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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】          
    副  書  記: ***         
               李  彬         
               常存善          
               王志云         
    人 大主 任:李  彬         
    副  主  任:王桂蘭(女)     
               霍常富         
               杜振山         
               王振國(guó)         
    區(qū)      長(zhǎng): ***         
    副  區(qū)  長(zhǎng):薛維林         
               李  強(qiáng)         
               程志平         
               張廣明         
               賀志亮         
               徐睿霞(女)     
               裴子亮         
    政協(xié)副主席:馬兆虎(回族)   
               孟根達(dá)賴(蒙古族)
               李紅明         
               蘭秀英(女)     
    武 裝部 長(zhǎng):白利軍         
    政      委:李  鈞         
    【概況】臨河區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的河套平原腹部。地理坐標(biāo)為北緯40°31’～44°17’，東經(jīng)107°6’～107°44’，隸巴彥淖爾市，為市府所在地。區(qū)境南臨黃河，與鄂爾多斯市隔河相望，北以烏加河為界，與烏拉特中旗相鄰，東接五原縣西與杭錦后旗毗鄰，總面積2354平方公里。東距自治區(qū)首府呼和浩特市383公里，距首都北京1050公里（鐵路里程）。臨河的交通條件十分便利，連接大西北的兩大動(dòng)脈京蘭鐵路和110公路國(guó)道橫穿市區(qū)，區(qū)鄉(xiāng)村柏油公路成網(wǎng)，在西北地區(qū)公路建設(shè)名列前茅。郵電通信設(shè)備先進(jìn)，發(fā)展迅速。2004年，全區(qū)常住人口52.14萬(wàn)人。
    是年，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成59.2億元，較上年增長(zhǎng)20.2%；完成財(cái)政總收入3.87億元，增長(zhǎng)29%，其中地方財(cái)政收入2.74億元，增長(zhǎng)35.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)120%，同比提高22個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.6億元，同比增長(zhǎng)31.6%。招商引資成效顯著，投資拉動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金10.96億元，增長(zhǎng)89%，爭(zhēng)取到國(guó)家、自治區(qū)投資項(xiàng)目20個(gè)，資金7760萬(wàn)元。全年開工建設(shè)項(xiàng)目269個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資23.6億元，增長(zhǎng)28.5%；拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。
    7月1日，中共臨河市委、市人民政府以臨黨發(fā)18號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)盟委、行署《關(guān)于撤銷臨河市設(shè)立臨河區(qū)的通知》。根據(jù)國(guó)函〔2003〕121號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意內(nèi)蒙古自治區(qū)撤銷巴彥淖爾盟設(shè)立地級(jí)巴彥淖爾市的批復(fù)》、內(nèi)政發(fā)〔2003〕94號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于撤銷巴彥淖爾盟設(shè)立地級(jí)巴彥淖爾市的通知》和內(nèi)黨字〔2004〕4號(hào)《內(nèi)蒙古黨委關(guān)于撤銷巴彥淖爾盟設(shè)立地級(jí)巴彥淖爾市組織機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，將臨河市撤市設(shè)區(qū)有關(guān)事宜通知如下：一是撤銷臨河市設(shè)立臨河區(qū)，行政區(qū)域不變。區(qū)人民政府駐地慶豐東街。二是原臨河市委改為臨河區(qū)委，屆次連續(xù)計(jì)算，不再重新召開黨代會(huì)。原臨河市人大改稱為區(qū)人大，原臨河市政協(xié)改稱為區(qū)政協(xié)，屆次連續(xù)計(jì)算。人大、政府、政協(xié)不需要重新選舉。三是臨河區(qū)原轄區(qū)及各類機(jī)構(gòu)、編制原則上維持現(xiàn)狀不作變動(dòng)。臨河區(qū)委、政府要做好撤市設(shè)區(qū)相關(guān)工作，確保平衡過(guò)渡，保證設(shè)區(qū)工作順利進(jìn)行。
    【農(nóng)業(yè)】全年農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.79億元，增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)增加值16.21億元，增長(zhǎng)11.5%，增幅比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。
