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【內蒙古自治區衛生廳領導名錄】
    廳      長:楊成旺               
    副  廳  長:劉樹濤(滿族12月離任) 
               郝  富(6月離任)      
               白寶玉(蒙古族)       
               烏  蘭(女蒙古族)     
               許宏智(12月任職)     
    紀檢組長:賀豐奇               
    助理巡視員:尹赤林(蒙古族12月任職)
               裴政峰(12月任職)     
    【概況】內蒙古自治區衛生廳內設處室13個：辦公室、人事處、規劃財務處、醫政處、中蒙醫處、衛生法制與監督處、疾病預防控制處、科技教育處、基層衛生與婦幼保健處、離退休人員工作處、機關黨委、紀檢組、保健處。自治區衛生廳直屬單位：自治區衛生廳機關事務服務中心、內蒙古自治區醫院、內蒙古中蒙醫醫院、內蒙古婦幼保健院、內蒙古精神衛生中心、內蒙古第四醫院、內蒙古國外貸款衛生項目服務中心、內蒙古衛生廳衛生監督所、內蒙古疾病預防控制中心、內蒙古地方病防治研究中心、內蒙古血液中心、內蒙古健康教育研究所、內蒙古衛生廳國際交流中心、內蒙古醫學雜志社、內蒙古衛生信息中心、內蒙古衛生干部進修學校。
    自治區衛生廳機關現有編制65人（其中2人單列編制），實有人數57人。其中省級2人、正廳級1人、副廳級7人、正處級11人、副處級19人、科級15人、科員2人。其中男性35人、女性22人、少數民族18人、中共黨員49人、民主黨派2人。有研究生7人、大學本科30人、大學專科13人、中專2人、高中3人、初中1人。
    【公共衛生體系】內蒙古自治區衛生廳專門成立公共衛生體系建設工作領導小組。10月份，衛生廳在包頭召開全區醫療急救指揮系統建設現場交流會，認真總結分析工作中出現的問題，進一步規范項目建設工作。各地高度重視兩個體系建設，保證項目如期完工。按照建設計劃，全區104個醫療救治體系建設項目已有83個開工建設，其中21個項目當年竣工。68個疾病預防控制體系在建項目，有51個竣工。年內，自治區先后實施世行貸款、國際合作以及國家衛生建設項目20個，國家投入衛生事業發展資金4.6億元，公共衛生服務能力明顯提高。
    全區公共衛生事件預警機制基本形成。全區建立各類疾病監測點85個，自治區、盟市、旗縣區三級疾病預防控制機構之間實現聯網互通，477個縣級以上醫療機構實現疫情網絡直報。全區疫情報告及時率達95.3%，準確率達93.5%。全區廣泛開展防治非典、艾滋病、人禽流感等傳染病知識培訓工作，提高傳染病防治技能和水平。經過抽查，衛生技術人員培訓率和合格率均達90%以上。全區進一步完善突發公共衛生事件應急預案，組建應急處置隊伍，健全信息報告系統，衛生應急機制基本形成。11月，錫林郭勒盟發現一例人間鼠疫病例，自治區立即組織有關專家趕赴現場開展防治工作，迅速控制疫情。“11.21”空難事故發生后，包頭市醫療急救指揮系統迅速反應，統一調度，醫療急救力量在第一時間趕到現場開展處置工作，得到各方面的肯定。
    【疾病預防控制】全區認真貫徹落實《內蒙古自治區2004～2010年艾滋病性病防治規劃》，成立防治艾滋病工作委員會，自治區政府組織召開全區艾滋病防治工作暨內蒙古中美艾滋病合作項目會議，有4個艾滋病綜合示范縣工作正式啟動，13所醫院被確定為艾滋病定點收治醫院。全區共監測艾滋病高危人員1.3萬人。重點地區高度重視艾滋病病人管理，加強部門協調，逐步落實“四免一關懷”政策。
    自治區先后3次召開結核病防治工作會議，新啟動結核病防治項目旗縣25個，發現涂陽肺結核病患者8488例，超額完成年初計劃任務16個百分點。發現初治涂陽病人6094例，完成10月份新下達任務的86.8%。全區初治涂陽肺結核病人治愈率達到80.2%。
