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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會領導名錄】
    主      任:宋振國(12月離任)     
    副  主  任:蘇  和(蒙古族)       
               郎立興               
               楊占林(蒙古族)       
    紀 委書 記:邢鳴九(蒙古族12月離任)
               包  鋼(蒙古族12月任職)
  　助理巡視員:王  耀               
    【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會行政編制49名，單列編制1名，工勤編制9名。機關65名干部（含國防科工辦）中，婦女干部25名，少數(shù)民族干部15名，中共黨員65名，研究生5名，大學本科43名，大學專科17名。年齡結構方面，35歲及以下6名，36歲至40歲13名，41歲至45歲12名，46歲至50歲15名，51歲至54歲12名，55歲及以上7名。
    內(nèi)蒙古自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管以下企業(yè)：包頭鋼鐵（集團）有限責任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限公司、內(nèi)蒙古森工集團有限責任公司、內(nèi)蒙古天野化工（集團）有限責任公司、內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、內(nèi)蒙古基本建設咨詢投資公司、內(nèi)蒙古信托投資公司、內(nèi)蒙古鹽業(yè)公司、內(nèi)蒙古集通鐵路有限責任公司、內(nèi)蒙古新城賓館旅游業(yè)集團、內(nèi)蒙古日信投資（集團）有限責任公司、內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)發(fā)展總公司、內(nèi)蒙古恒泰證券公司、內(nèi)蒙古民航機場集團有限公司、北方聯(lián)合電力公司。
    【企業(yè)效益】2004年，國資委監(jiān)管的12戶區(qū)直企業(yè)總體運營保持穩(wěn)步發(fā)展，收入、效益呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。1至12月，監(jiān)管企業(yè)中4戶工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（包鋼集團、電力集團、北方電力、天野化工）累計實現(xiàn)工業(yè)增加值152.98億元，同比增長41.14%。12戶監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)銷售（營業(yè)）收入433.43億元，同比增長33.77%，其中，7戶企業(yè)收入超過億元。12戶監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)利潤14.3億元，比上年同期增加8.92億元，增長1.66倍，其中，有6戶企業(yè)累計實現(xiàn)利潤超過千萬元。
    2004年，12戶國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達1061.56億元，比上年同期增長30.7%；所有者權益322.48億元，比上年同期增長12.4%。累計實現(xiàn)銷售（營業(yè)）收入433.43億元，同比增長33.77%；累計實現(xiàn)利潤14.3億元，比上年同期增加8.92億元，增長1.66倍。
    2004年12戶監(jiān)管企業(yè)中，銷售收入增速超30%的企業(yè)達到5戶，其中基建投資公司、日信集團公司增速超過50%；包鋼集團、天野化工公司超過了40%；民航機場集團超過30%。此外，電力有限責任公司、北方聯(lián)合電力有限責任公司銷售收入增長幅度也超過20%。累計實現(xiàn)銷售收入超億元、利潤超千萬的“雙超”企業(yè)達到6戶，分別為：包鋼集團、電力公司、北方聯(lián)合電力公司、森工集團、天野化工公司、鹽業(yè)公司。
    【國有資本調(diào)整】堅持“有進有退”、“有所為、有所不為”的方針，以區(qū)直企業(yè)為重點，通過“三個一批”，大力推進國有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整。
    通過重組把企業(yè)做大  以國家電力體制改革為契機，由內(nèi)蒙古電力投資公司出資，引進中國華能集團公司、神華集團公司、中信泰富有限公司組建注冊資本為100億元的北方聯(lián)合電力集團有限公司；引進中國海洋石油總公司重組天野化工集團公司，并已由中海油公司先行托管；引進中紡集團對日信集團公司增資擴股，日信集團的注冊資本將由原來的1.1億元增加到1.7億元。在此基礎上，其子公司日信證券將增資擴股，注冊資本將達到6億元，達到綜合性證券公司的標準，業(yè)務范圍也將進一步拓展；引進華菱集團對信托投資公司進行增資擴股，信托投資公司的注冊資本將由現(xiàn)在的3億元增加到8億元；完成機場集團同首都機場集團重組的各項前期準備工作，待民航總局批準后進行操作；提出集通公司調(diào)整股權結構的方案，擬將自治區(qū)政府所持集通公司股權的80%轉讓給北方電力集團公司。
    通過改制放活企業(yè)  按照2004年確定的重點，組織實施創(chuàng)業(yè)集團、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、基本建設咨詢投資公司和森工集團所屬中小企業(yè)的產(chǎn)權制度改革。創(chuàng)業(yè)集團、國資公司和基本建設投資公司所屬的63戶獨立法人企業(yè)已有40戶通過轉制退出國有序列，9625名職工中已有4972人隨企業(yè)轉制解除國有身份，其余企業(yè)將在年底前完成改制任務。森工集團所屬68戶中小企業(yè)已有11戶完成改制工作，預計年底將有40戶完成轉制。
