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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    主      任:呼爾查(蒙古族)      
    副  主  任:劉  俊(蒙古族)      
               喬  木(3月任職)     
               巴達(dá)拉胡(蒙古族)    
               包滿(mǎn)達(dá)(蒙古族4月任職)
               安俊義              
               牛棟春              
               潘愛(ài)華(10月任職)    
    紀(jì) 檢組 長(zhǎng):王榮升(12月任職)    
    巡  視  員:武文斌(12月任職)    
    助理巡視員:白恩厚(3月任職)     
               賈  峰              
               楊崇義(3月任職)     
    【概況】自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)是自治區(qū)綜合研究擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、進(jìn)行總量平衡、指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門(mén)。根據(jù)2004年自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)“三定”方案，機(jī)關(guān)核定處室（包括紀(jì)檢委派駐發(fā)展改革委紀(jì)檢組）共有24個(gè)，編制為156人。2004年底，機(jī)關(guān)實(shí)際在編人員為139人，其中，處以上干部88人（含廳級(jí)15人），占63%，科以下干部51人，占37%；大專(zhuān)以上學(xué)歷人員137人，占99%，少數(shù)民族52人，占37%。自治區(qū)發(fā)展改革委所屬單位共有12個(gè)，核定編制為333人，是年底實(shí)際在編人員為287人。
    【落實(shí)黨中央宏觀調(diào)控政策】
    加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持力度  認(rèn)真落實(shí)黨中央1號(hào)文件和自治區(qū)九項(xiàng)支農(nóng)政策，積極實(shí)施國(guó)家糧食重點(diǎn)縣工程，增加以水為中心的農(nóng)田基本建設(shè)投入，努力促進(jìn)糧食增產(chǎn)。全年落實(shí)支農(nóng)支牧資金12億多元，會(huì)同有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取將巴彥淖爾市小麥、通遼市玉米等20多個(gè)旗縣（區(qū)市）列入國(guó)家商品糧基地建設(shè)規(guī)劃。2004年，全區(qū)糧食播種面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)五年下降的局面，糧食總產(chǎn)量達(dá)301.8億斤，比上年增加近28.9億斤。牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)9274.4萬(wàn)頭（只），比上年增加1278萬(wàn)頭（只），畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到43%。
    開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作  按照國(guó)家和自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，按照有保有壓、區(qū)別對(duì)待的方針，加大對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、鐵合金等行業(yè)的治理整頓，對(duì)所有在建和擬建項(xiàng)目進(jìn)行集中清理。全區(qū)累計(jì)停緩建鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，取消立項(xiàng)16個(gè)，涉及投資307.3億元，有效地遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
    加快煤電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展  圍繞緩解國(guó)家煤電油運(yùn)“瓶頸”制約，加快能源工業(yè)的發(fā)展。全年開(kāi)工煤炭生產(chǎn)能力2790萬(wàn)噸，新開(kāi)工電力裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦以上，煤炭產(chǎn)量達(dá)2.03億噸，比上年增長(zhǎng)38.2%，發(fā)電量817.02億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)26.1%。
    保持物價(jià)基本穩(wěn)定  通過(guò)加大對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)秩序的監(jiān)管和調(diào)控力度，控制新漲價(jià)項(xiàng)目、及時(shí)跟蹤糧食、種子、化肥、鋼材等價(jià)格變動(dòng)情況并采取相應(yīng)地應(yīng)對(duì)措施，確保全區(qū)物價(jià)的基本穩(wěn)定。全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比上年上漲2.9%。
    【優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)】
    努力拓展融資渠道擴(kuò)大投資規(guī)模  2004年，全年固定資產(chǎn)投資完成1809億元，增長(zhǎng)49.6%。其中爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)債資金、黨中央預(yù)算內(nèi)資金和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金65.1億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位702億元，比上年同期增長(zhǎng)75%，間接利用外資1.6億美元。創(chuàng)造條件推動(dòng)北方創(chuàng)業(yè)、蒙牛股份成功上市和鋼聯(lián)股份可轉(zhuǎn)債、蒙電華能企業(yè)債券成功發(fā)行，全年股票籌資近17億元，債券籌資36億元。
    抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和管理  主要圍繞生態(tài)、水利、交通能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、工業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)事業(yè)等方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，適時(shí)啟動(dòng)和實(shí)施一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
    強(qiáng)化項(xiàng)目管理  多次召開(kāi)全區(qū)項(xiàng)目前期工作會(huì)，制定項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全區(qū)入庫(kù)重大前期項(xiàng)目達(dá)到3041個(gè)，總投資2.2億元。繼續(xù)實(shí)行投資目標(biāo)責(zé)任制。建立重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工、竣工報(bào)告制度。加大對(duì)國(guó)債、黨中央預(yù)算內(nèi)資金的稽查，全年檢查各類(lèi)項(xiàng)目67個(gè)，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題。
    【當(dāng)好參謀助手】
    啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃編制工作  在完成“十五”計(jì)劃的中期評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，正式啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃的前期研究，選定34個(gè)重點(diǎn)研究課題，其中12個(gè)面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路（初稿）》，正在廣泛征求意見(jiàn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)，陸續(xù)啟動(dòng)一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。編制出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2004～2010年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和60條優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)快速健康的發(fā)展。
