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【內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    廳      長:楊成旺               
    副  廳  長:劉樹濤(滿族12月離任) 
               郝  富(6月離任)      
               白寶玉(蒙古族)       
               烏  蘭(女蒙古族)     
               許宏智(12月任職)     
    紀(jì)檢組長:賀豐奇               
    助理巡視員:尹赤林(蒙古族12月任職)
               裴政峰(12月任職)     
    【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳內(nèi)設(shè)處室13個(gè)：辦公室、人事處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、醫(yī)政處、中蒙醫(yī)處、衛(wèi)生法制與監(jiān)督處、疾病預(yù)防控制處、科技教育處、基層衛(wèi)生與婦幼保健處、離退休人員工作處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組、保健處。自治區(qū)衛(wèi)生廳直屬單位：自治區(qū)衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)院、內(nèi)蒙古中蒙醫(yī)醫(yī)院、內(nèi)蒙古婦幼保健院、內(nèi)蒙古精神衛(wèi)生中心、內(nèi)蒙古第四醫(yī)院、內(nèi)蒙古國外貸款衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)中心、內(nèi)蒙古衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所、內(nèi)蒙古疾病預(yù)防控制中心、內(nèi)蒙古地方病防治研究中心、內(nèi)蒙古血液中心、內(nèi)蒙古健康教育研究所、內(nèi)蒙古衛(wèi)生廳國際交流中心、內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)雜志社、內(nèi)蒙古衛(wèi)生信息中心、內(nèi)蒙古衛(wèi)生干部進(jìn)修學(xué)校。
    自治區(qū)衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)現(xiàn)有編制65人（其中2人單列編制），實(shí)有人數(shù)57人。其中省級2人、正廳級1人、副廳級7人、正處級11人、副處級19人、科級15人、科員2人。其中男性35人、女性22人、少數(shù)民族18人、中共黨員49人、民主黨派2人。有研究生7人、大學(xué)本科30人、大學(xué)專科13人、中專2人、高中3人、初中1人。
    【公共衛(wèi)生體系】內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳專門成立公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。10月份，衛(wèi)生廳在包頭召開全區(qū)醫(yī)療急救指揮系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場交流會(huì)，認(rèn)真總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作。各地高度重視兩個(gè)體系建設(shè)，保證項(xiàng)目如期完工。按照建設(shè)計(jì)劃，全區(qū)104個(gè)醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目已有83個(gè)開工建設(shè)，其中21個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年竣工。68個(gè)疾病預(yù)防控制體系在建項(xiàng)目，有51個(gè)竣工。年內(nèi)，自治區(qū)先后實(shí)施世行貸款、國際合作以及國家衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，國家投入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金4.6億元，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。
    全區(qū)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制基本形成。全區(qū)建立各類疾病監(jiān)測點(diǎn)85個(gè)，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，477個(gè)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。全區(qū)疫情報(bào)告及時(shí)率達(dá)95.3%，準(zhǔn)確率達(dá)93.5%。全區(qū)廣泛開展防治非典、艾滋病、人禽流感等傳染病知識(shí)培訓(xùn)工作，提高傳染病防治技能和水平。經(jīng)過抽查，衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)率和合格率均達(dá)90%以上。全區(qū)進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，健全信息報(bào)告系統(tǒng)，衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制基本形成。11月，錫林郭勒盟發(fā)現(xiàn)一例人間鼠疫病例，自治區(qū)立即組織有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場開展防治工作，迅速控制疫情。“11.21”空難事故發(fā)生后，包頭市醫(yī)療急救指揮系統(tǒng)迅速反應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度，醫(yī)療急救力量在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場開展處置工作，得到各方面的肯定。
    【疾病預(yù)防控制】全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2004～2010年艾滋病性病防治規(guī)劃》，成立防治艾滋病工作委員會(huì)，自治區(qū)政府組織召開全區(qū)艾滋病防治工作暨內(nèi)蒙古中美艾滋病合作項(xiàng)目會(huì)議，有4個(gè)艾滋病綜合示范縣工作正式啟動(dòng)，13所醫(yī)院被確定為艾滋病定點(diǎn)收治醫(yī)院。全區(qū)共監(jiān)測艾滋病高危人員1.3萬人。重點(diǎn)地區(qū)高度重視艾滋病病人管理，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，逐步落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。
    自治區(qū)先后3次召開結(jié)核病防治工作會(huì)議，新啟動(dòng)結(jié)核病防治項(xiàng)目旗縣25個(gè)，發(fā)現(xiàn)涂陽肺結(jié)核病患者8488例，超額完成年初計(jì)劃任務(wù)16個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)初治涂陽病人6094例，完成10月份新下達(dá)任務(wù)的86.8%。全區(qū)初治涂陽肺結(jié)核病人治愈率達(dá)到80.2%。
    各地認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)政府出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)防治鼠疫滅鼠滅蚤工作方案》，明確防控工作程序，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，廣泛開展宣傳教育，組織人間鼠疫應(yīng)急演練，不斷提高預(yù)防控制鼠疫疫情的能力。