    各地認真落實自治區政府出臺的《內蒙古自治區防治鼠疫滅鼠滅蚤工作方案》，明確防控工作程序，加強人員培訓，廣泛開展宣傳教育，組織人間鼠疫應急演練，不斷提高預防控制鼠疫疫情的能力。
    組織開展防治非典和人禽流感的準備工作，完善防治預案，嚴密監視疫情，開展愛國衛生運動，普及衛生防病知識，確保“無疫區”目標的實現。
    加大氟砷中毒地區水質監測工作力度，先后監測水源井17萬口，發現飲用超標水居民251.8萬人。
    全區“五苗”接種率繼續保持在96%以上，繼續保持無脊髓灰質炎狀態，法定傳染病報告發病率趨于平穩。
    【婦幼保健工作】2004年，聯合國兒基會初保項目、人口基金會生殖健康項目、中英合作項目、“降消”項目等4個婦幼衛生項目進展順利。新周期“降消”項目正式啟動，又新增項目旗縣17個，全區項目覆蓋率達55%。各地不斷加強婦幼保健機構建設，認真貫徹《婦幼保健機構評審標準》、《孕產婦系統和兒童系統管理規范》等規范性文件，組織開展婦幼保健機構等級評審和“愛嬰醫院”創建活動。全區先后評出1所三級甲等、6所二級甲等、10所一級甲等婦幼保健機構。6月，自治區組織召開全區婦幼衛生工作會議。通過多方面的共同努力，全區住院分娩率達到75%，孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降到55.43/10萬和25.98‰。
    【農村牧區衛生】認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》及自治區實施意見精神，強化縣鄉村三級衛生服務網建設，穩步探索新時期農牧民醫療保障制度，農牧民就醫負擔有所減輕。自治區制定出臺了新型農村牧區合作醫療管理暫行辦法、試點工作方案、基金管理方法、基本用藥目錄等配套文件，組織力量深入基層調研督導，及時解決試點工作出現的問題和困難，積極穩妥推進7個旗縣市的試點工作。至年底，參加新型合作醫療農牧民75.9萬人，參合率73.8%；籌集合作醫療基金3020萬元；受益人次19.1萬人次，報銷門診、住院醫藥費671.27萬元，農牧民就診率和住院率明顯上升。試點工作受到國務院聯合檢查評估組的充分肯定。12月份，自治區政府召開全區新型農村牧區合作醫療試點工作會議，又新啟動了5個旗縣的試點工作。至此，新型合作醫療試點工作已經覆蓋全區各盟市。
    農村牧區衛生服務網絡功能進一步增強，衛生廳確定的10件實事全部完成。112所衛生院、30所旗縣醫院傳染病區得到強化建設；20個城市大中型醫院與22個邊遠貧困旗縣醫院建立對口支援關系；20所縣級婦幼保健機構新配備了救護車；349個中心衛生院的院長分三次接受衛生管理知識培訓；7個新型農村牧區合作醫療試點旗縣工作進展順利；有20項實用技術在基層推廣應用；2160名初中畢業生接受五年醫學專科學歷教育；89個旗縣級疾病預防控制機構新裝備了交通工具和常規監測設備；免費治療結核病患者1.2萬人；在蘇木鄉鎮衛生院推行藥品集中招標采購工作。
    【城鎮醫療衛生】自治區衛生廳修訂實施內蒙古自治區《三級綜合醫院評審標準》和《三級綜合醫院評審標準實施細則》，對16所提出申請的三級醫療機構進行評審。評出三級甲等醫院8所，三級乙等醫院3所，三級丙等醫院5所。對原三級甲等醫院中排名靠后，且存在諸多問題的醫院，提出限期整改意見，并將評審結果向社會公示，接受群眾監督。醫師、護士和鄉村醫生執業管理工作加強，有4.2萬名執業醫師、3.2萬名執業護士登記注冊。在試點的基礎上，規范和調整醫療服務項目價格，降低大型設備檢查和藥品收費，提高醫療技術勞務收費標準。經過聽證，新的醫療服務項目和價格正式實行。各地積極鼓勵社會力量辦醫，扶持較大民營醫療機構發展，探索公立醫院產權制度改革，公立醫院與民營醫院有序競爭的態勢正在形成。內部運行機制改革力度不斷加大。確定內蒙古醫學院第一附屬醫院和自治區第三醫院為全區深化衛生事業單位人事制度改革試點單位，深入探索醫療機構內部競爭機制和監督約束機制的改革。