    加強(qiáng)重大問(wèn)題研究  為進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資規(guī)模，研究完成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)內(nèi)投資者辦法》；為鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資，研究完成《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的若干意見(jiàn)》；為推進(jìn)政府投資體制改革，提高投資效益，研究提出《自治區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理試行辦法》；為規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，研究完成《自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》；為加快自治區(qū)公路建設(shè)步伐，研究完成《自治區(qū)還貸收費(fèi)公路車(chē)輛通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》；為擴(kuò)大收費(fèi)公示范圍，研究完成《自治區(qū)全面實(shí)行收費(fèi)公示制度實(shí)施辦法》等，這些成果，絕大部分已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)或批準(zhǔn)執(zhí)行。
    搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)  全年共完成12期《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)月報(bào)》和4期《經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告》，代自治區(qū)黨委、政府起草《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的報(bào)告》上報(bào)國(guó)務(wù)院，并被國(guó)務(wù)院《政務(wù)情況交流》轉(zhuǎn)載；配合國(guó)家有關(guān)方面的督導(dǎo)和檢查，起草《關(guān)于貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策情況的報(bào)告》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)清理固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)展情況的匯報(bào)》等重要文件，并積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家的理解和支持，及時(shí)協(xié)調(diào)化解矛盾，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。完成2004年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的預(yù)計(jì)和2005年指標(biāo)的測(cè)算，起草人代會(huì)計(jì)劃報(bào)告，向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送633條政務(wù)信息，被采納274條次。為自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。
    【加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)管理】
    加強(qiáng)價(jià)格管理  為疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，及時(shí)出臺(tái)自治區(qū)疏導(dǎo)電價(jià)矛盾方案，大批電廠實(shí)行廠網(wǎng)分離，蒙西電網(wǎng)的14個(gè)旗縣實(shí)行了城鄉(xiāng)生活用電同價(jià)政策，農(nóng)村牧區(qū)居民生活用電價(jià)格每度下降0.22元；在赤峰市、通遼市、興安盟，設(shè)立大工業(yè)躉售電價(jià)，比原非普工業(yè)類(lèi)別電價(jià)每千瓦小時(shí)下調(diào)0.09元；根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格上漲的實(shí)際，爭(zhēng)取國(guó)家提高“西電東送”電價(jià)8厘錢(qián)。針對(duì)高載能企業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)實(shí)行差別電價(jià)淘汰了一批“五小”企業(yè)；完善價(jià)格形成機(jī)制，制定出臺(tái)包頭市天然氣銷(xiāo)售價(jià)格和呼和浩特市車(chē)用天然氣價(jià)格，調(diào)整烏海、包頭、東勝三市區(qū)的城市供水價(jià)格。
    規(guī)范收費(fèi)行為  認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，全面清理收費(fèi)行政審批、行政許可事項(xiàng)，取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)推行農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育“一費(fèi)制”和教育收費(fèi)公示制度，重新核定秋季中小學(xué)課本零售價(jià)格，取消義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)借讀費(fèi)。通過(guò)減、免、取消國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)中的檢疫證書(shū)費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費(fèi)等措施，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)9500萬(wàn)元；進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)公示制度，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。
    強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)督  繼續(xù)鞏固和完善涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)公示制度，全區(qū)執(zhí)收單位的公示率達(dá)到98%以上。積極開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、衛(wèi)生防疫收費(fèi)、鐵路運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)、中介服務(wù)等價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，自治區(qū)共查處價(jià)格違法案件51件，違法金額679.188萬(wàn)元，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁667.11萬(wàn)元。為預(yù)防和應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)，確保物價(jià)穩(wěn)定，及時(shí)研究出臺(tái)應(yīng)對(duì)預(yù)案。
    【參與改革擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放】
    指導(dǎo)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制改革  圍繞進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的要求，研究提出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》，經(jīng)自治區(qū)政府同意轉(zhuǎn)發(fā)。選擇呼倫貝爾、通遼等6個(gè)盟市的8個(gè)小城鎮(zhèn)，上報(bào)國(guó)家爭(zhēng)取列入全國(guó)小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署，參與自治區(qū)“三大流通集團(tuán)”改制工作。積極參與電力體制改革和鐵路、公路的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事宜。
    加快投資體制改革  根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，起草完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院投資體制改革決定的實(shí)施意見(jiàn)》和相關(guān)配套辦法，上報(bào)自治區(qū)政府待批。
    擴(kuò)大開(kāi)放  貫徹“走出去”戰(zhàn)略，積極落實(shí)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出訪俄羅斯、蒙古國(guó)時(shí)簽訂的協(xié)議事項(xiàng)，支持內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)與“蒙古之金”公司合資開(kāi)發(fā)蒙古國(guó)那林蘇海特煤田等項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家落實(shí)玉米出口配額42萬(wàn)噸、小麥、玉米、大米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額17萬(wàn)噸。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額40.5億美元，增長(zhǎng)31.6%。