    種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。堅(jiān)持“為養(yǎng)而種、為賣而養(yǎng)”，臨河區(qū)農(nóng)作物總播面積155.7萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)12.4%。種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.36億元，增長(zhǎng)2.5%。農(nóng)民人均從種植業(yè)得到的純收入達(dá)2173元，增長(zhǎng)10.8%，占農(nóng)民人均純收入的55.6%。
    2004年，糧食作物總播面積81.3萬(wàn)畝，增長(zhǎng)31%，總產(chǎn)量42.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.1%。其中：小麥播種面積45.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量18.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)49.6%，玉米種植面積34.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)量23.1萬(wàn)噸。經(jīng)濟(jì)作物播種面積55.8萬(wàn)畝。其中：花葵種植面積22.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)量6.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.4%；油葵種植面積7.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.8%。蔬菜種植面積為14.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量68.1萬(wàn)噸。瓜類種植面積4.01萬(wàn)畝，總產(chǎn)量12.03萬(wàn)噸。2004年水產(chǎn)品產(chǎn)量2297噸，比上年減少6%；完成產(chǎn)值2099.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.3%。糧、經(jīng)、草（飼）種植面積之比調(diào)整為31∶34∶35，飼草料面積躍居第一位，實(shí)現(xiàn)了由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。
    【畜牧業(yè)】2004年年末家畜存欄209.9萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)10.2%；家畜飼養(yǎng)量達(dá)到541.5萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)57%。年末存欄羊179.9萬(wàn)只，比上年增加21.6萬(wàn)只；其中能繁母羊存欄127.6萬(wàn)只。全年出欄羊285.4萬(wàn)只，比上年增加161.5萬(wàn)只。全年肉類總產(chǎn)量7.2萬(wàn)噸。比上年增長(zhǎng)48.7%；奶類總產(chǎn)量6.97萬(wàn)噸，增長(zhǎng)35%；山羊絨產(chǎn)量7噸，減少22.2%；禽蛋類產(chǎn)量1200噸，減少33.3%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10.7億元，增長(zhǎng)23.1%。農(nóng)民人均從畜牧業(yè)中得到的純收入達(dá)945.5元，增長(zhǎng)19.4%，占農(nóng)民人均純收入的24.2%。
    2004年臨河區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力48.5萬(wàn)千瓦；機(jī)耕地面積121.1萬(wàn)畝；機(jī)電井?dāng)?shù)量1115眼；全年農(nóng)村用電量5600萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3%；化肥施用量（折純）5.75萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.7%。
    【水利】繼續(xù)實(shí)施節(jié)水工程，完成平地縮塊59.6萬(wàn)畝，新增井灌面積3萬(wàn)畝。五期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。
    【林業(yè)】2004年造林5.03萬(wàn)畝，其中實(shí)現(xiàn)退耕造林面積4995畝；幼林撫育面積7.4萬(wàn)畝。
    【工業(yè)】全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.3億元，同比增長(zhǎng)38.8%。絨紡、食品、冶化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，電力、化工等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。理順開發(fā)區(qū)管理體制，完善園區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，整合生產(chǎn)要素。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.6億元、增長(zhǎng)18.6%。
    【交通】投資2658萬(wàn)元，新修通村油路38公里，改造鄉(xiāng)村公路253公里，通鄉(xiāng)通村油路累計(jì)達(dá)到429公里，鄉(xiāng)村交通得到根本改善。