    通過關閉退出一批  2004年國家批準自治區(qū)正式實施的政策性關閉破產(chǎn)企業(yè)有6家，即：大雁煤業(yè)公司三礦、扎賚諾爾煤業(yè)公司西山礦、平煤集團元寶山礦和五家礦、赤峰大井子銀銅礦、包頭市電機廠。其中，大雁煤業(yè)公司三礦、扎賚諾爾煤業(yè)公司西山礦和平煤集團的元寶山礦、5家礦的黨中央財政一次性補助款計13.5億元已進入自治區(qū)財政專戶。另外，經(jīng)積極協(xié)調(diào)金融部門，內(nèi)蒙古第一通用機械有限公司、臨河化肥工業(yè)集團和包頭金鹿油脂總公司的三個項目已通過審查，近日可正式列入國家政策性關閉破產(chǎn)計劃。
    【國有企業(yè)“兩分”工作】
    分離企業(yè)辦社會  2004年，全區(qū)共分離企業(yè)辦社會機構290個。其中，學校274所，公安16個，分流職工20971人。盟市屬企業(yè)分離辦社會工作進入收尾階段，其中自治區(qū)確定的三戶試點企業(yè)中，霍煤集團在7月正式與地方簽署氣象站移交協(xié)議，分離辦社會職能已基本完成；呼煤集團剩余22所中小學、平煤集團所屬17所中小學和1個公安機關已同地方政府簽署移交協(xié)議并正在辦理移交手續(xù)。區(qū)直企業(yè)中，內(nèi)蒙古電力集團有限責任公司所屬的電力中學和電三建公司中學已順利移交地方，并做到學校、教師、企業(yè)和兩級政府“五滿意”，為順利開展區(qū)直企業(yè)分離辦社會職能工作開好頭。此外，電力中心醫(yī)院已同包頭市政府達成接收協(xié)議，進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作。包鋼集團分離辦社會職能方案已經(jīng)自治區(qū)政府批準并同包頭市達成初步協(xié)議。另外，配合國家圓滿完成中石油設在自治區(qū)的3所中小學和2個公安機關移交地方工作。
    主輔分離改制  全區(qū)已完成39戶輔業(yè)企業(yè)的改制，分流富余人員11410人。其中，盟市屬大中型企業(yè)完成輔業(yè)改制32戶，分流富余人員8060人。自治區(qū)監(jiān)管企業(yè)中，涉及主輔分離的企業(yè)主要是包鋼集團、電力集團和森工集團。電力集團的主輔分離方案已經(jīng)制定并正在完善中，同時對條件成熟的單位進行分離改制，其駐深圳、上海、海南3個機構正在撤銷；蒙西硅電廠已進入破產(chǎn)程序。包鋼集團的主輔分離方案已經(jīng)批復正在進行宣傳和測算工作。森工集團主輔分離方案于2月批復，并完成31戶企業(yè)的方案制定，進入清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估階段。其中有17戶進行改制。
    【國有資產(chǎn)監(jiān)管】依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，按照立足當前、謀劃長遠、突出重點、穩(wěn)健起步的原則，積極探索管資產(chǎn)與管人、管事相結合的有效方式，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的框架已基本形成。
    加強對企業(yè)負責人管理  把管好企業(yè)負責人作為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的關鍵環(huán)節(jié)和重要途徑，調(diào)整充實民航機場集團、電力集團、北方聯(lián)合電力公司、天野化工集團、日信集團等企業(yè)的領導班子，企業(yè)法人治理結構不斷完善。制定并由自治區(qū)政府印發(fā)《監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》。在充分調(diào)研的基礎上，提出2004年企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績指標并與企業(yè)法人代表簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書，把國有資產(chǎn)保值增值的責任落到實處。為做好派出監(jiān)事會的前期準備工作，對全部監(jiān)管企業(yè)進行深入調(diào)研，形成《關于包鋼等15戶監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會情況的調(diào)研報告》。向自治區(qū)黨委和政府上報《關于擬向包鋼等4戶企業(yè)派出監(jiān)事會的報告》。
    加強國有資產(chǎn)監(jiān)管  首先是全面開展監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，為企業(yè)處理大量歷史包袱，僅電力集團公司、森工集團和鹽業(yè)公司3戶企業(yè)預計可處理各項資產(chǎn)損失近30億元。部分企業(yè)的清產(chǎn)核資已進入收尾階段。其次是加快企業(yè)國有產(chǎn)權管理職能到位的步伐。先后下發(fā)《關于加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理工作的通知》、《關于企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓有關問題的通知》和《關于加強自治區(qū)產(chǎn)權交易市場建設和監(jiān)管規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權進場交易的通知》，明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理的職責范圍和對自治區(qū)本級企業(yè)國有資產(chǎn)、部門辦企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍。再次是規(guī)范企業(yè)改制過程中國有資產(chǎn)處置行為。制定出臺《企業(yè)國有資產(chǎn)處置試行辦法》，對國有及國有控股企業(yè)在合并、分立、改制、出售、破產(chǎn)等重大產(chǎn)權變動事項中的資產(chǎn)損失、國有權益認定、核銷、核減等工作進行規(guī)范。