺賬化管理,形成從督查方案、督前培訓到組織實施、結果反饋等實地督查全過程管理體系。建立督查工作聯席會議制度,完善自治區政府督查室牽頭、各部門聯動、分戰線落實、整體上推進的工作機制,實現督查工作由一條線到整個面的拓展、由應急式到常態化的轉變。

    重大決策重點工作督查  將三大攻堅戰、經濟生態和社會領域改革措施落實納入年度督查重點,對黨中央八項規定執行情況、黨中央巡視“回頭看”反饋破壞草原案件及植被恢復情況、國務院第四次大督查反饋意見、第五次大督查立行立改問題整改落實情況和《政府工作報告》分解出的289項重點任務、13次政府常務會議明確的57項議定事項開展督辦,對“放管服”改革重點任務推進情況、鹽業體制改革完成情況、國家土地例行督察問題整改情況、國家電信普遍服務試點推進情況、赤峰等3盟市文物保護情況、草原旅游環境治理情況、自行出臺政策違規發放津補貼有關問題解決情況等具體事項專項督查,配合國務院第五次大督查開展組織協調落實工作,協同人社部門順利完成國辦核查自治區農民工欠薪案件的服務保障工作。同時,針對國辦督查室交辦的19條涉及退役軍人的典型問題線索、30條群眾留言、4起拖欠農民工工資典型案件、呼倫貝爾市不履行拆遷合同、珠恩嘎達布其口岸亂收費、翁牛特旗國稅局工作人員收受納稅人錢款、通遼科左中旗信訪案件以及青橙紫苑項目回遷安置問題等開展核查處理,7人受到問責。

    建議提案辦理  2018年,承辦全國人大代表建議4件、全國政協提案11件;組織辦理自治區人大代表建議637件、政協委員提案854件,分別占建議提案總數的90%93%,辦復率達到100%。建議提案所提問題已經解決或基本解決的(A類)660件,占承辦總數的44%;建議提案被采納、問題正在解決或已列入計劃逐步解決的(B類)701件,占承辦總數的47%;受政策法規或條件限制暫時不能解決的(C類)130件,占承辦總數8%

    績效考核  配合自治區考核辦,圓滿完成盟市廳局領導班子2017年度績效目標考核評價結果匯總,優化調整2018年度全面建成小康社會績效考核指標及具體評價辦法,推動考評體系更加科學合理。更新完善40多個政府工作部門廳級分管領導、責任處室負責人、具體聯絡員三級通訊錄,建設完成績效考核公文一體化工作平臺。

    【服務保障】  加快政務服務平臺和制度建設,以優質高效的平臺載體,推動各項工作融合發展、整體提升。

    電子政務  成立自治區推進“互聯網+政務服務”工作組,加快自治區“互聯網+政務服務”實體大廳和網上平臺建設。201888日,自治區“互聯網+政務服務”(包括全新改版政府門戶網站)、政府系統辦公業務和國家電子政務內網自治區政府管理區域“三大平臺”集中上線運行,自治區本級39個部門、單位558項政務服務事項進駐實體政務大廳,426項政務服務事項可以實現網上申請辦理,網辦率達76%。自治區政府系統辦公業務平臺完成公文、會議、督查、信息等業務融合共通,實現與呼和浩特市、興安盟、赤峰市、錫林郭勒盟4個試點盟市和自治區國土資源廳、藥監局、大數據發展管理局3個試點部門的網絡對接,全區三級電子文件立體交換初步建成,累計發布綜合區情、宏觀監測、辦公業務政務大數據47萬條,平臺用戶數量達到2200余人。國家電子政務內網自治區政府管理區域平臺完成與自治區黨委網絡中心對接,國務院辦公廳相關密碼及網絡設備全部部署到位。深入優化拓展網站功能,政府門戶網站、政務服務平臺、移動客戶端、微信公眾號實現“統一平臺、同一后臺、同源發布”,“內蒙古自治區人民政府發布”“內蒙古電子政務”“內蒙古‘互聯網’+政務服務”3個微信公眾號累計發布各類信息1600條,新增關注人數2620余人,關注人數、發布條數和轉發次數創歷史新高。2018年,自治區政府網站在全國省級政府門戶網站評估中排名第13位,位次較2017年大幅提升。

    政務公開  制定盟市、廳局政務公開工作《考核評價細則》,引入第三方機構開展政務公開工作評估。完成《內蒙古自治區2017年政府信息公開年度報告》編制公開工作,政府門戶網站集中展示全區12個盟市、40個自治區政府部門年度報告,《內蒙古日報》以“2017年我區主動公開政府信息318.1萬條”為關鍵詞,對2017年全區政府信息公開年報重點內容進行報道。此項工作與政策解讀同時在國務院辦公廳組織開展的第三方評估工作中得到通報表揚。推動完善財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域的信息主動公開制度,《內蒙古新聞聯播》就2018年重點領域政府信息公開事宜向社會發布。圓滿完成國家基層政務公開標準化規范化7個試點旗縣(市、區)、9大試點領域的試點任務,采用“書面查驗+集中評審+第三方評估”模式對試點地區進行多角度多方式驗收,形成一批可復制可推廣的試點成果。2018年,依法辦理申請公開事項169件,辦結率100%。