    組織開展防治非典和人禽流感的準(zhǔn)備工作，完善防治預(yù)案，嚴(yán)密監(jiān)視疫情，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，確保“無疫區(qū)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    加大氟砷中毒地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作力度，先后監(jiān)測水源井17萬口，發(fā)現(xiàn)飲用超標(biāo)水居民251.8萬人。
    全區(qū)“五苗”接種率繼續(xù)保持在96%以上，繼續(xù)保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，法定傳染病報(bào)告發(fā)病率趨于平穩(wěn)。
    【婦幼保健工作】2004年，聯(lián)合國兒基會(huì)初保項(xiàng)目、人口基金會(huì)生殖健康項(xiàng)目、中英合作項(xiàng)目、“降消”項(xiàng)目等4個(gè)婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)展順利。新周期“降消”項(xiàng)目正式啟動(dòng)，又新增項(xiàng)目旗縣17個(gè)，全區(qū)項(xiàng)目覆蓋率達(dá)55%。各地不斷加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真貫徹《婦幼保健機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)》、《孕產(chǎn)婦系統(tǒng)和兒童系統(tǒng)管理規(guī)范》等規(guī)范性文件，組織開展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審和“愛嬰醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。全區(qū)先后評出1所三級甲等、6所二級甲等、10所一級甲等婦幼保健機(jī)構(gòu)。6月，自治區(qū)組織召開全區(qū)婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議。通過多方面的共同努力，全區(qū)住院分娩率達(dá)到75%，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降到55.43/10萬和25.98‰。
    【農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生】認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》及自治區(qū)實(shí)施意見精神，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步探索新時(shí)期農(nóng)牧民醫(yī)療保障制度，農(nóng)牧民就醫(yī)負(fù)擔(dān)有所減輕。自治區(qū)制定出臺(tái)了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理暫行辦法、試點(diǎn)工作方案、基金管理方法、基本用藥目錄等配套文件，組織力量深入基層調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)解決試點(diǎn)工作出現(xiàn)的問題和困難，積極穩(wěn)妥推進(jìn)7個(gè)旗縣市的試點(diǎn)工作。至年底，參加新型合作醫(yī)療農(nóng)牧民75.9萬人，參合率73.8%；籌集合作醫(yī)療基金3020萬元；受益人次19.1萬人次，報(bào)銷門診、住院醫(yī)藥費(fèi)671.27萬元，農(nóng)牧民就診率和住院率明顯上升。試點(diǎn)工作受到國務(wù)院聯(lián)合檢查評估組的充分肯定。12月份，自治區(qū)政府召開全區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議，又新啟動(dòng)了5個(gè)旗縣的試點(diǎn)工作。至此，新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作已經(jīng)覆蓋全區(qū)各盟市。
    農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，衛(wèi)生廳確定的10件實(shí)事全部完成。112所衛(wèi)生院、30所旗縣醫(yī)院傳染病區(qū)得到強(qiáng)化建設(shè)；20個(gè)城市大中型醫(yī)院與22個(gè)邊遠(yuǎn)貧困旗縣醫(yī)院建立對口支援關(guān)系；20所縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)新配備了救護(hù)車；349個(gè)中心衛(wèi)生院的院長分三次接受衛(wèi)生管理知識(shí)培訓(xùn)；7個(gè)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)旗縣工作進(jìn)展順利；有20項(xiàng)實(shí)用技術(shù)在基層推廣應(yīng)用；2160名初中畢業(yè)生接受五年醫(yī)學(xué)專科學(xué)歷教育；89個(gè)旗縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)新裝備了交通工具和常規(guī)監(jiān)測設(shè)備；免費(fèi)治療結(jié)核病患者1.2萬人；在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行藥品集中招標(biāo)采購工作。
    【城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生】自治區(qū)衛(wèi)生廳修訂實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)《三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)》和《三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，對16所提出申請的三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。評出三級甲等醫(yī)院8所，三級乙等醫(yī)院3所，三級丙等醫(yī)院5所。對原三級甲等醫(yī)院中排名靠后，且存在諸多問題的醫(yī)院，提出限期整改意見，并將評審結(jié)果向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。醫(yī)師、護(hù)士和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理工作加強(qiáng)，有4.2萬名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、3.2萬名執(zhí)業(yè)護(hù)士登記注冊。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，降低大型設(shè)備檢查和藥品收費(fèi)，提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過聽證，新的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格正式實(shí)行。各地積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，扶持較大民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革，公立醫(yī)院與民營醫(yī)院有序競爭的態(tài)勢正在形成。內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革力度不斷加大。確定內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院和自治區(qū)第三醫(yī)院為全區(qū)深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)單位，深入探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部競爭機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制的改革。