按規(guī)定對三大流通集團、創(chuàng)業(yè)集團、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改制和內(nèi)蒙古電力投資有限公司出資組建北方聯(lián)合電力公司涉及的國有凈資產(chǎn)共計47.7萬元進行審批，保證企業(yè)改制和重組的順利進行。第四是從建設有形市場入手，加強產(chǎn)權交易中心的建設，與天津、上海產(chǎn)權交易中心進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，擴大交易范圍。在此基礎上，建立自治區(qū)產(chǎn)權交易中心的包頭、通遼分機構，承擔西部盟市和東部盟市產(chǎn)權交易工作，形成以自治區(qū)產(chǎn)權交易中心為龍頭，輻射周邊的全區(qū)產(chǎn)權交易市場體系。同時，大力推進自治區(qū)本級企業(yè)國有產(chǎn)權進場交易。包括創(chuàng)業(yè)集團、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和三大流通集團在內(nèi)的19戶自治區(qū)本級企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓實現(xiàn)進場交易，成交額6438.4萬元。此外，加大督察力度。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，聯(lián)合自治區(qū)監(jiān)察、財政、工商開展國有產(chǎn)權進場交易、公開信息等情況的檢查，有力促進國有產(chǎn)權轉讓的規(guī)范操作。第五是加強產(chǎn)權管理、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權糾紛調(diào)處等基礎性工作。為自治區(qū)本級企業(yè)進行產(chǎn)權登記134項，保證國有資產(chǎn)監(jiān)管與工商管理的有序銜接；完成資產(chǎn)評估報告核準備案32項，并采取自審與專家審核相結合，有效地遏制不評、漏評、低評等現(xiàn)象。僅通過督促河套酒業(yè)公司將商標、土地使用權等無形資產(chǎn)納入評估范圍，使國有股權轉讓價格由原2.24元/股增至4.67元/股，保證國有資產(chǎn)的保值增值。
    加強企業(yè)重大事項管理  按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關規(guī)定，建立健全重大事項監(jiān)管制度，用制度規(guī)范和約束企業(yè)的行為，確保國有資產(chǎn)保值增值目標的實現(xiàn)。在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，相繼制定出臺《監(jiān)管企業(yè)重大事項報告和備案制度》（試行）、《監(jiān)管企業(yè)財務決算報告管理辦法》、《監(jiān)管企業(yè)財務決算審計工作規(guī)則》、《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》等制度性文件，對改進監(jiān)管方式、實施依法監(jiān)管發(fā)揮重要作用。同時，積極做好監(jiān)管企業(yè)運行情況的監(jiān)測，按月調(diào)度和分析監(jiān)管企業(yè)財務情況，及時掌握監(jiān)管企業(yè)財務動態(tài)和國有資產(chǎn)保值增值情況。加強企業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，指導企業(yè)編制中長期發(fā)展規(guī)劃。包鋼集團、電力集團等企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃已基本編制完成。
    指導推動和支持包鋼集團深化改革  自9月份開始，利用2個多月的時間，在對華菱集團、鞍鋼、本鋼、酒鋼、寶鋼等企業(yè)以及中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等部門充分調(diào)研的基礎上，深入研究包鋼集團實現(xiàn)1000萬噸鋼目標、深化內(nèi)部改革、主輔分離和分離企業(yè)辦社會職能等工作的方案，形成《關于深化改革加快發(fā)展打造新包鋼的意見》，11月29日經(jīng)自治區(qū)政府常務會審議通過，為加快包鋼集團的改革發(fā)展步伐奠定良好基礎。
    加強對盟市國有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設的指導  3月份組織召開全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作研討會，傳達黃菊副總理和國務院國資委李榮融主任在全國國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會議上的講話精神，研究自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的形勢和任務，使各盟市對國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的職責職能有更加具體、明確地認識，對盟市做好國資監(jiān)管工作發(fā)揮重要作用。
    【查處違法違紀案件】僅上半年，包鋼集團共查結案件64件，給予黨紀政紀處分11人，避免和挽回經(jīng)濟損失1217萬元；北方聯(lián)合電力公司查結案件15件，挽回經(jīng)濟損失20多萬元；森工集團立案13件，處分25人，收回違紀資金12.5萬元。為促進企業(yè)加強管理，深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資活動等進行全過程監(jiān)督，堅決遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，國有企業(yè)的黨風廉政建設工作取得明顯成效。