    新聞發布  制定新聞發布年度計劃,按照重要文件和重大政策與宣傳解讀“同步組織、同步審簽、同步部署”工作要求,以圖文并茂的形式對自治區政府和辦公廳出臺的政策性文件進行解讀,并實行蒙漢雙語圖解同步發布,開創雙語政策解讀先河。2018年,自治區政府及各部門舉行新聞發布活動110場。其中,以自治區政府名義舉行新聞發布會26場,自治區政府政策例行吹風會9場。自治區副主席出席發布會并作主題發布10場、回答記者提問14人次,自治區政府領導定期參與新聞發布實現常態化。

    翻譯工作  完成年度《政府工作報告》、《政府公報》(蒙古文版半月刊,共22期)蒙古文翻譯任務,順利完成主席令、內政發、內政辦發、內政字、內政辦字等各類文件、涉農惠牧方面政策性文件、與自治區重點決策部署緊密聯系的文件材料和各類牌匾證件會標等材料的譯審工作。2018年,翻譯各類文件、會標、牌匾以及其他資料累計字數達到240余萬字。推進政府蒙古文網站群建設,改版升級自治區政府蒙古文主網站,全區12個盟市、103個旗縣(市、區)建成政府蒙古文網站站點,啟動與民生密切相關的12個廳局的蒙古文網站建設,并聯合八省區蒙古語協作辦推動政府蒙古文網站聯網建設。2018年,網站群共上傳各類稿件33470篇、近1500余萬字,采集應用圖片約2.4萬張。完成漢蒙對照35萬詞條的編纂任務和《元史名詞術語漢蒙——蒙漢對照詞典》上冊的編譯出版。

    政府公報  優化再造公報編審流程,《政府公報》文字差錯率保持在四十萬分之一以內,達到國家一級刊物標準。改革公報版式,新設置“新聞發布”“部門工作報告”等全新欄目,加大“部門文件”“政策解讀”刊發權重。2018年,蒙漢文版《政府公報》各編發22期,刊發地方法規、規章10部,各類規范性文件、政策解讀文稿等130余件(篇),政府大事記400余條。穩步推進基層政府公報工作,12個盟市和2個計劃單列市均創辦本級政府公報,103個旗縣(市、區)中有37個創辦本級政府公報,占比35.9%,全區政府公報體系初步建立。推進“互聯網+公報”工作,自治區本級《政府公報》漢文版數據庫收錄1996年復刊以來的全部內容,蒙古文版數據庫收錄2003年復刊以來的全部內容,蒙漢文版《政府公報》均實現紙質版、電子版同步出刊,覆蓋自治區、盟市、旗縣(市、區)三級的全區政府公報網站群初步建成。在2017年底湖南省召開的全國政府公報工作會議上,自主開發的“內蒙古公報”手機APP客戶端及“內蒙古自治區人民政府公報”微信公眾號獲得與會代表一致好評。

    全面深化改革  認真履行自治區經濟生態改革專項小組職能,將自治區經濟生態和社會事業領域350余項改革事項整合至237項,壓縮近1/3。建立總臺賬、年度臺賬、分領域臺賬等6大類臺賬,通過“臺賬+清單”管理模式,對267項年度改革任務(其中需出臺改革方案83項,持續推進改革工作184項)督查督辦。2018年,組織各分管領域對縣域義務教育均衡發展、農墾改革、促進創業投資持續健康發展等37項重點改革專項督察200余次,需出臺方案的改革基本完成,并編撰形成30余萬字的自治區經濟生態和社會事業領域改革情況匯編。認真落實機構改革要求,協助自治區黨委、政府統籌推進機構改革服務保障、重組掛牌等工作,按照統一歸口、協調管理的原則,加大辦公廳系統機構調整和優化力度,將原有的無線電管理和應急職能劃轉有關部門,新設立自治區政務服務局,構建起有利于更好服務人民的機構職能體系。

    【黨務建設】  嚴格落實管黨治黨政治責任,堅持黨的建設同業務工作“兩手抓、兩促進、兩提高”,努力建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。

    學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神  2018129日,舉辦為期一周的學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班,累計培訓干部200余人次,實現全員全覆蓋。6月起,在各黨支部推行政治例會制度,通過黨組理論學習中心組集體學習、專家授課、支部學習、集中研討、專題黨課、雙休日講座等學習形式,利用政府門戶網站、辦公廳內網、LED電子屏、展板、簡報、微信群等載體廣泛宣傳,在自治區政府辦公系統掀起學習習近平總書記重要講話的熱潮。2018年,組織政府辦公廳黨組中心組集體學習38次,帶動基層黨組織學習500余次,機關黨委撰寫的《堅持以黨章為根本遵循把全面凈化黨內政治生態堅持到底》獲得2018年度內蒙古自治區機關黨建研究成果二等獎。