    【衛(wèi)生法制與監(jiān)督】8個(gè)盟市34個(gè)旗縣完成監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組建任務(wù)，先后組織開展食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治、非法行醫(yī)專項(xiàng)整治、非法采供血和單采血漿專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格從業(yè)條件，嚴(yán)厲查處違法行為，全年共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)527479戶次，行政處罰21638戶次，銷毀不合格食品89118公斤，罰款124萬元，食品衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測合格率分別達(dá)到84.9%和82.85%；檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)3536個(gè)，行政處罰126戶次，限期整改106戶次，罰款11.75萬元；檢查采供血機(jī)構(gòu)214戶次，行政處罰26戶次，限期整改22戶次，罰款3.4萬元。
    【中蒙醫(yī)事業(yè)】利用實(shí)施《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》的機(jī)遇，發(fā)揮中蒙醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》，滿足各族群眾的衛(wèi)生需求，依法促進(jìn)中蒙醫(yī)事業(yè)發(fā)展。研究提出《蒙醫(yī)藥研究開發(fā)規(guī)劃》，啟動(dòng)國家扶持西部16個(gè)國貧縣中蒙醫(yī)專科專病建設(shè)項(xiàng)目，鞏固9個(gè)“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”建設(shè)成果，加強(qiáng)中蒙醫(yī)專科專病技術(shù)骨干和蒙醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新帶頭人培養(yǎng)，開展中蒙醫(yī)機(jī)構(gòu)評審和放心藥房建設(shè)活動(dòng)，深入進(jìn)行蒙醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床應(yīng)用研究。
    【衛(wèi)生科教】自治區(qū)政府實(shí)施每年投資800萬元，利用3年時(shí)間，強(qiáng)化建設(shè)9個(gè)自治區(qū)領(lǐng)先學(xué)科的計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病科技攻關(guān)力度，自治區(qū)SARS臨床數(shù)據(jù)庫、流行病學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)全部完成，有4個(gè)國家級和自治區(qū)級防治非典專項(xiàng)課題通過驗(yàn)收。自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)設(shè)立醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，在申報(bào)的100項(xiàng)科技成果中，評出獲二、三等獎(jiǎng)的成果39項(xiàng)。全區(qū)實(shí)施2004～2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生人才開發(fā)規(guī)劃和高層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。自治區(qū)衛(wèi)生廳在呼和浩特和北京分別舉辦衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)區(qū)內(nèi)大型醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)干部約400多人。各地繼續(xù)加強(qiáng)在職在崗衛(wèi)生技術(shù)人員新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)，在繼續(xù)同北京衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)對口支援與技術(shù)協(xié)作的同時(shí)，自治區(qū)衛(wèi)生廳與浙江省衛(wèi)生廳簽署協(xié)議，確立雙方支援與協(xié)作關(guān)系。
    【行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)】全區(qū)堅(jiān)持“糾建并舉，教育為先”的原則，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)。組織開展“向衛(wèi)生先進(jìn)典型學(xué)習(xí)、向身邊先進(jìn)典型學(xué)習(xí)”活動(dòng)，以典型人物的先進(jìn)事跡鼓舞和激勵(lì)廣大醫(yī)務(wù)工作者獻(xiàn)身于崇高的衛(wèi)生事業(yè)，以身邊的典型人物引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員愛崗敬業(yè)，樹立以人為本的理念，全心全意為廣大患者服務(wù)。積極組織開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，在衛(wèi)生幫扶中強(qiáng)化精神文明建設(shè)。年內(nèi)，全區(qū)共派出下鄉(xiāng)醫(yī)療隊(duì)632支，下鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員6120人次，免費(fèi)診治患者7.37萬人次，贈(zèng)送醫(yī)療設(shè)備、藥品合人民幣760多萬元。落實(shí)錫林郭勒盟蘇尼特左旗和興安盟“南三北八”衛(wèi)生扶貧資金125萬元。與國家衛(wèi)生部、黨中央電視臺(tái)等單位成功舉辦“健康之路·內(nèi)蒙古行”“送醫(yī)、送藥、送知識(shí)”活動(dòng)。活動(dòng)覆蓋8個(gè)盟市，為農(nóng)村牧區(qū)居民義診10459人次，培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員1610人次，開展疑難病會(huì)診和手術(shù)103例，捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備、藥品合人民幣320多萬元。
    【治理工作】開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)采取推行藥品集中招標(biāo)采購、向社會(huì)公開承諾、與患者簽訂服務(wù)協(xié)議等多種方式，規(guī)范藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)行為。全區(qū)共拒收、退回和上繳紅包、回扣18.13萬元，涉及218人次。參加集中招標(biāo)采購藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)329家，采購藥品金額6.3億元，占購藥總額的63.64%；列入醫(yī)保用藥目錄藥品，全部實(shí)行招標(biāo)采購；招標(biāo)后藥品降價(jià)幅度達(dá)20.1%，讓利患者1.4億元，完成了向社會(huì)承諾的目標(biāo)。包頭市、烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、赤峰市和阿拉善盟，集中招標(biāo)采購藥品金額達(dá)到70%以上，全區(qū)衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)一步遏制，衛(wèi)生系統(tǒng)社會(huì)滿意度明顯提高，受到國務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部糾風(fēng)督查組的肯定。

    （王占國 白云英）