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【領導名錄】

【概況】額濟納旗位于內蒙古自治區最西端。地理坐標為北緯39°52’20”～42°47’20”，東經97°10’23”～103°7’15”。東連阿拉善右旗，南與甘肅省金塔縣、玉門市為鄰，西接甘肅省肅北蒙古族自治縣，北與蒙古國接壤，邊境線長500.78公里。全旗地域遼闊，東西長約480公里，南北寬約380公里，總面積11.46萬平方公里。全旗轄7個蘇木、鎮，25個嘎查、5個居委會，1個國營農場，旗政府所在地達來呼布鎮。總人口16874人，2004年全旗出生人數112人，人口出生率7.31‰，比上年同期增長0.06個千分點；計劃生育率99.11%。人口自然增長率在2.94‰，同比減少0.42個千分點。

2004年，全旗完成生產總值59727萬元，同比增長94.8%。其中第一產業增加值5069萬元，同比增長7.6%；第二產業增加值35111萬元，同比增長93.5%；第三產業增加值19547萬元，同比增長64.1%。全社會固定資產投資達82263萬元，同比增長367.3%，是近年投資規模最大，增速最快的一年。財政收入完成6058萬元，同比增長100.6%，其中地方財政收入3765萬元，同比增長129.4%；金融機構各項存款余額32261萬元，同比增長32.14%，各項貸款余額18087萬元，同比增長110.7%；全旗社會消費品零售額達16831萬元，同比增長56.88%；城鄉居民均可支配收入達7747.3元，同比增長14%；農牧民人均收入達3857元，同比增長15.2%。2004年額濟納旗跨入全國縣域經濟提升速度最快的百縣（市）行列。

【農業】全旗農作物播種總面積達4.18萬畝。其中：棉花2.18萬畝，密瓜、籽瓜0.76萬畝，飼草料1.2萬畝。

【工業】全旗完成現價工業總產值41005萬元，同比增長135.9%；工業增加值21653萬元，同比增長77.3%；工業經濟效益綜合指數達285.1，同比增長122.1%。工業主要產品產量：原煤15.8萬噸，鐵礦石117.8萬噸，生鐵0.65萬噸，螢石塊礦11.0萬噸，供電量996.5萬千瓦小時，皮棉1692噸。對外貿易進出口總額7914萬元，同比增長52.4%，工業經濟對財政的貢獻率達到78%。

【牧業】2004年12月末，全旗牲畜存欄數8.5萬頭（只），同比下降22%，其中：駱駝1.26萬峰，同比下降7.2%，出欄牲畜6.4萬頭（只），出欄率達到59%，同比增加17.1個百分點。草原建設規模達180萬畝，新建和改善飼草料地3萬畝，全旗舍飼、半舍飼能力達到5萬頭（只）。加大牲畜疾病防治力度，牲畜五號病強制免疫率達到100%，確保畜牧業的健康發展。

【交通】2004年完成策克油路續建工程，投資81.85萬元完成四個嘎查通路工程。完成東風航天城至14號基地（雙城）公路建設項目、策克國際客運運輸站建設項目、臨哈鐵路建設項目前期工作。其中臨河至哈密線路中臨河至策克段鐵路建設2005年啟動。全年公路貨運量完成269.65萬噸，同比增長145.1%；公路貨運周轉量完成47850萬噸/公里，同比增長224.6%；公路客運量完成25萬人（次），同比增長4.16%；公路客運周轉量完成4609萬人/公里，同比增長4.53%；鐵路貨運量完成12.33萬噸，同比增長25.8%；鐵路貨運周轉量完成1282萬噸/公里，同比增長25.8%。

【基礎建設】嘉峪關—策克（酒鋼專用）鐵路、策克—烏素圖運煤專線開工建設、臨哈鐵路東段（臨河至策克）、策克—納林蘇海圖煤田鐵路、硅電一體化、口岸至納林蘇海圖煤田35千伏輸變電路、達來呼布鎮—東風繞城公路項目前期工作進展順利。投入資金4548.2萬元，完成18個城建項目，人居環境得到優化。