    “不忘初心、牢記使命”主題教育宣傳活動  黨的十九大提出在全黨開展“不忘初心、牢記使命”重要部署后,201889日,率先在全區政府系統召開主題教育宣傳動員部署會。自治區政府秘書長、政府辦公廳黨組書記***出席會議并作動員講話,自治區政府副秘書長、政府辦公廳主任 宣讀《中共內蒙古自治區人民政府辦公廳黨組關于在辦公廳系統開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的通知》,通過先行組織開展交流研討、專題講座、主題黨日、演講比賽等活動,提前為主題教育“預熱”“加溫”,為全面開展主題教育奠定了堅實的思想基礎。

    基層黨組織建設  修訂完善機關黨員教育管理制度,發揮機關黨委專責職能,指導和督促基層黨組織認真開展“三會一課”、談心談話、黨員黨性分析、民主評議黨員、主題黨日等黨內活動,以“聯述聯評聯考”方式,扎實推進支部標準化建設。2018年,秘書一處黨支部榮獲區直機關黨建單項工作三等獎。認真落實領導干部雙重組織生活制度,省廳兩級領導干部主動作為普通黨員,積極參加所在支部活動,營造風清氣正的政治生態。圍繞“嚴、活、實、暖、新、聯”六字方針,深入推進政務文化建設,出臺促進干部成長、做好加班保障、開展機關文化生活等系列制度,改建職工活動室,推進閱覽室建設,以“提速、提效、提質”的核心文化理念,打造機關活力黨建。

    黨風廉政建設  建立完善黨組書記負總責、分管領導具體抓、機關黨委綜合協調、各總支(支部)書記履行“一崗雙責”的黨建工作責任體系。2018年,自治區紀委監委駐自治區政府辦公廳紀檢監察組對自治區政府辦公廳開展黨風廉政建設“兩個責任”專項督導檢查,反饋9個方面共33個問題。其中,17個問題已立行立改,16個問題正在整改。持續健全完善廉政風險防控體系,對自治區政府辦公廳系統2018年擇優選用干部考試工作全程紀檢監督,對電子政務服務中心和蒙古文網站的5次招投標環節進行監督,督促指導應急指揮中心完成機構改革前后的資產清點、移交工作,每月定期向駐廳紀檢監察組上報“四風”問題、違反八項規定精神問題、黨風廉政建設和反腐敗工作問題線索、涉及“十個全覆蓋”工程問題和外逃人員統計、外逃人員大起底、機構改革過程中違紀違法問題線索等情況。

    干部隊伍建設  創新開展“請進來、走出去、內部講”三位一體干部教育培訓模式,建立完善從盟市廳局輪訓、調訓干部的長效機制,形成了廣泛選備、引進和使用優秀人才的動態管理機制。2018年,組織政府辦公廳系統干部在城川民族干部學院開展專題培訓,交流提任3名廳級領導干部,選拔任用14名處級干部,向自治區黨委組織部推薦10名優秀年輕處級干部進行儲備,先后調入和錄用干部24名,輪訓調訓干部60余名。

    節約型機關建設  嚴格執行黨中央八項規定精神及實施細則和自治區配套實施辦法,出臺加強政府機關厲行節約反對浪費具體舉措。按照自治區黨委、政府的統一部署,先后兩次帶頭壓減機關一般性支出924.4萬元,壓減幅度達到25%。減少機關綠化亮化費用,控制日常辦公和后勤服務支出,有效降低機關運形成本,機關印刷費、會議費分別減支24.5萬元和211萬元,同比下降8.2%56%。在自治區“四大班子”辦公廳中,率先開展辦公用房清理整改工作,政府辦公廳機關辦公用房面積共節約1950平方米。規范財務和資產管理,對廳屬預算單位2017年度預算執行和其他財政財務收支情況開展內部審計,推動各單位完善財務內控制度,堵塞監管漏洞。圓滿完成政府辦公廳系統資產清查結果確認及相應賬務處理、機關新增資產條碼化管理等工作。自治區政府辦公廳決算編報工作被自治區財政廳評為二等獎,資產編報工作被自治區財政廳通報表揚。

    精準扶貧責任  選派1名年輕廳級干部、2名處級干部、2名業務骨干,分別派駐阿爾山市和多倫縣全程參與督導脫貧攻堅工作。加強對口包聯幫扶點突泉縣學田鄉學田村脫貧攻堅工作,選派3名處級干部和1名科級干部駐村蹲點,政府秘書長、辦公廳主任和分管領導先后深入幫扶點指導推動脫貧工作,幫助落實專項資金扶持發展養殖業。

    (撰稿人:張恩銘)

     

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