    【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】以撤盟設(shè)市為契機(jī)，堅(jiān)持市、區(qū)共建，大力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，投資10.29億元，組織實(shí)施排水?dāng)U建、垃圾處理、公園改造、房地產(chǎn)開發(fā)、北環(huán)路建設(shè)等重點(diǎn)工程，建成一批標(biāo)準(zhǔn)較高的住宅小區(qū)，巴彥淖爾大廈、國(guó)稅大樓等高層建筑拔地而起，成為臨河新的景觀。以整容換裝、拆墻透綠、亮化美化、市場(chǎng)整頓、交通秩序治理為重點(diǎn)，加大城區(qū)綜合治理、集中整頓力度，市容市貌煥然一新。
    【招商引資】全年累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金10.96億元，增長(zhǎng)89%，爭(zhēng)取到國(guó)家、自治區(qū)投資項(xiàng)目20個(gè)、資金7760萬(wàn)元。熱電聯(lián)產(chǎn)、椰風(fēng)肉羊、春雪針織、富源番茄、娃哈哈炒貨、國(guó)際建材城等重點(diǎn)項(xiàng)目落戶臨河，實(shí)現(xiàn)了與大企業(yè)、名企業(yè)的成功對(duì)接。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，盯著項(xiàng)目干，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，全年開工建設(shè)項(xiàng)目269個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資23.6億元，增長(zhǎng)28.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。
    【人民生活】堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用215萬(wàn)元，有效解決了農(nóng)民因病致貧、返貧問(wèn)題；實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”，投入資金2320萬(wàn)元，改善77個(gè)貧困村1824戶貧困戶的生產(chǎn)生活條件：完成份子地、新華集中供水工程，解決1.2萬(wàn)人、9.5萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水困難；繼續(xù)加強(qiáng)城市低保工作，將4782戶、1.2萬(wàn)名困難群眾納入低保；切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，共為農(nóng)民工追繳工資307萬(wàn)元。弱勢(shì)群體的生存條件明顯改善，切實(shí)體現(xiàn)黨和政府對(duì)群眾的體恤和關(guān)愛。城鎮(zhèn)居民均可支配收入達(dá)7152元，增長(zhǎng)13.2%；農(nóng)民人均純收入3905元，增長(zhǎng)18.5%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到49億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到19.4億元。開展居民區(qū)煙塵、噪聲污染專項(xiàng)治理，關(guān)閉城關(guān)紙廠等污染企業(yè)，撤銷臨狼路收費(fèi)站。
    【社會(huì)事業(yè)】認(rèn)真落實(shí)黨中央1號(hào)文件精神，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，減免農(nóng)業(yè)稅1550萬(wàn)元，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金1238萬(wàn)元，農(nóng)民人均減負(fù)增收139元。糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅367萬(wàn)元。改革基層衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)管理體制，大膽嘗試租賃經(jīng)營(yíng)和承包經(jīng)營(yíng)，積極開展農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，有效地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道衛(wèi)生醫(yī)療條件。落實(shí)以縣為主教育管理體制，調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，投資5303萬(wàn)元，改造建設(shè)學(xué)校17所，教育資源得到優(yōu)化。代表自治區(qū)通過(guò)國(guó)家“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)（縣）”復(fù)查驗(yàn)收。文體活動(dòng)中心投入使用，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，新增就業(yè)崗位2200個(gè)，安置下崗失業(yè)人員2700人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.78萬(wàn)人，向外輸出9823人。
    【城鎮(zhèn)低保】8月，臨河區(qū)民政局為切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，對(duì)新申請(qǐng)低保的貧困戶進(jìn)行全面摸底調(diào)查，做到應(yīng)保盡保。對(duì)將符合低保條件的489戶、1197名貧困居民及時(shí)納入低保。至9月底，臨河區(qū)有城鎮(zhèn)低保對(duì)象4775戶、12187人。2004年1月至9月份累計(jì)發(fā)放保障金576多萬(wàn)元。
