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【內蒙古自治區(qū)信訪局領導名錄】

【概況】  內蒙古自治區(qū)信訪局機關內設9個處室：辦公室（人事處）、綜合處、辦信處、來訪接待一處、來訪接待二處、督查一處、督查二處、投訴受理處（建議征集辦）、機關黨委，行政編制47名。其中局長1名、副局長3名，副巡視員1名，副廳級督查專員1  名，正處級督查專員2名；處級領導職數(shù)22名（11正、11副）另設事業(yè)單位3個：聯(lián)合接訪辦公室、機關事務服務中心、信訪信息中心，人員編制30名，處級領導職數(shù)6名（3正、3副）。

2018年，自治區(qū)信訪局實有工作人員76人，其中行政編46人，事業(yè)編30人。在編人員中女性領導及職工20人，占26.31%；少數(shù)民族22人（蒙古族22人），占28.94%；所有工作人員中，中共黨員62人（預備黨員2人），占所有人員的81.58%。大學及以上學歷69人（大學及本科50人，研究生19人），占總人數(shù)的90.79%；平均年齡39歲。45歲以下46人。

2018年，全區(qū)信訪工作發(fā)生明顯變化，三級信訪總量同比下降15.5%，到國家信訪局走訪同比下降17%，進京非接待場所人員同比下降52.6%，信訪形勢穩(wěn)中趨好，信訪秩序逐步規(guī)范。完成全國全區(qū)“兩會”、黨中央環(huán)境保護督察“回頭看”、黨中央脫貧攻堅專項巡視等重大活動敏感節(jié)點的信訪工作任務，未發(fā)生大規(guī)模進京訪、個人極端事件和重大輿情事件，全區(qū)信訪工作發(fā)生明顯變化，獲得國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴、中辦作風建設督導組、黨中央信訪工作督察組、黨中央脫貧攻堅專項巡視組和自治區(qū)黨委書記李紀恒、主席布小林等領導充分肯定，中聯(lián)辦幾次發(fā)電表揚自治區(qū)全國兩會等重要時期工作。

【組織領導】  自治區(qū)黨委、政府分管信訪工作領導。自治區(qū)黨委分管信訪工作領導：自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)黨委副書記、政法委書記**。2018年，自治區(qū)人民政府分管信訪工作的是自治區(qū)副主席楊偉東，自治區(qū)信訪局局長邱成剛任自治區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室主任、自治區(qū)信訪局黨組書記、局長。2017年10月以后，自治區(qū)主席布小林將信訪工作納入主席職責的直管范圍，繼續(xù)由自治區(qū)副主席楊偉東協(xié)助主席分管信訪工作。

【矛盾化解】  發(fā)揮信訪職能作用，及時梳理交辦重點信訪事項，推動中聯(lián)辦交辦自治區(qū)的296件重點事項全部化解。自治區(qū)排查交辦重點事項化解4000多件，盟市排查交辦重點事項化解1700多件，化解率均超過80%。自治區(qū)34名省級領導包案化解85件重點信訪事項，通過召開專題會、帶案下訪、約見信訪群眾、現(xiàn)場辦公、實地調研督導、定期了解詢問等方式推動79件信訪事項得到化解；帶動盟市領導包案605件，化解574件。使用信訪補助資金3000余萬元，化解疑難復雜信訪事項446件，全部實現(xiàn)息訴罷訪。全區(qū)各級領導干部累計接訪群眾1萬余批次，解決問題5500余件次，大量矛盾得到化解。自治區(qū)政府分管領導牽頭負責8個重點領域（群體）信訪問題的化解穩(wěn)定工作，推動了房地產等重點領域有關政策措施的出臺。20世紀90年代末未分配大中專技校生中訴求合理的開始陸續(xù)解決。因“十個全覆蓋”工程債務引發(fā)的拖欠工程款問題（不含擴展項目），2018年年底前全部化解。