    【衛生法制與監督】8個盟市34個旗縣完成監督機構的組建任務，先后組織開展食品放心工程和食品安全專項整治、非法行醫專項整治、非法采供血和單采血漿專項整治活動，嚴格從業條件，嚴厲查處違法行為，全年共檢查食品生產經營企業527479戶次，行政處罰21638戶次，銷毀不合格食品89118公斤，罰款124萬元，食品衛生監督和監測合格率分別達到84.9%和82.85%；檢查醫療機構3536個，行政處罰126戶次，限期整改106戶次，罰款11.75萬元；檢查采供血機構214戶次，行政處罰26戶次，限期整改22戶次，罰款3.4萬元。
    【中蒙醫事業】利用實施《中華人民共和國中醫藥條例》的機遇，發揮中蒙醫藥特色和優勢，落實《內蒙古自治區蒙醫中醫條例》，滿足各族群眾的衛生需求，依法促進中蒙醫事業發展。研究提出《蒙醫藥研究開發規劃》，啟動國家扶持西部16個國貧縣中蒙醫專科專病建設項目，鞏固9個“全國農村中醫工作先進縣”建設成果，加強中蒙醫專科專病技術骨干和蒙醫藥技術創新帶頭人培養，開展中蒙醫機構評審和放心藥房建設活動，深入進行蒙醫藥基礎理論和臨床應用研究。
    【衛生科教】自治區政府實施每年投資800萬元，利用3年時間，強化建設9個自治區領先學科的計劃，加強重點疾病科技攻關力度，自治區SARS臨床數據庫、流行病學數據庫建設任務全部完成，有4個國家級和自治區級防治非典專項課題通過驗收。自治區衛生系統設立醫學科學技術獎，在申報的100項科技成果中，評出獲二、三等獎的成果39項。全區實施2004～2010年內蒙古自治區衛生人才開發規劃和高層衛生專業技術人才隊伍建設規劃。自治區衛生廳在呼和浩特和北京分別舉辦衛生管理干部培訓班2期，培訓區內大型醫院、疾病預防控制機構、衛生監督機構和衛生行政機關干部約400多人。各地繼續加強在職在崗衛生技術人員新知識、新技術培訓，在繼續同北京衛生系統加強對口支援與技術協作的同時，自治區衛生廳與浙江省衛生廳簽署協議，確立雙方支援與協作關系。
    【行風和職業道德建設】全區堅持“糾建并舉，教育為先”的原則，加強衛生行業精神文明建設。組織開展“向衛生先進典型學習、向身邊先進典型學習”活動，以典型人物的先進事跡鼓舞和激勵廣大醫務工作者獻身于崇高的衛生事業，以身邊的典型人物引導廣大醫務人員愛崗敬業，樹立以人為本的理念，全心全意為廣大患者服務。積極組織開展衛生下鄉活動，在衛生幫扶中強化精神文明建設。年內，全區共派出下鄉醫療隊632支，下鄉醫務人員6120人次，免費診治患者7.37萬人次，贈送醫療設備、藥品合人民幣760多萬元。落實錫林郭勒盟蘇尼特左旗和興安盟“南三北八”衛生扶貧資金125萬元。與國家衛生部、黨中央電視臺等單位成功舉辦“健康之路·內蒙古行”“送醫、送藥、送知識”活動。活動覆蓋8個盟市，為農村牧區居民義診10459人次，培訓基層衛生人員1610人次，開展疑難病會診和手術103例，捐贈醫療設備、藥品合人民幣320多萬元。
    【治理工作】開展糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風專項治理工作，全區衛生系統采取推行藥品集中招標采購、向社會公開承諾、與患者簽訂服務協議等多種方式，規范藥品購銷和醫療服務行為。全區共拒收、退回和上繳紅包、回扣18.13萬元，涉及218人次。參加集中招標采購藥品的醫療機構329家，采購藥品金額6.3億元，占購藥總額的63.64%；列入醫保用藥目錄藥品，全部實行招標采購；招標后藥品降價幅度達20.1%，讓利患者1.4億元，完成了向社會承諾的目標。包頭市、烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、赤峰市和阿拉善盟，集中招標采購藥品金額達到70%以上，全區衛生行業不正之風進一步遏制，衛生系統社會滿意度明顯提高，受到國務院糾風辦、衛生部糾風督查組的肯定。

    （王占國 白云英）