    【農(nóng)村醫(yī)療合作檢查評(píng)估】9月12日，國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療聯(lián)合檢查評(píng)估組到臨河區(qū)檢查農(nóng)村合作醫(yī)療工作。至8月1日，臨河區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行4個(gè)月；共為41561人（次）參保農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用100萬(wàn)元，大病統(tǒng)籌住院763人次，補(bǔ)償金額48萬(wàn)元，占大病統(tǒng)籌基金總額的20%。合作醫(yī)療運(yùn)行比較順利。
    【“一把手”工程】9月8日，《巴彥淖爾報(bào)》報(bào)道，臨河區(qū)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。2004年以來(lái)，區(qū)委、政府不斷創(chuàng)新制度和機(jī)制，決定構(gòu)建四大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善五大制度體系，形成優(yōu)化環(huán)境的整體合力。“四大聯(lián)動(dòng)機(jī)制”：一是構(gòu)建行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室及時(shí)組織召開相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)安排有關(guān)執(zhí)法事宜；二是構(gòu)建行政審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)適宜于集中審批的事項(xiàng)，全部進(jìn)入行政審批服務(wù)大廳，納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一的行政審批制度；三是構(gòu)建規(guī)范收費(fèi)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成“單位開票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的收罰款制度；四是構(gòu)建財(cái)力保障機(jī)制。對(duì)行政執(zhí)法部門的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)增大，優(yōu)先安排。“五大制度體系”：一是完善行政審批制度，全面完成全區(qū)第二輪行政審批工作；二是完善收支兩條線制度的執(zhí)法申報(bào)制度；三是完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度；四是完善監(jiān)督檢查制度；五是完善考核制度。該區(qū)指導(dǎo)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作作為“一把手工程”，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核之中，列為全年工作重中之重進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
    【臨巴收費(fèi)站停止收費(fèi)】8月10日，臨河區(qū)為優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，減輕機(jī)動(dòng)車養(yǎng)車負(fù)擔(dān)，決定撤銷臨巴路通行費(fèi)收費(fèi)所。8月15日，位于臨巴公路4公里處的臨巴收費(fèi)站正式停止收費(fèi)。工作人員在區(qū)交通系統(tǒng)另做安排。
    【藍(lán)天工程】1月9日，《臨河晚報(bào)》報(bào)道，臨河市從2003年開始全面實(shí)施“藍(lán)天工程”，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。一是完成熱源廠一期工程配套建設(shè)。新上3臺(tái)58兆瓦鍋爐，供熱能力為480萬(wàn)平方米的設(shè)計(jì)規(guī)模；二是繼續(xù)加大零星分散鍋爐撤并力度。制定出臺(tái)《臨河市集中供熱管理辦法》，先后撒并零星分散各類大小鍋爐150多臺(tái)，將其納入?yún)^(qū)域供熱管網(wǎng)，2004年將繼續(xù)撤并零星分散鍋爐56臺(tái)；三是組織環(huán)保、行政執(zhí)法、工商等部門重點(diǎn)整治居民區(qū)和商住混合樓下餐飲業(yè)，改換爐灶、安裝收集油煙裝置。對(duì)污染嚴(yán)重、居民反映強(qiáng)烈的將依法限期予以關(guān)停或搬遷；四是對(duì)臨河城區(qū)73個(gè)茶浴爐在2005年5月底前全部更換成精煤爐和電飲水器；五是完成城區(qū)主管道鋪設(shè)任務(wù)，供氣入網(wǎng)用戶達(dá)3000戶。此外，還將加大醫(yī)用垃圾焚燒的監(jiān)管力度，加大建筑施工和企業(yè)生產(chǎn)噪音監(jiān)管力度，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，在鞏固擴(kuò)大新華、隆勝食品基地規(guī)模的基礎(chǔ)上，完成八一鄉(xiāng)聯(lián)豐村種植、養(yǎng)殖、保護(hù)地、沼氣四位一體小區(qū)的自治區(qū)級(jí)生態(tài)示范小區(qū)審批工作。
    【禁賭通告】9月22日，臨河區(qū)人民政府下發(fā)了禁賭通告，堅(jiān)決取締以營(yíng)利為目的沒(méi)有工商、稅務(wù)、文化許可證照的麻將館或聚賭點(diǎn)。所有麻將館必須在一周內(nèi)自行關(guān)閉，否則依法給予取締。臨河區(qū)政府快刀斬“麻”，廓清風(fēng)氣，可謂大快人心。通告下發(fā)之后，迅速收到了明顯效果。居民區(qū)內(nèi)或迎街門點(diǎn)1000多個(gè)麻將館紛紛關(guān)閉。對(duì)于不配合、仍然參與賭博或開設(shè)賭局的，公安部門根據(jù)賭注大小和行為給予1000～3000元的經(jīng)濟(jì)處罰，強(qiáng)制關(guān)閉。

    （高智常）