【源頭治理】  自5月到年底，專門部署開展社會矛盾糾紛排查化解專項行動。各地對矛盾糾紛進行“大起底”排查，共排查矛盾糾紛1萬余件，涉及36萬余人。開發(fā)建設自治區(qū)矛盾糾紛排查化解動態(tài)信息系統(tǒng)，從旗縣、盟市到自治區(qū)實現(xiàn)電子化動態(tài)管理，通過核查通報壓實責任，2018年各級分梯次化解矛盾，共辦結銷號7880余件，一批矛盾糾紛和信訪隱患在基層得到妥善化解。

【信訪改革】  深化網上信訪工作，通過群發(fā)手機信息、在媒體刊載消息等方式加強宣傳，網上信訪量明顯提升，占三級信訪總量50.7%。信訪信息系統(tǒng)不斷完善；視頻信訪系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進，實現(xiàn)與國家信訪局及部分盟市互聯(lián)互通。為進一步暢通渠道，成立自治區(qū)信訪熱線電話辦公室，專司解答信訪問題咨詢、宣傳法律政策、疏導群眾情緒，為群眾提供便捷服務。

【責任信訪】  落實信訪工作責任制，自治區(qū)聯(lián)席辦、信訪局推動約談問責3個單位、10名個人。法治信訪方面，結合實際出臺《關于進一步加強信訪法治化建設的實施意見》。繼續(xù)推進訪訴分離、依法分類處理信訪訴求和逐級走訪。

【基礎建設】  2018年起，自治區(qū)信訪局在對群眾來信、網上投訴系統(tǒng)回復的基礎上，進行電話回訪，讓群眾在信訪過程中實實在在地感受到政府的關注和重視，增進了與群眾的聯(lián)系，宣傳有關法規(guī)政策，重復來信和投訴量明顯減少。按照自治區(qū)主席布小林要求，自治區(qū)信訪局改善接訪環(huán)境，增加安檢設備，設置蒙古、漢雙語引導指示牌，通過展板、LED顯示屏宣傳信訪法規(guī)政策和信訪核心價值理念，工作人員掛牌服務，打造溫馨接訪環(huán)境。接訪窗口實行一張笑臉迎人、一句問候解憂、一杯熱水暖心的“三個一”模式，拉近與群眾距離。在全區(qū)信訪系統(tǒng)開展  “人民滿意窗口”“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，印制發(fā)放《信訪條例》等信訪法規(guī)制度宣傳冊3.5萬余冊。做好人民建議征集工作，有的已被有關部門地區(qū)采納。開展“三無”旗縣創(chuàng)建活動，并向國家信訪局申報推薦。

【信訪秩序】  在重點時期把自治區(qū)人民會堂、巡視組駐地接訪點轉移到自治區(qū)信訪局接訪大廳；安排力量每天在黨政機關辦公區(qū)門前值班，及時有效分流重要場所周邊來訪人員，確保秩序良好。加強駐京工作，整合力量，穩(wěn)妥開展接勸返工作，基本做到“日清、不倒流”。完成全國、自治區(qū)“兩會”等重大活動敏感節(jié)點的信訪工作任務，未發(fā)生規(guī)模性進京訪、個人極端事件和重大輿情事件。

【辦理群眾來信】  全年，國家信訪局從信訪信息系統(tǒng)交辦來信全部辦結。自治區(qū)本級登記受理3248件，交辦、轉送878件，辦結867件，辦結率98.7%。

【接待群眾來訪】  自治區(qū)本級年度登記分流赴區(qū)來訪群眾5073批、15083人次，轉送、交辦到期應辦結事項1298件，已辦結1298件，到期辦結率100%。

【網上投訴辦理】  自治區(qū)信訪局全年共受理網上信訪事項21860件次，其中，國家投訴辦轉、交辦15273件次，“主席信箱”受理4255件次，自治區(qū)本級網上投訴受理2332件次。國家投訴辦及自治區(qū)本級有效投訴件辦結率為99.5%，其中，國家投訴辦交辦件辦結率為98.7%。