【對外開放】策克口岸正式升級為雙邊常年開放口岸。2004年，策克口岸開關4次，過貨總量達156萬噸，其中進口原煤154.7萬噸，進出口貿易總額達1.7億元。納林蘇海圖煤田的成功開發、口岸的升級，帶動一大批項目的立項或實施，全年共引進國內資金3.77億元，國外資金63萬美元。

【旅游】組建成立金胡楊旅行社，開通額濟納文化旅游網站，開發“牧家樂”、“胡楊人家”等旅游項目。成功舉辦第五屆金秋胡楊生態旅游節，其規模再次提升，被列為自治區三大節慶活動之一，納入“中國百姓生活游”系列。制作《額濟納旗旅游景區（點）示意圖》。全年接待國內外旅客15.3萬人（次），其中國外旅客1.66萬人（次），旅游綜合收入達3998萬元。

【勞動社保】城鎮登記失業率4.9%，全年城鎮新就業372人，實現就業人數的80.9%。兌現下崗失業人員小額擔保貸款143萬元。勞動監察用人單位190戶，涉及勞動者6980人，補簽勞動合同201人。受理各類勞動監察和勞動爭議仲裁案件25起，均全部結案，為勞動者追回工資23.2萬元。年內共調整低保對象7次，發放低保金44.5萬元。

【生態治理】投資4.9億元的黑河一期工程基本完成，黑河成功實現分水，東居延海全年累計進水5220萬平方米，水域面積達35.7平方公里，達到歷史最高水平1958年的35.5平方公里。春夏兩季灌溉綠洲45萬畝，使綠洲沿河草場植被覆蓋度從2002年的33%上升到2004年的50%以上。共圍封草場110萬畝，胡楊林31萬畝，完成退耕還林1.5萬畝，重點防護林500畝，生態移民334戶1011人。

【科技】推廣棉花豐產栽培技術2.18萬畝，新建以沼氣池為紐帶的“三位一體”系統新能源項目30處，《人工種植管花肉蓯蓉試驗項目》被列為阿拉善盟2004年科研項目。

【教育】2004年，加大教育投入，改善辦學條件，積極開展師資培訓，組織新課程改革教學觀摩活動，教學質量得到提高。全旗小學生適齡入學率達到100%，初中生入學率達110.5%，中小學輟學率分別為0和0.43%以內，15周歲、17周歲學業完成率分別為99.1%和96.4%。全旗專任教師學歷合格率達100%。

【文化】2004制定《額濟納旗民族文化大旗建設綱要》，投入100萬元創作富有濃郁地方特色的文藝作品《土爾扈特婚禮》，成功舉辦2004?中國?額濟納國際金秋胡楊生態旅游節，先后舉辦個人書法、書畫展和《天路行舟》攝影展。組織25場廣場文藝活動，搶救錄制整理額濟納土爾扈特長調民歌1098首，短調民歌（包括阿拉善、肅北民歌）307首，全年累計放映電影300場，觀眾達9萬人次。開通了7個蘇木25嘎查的多路微波電視，用戶達628戶。

【衛生】全旗現有醫療衛生機構18個，床位155張，衛生技術人員162人。2004年深化衛生體制改革，完成額濟納旗醫藥公司轉制，實現民有民營，開工建設中蒙醫院甘露藥浴中心和農牧民健康工程，組織實施農牧業新型合作醫療試點工作，全旗有2個蘇木衛生院達到區級農牧區衛生院建設標準。

【落實黨中央“1號文件”】旗委、政府高度關注民生問題，2004年由旗財政代繳農牧業稅，農牧業人均減負30元，為農牧民發放種糧補貼款10.7萬元，補貼購置大型農機具4臺（套）。落實退牧還草、退耕還林政策，共發放補助飼料糧231萬公斤，現金7.5萬元。