【信訪事項督查督辦】  每季度至少組織1次以上重點信訪事項督查，累計開展督查18次，有效壓實事權單位工作責任。全年，黨中央轉送、交辦自治區(qū)信訪事項436件，到期347件，辦結347件，到期辦結率為100%；自治區(qū)交辦832件，到期756件，辦結749件，到期辦結率為99.1%。

【社會矛盾糾紛排查】  按照區(qū)、市、旗“排查一張網”的工作要求，5月中旬開始，各地對影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛進行集中排查和動態(tài)排查。利用信息化手段，開發(fā)建設全區(qū)矛盾糾紛排查化解動態(tài)系統(tǒng)，全區(qū)三級工作臺賬實現(xiàn)電子化動態(tài)管理。堅持每周通報排查化解工作情況，通過對每日進京赴區(qū)越級信訪情況核查比對，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，對已化解銷號的臺賬內人員因同一事由繼續(xù)上訪的、臺賬外人員規(guī)模性集體越級進京赴區(qū)上訪的地區(qū)和單位區(qū)別不同情況通報問責，共下發(fā)通報12期，對5個工作不到位地區(qū)予以批評。堅持網上督查與實地督查相結合，每日通過信訪信息系統(tǒng)開展網上核查，通報督辦排查疏漏信訪事項，兩次組成力量對各地專項行動部署推動、動態(tài)排查、分級梯次化解等情況進行實地督查，指導推動排查化解工作深入開展。各地對排查出的矛盾糾紛落實旗縣包案領導、責任單位和責任人，分類制定具體化解措施，部分重點問題成立工作專班專項推進，7880余件矛盾糾紛實現(xiàn)辦結銷號，一批信訪隱患在基層得到妥善化解。

【法治工作建設】  黨組書記、局長承擔推進法治建設第一責任人職責，領導班子成員按照“一崗雙責”具體抓，各處室及局屬事業(yè)單位負責人各負其責，全面推進、督促檢查法治建設工作。堅持把法治政府建設納入實績考核指標體系，制定《自治區(qū)信訪局2018年度法治政府建設工作計劃》，在年初召開全區(qū)信訪局長工作會議進行部署、年中組織專項檢查組進行督促、年終對由自治區(qū)信訪局承擔的法治政府建設工作任務進行考核，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。局黨組不定期召開黨組會、局長辦公會聽取法治建設工作進展情況，推進、督促各項工作落地、落實。按要求做好年度規(guī)范性文件報備、審查等工作，及時對接有關部門檢查整改。

【依法行政】  嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，均由領導班子集體作出決定，并備案留存。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，制訂《自治區(qū)信訪局文件合法性審查工作規(guī)程》，在組織起草《關于進一步加強信訪法治化建設的實施意見》等規(guī)范性文件時，嚴格按廣泛征求意見、法制辦合法性審查等程序執(zhí)行，確保合法合規(guī)。清理本部門文件，對涉及地方性法規(guī)、規(guī)范性文件和一般性文件及時清理，并在網上公布。推行信訪部門權責清單制度，健全完善局機關處室單位職能職責和工作程序。堅持依法分類處理信訪訴求，及時依據部門職能職責將信訪群眾反映的訴求轉送、交辦政府有關部門。依法出具信訪事項復查復核意見書，及時公開局機關職能職責清單等，自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。指導各級綜合運用行政、經濟、司法、調解等方式多元化解矛盾糾紛，先后組織開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)、領導干部大接訪大下訪活動、全區(qū)社會矛盾糾紛排查化解專項行動等活動，為推動長效機制建設，組織起草《關于堅持發(fā)展“楓橋經驗”創(chuàng)新信訪體制機制  大力加強全區(qū)社會矛盾糾紛排查化解工作的意見（初稿）》。