【對外宣傳】制作完成并在內蒙古電視臺播出7集系列專題片《走進額濟納》，邀請區內外媒體對胡楊節、嘉策鐵路和策克口岸貿易區開工慶典活動進行宣傳報道。全年分別在國家級、省級、盟級新聞媒體刊播稿件62條、190條和1010篇（條），進一步提高額濟納的知名度，額濟納旗宣傳文化中心被列為黨中央文明辦資助建設項目。

【文物保護】認真貫徹“保護為主、搶救第一”的原則和合理開放利用的方針。全年對各文物遺址巡查20次，對館藏380條文物進行登記、描述，積極協助內蒙古考古研究所、阿拉善盟博物館對紅廟遺址進行挖掘和清理工作。協助自治區“文物鑒定專家組”對館藏文物進行鑒定，有7類40余件藏品被專家認定為國家三級以上文物。基本完成“居延遺址、黑城遺址”四有檔案工作。不斷加強對黑城、展覽館、塔王府等景點的管理。全年共接待旅客1萬余人次，同比增長233.3%，文物保護事業收入達5萬元，同比增長52.5%。

【嘉峪關—策克鐵路建設】嘉峪關—策克鐵路南起甘肅省酒綱集團公司廠內鐵路嘉峪關北站，北低內蒙古阿拉善盟額濟納旗策克口岸，線路全長457.545公里，其中甘肅境內86公里，內蒙古額濟納旗境內371.545公里。工程預計投資總額為19.2億元，其中甘肅境內約5.5億元，內蒙古境內約13.7億元，技術經濟指標392.49萬元/正線公里。嘉策鐵路為單線，計劃2004年5月開工至2005年5月竣工。根據《工業企業標準軌距鐵路設計規范》，確定鐵路為工企Ⅰ級，投入運營后近期輸送能力可達480萬噸，遠期輸送能力可達800萬噸以上。2004年1月9日，自治區發展和改革委員會對《策克至芨芨泉鐵路工程項目建設書》進行批復，按照統籌規劃、分期實施的原則，一期工程為策克至建國營段，線路全長98公里，總投資約3.65億元。酒綱集團公司組建額濟納中興鐵路有限責任公司。4月8日，在額濟納旗策克口岸隆重舉行嘉峪關至策克（酒綱）專用鐵路開工儀式。為使鐵路建設順利進行，阿拉善盟行署與酒綱集團公司簽訂《嘉峪關至額濟納旗策克口岸中蒙邊境鐵路修建協議書》，成立嘉峪關至策克口岸鐵路建設雙方領導小組，額濟納旗成立鐵路建設協調辦公室。

【生態修復項目通過自治區驗收】額濟納旗“黑河水土保持生態修復試點項目”從2002年開始實施，總投資60萬元，實施治理面積為32.08平方公里，建設期限為三年。項目區植被平均覆蓋度和產草量指標逐年提高。2002年項目區植被平均覆蓋度為33.23%，產草量為25.09公斤/畝；2003年平均覆蓋度為43%，產草量為68.78公斤/畝；2004年平均覆蓋度為51.57%，產草量達187.46公斤/畝。隨著植被覆蓋度的增加，保持水土能力顯著增強，每年減少土壤侵蝕量7.73萬噸，風沙霜凍等災害天氣數減少，農牧民經濟效益明顯。9月3日經自治區水利廳水土保持驗收組實地檢查，順利通過驗收。

【存在問題】城鄉居民收入與生產總值和財政收入快速增長相比還比較慢；資源勘查開發利用程度與全旗具有的潛在資源優勢相比還較低；干部隊伍的素質、能力、工作水平與經濟快速發展的形勢和要求還很不適應；勞動者的素質和技能不高、就業能力弱、培訓工作滯后，與全旗工業經濟快速發展出現的技術性勞動力的需求相比差距還很大；社會事業欠賬過多，與盟內兄弟旗縣相比，在許多方面尤其是城建、移民搬遷、人才政策等方面的工作創新和落實還不夠。

（徐青云）