【軟件正版化】  調整軟件正版化工作領導小組及組成人員，編訂《自治區(qū)信訪局軟件正版化工作規(guī)劃（2017—2021）》，局長辦公會對年度相關工作進行專題部署。制定《自治區(qū)信訪局軟件日常使用管理規(guī)定》，對編制預算與采購、軟件維護管理、督促檢查等給予制度保障，規(guī)范執(zhí)行《自治區(qū)信訪局軟件采購制度》《自治區(qū)信訪局軟件正版化工作責任制度》等。與每名工作人員簽訂《使用正版軟件承諾書》，建立正版軟件使用臺賬，從硬件軟件采購、預裝、安裝使用等各個環(huán)節(jié)入手，全面加強源頭監(jiān)管。及時參加自治區(qū)版權局軟件正版化工作教育培訓，適時對全局非涉密計算機開展軟件正版化檢查，及時排查整改存在的問題，軟件正版化水平不斷提升。

【社會信用體系建設】  成立社會信用體系建設工作領導小組，結合信訪工作實際，制定《自治區(qū)信訪局2018年社會信用體系建設工作實施方案》《關于開展“誠信信訪”建設主題活動的意見》，與創(chuàng)建“人民滿意窗口”活動相結合組織開展“誠信信訪”建設主題活動，推進政務誠信建設工作，以機制創(chuàng)新解決信訪難題，解決群眾合理訴求，全面為百姓辦實事、辦好事。

【網站建設】  落實政府門戶網站績效考核工作要求，完善網站功能和服務，加強技術監(jiān)管，整改安全漏洞，定期清理網站有害信息，按要求召開新聞發(fā)布會、在線訪談和更新網站信息，及時回復“政府網站找錯”等留言。2018年自治區(qū)信訪局門戶網站發(fā)布信息572條，其中與自治區(qū)政府門戶網站同步信息252條，局內原創(chuàng)信息320條。

【政務公開】  制定《自治區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開工作制度》，全力推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開。制定《自治區(qū)信訪局政務公開指南（2018）》，及時對本級部門預算及“三公經費”預算情況、自治區(qū)信訪局行政權力清單、重大部署、重點工作及相關法規(guī)政策等進行公開。建立健全信訪突發(fā)事件和熱點輿情應急預案，及時應對可能發(fā)生的突發(fā)事件和熱點輿情。在局門戶網站辦事服務窗口設立信訪網上大廳、把微信公眾號與信訪網上大廳自動鏈接，將信訪事項處理過程和辦理結果均在網絡上及時向信訪人公開，推動信訪事項“一網通”建設。

【檔案規(guī)范化管理】  成立由局分管領導任組長、局辦公室主任任副組長、局辦公室統(tǒng)籌管理、專職檔案員具體負責的檔案工作網絡。健全完善《自治區(qū)信訪局檔案保管制度》《檔案安全應急預案》等工作規(guī)范，對各類檔案進行集中統(tǒng)一管理。依托信訪局局域網，建立初步的檔案數(shù)據庫系統(tǒng)。強化檔案安全，配備了專用檔案庫房、檔案移動卷柜和檔案工作設備，制定檔案安全應急預案，防護措施及設施完備。

【精準幫扶工作】  黨組抽調2名正處級干部常駐幫扶點，建立《2018年五星村脫貧攻堅項目庫清單》，采取“駐村隊員工作一月一匯報，局黨組一月一指示”的方法，實抓實干完成駐村鞏固脫貧工作。積極指導規(guī)范支部黨的建設，先后多次組織召開會議，分析研究脫貧工作的措施，會商建設養(yǎng)殖場、農貿市場等事宜，組織當?shù)仡I導班子到突泉縣產業(yè)區(qū)、洮南市榮華村養(yǎng)殖產業(yè)合作社等地區(qū)調研學習，并主動就五星村發(fā)展產業(yè)項目、資金等向自治區(qū)建設銀行等銀行和廳局咨詢政策，積極協(xié)調爭取支持。五星村養(yǎng)殖場項目完成招投標工作，并已經完成養(yǎng)殖場基礎建設工程，計劃于年內投入使用。該村已有9戶家庭通過勤勞創(chuàng)業(yè)提高了生活水平，并且申請退出國家政策扶持，激勵了全村其他家庭靠勤勞致富的信心。

（撰稿人：賽呼）